行政管理體制改革與祕書工作大綱

根據黨的十*大報告精神，從今年起，我國將進行大規模的機構改革。人事勞動制度改革，儘快推行公務員制度。它標誌着我國行政管理體制和模式將隨之而發生巨大變化，並對黨政機關的祕書工作產生重要影響。

十多年來，黨和政府一直致力於行政體制改革，其間進行過三次較大規模的機構改革，基本方向是實行政企分開、轉變職能、精簡機構，提高效率。但由於社會主義市場經濟的大環境還沒有完全形成，舊的高度集中統一的思想觀念還沒有徹底轉變，幹部人事制度改革沒有及時跟上，致使一些機構減而復增。黨的十四大確定建立社會主義市場經濟體制的目標，隨着市場經濟的建立，加快改革開放和現代化建設的步伐，可以預見行政體制將要發生一系列的重大變化。

政府的微觀經濟管理職能逐漸削弱或消失，宏觀經濟管理的職能將進一步加強。

行政與企業將進一步分離，企業將真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體。

財政投資管理體制將發生重大變化。今後國家的財政支出將分為三大部分：一是用於那些週期長、利潤少、規模大、單個企業不願投資或無力投資，又是社會所必需的項目。二是用於社會公共事業，如教育、衞生、撫卹、救濟、公共工程等。三是用於行政支出和國防支出。這些變化，對減輕財政負擔，增強企業的生存和發展能力；促進市場經濟的發展大有益處。

金融機構的性質將朝着企業化的方向變化。

國家包辦、包管事業單位的格局將被打破。

人事制度改革將在更廣闊的領域裏展開。

教育行政部門將逐漸減少對學校的行政干預，使各類學校朝着自主辦學的方向發展。一是教育、教學將朝着注重職業教育和能力培訓的方向發展，以適應市場經濟對各類人才的需求。二是改變單一的辦學經費由國家統一撥款的模式，學校可以多方籌集辦學資金，私立學校、社會辦學將有一個較大的發展。三是高等學校將淘汰一些落後的專業，根據市場經濟的要求設置專業和課程，配備師資。四是學校內部將實行教師職務聘任制，進行工資分配製度的改革，建立激勵競爭機制。五是大中專學校畢業生的就業，同樣要經過市場的挑選。在實行國家公務員制度後，大學畢業生不再和官員資格劃等號。

政府行政機構和人員將大幅度削減。

行政管理體制改革也給祕書工作提出了新的更高的要求：

首先，要迅速轉變觀念。祕書工作是當領導參謀助手的工作。

其次，要轉變工作方式和工作作風。在市場經濟條件下，政府用行政命令直接管理的方式逐步向用政策引導的方式轉變，祕書工作的方式方法也要適應這個轉變。

其三，要有轉換職業的能力。