全力打造服務型創新型工商隊伍大綱

全力打造服務型、創新型工商隊伍

2004年，我局從高站位，高起點着眼，緊緊圍繞發展這一第一要務，按照以人為本抓隊伍，全面創新搞服務，依法管理，樹形象的工作思路，實行服務型行政，實現四個創新，全力打造服務型、創新型工商隊伍。

一、 以解放思想為出發點，實現服務理念的創新

觀念的落後是最大的落後，只有思想的解放，才能推進工作的大發展。解放思想就是破除思想障礙，工商行政管理部門解放思想，就是要求全系統幹部職工破除舊的思維方式，跳出部門利益的小圈子，把思想統一到縣委、縣政論的統一部署上來，樹立促進全縣大發展的全局意識。為此，我們在全系統積極倡導“企業發展我發展，我與企業共命運”的服務理念，及時加強對幹部職工的服務觀念教育，把羣眾呼聲作為改進工作第一信號，把羣眾滿意作為衡量工作好壞的第一標準。增強幹部職工的政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，把主動為企業服務，為縣域經濟獻計出力變為每個幹部職工的自覺行為。

二、 以優化經濟發展環境為切入點，實現服務措施的創新

從某種意義上講，經濟的競爭就是環境的競爭，為打造經濟運行的環境窪地，搶佔經濟發展高地，加快招商引資步伐，縣工商局將從本身職能出發，主動轉變工作作風，改進工作方法，完善服務措施。一是建設服務大廳，實行一站式首辦工作法。所謂一站式首辦工作法，就是將工商局內部的全部對外業務，如註冊登記、廣告登記、抵押物登記、合同鑑證、消費者投訴、及各項費用收繳全部移入大廳，實行集中受理，一站式服務，大廳負責人全權辦理，達到優質、高效、廉潔、便民的目標。二是推行上門年檢。往年年檢過程中都是由企業在規定的時間內，到轄區工商所報年檢材料，由工商所簽署意見後，再到局機關辦理具體年檢事宜，企業需往返多次才能辦清。為切實減輕企業負擔，服務企業，今年我局推出上門年檢的服務措施，一改往年做法，變坐等年檢為主動上門服務。縣局將抽調業務精、責任心強的同志，對較大規模的企業上門服務，現場辦結，為企業提供最大的便利，使企業足不出户，就能順利完成企業年檢。三是開闢綠色通道。進一步簡化辦照手續，將除國家明令規定必須開業前提供的手續以外所有審批手續全部納入後置審批，先辦理營業執照，所有必須手續限期補辦，到期不能提供手續的依法變更經營範圍，為企業開户、徵地、籌建及對外業務提供寬鬆的環境。同時，實行一三五限時辦照制和預約服務、延時服務，凡企業需要，隨叫隨到，提供24小時服務。四是實行輕微違章行為，首次預警不罰制。對企業、個體户在經營中的輕微違章行為，以教育警示為主，處罰為輔，首次輕微違章，只採取警示措施，不預處罰。五是穩步實施誠信工程。圍繞打造誠信城市，引導企業誠信經營，建立健全誠信管理體系。通過嚴格註冊登記和市場巡查，對企業實施全程監管，對所有企業實行分類管理，制定企業守信標準、失信標準、警示標準。並及時向社會公佈企業信用停息。對連續2年無不良記錄的守信企業，實行年檢免審並通過媒體向社會公佈，鼓勵企業自覺做到守信經營，樹立良好的企業形象。六是幫助企業實施名牌戰略。2004年，縣工商局將充分發揮職能作用，在創知名商品上引導企業走出家門，在創著名商標上，引導企業走向全省市場，力爭年內幫助1-2家知名度高，有一定規模的企業，爭創省著名商標，提高商品的市場佔有率，提升企業形象。六是開展走訪百家企業活動，全系統每個幹部職工至少要聯繫1家企業或1個個體户，同他們交朋友，結對子，主動幫企業解決在企業改制中和生產經營中遇到的難題，主動為企業獻計出力，排憂解難。

三、 以創造良好市場競爭環境為着力點，實現執法手段的創新

公平、公正的市場競爭環境是保障經濟健康發展的前提。今年縣工商局遵照省政府關於繼續整頓和規範的部署，結合實際，認真貫徹，標本兼治，重在治本的方針，突出重點，加大力度，維護良好的市場秩序。一是切實做好“三農工作，維護好農民的利益。今年3—6月和9—11月我局將分季節開展農資市場專項整治活動，對製售假冒偽劣種子、農藥、化肥、農膜的違法行為嚴厲打擊。二是開展市場巡查，變事後管理為事前管理，及時發現問題，把違章、違法行為消滅在萌芽狀態。三是加強棉花市場管理。以保護棉花資源，確保百家棉花加工企業的正常運營，壯大棉花行業為重點，堅決打擊非法購銷棉花的行為。四是搞好流通領域商品抽檢，及時向社會公佈抽檢結果，對經銷假冒偽劣商品的違法行為嚴肅處理，淨化市場。四是集中開展對壟斷行業限制競爭行為的專項整治，打破地區封鎖和行業壟斷，促進統一開放、競爭有序的市場體系建立。

四、 以提高全員素質為落腳點，實現隊伍建設的全面創新

一是加強幹部教育培訓。首先我們將在全局幹部職工中開展“十戒，十講”活動。十戒即：一戒軟，二戒散，三戒推，四戒拖，五戒懶，六戒虛，七戒浮，八戒奢，九戒貪，十戒驕。十講即：一講黨性，二講學習，三講團結，四講正氣，五講宗旨，六講奉獻，七講求實，八講創新，九講形象，十講廉潔。二是深入開展創建學習型工商機關，爭當學習型工商幹部活動。充分利用機關政治、業務學習日，進一步強化教育培訓工作，改進培訓方式方法，採取一日一法，法律點將台和案例評析台等多種形式，增強培訓的針對性和有效性。三是抓好黨風廉政建設，結合工商行政管理工作特點，有針對性地開展專項整治，對利用“案費證照費”以權謀私、吃拿卡要、貪污受賄的，對監管執法中亂收費、亂罰款的，對執法人員不文明執法，刁難羣眾的堅決嚴肅處理。四是嚴格落實國家總局的六項禁令和省局的五條禁令，大力整頓隊伍作風，提高隊伍的執法形象。

二00四年三月十五日