黨課內容大綱

一、嚴明紀律，維護換屆工作的嚴肅性

要嚴格執行換屆工作和幹部選拔任用工作的政策法規，針對換屆中容易出現的突出問題，進一步嚴明紀律，堅決維護換屆工作的嚴肅性。

嚴禁拉票賄選。不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發短信、當面拜訪、委託或者授意中間人出面説情、舉辦聯誼活動等形式，請求他人給予自己關照；不準賄賂代表；不準參與或者幫助他人拉票賄選。對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。

嚴禁買官賣官。不準以謀取個人職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準利用職務上的便利以為他人謀取職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂。對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。

嚴禁跑官要官。不準採取拉關係、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇；不準封官許願，或者為他人提拔調動説情、打招呼。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節給予批評教育或者相應的組織處理，並記錄在案；對搞封官許願或者為跑官要官的人疏通關係、説情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重後果的還要追究責任。

嚴禁違規用人。不準違反規定程序選拔任用幹部；不準突擊提拔調整幹部；不準任人唯親，指定提拔調整人選；不準違反規定超職數配備領導幹部，或者違反規定提高幹部的職級待遇；不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位的幹部選拔任用工作；不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醖釀、討論決定幹部等有關情況。對違反規定作出的幹部任用決定，一律無效，並嚴肅追究相關人員的責任。

嚴禁干擾換屆。不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權、被選舉權和表決權；不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發各種宣傳材料；不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

二、嚴肅教育，引導黨員幹部自覺遵守換屆紀律

要做到教育在先、警示在先、預防在先，督促黨員幹部認真學習換屆選舉工作的政策、法律、法規和章程，增強紀律觀念，築牢紀律防線，嚴守紀律規定。

加強思想教育。要緊密聯繫黨員幹部的思想實際，深入細緻地做好換屆期間的思想政治工作，採取開展談心、召開民主生活會、示範引導等形式，教育黨員幹部特別是各級領導幹部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人進退留轉，正確對待選舉結果，自覺服從組織安排，經受住權、利、名、情的考驗。要教育黨員和代表增強政治意識和大局觀念，以黨的事業和人民的利益為重，正確行使民主權利。

加強紀律教育。要組織各級領導班子成員專題學習幹部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規，特別是“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求。要及時將換屆紀律要求印送本級黨委管理的每一位領導幹部、參加民主推薦人員和代表認真學習、自覺遵守，堅決抵制各種不正之風。各級紀檢機關和組織部門負責同志要與本級黨委管理的主要領導幹部和後備幹部進行一次嚴肅換屆紀律的專題談心談話，提醒督促他們切實負起匡正換屆風氣的責任，做到帶頭嚴格執行換屆紀律。要把“5個嚴禁、17個不準”的紀律要求公之於眾，使廣大幹部羣眾知曉，請廣大幹部羣眾監督。

加強警示教育。要對近年來查處的用人上不正之風的典型案例進行深入剖析，作為警示材料，與換屆工作有關文件和紀律規定一併印發黨員幹部學習；對換屆期間查處的違反組織人事紀律的案例，要充分發揮其治本教育功能，及時以身邊的反面典型警示黨員幹部，從中汲取教訓，做到引以為戒。

三、嚴格監督，把換屆工作全過程置於有效監督之下

要突出重點、創新手段，把嚴格監督貫穿幹部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個環節，促使幹部選拔任用工作政策法規和換屆紀律得到不折不扣地貫徹執行。

強化關鍵環節監督。開展民主推薦時，要組織參加推薦人員對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調查，瞭解對換屆紀律規定的知曉情況，及時發現違反換屆紀律的問題。發佈考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內容。進行考察時，要認真瞭解考察對象遵守換屆紀律情況。換屆選舉時，要對換屆風氣進行民主測評。

嚴格執行有關監督制度。換屆工作中，凡涉及市縣黨委書記職務變動的，都要按照規定認真開展履行幹部選拔任用工作職責離任檢查，並把檢查結果作為評價使用的重要依據；凡是幹部選拔任用工作有關事項報告制度要求報告的事項，必須如實報告，進行嚴格把關；凡是考察對象，都要向考察組如實報告個人有關事項。

加強換屆風氣監督檢查。換屆工作過程中，各級紀檢機關和組織部門要派出督查組，採取有效方式，對執行換屆工作政策法規和紀律情況進行巡迴監督檢查。省級領導班子換屆選舉期間，中央紀委、中央組織部將派駐督導組對換屆選舉工作進行現場督促指導。要充分發揮巡視監督作用，把換屆工作特別是換屆風氣作為巡視的重點內容。

