積極作好基層税務局一把手的工作心得大綱

新形勢下，基層税務機關一把手應具備“智識”這一基本素質，所謂“智識”就是在全方位掌握税收法律知識、組織管理知識、現代信息知識的基礎上，運用智慧來駕馭知識，通過對知識的靈活運用，全面、系統地處理複雜問題，完成組織上交給的各項任務。筆者認為，從單位一把手的目標定位來講，主要分為三大目標。

一、多出主意，善出主意，實現科學、民主決策

行政決策是一個提出問題、分析問題、解決問題的動態過程，在行政決策過程中，應堅持以下三項原則：

（一）客觀性原則

這是衡量決策正確性的重要標誌。任何一項決策必須要從實際出發，分析現有人力、物力、財力、科學技術能力等主客觀條件，分析發展過程中可能產生的種種變化，包括決策實施後可能產生的利弊等，經過慎重論證、周密審定、評估，確定其可行性。這樣的決策，才有可能成為科學決策。

作為基層單位的一把手，首先應摸清本單位的發展規律，從單位的發展進程中釐清本單位存在的問題。摸清本單位發展的規律是進行科學決策的前提，如我局在走訪各基層單位時，大家普遍反映人少事多的現實困境，為了提升管理績效、實現兩個減負，一方面通過人事調整，增加基層人員比重；另一方面選擇杏林分局開展優化税源管理的試點，實現資源的重新整合，達到兩個減負目的。在杏林分局試點成功的基礎上，再向集美區全面推廣。

（二）系統性原則

系統性原則強調在決策時，把整體與局部、內部條件與外部環境、當前利益與長遠利益、主要目標與次要目標進行系統思考、綜合分析，以免顧此失彼、因小失大，造成比例失調、影響全局。同時，還應注意事物的因果關係和事物發展的客觀規律。黨的十七大明確指出，科學發展觀的根本方法就是統籌兼顧，而統籌兼顧的觀點就是系統思考原則的具體要求。

廈門市政府實施城鄉、島內外建設一體化的發展戰略，作為承接島內外經濟發展重要着力點的集美區，未來五年的經濟發展態勢將非常迅猛，地方經濟的高速發展對我局各項事業必將提出新的要求，我們必須提前做出準確的預見，從人員編制、組織架構、辦公場所的設置、現代技術手段的有效運用等方面加以全方位規劃，以應對未來發展的要求。要充分考慮集美區大發展的時代背景，以構建税收徵管系統工作為目標，抓好重點項目税源管理；要借力集美文教區資源，着力提升幹部業務素質、提升納税人守法遵從度，營造和諧的税企關係。

（三）集體決策原則

集體決策原則是指民主集中制原則在決策中的應用，要求決策者在拍板時必須集體討論，要善於發揮專家學者組成的智囊機構的作用，實行民主表決。

我局在行政決策過程中始終堅持集體決策原則，在聽取、掌握相關信息的基礎上，充分發揮民主決策的機制，對相關制度的出台始終堅持自下而上的反饋路徑，在擴大員工知情度的基礎上，廣泛傾聽員工對相關政策的反饋意見和建議，及時進行補充和完善，集中正確的意見，進行科學決策。通過採取自下而上、由上而下的信息採集閉合方式，為我局各項工作制度的有效執行奠定了廣泛的羣眾基礎，提升幹部的遵從度。

二、具備識才之眼、用人之略、育才之道

一把手作為集體領導中一切互動的組織者和指揮者，既要團結先鋒分子、幹部羣眾，還要團結班子成員。客觀上要求一把手要具備識才之眼、用人之略、育才之道。

（一）識才之眼

古人云“尺有所短，寸有所長”，作為一把手就是要善於挖掘他人的長處。但如何才能發現他人的長處呢？筆者認為，首先，應當解放思想，打破陳規選才，衝破論資排輩、求全責備、遷就照顧、任人唯親等觀念的束縛；其次，確立正確的德才兼備、以德為先的標準；再次，堅持工作實績突出、羣眾認可度高、領導綜合評價好的三項原則；最後，應着力構建有利於人才脱穎而出的選才機制，變伯樂相馬為賽場選馬，為人才提供一個平等競爭的機會，使更多的人主動參與，增加用人的透明度，嚴格執行選拔任命組織程序。

