認真推行文明辦税“八公開”大綱

認真推行文明辦税“八公開” 努力營造企業經營良好環境 一、強化“兩個宣傳”，提高內、外部人員對公開辦税的認識 在內部宣傳上，我局着重抓好對新《徵管法》的學習培訓，自新法頒佈實施以來，我局利用休息日和各種會議組織徵管法的學習共15次，同時要求每個税務人員要把新法的條款達到牢記、熟記。努力提高自身的執法水平和整體素質。樹立良好的工作作風和提高文明辦税的標準，以達到新時期對税務工作者的要求。同時，我局在全系統內開展了爭做“文明辦税”標兵的活動，在全局上下形成了爭做文明辦税標兵的良好氛圍。在外部宣傳上，我們通過電台、電視台等新聞媒體積極宣傳税法，涉及到納税人利益的不隱瞞、不棚架，涉及到這些條款的努力宣傳到位，讓納税人認識到自己的合法權益在受到侵犯時，可以運用法律武器來進行控告和檢舉税務機關的違法違紀行為，以維～律、行政法規賦予的權利。我局還設立了模範納税户表彰欄和社會監督台，定期向社會公告先進納税户及税法監督員對税務執法人員執法的監督情況。在對納税人宣傳税法，税務人員學習税法的基礎上，我局取得當地政府的大力支持，利用政府、人大的各種會議培訓新徵管法4次，培訓人數為120人次，並專門對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長組織了一次為期一天的新法知識培訓班，市局副局長蘇明生同志在～上進行了詳細的税法講解，使縣、鄉各級黨委政府領導理解了地税工作，做好税法的宣傳員，做到自己帶頭納税，鼓勵親戚朋友積極納税，帶動廣大納税人由自覺納税。內外部税收法律、法規的宣傳和培訓，有力地推進了文明辦税工作的開展。 二、以局長接待日製度轉變地税人員的工作作風 文明辦税不能流於形式、虛以應付，寫在紙上、講在口上、掛在牆上，而應該付於行動，腳踏實地的把此項工作搞好，取信於納税人，真正規範税務執法人員文明辦税行為。這是我局黨組對文明辦税“八公開”的認識。為了更好的使此項工作能夠落到實處，我局設立了每個星期的星期四為局長接待日，4名黨組成員輪流值班，接受納税人的諮詢和投訴，這樣既有利於納税人問題的及時順利解決，也有利於黨組及時瞭解文明辦税工作進程中存在的具體情況和問題，及時改進工作方法和督促税務執法人員的執法行為。局黨組除設立接待日外，還不分時間、不分形式的對基層各徵收單位進行突擊檢查。一是到基層所內檢查“八公開”的執行情況、納税人的税款核定情況、税務人員的文明服務、廉潔自律情況以及税收政策法規的公佈情況，現場辦公，及時解決税務機關內部在文明辦税方面所存在的問題。二是深入納税人中間，瞭解納税人在納税方面、税務人員的優質服務方面所存在的不足以及税負的公平等方面的內容，着重查處執法人員的違法違紀行為，認真聽取納税人對每個税務執法人員的評價，並設立投訴電話，有效地促進了文明辦税工作的順利開展，也使地税人員的工作作風得到了轉變。 三、建立健全各項制度，保證文明辦税“八公開”的健康發展 一項工作的落實，都要有嚴格的制度做為保證。我局為把公開辦税工作長期健康的深入開展下去，成定了以局黨組書記、局長為組長的文明辦税“八公開”領導組，制定並推行了“六項制度”： 一是辦税服務承諾制度。將税務登記、發票發售、税收諮詢、申報徵收、涉税舉報、優質服務的服務標準、承辦時限、收費標準、違諾處罰等事項向社會進行公開，使文明辦税工作進一步得到規範。 二是行政執法錯案追究制度。本着預防為主，標本兼治的原則，以努力減少税務執法人員的違法違紀案件的發生、增強税務執法人員的工作責任心為目標，堅持以教育和處罰相結合，從追究的責任對象、責任人因執法不當應追究的相應責任及相應的處罰標準和觸犯法律的移交等五個方面，約束税務執法人員的行政行為，提高税務人員的文明辦税、依法治税的質量和效益。 三是定期發放納税明白卡制度。發放納税人納税明白卡，是對法律賦予納税～利和義務的一種延伸，更能體現出納税人受尊重的權利，又能有效監督税務機關依法行政的透明度，我們結合納税人分類管理工作，按經濟性質，分行業頒發納税人税務管理明白卡，明白卡的顏色分為紅、黃、綠，內容包括：納税人名稱，所屬行業，經濟性質，經營地址，税務片管段管人員姓名，季核定税款數額，月份納税情況記錄，税務專管員的鑑定，税務違法案件舉報電話及黨組成員接待日期等內容及涉及到納税人與税務機關在税款徵收方面存在爭議時的法律、行政法規的規定條文和納税人對行政處罰不服時應依法履行的程序等。