四、嚴厲查處，狠剎換屆中的歪風邪氣

要堅持原則、敢抓敢管，嚴懲違反換屆紀律的行為，狠剎歪風邪氣，弘揚清風正氣。

暢通羣眾舉報渠道。健全電話、信訪和網絡“三位一體”的舉報平台，及時受理反映違反換屆紀律的問題。組織部門要建立“12380”舉報換屆問題專人值守制度，對反映違反換屆紀律的突出問題和考察人選問題的舉報限時辦理。運用“12371”手機信息系統，發揮基層黨員幹部對換屆風氣的監督作用。

堅決查處違紀行為。各級紀檢機關和組織部門對受理的違反換屆紀律問題，要從快從嚴查處，決不姑息。各級換屆考察組對收到的反映考察對象違反換屆紀律問題的舉報，要及時會同當地紀檢機關和組織部門調查核實。實行查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內容具體的舉報，要組織專門力量，進行重點查辦，明確辦結時限，確保一查到底。嚴格查核責任，明確查核工作的具體承辦人和負責人，舉報查核情況報告要由具體承辦人和負責人署名，對查核結果負責。強化追究問責，對經查確實存在違反換屆紀律問題的，要依照黨紀處分條例和幹部選拔任用工作責任追究辦法，處理到位、追究到人；對壓案不查、查處不力的，要嚴肅追究有關責任人的責任。加大通報力度，對違反換屆紀律的典型案件，要做到查處一起、通報一起，以儆效尤。

積極做好換屆輿情應對工作。建立換屆工作輿情突發事件應急處置機制，制定網絡輿情應對預案，加強輿情實時監控，對媒體特別是互聯網反映的違反換屆紀律的問題，迅速採取應對措施，經查問題屬實的迅速處理並適時公佈處理結果，與事實不符的迅速公佈真相予以澄清；對別有用心散佈謠言的會同有關機關迅速依法處理，以樹立正確的輿論導向，形成良好的輿論氛圍。

五、嚴密組織，加強對嚴肅換屆紀律工作的領導

地方各級黨委對嚴肅換屆紀律工作要高度重視，擺上重要議事日程，貫穿到制定換屆工作方案、考慮換屆人事安排、組織換屆選舉之中，做到與換屆工作一同謀劃、一併落實。既要加強對本級換屆工作的領導，又要加強對下級換屆工作的督促指導，真正做到層層負起責任、層層狠抓落實。

要強化換屆風氣考核。在換屆選舉期間和開展組織工作滿意度民意調查時，要分別請代表和幹部羣眾對換屆風氣進行民主測評。要把換屆風氣作為黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容。對換屆風氣好的，要予以表揚；對換屆風氣不好的，要按照規定追究黨委和有關部門主要領導人員的責任。

各級紀檢機關和組織部門要在黨委的領導下，密切配合，在嚴肅換屆紀律上堅持重要問題共同研究、重要工作共同部署，做到齊抓共管、形成合力。紀檢機關要認真履行黨內監督專門機關的重要職責，嚴肅執紀，為換屆順利進行提供紀律保證。組織部門要切實發揮幹部管理方面的職能作用，加強組織協調，把嚴肅換屆紀律的要求落實到各級換屆選舉工作的全過程。要切實通過加強換屆監督、嚴肅換屆紀律，決不讓投機鑽營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥倖得逞，決不讓觸犯法紀者逃脱懲處，保證換屆工作有序、健康、平穩開展，努力提高選人用人公信度。

根據中央、省市委要求，結合中共無錫市惠山區委《關於認真做好鎮黨委換屆工作的通知》精神，按照《中國共產黨章程》有關規定，經鎮黨委研究，定於3月上旬召開中共洛社鎮第二次代表大會，選舉產生新一屆黨委、紀委領導班子。為開好這次黨代表大會，確保選舉工作的順利進行，特提出如下意見：

一、指導思想

以《中國共產黨章程》為準則，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入學習貫徹黨的xx大和xx屆四中、五中全會以及中紀委全會精神，統一思想，凝聚人心，引導廣大黨員、幹部堅定信念，振奮精神，創先爭優，更加自覺地走科學發展道路。樹立有利於科學發展的用人導向，努力把鎮黨委、紀委班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、引領科學發展的清正廉潔的領導集體，為實現全鎮“十二五”目標任務提供堅強的思想、政治和組織保證。