（二）用人之略

一要大膽使用，也就是要有用才之膽。一把手要賦予所用幹部與其職責相應的權力，創造施展才乾的舞台，放手讓他們履行自己的職責，最大限度地發揮他們的聰明才智。二要知人善任，也就是要有盡才之能。人盡其才、才盡其用是一把手的重要職責。而人盡其才，先要人適其才。一把手在用人時，要注重研究幹部的年齡、知識、專業和特長等基本情況，以安排適合其才能發揮的合適崗位。特別要重視羣體配合，搞好領導班子優化組合，使其成為整體素質優良、成員優勢互補的堅強集體。三要愛惜人才，也就是有愛才之心。—把手要無私坦蕩、開懷大度，對幹部的表現，要歷史地、全面地、辯證地分析和看待，不以一時一事論英雄，不以一眚掩大德，為幹部施展才幹營造一個寬鬆和諧的環境；在愛惜人才的同時，也應加強對幹部的監督和管理。

（三）育才之道

育才之道要做到三個強化：一要強化理論學習。通過學習理論，武裝頭腦，堅定政治方向和政治立場，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，踐行全心全意為人民服務的宗旨，提高運用黨的基本理論、基本路線解決實際問題的能力。二要強化專業培訓。採取送學校深造、開展崗位培訓、組織自學等方式，有計劃、有目的地組織幹部學習，使他們精通本崗位的專業知識。在幹部培訓中還應注重個性化、差別化的培訓方式，從而解決目前培訓中“有教無類”的困擾，實現各取所需、增長領導能力的組織目的。三要強化實踐鍛鍊。對年輕幹部要重在基層鍛鍊，把他們放到艱苦和困難多的地方磨鍊，使他們積累經驗、增長才幹。通過對幹部多崗位的鍛鍊，給他們壓擔子，培養其在各種環境下駕馭全局的領導能力，為他們早日成長、走向領導崗位奠定紮實的心理素質。

三、強化制度建設，切實推進工作落實

作為基層單位的一把手，應着力構建有效的制度建設，通過制度設計來推進工作落實。筆者認為，應從以下三個方面入手：

（一）制度面前無特權，人格表率當先鋒

設計良好的制度是為了讓全體幹部職工認真遵守和貫徹執行，因此作為一把手更應從思想上牢固樹立制度面前無特權的指導思想，通過自己的實際行動，樹立良好的人格風範，爭當遵守制度的模範和先鋒。

一個人的思想道德修養水平，往往體現他的思想境界、人格魅力。一把手要注意從自身做起；拒腐蝕，防微杜漸，慎始、慎終、慎獨要不斷提高思想境界，努力做到光明磊落、胸襟開闊，公道正派，待人以誠，特別是要做到嚴於律己、寬以待人；要通過自身的表率作用和卓有成效的工作，在幹部隊伍中，形成專心事業、一切為人民、扶正祛邪的良好風尚。

（二）強化領導班子建設，構建團結、和諧的團隊

領導班子的團結關鍵在於一把手，一把手必須致力於建立和健全政治生活和民主生活制度，模範執行民主集中制。一把手在抓班子的民主集中工作時，要注意兩個問題：一要有強烈的民主意識和良好的民主作風。做到對班子成員平等相待、一視同仁、放手使用、充分尊重、主動交心、溝通思想、建立感情。二要處理好分工負責與集體領導的關係。一把手應做到“總攬而不包攬、果斷而不武斷、信任而不放任、大度而不失度”；班子成員應做到“服從而不盲從、到位而不越位、補台而不拆台、分工而不分家”。

我局在工作中努力堅持以人為本的理念、創新的思維、務實的作風、全力打造團結的隊伍為遠景目標的工作風格，在工作中通過班子的團結、協作，引導各分局和職能科室領導引領本科室人員形成目標一致、團結一致、步調一致的工作團隊，從而構建快樂工作、工作快樂的和諧隊伍。

（三）制度的有效落實

推進制度的有效落實，應從以下幾個方面入手：一是加強制度設計的科學性；二是全面調動黨、工、青、婦各級組織的積極性，強化協調，通過不同的組織成員營造對制度遵守的協同性；三是及時總結制度落實的成效和表揚制度執行過程中的先進典型，形成科學設計——有效執行——總結提高的制度運行復合鏈條；四是通過税務文化建設在單位中逐步培養趨同的價值觀來引導幹部對制度遵從的榮譽感，將組織文化、領導與羣眾的情感交流作為制度落實的內在推動器。

我局從團隊建設、税務文化建設入手，積極打造集體歸屬感，通過組織文化的建設，營造和諧的內外部環境，力求讓員工實現尊重的需求。我們力求為員工提供一個適宜且喜歡的工作崗位，通過工作崗位發揮員工最大的才華、能力和潛在素質，樹立正確的人生觀、價值觀，形成組織的核心價值觀——依法聚財、彰顯和諧。期待全體幹部職工保持良好的身心健康，在努力工作的同時不斷自我創造和發展。