全縣共按ａ、ｂ、ｃ三類納税人發放税務管理明白卡520 份。收到了良好的效果，形成了納税人明明白白納税，公平競爭經商的良好風氣，有效的防止了税務專管員的執法隨意性。 四是設立公告欄制度。我們根據需要公開的內容，在全縣各個基層所統一了版面，統一了公告事項，對納税人的權利和義務，稽查規範、税務違法違章處罰標準，税務人員廉潔自律有關規定、受理納税人投訴部門和監督舉報電話，違反規定的責任追究等八項內容徹底長期以板面形式進行靜態公開。同時對每月申報徵收的徵收底冊，每季核定的税款清冊，違章處罰情況，停歇業情況及收費標準按月或按季以資料形式進行動態公開，這樣税務機關的各項工作都置於了納税人的監督之下，形成了納税明白化、辦税透明化的徵納關係，同時樹立了地税機關的良好形象。 目前共對10户納税積極的納税人進行了表揚，對25户違犯發票管理辦法的工商業户等處理進行了公告。 五是嚴格審核徵收業户税款核定制度。納税人意見最大、税務專管員徵收税款隨意性最強的就是實行核定徵收的“雙定”户。從執行第二版税收徵管規程之日起，我局下大力氣，逐漸完善核定徵收審核制度，成立了以業務局長為組

長的税款核定審批領導組。從基層鄉村抓起，摸清税源，全部列入正常的徵收管理底冊。基層税務所核定税款時，必須嚴格執行税收徵管業務規程，做到不留漏洞，不留死角，除臨時經營户以外的所有納税户的税款核定，都要列入税款核定清冊上報待批。同時，參加核定税款的人員一定要客觀公正的對待每一個納税户，杜絕人情税、關係税，除基層税務機關全體專管員外，各行業協税護税組織也要共同參與，把税款的核定方式公開化。同時在核定清冊上填寫參與核定的人員。縣局根據最低警戒線審核把關，不分形式的進行抽查核定税款的真實性，審核後的税款核定清冊按照縣局統一的固定版面向納税人全部公開。 六是文明辦税“八公開”考核制度。為使此項工作能長期不懈的堅持下去，達到以公開促公正，以公開促廉政，以公開促增收的目標，我局把 文明辦税“八公開”列入了徵管質量考核內容之一。要求各基層徵收單位要和徵管資料一樣整理文明辦税材料，注意收集和裝訂，縣局制定了“八公開”目標執行考核辦法及內容，按季考核。 文明辦税“八公開”的推行，增加了地税機關依法徵税的透明度，取得了明顯的效果，有效的防止了人情税、關係税的發生。對加強地税人員內部管理起到了自我監督、自我約束和接受社會各界監督的作用；外部形成了納税人之間相互監督，廣大社會公民對納税人的監督等，增加了納税透明度和依法治税的力度，增強了税務人員的勤政廉政意識，杜絕了税務執法人員的各種不良行為。在推行公開辦税中，徵收服務廳有了明顯的變化，一是積極納税的人多了，每到徵收期間，納税服務廳內、公開辦税欄前查看徵收底冊，翻閲違章處罰已成了納税人的習慣；二是等待觀望的納税人少了，以前每逢例徵期間，納税人總是滿嘴理由，税款繳納一拖再拖，瞅東家，看是不是税款比我少，瞧西家看是不是税款也已如期繳納。税務機關自推行辦税公開以後，納税人的觀望思想變成了現在的積極繳税；三是税務機關征收服務文明瞭。文明辦税“八公開”的推行，各項制度、責任的制訂，有效的約束了税務執法人員的執法行為。使每個税務人員的工作作風得到了轉變，做到了文明優質服務。在社會各界受到了普遍讚譽，由原來的“税務人員話生硬、臉難看、辦税時間大半天”既損壞了税務人員的形象、又浪費了納税人寶貴時間的現象，變成了現在的“税務人員話文明，辦税迅速又齊全”。這也是我們文明辦税的真實寫照。四是税務機關下發税收保全、強制執行的徵管資料少了，降低了税收成本。隨着文明辦税“八公開”的不斷深入開展，特別是對違章户的處罰公開，起到了處理一户，震懾一片的效果，截止到目前，逾期申報、逾期繳納税款的由原來的1.2％，下降到現在的0.5％。 文明辦税“八公開”的推行，既維護了納税人的合法權益，又提高了税務機關依法徵税的透明度，改善了納税人與税務機關之間的關係，在外部上給納税人創造了公平競爭的空間，在內部上規範了税務人員的文明徵税、優質服務的行為，從而形成了 一個有利於企業經營、發展的良好環境。。