先進性教育分析評議階段動員大會上的講話大綱

在先進性教育活動學習動員階段小結

及分析評議階段動員大會上的講話

（2005年3月）

同志們：

根據縣委的統一部署，我局保持共產黨員先進性教育活動於2月4日正式啟動。作為第一批先行開展教育活動的單位，我局把先進性教育活動當成黨建工作的“第一工程”，擺在各項工作的“首要位置”，加強領導，全面發動，精心組織，紮紮實實推進先進性教育活動。今天，學習動員階段各項工作已基本完成，我局先進性教育活動即將進入分析評議階段。下面，我代表分局先進性教育領導小組，對學習動員階段進行小結，對分析評議階段進行動員。

一、 學習動員階段小結

在學習動員階段，我們結合實際，抓住重點，突出特色，注重實效，科學確立了先進性教育活動的總體思路和主題口號，廣泛開展了動員，認真組織了學習，完成了“規定動作”，選好了“自選動作”，教育活動順利發展並取得了較好成效。

（一）加強領導，統一認識，切實制定先進性教育活動指導思想

分局黨支部對開展先進性教育活動非常重視，早在2月上旬，縣委關於開展先進性教育活動的消息見報後，就召開黨支部會議進行學習，並初步研究了本局先進性教育活動的組織機構問題，會上我明確提出要求：“我局要以高昂的精神狀態投入先進性教育活動。通過教育活動，達到以黨風促政風、帶行風，樹立食品藥監新形象的最終目的”。並部署開展了針對黨員幹部、黨支部織建設和監管相對人現狀的調查摸底工作。

2月4日，在縣委召開全縣動員大會的第二天，局黨支部再次召開會議，結合食品藥品監管系統實際，在前期有針對性地對隊伍現狀進行摸底調查的基礎上，認真分析並達成了共識，一致認為：食品藥品與人民羣眾的健康密切相關，做好食品藥品監管工作，關係到社會穩定、經濟發展，關係到改革開放和社會主義事業的成敗，關係到黨和國家的形象，意義十分重大。食品、藥品、化粧品在我縣經濟總量中佔有20%的份量，相對只有5名執法人員的隊伍而言，食品藥品監管任務十分繁重。各級黨委、政府對食品安全和藥品質量十分重視，對食品藥品監管系統寄予了殷切期望。我縣食品藥品監管機構組建時間不長，監管隊伍還十分年輕，整體素質有待進一步提高。在這樣的時代背景下，開展保持共產黨員先進性教育活動，對我們食品藥品監管機構十分重要、必要和及時。我們必須抓住機遇，以高度的歷史責任感和使命感，積極、認真、紮實開展先進性教育活動，進一步增強黨支部的凝聚力和戰鬥力，更好地發揮黨員的先鋒模範作用，為確保人民飲食用藥的安全有效、促進食品醫藥經濟的健康發展作出新的貢獻。

通過研究，局黨支部進一步提高了認識、統一了思想，形成了總體思路和指導意見：開展先進性教育活動要結合實際、抓住重點、突出特色、注重實效，通過教育活動，抓黨風促政風帶行風，樹立食品藥監新形象。

（二）快速反應，精心組織，積極抓好先進性教育活動動員工作

做好動員發動工作，意味着為先進性教育活動的開展打響了第一炮。對此，局先進性教育領導小組非常重視，要求機關和各直屬單位加緊籌備，精心組織，以最快的速度在最廣泛的範圍內認真開好先進性教育動員大會。

在2月3日的黨支部會上，局成立了以我為組長的先進性教育活動領導小組，並決定抽調精幹人員組成教育活動領導小組辦公室，作為教育活動的辦事機構；下午，領導小組辦公室成員正式開展工作，明確了工作思路和分工，並着手進行了緊張的前期準備工作。2月4日，經縣委督導組批准，我局召開了先進性教育活動動員大會，我作了動員報告，作了具體部署，正式啟動了先進性教育活動，打開了良好的工作局面。成為在列入第一批開展教育活動的縣直機關中，率先啟動先進性教育活動的單位之一，呈現出行動早、反應快、準備足、開局好的特色。

根據局機關黨組織的部署，各股室也積極行動起來，以高昂的精神狀態展開了先進性教育活動。制定下發了假期黨員先進性教育活動的學習計劃。

（三）抓住重點，落實制度，確保先進性教育活動不走過場

通過學習動員，我們進一步認識到，先進性教育活動不可能解決所有問題，要真正確保先進性教育活動不走過場、收到實效，關鍵在於抓住重點，根本在於落實制度。因此，我們一方面採取“抓牛鼻子”的方法，緊緊圍繞羣眾反映強烈的重點問題、教育活動的重點對象、急需推動的重點這個“關鍵”來開展工作；一方面制定完善的工作制度並狠抓落實。