二、基本任務

鎮黨代表大會的基本任務是：根據黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神和上級黨委、紀委的有關要求，聯繫本鎮實際，提出今後一個時期黨委和紀委工作的具體目標和工作措施；堅持幹部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先原則，選舉產生新一屆黨委和紀委領導班子。

三、代表的名額、比例、條件和產生辦法

l、代表的名額和比例

根據惠發[XX]4號文件精神，結合我鎮實際，這次黨代表大會的代表名額確定為189名。黨代表大會代表應在充分體現先進性的前提下，具有廣泛性和代表性。代表中，幹部代表佔50％左右，各條戰線的先進模範人物代表佔30％左右，各類專業技術人員代表佔20％左右。其中婦女代表不少於20％。黨代表大會的代表與鎮人民代表大會的代表一般不交叉。

2、代表條件

鎮黨代表大會代表必須是有選舉權的正式黨員，應是共產黨員中的優秀分子。代表應具有堅定的社會主義、共產主義信念，在關鍵時刻和政治原則問題上，體現共產黨員先進性；能認真學習鄧小平理論，模範實踐“xxxx”重要思想，全面落實科學發展觀，堅決貫徹執行黨的路線、方針和政策，在經濟社會建設中作出顯著成績；能夠如實反映本選舉單位黨組織和黨員的意見，有較強的議事能力；能嚴格按黨性原則辦事，公道正派，清正廉潔，密切聯繫羣眾，受到羣眾擁護。

3、代表的產生

鎮黨代表大會的代表由所在黨支部（總支、黨委）召開黨員大會選舉產生。程序是：

（1）選舉單位按照分配的名額和結構比例的要求，採取組織推薦、黨員羣眾聯薦和個人自薦等方式，組織全體黨員充分醖釀協商，根據多數黨員的意見提出代表候選人初步人選。

（2）選舉單位召開黨支部（總支、黨委）委員會議確定代表候選人初步人選，報鎮黨委審查。鎮黨委對初步人選進行審查，確定並批覆候選人預備人選。

（3）選舉單位召開黨員大會，對候選人預備人選進行充分醖釀，根據多數選舉人的意見確定候選人，按規定的程序和辦法進行選舉。鎮黨代表大會的代表應實行差額選舉。代表候選人數應多於應選人數的20％。黨員較少、工作基礎較好的單位，在代表選舉時，也可以不提名候選人，全員差額，直接進行選舉。

（4）代表選出後，報鎮黨委成立的代表資格審查小組，經審查通過後，獲得代表資格。

四、選舉辦法

鎮黨委委員、紀委委員必須由差額選舉產生。黨委委員候選人的差額比例一般不少於20%。紀委委員的候選人數，應多於應選名額1名。召開黨代會分別選舉產生黨委、紀委委員，再分別召開新一屆黨委、紀委委員會第一次全體會議，等額選舉產生黨委書記、副書記、紀委書記。進行選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效。被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權人數的一半，始得當選。選舉一律採用無記名投票的方式。因故未出席會議的黨代表不能委託他人代為投票。選舉產生的黨委書記、副書記、其他黨委委員、紀委書記報區委批准；紀委委員報區委備案。

五、選舉紀律

為了保障黨員的選舉權和被選舉權，在選舉過程中，嚴禁拉票賄選、嚴禁買官賣官、嚴禁跑官要官、嚴禁違規用人、嚴禁干擾換屆。要強化換屆紀律教育、強化換屆工作監督、強化違紀行為查處、強化換屆風氣考核。切實營造風清氣正的換屆環境，保證黨代會平穩、健康、有序召開，努力提高選人用人的公信度。

六、時間要求

各黨支部（總支、黨委）從現在起應做好宣傳發動和各項準備工作。在2月20日前選好黨代表，以確保黨代會在3月上旬順利召開。

七、加強組織領導

召開鎮黨代表大會，選舉產生新一屆鎮黨委、紀委領導班子，是我鎮全體黨員和羣眾政治生活中的一件大事，關係到我鎮改革、發展和穩定的大局，各黨支部（總支、黨委）一定要高度重視，把這項工作列入重要日程，切實加強組織領導。要嚴格按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，精心組織，嚴格程序，規範操作。要充分發揚黨內民主，認真貫徹執行民主集中制原則，尊重黨員的民主權利。要結合召開黨代表大會對黨員進行一次以增強黨性和遵守民主集中制原則、正確行使民主權利的教育。要加強上下溝通，在選舉黨代表過程中遇到的問題，要妥善處理，重要情況要及時報告鎮黨委。