找準問題是落實整改的前提。通過認真的調查摸底，我們發現：在黨員隊伍方面，有的黨員理想信念淡化，個人主義傾向比較明顯；有的黨員責任意識不強，安於現狀，不思進取，求穩怕冒；有的黨員能力素質偏弱，不愛學習，不善總結；有的黨員作風飄浮，甚至脱離羣眾。在黨支部方面，戰鬥堡壘作用不明顯，組織生活制度不夠落實，黨員的教育管理不夠到位；思想政治工作比較薄弱，解決自身問題的能力不強。我們將上述問題作為教育活動中需要深刻認識和迫切解決的重點問題，在學習過程中，加深認識，查找自身存在問題，邊學邊改。

黨員領導幹部帶頭參加先進性教育活動，是一個單位先進性教育活動能否紮實推進、取得實效的關鍵。在召開動員大會時，我們規定黨員一把手必須參加，還制定黨員領導參加教育活動工作方案，安排黨支部成員帶頭理論學習、帶頭分析評議、帶頭落實整改，使黨員領導幹部真正發揮好表率、帶頭作用。我本人始終以 “第一責任人”的心態來抓教育活動，親自抓領導班子的學習活動，帶頭以普通黨員身份參加所在支部的學習活動；單位一把手在動員學習階段全部完成了上黨課計劃。

制度是工作落到實處、取得實效的重要保障。教育活動開展之初，我局就制定了聯絡員制度、聯繫點制度、檢查制度、每天碰頭制度、彙報制度、情況通報制度、講評制度、學習考核制度、大事記制度等9項相關制度，以確保教育活動的順利開展和取得實效。如為使教育學習落到實處，局機關建立了學習考勤檢查制度，規定凡先進性教育活動期間召開的大會必須實行簽到，考核到人；支部組織的學習討論會，要進行會議記錄檢查；支部統一發放新的學習筆記本，供大家學習使用，不定期對黨員學習筆記本進行抽查。以制度形式確保教育活動各項學習的參與率和嚴肅性。為及時全面瞭解掌握和指導先進性教育活動，指定上報辦公機構負責人作為聯絡員，負責報送本單位的信息動態，重大事件特事特報。

（四）結合實際，突出特色，認真選好“自選動作”

評判一個單位先進性教育活動成效的大小、質量的高低，要看其是否結合了實際、突出了特色，選準、做好了“自選動作”。做好“自選動作”是教育活動能否取得實效的重要標準，也是一個單位教育活動區別於其他單位的特色所在。我局提出“抓教育促政風帶行風，樹立食品藥監新形象”的主題口號，作為教育活動的“自選動作”，切合了實際，突出了特色，得到了督導組的充分肯定。

學習動員階段，認真組織黨員重温黨章，對照黨章檢查黨員對黨、對教育活動的思想認識，要求黨員結合崗位工作實際提出先進性具體標準，並提出“以黨員帶羣眾，以羣眾促黨員”的教育活動工作思路，切實改善黨羣關係。該所開展共產黨員先進性承諾活動，要求每一位共產黨員提出自己的承諾，上牆張貼，互相激勵督促，很有新意。

（五）創新方法，注重實效，紮實推進集中學習

科學的方法是教育活動取得實效的保證。我們一方面虛心借鑑試點單位的經驗，一方面開動腦筋積極嘗試，探索出不少頗具操作性的方法，推動了教育活動的深入有效開展。

一是開展網絡學習，創新教育形式。為解決假期黨員分散、難以集中學習的矛盾，確保全體黨員學習教育、休假“兩不誤”，積極探索新方法新途徑，開通先進性教育主題網頁，實行網絡遠程學習，有效開展先進性教育活動。為加強管理，他們為每位黨員設置了教育活動專用郵箱，方便學習教育期間的郵件傳輸；對每個黨員上網的次數實行自動登記，實行點擊率管理。督導組領導在聽取了關於該院上述做法的彙報後説“不但對我們有啟迪，而且具有一定的面上指導意義”。縣委先進辦的簡報也對我們的做法進行了轉載。

二是創新測試機制，提高學習實效。根據縣委先進性教育活動辦公室的統一部署，在督導組的具體指導下，我局組織開展了先進性教育“百題測試”活動。為搞好這次活動，我們創新機制，把組織推動與啟發自覺、自我答題與相互評議、領導帶頭與上下聯動緊密結合起來，進一步豐富了“百題測試”活動的內涵，提高了測試的效果。在“百題測試”活動中，以支部為單位，組織全體黨員同時進行，做試題、評答卷、談體會，氣氛異常熱烈。用督導組領導的話説，就象當年毛主席提倡的那樣，達到了“官教兵、兵教官、兵教兵”的效果。通過測試活動，我局黨員幹部不僅進一步鞏固了黨的知識，還提高了對開展先進性教育活動的認識。

三是堅持邊學邊改，鞏固學習成果。

局機關支部圍繞“新時期共產黨員先進性的要求和體現以及如何保持”這個命題，展開了認真熱烈的學習和討論，並結合工作實際找出了各自的衡量標準。藥品綜合監管股進一步細化本支部學習計劃，並指定專人作為聯絡員，及時與先進辦取得溝通、報告信息，結合實際確立了“保安全、打假劣、扶名優、促發展”的監管工作思路。辦公室結合工作實際，提出要在日常工作中時時處處體現共產黨員先進性，努力提高“辦文、辦事、辦會”水平，為社會、為領導、為機關做好服務，確保工作“在反反覆覆中有所創新、在平平凡凡中有所提高”。黨支部合理安排業務工作與先進性教育活動時間，多次組織集中學習討論，重温入黨誓言，要求黨員提高政治敏鋭能力、參謀能力、綜合協調能力、理性思維能力、業務創新能力和廉潔自律能力。業務股室都從各自的實際出發，在深入學習的基礎上提出了改進服務質量、提高業務水平的具體措施。為結合工作職責發揮共產黨員的先鋒模範作用，體現共產黨員先進性，邊學邊改取得了很好的效果。

通過狠抓學習動員階段各項工作的落實，我局先進性教育活動取得了令人滿意的效果。據統計安排集中學習時間為68小時，超出了縣委規定的40小時；共編髮簡報8期，有兩期簡報被縣委轉載。

二、 分析評議階段工作部署

經縣委先進辦批准，從今天開始，我局先進性教育活動進入分析評議階段。這是一個承前啟後的關鍵階段。因此，在分析評議階段，既要保持學習動員階段的良好勢頭，更要運用好學習成果，虛心接受羣眾的幫助，對照“三個代表”重要思想和黨章規定的黨員標準，自覺認真地拿起批評與自我批評的有力武器，完成“圍繞黨員先進性的具體要求、食品藥品監管中心工作、羣眾的意見和要求，找準突出問題，深入剖析，查找根源，寫好黨性分析材料，為整改提高打下堅實的基礎”的目標任務。

(一)堅持突出重點，認真查找存在問題

每個黨員要按照黨員的八條義務、胡錦濤同志關於保持共產黨員先進性“六個堅持”和我局關於黨員先進性的具體要求，緊緊圍繞建設一流的食品藥品監管隊伍，爭創一流的工作業績，爭當全國食品藥品監管機構排頭兵這一目標，增強針對性，注重時效性，以認真負責的態度，突出重點，深入查找以下七個方面的突出問題。

1、對照理想信念的要求，查找堅定共產主義理想信念，堅定走中國特色社會主義道路和世界觀、人生觀、價值觀上存在的問題；

2、對照“保安全、重提高、促發展”，服務經濟社會發展的要求，查找觀念、思路、機制體制方面存在的問題；

3、對照依法行政、科學管理的要求，查找是否做到依法審批、依法辦案，在履行職能方面是否存在“越位、缺位、錯位”和不作為、亂作為的問題；

4、對照食品藥品監管主要職能，查找“源頭打擊，終端監管”、確保人民羣眾飲食用藥安全方面存在的問題；

5、對照責任和能力的要求，查找是否具有大局意識、使命意識、創新意識，是否具有前瞻性，真正做到愛崗敬業；

6、對照羣眾利益無小事的要求，查找在服務意識、服務手段、服務水平方面存在的問題；

7、對照乾淨幹事的要求，查找是否存在“吃、拿、卡、要、報、佔”等問題。

(三)抓住關鍵環節，紮實做好分析評議階段各項工作

1、廣泛徵求意見。

找準問題是先進性教育活動分析評議階段的關鍵，廣泛徵求意見又是找準問題的前提。要營造廣開言路的良好氛圍，讓大家敢於講話、敢講真話、實話和心裏話。要通過開闢設立意見箱、發徵求意見函、信訪、走訪、開闢專線、召開座談會等渠道，廣泛徵求機關幹部職工、監管相對人和社會各界人士的意見。黨支部對徵求到的意見進行彙總，分別整理出黨員個人、分局黨支部的意見。除屬於誣陷、人身攻擊、發泄私憤外，如實反饋。對黨員的意見，由黨支部負責同志反饋。分局黨支部認真聽取督導組長收集到的羣眾意見，認真聽取上級黨支部瞭解到的羣眾意見。

2、談心活動。

要在黨員之間相互徵求意見，開展廣泛的談心交心活動，採取“一對一”“一對多”“多對多”“面對面”的辦法，在召開專題組織生活會前，做到“三個必須談”即：領導幹部之間必須談、上下級之間必須談、工作關係多容易產生矛盾的同志之間必須談，互相當鏡子、互相找問題。在徵求意見工作中，黨員要虛心聽取羣眾意見，誠心誠意地接受羣眾的批評和幫助。

3、撰寫黨性分析材料。黨員個人要重點聯繫本局重點查找的七個問題，認真撰寫黨性分析材料，主要內容包括三部分：一是查找到的主要問題和羣眾的主要意見，二是產生的原因，三是努力方向。工作總結的時限原則上從黨的十六大開始，檢查思想認識問題可根據實際適當往前追溯。黨支部負責人審閲本支部黨員的黨性分析材料，縣委督導組長審閲領導班子成員的黨性分析材料。黨性分析材料結合個人實際不夠，問題找得不準，剖析不深不透的，由審核人指出修改意見後修改。

4、開好專題組織生活會。黨支部召開專題組織生活會，每個黨員宣讀黨性分析材料，開展批評和自我批評，逐一對每個黨員進行評議。分局黨支部召開專題民主生活會，按照中央紀委、中央組織部《關於開好2005年度縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會的通知》（組通字[2005]13號）的要求召開 。局領導宣讀黨性分析材料，開展批評和自我批評，領導幹部帶頭評、相互評。局領導還要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。根據專題組織生活會和專題民主生活會所提出的意見，認真修改黨性分析材料。黨員幹部的黨性分析材料，按照幹部管理權限上報。

5、召開班子成員和支部會議。根據黨員個人講評、黨員互評、羣眾參評的情況及徵求到的羣眾意見和黨員的一貫表現，黨支部對領導班子成員、黨支部對黨員提出評議意見，主要包括：肯定黨員成績；指出存在問題；提出整改方向。

6、向黨員反饋意見。黨支部分別向黨員反饋評議意見，指出存在的問題和今後努力的方向。對不履行黨員義務、不完全具備條件的黨員，黨支部織進行批評教育，幫助其認識問題，並區別情況，提出具體教育轉化措施。

7、通報評議情況。召開幹部職工會議，通報民主評議的情況：（1）在專題組織生活會的基本情況，通報主要內容：黨員對存在問題的認識和努力方向、黨支部的評議情況；（2）專題民主生活會情況、總體評價；圍繞存在的突出問題，開展批評與自我批評的情況；針對存在的突出問題提出的努力方向；其他需要説明的情況。專題民主生活會情況報縣先進性教育活動領導小組。黨支部召開幹部職工會議，通報每個黨員的民主評議情況。

(三)幾點要求

1、加強組織領導，狠抓落實。在今天動員會後，各股室要抓緊時間，搞好第一階段小結，開展“回頭看”，發揚成績，克服不足；搞好分析評議階段動員，深入發動，營造聲勢；結合實際，對各項工作作出細化和安排。要切實加強組織領導，提高全體黨員思想認識，防止工作鬆懈，防止出現厭倦情緒，防止走過場。通過狠抓各項工作落實，為實現分析評議階段目標要求奠定思想基礎和組織基礎。

2、堅持嚴格程序，邊查邊改。要確保分析評議的“七個環節”一個不能少，環環落實，環環緊扣，步步到位。嚴格各項政策要求，不偏離政策軌道。對查找的問題不等不靠，能改的及時改，能部分改的認真改。特別是羣眾反映的熱點、難點，要認真研究，搞好整改。切實做到訪民情、察民意、解民困，為人民羣眾做好事、辦實事、解難事。

3、堅持領導帶頭，羣眾參與。一把手和機關各部門的負責人是分析評議的重點，要繼續發揚模範帶頭作用，做好表率。要認真落實開放教育原則，敞開大門，充分發動羣眾，廣泛聽取羣眾意見，接受羣眾監督。

我們相信，在縣委先教辦和督導組的正確領導和有力指導下，只要大家齊心協力，認真工作，狠抓落實，我們一定能夠完成好分析評議階段的各項工作任務並取得實實在在的成效。