領導在經濟林業工作會發言（精選3篇）

領導在經濟林業工作會發言 篇1

推進開放強市、產業立市，不缺目標，不缺思路，不缺重點，關鍵的關鍵是要上接天線、下接地氣，突出抓重點、補短板、強弱項，把上級明確的發展要求一抓到底，把已經作出的決策部署一抓到底，把正在推進的各項工作一抓到底。

1.要聚焦項目建設，強力推進投資拉動。千條萬條，沒有項目就是白條;千講萬講，沒有項目就是白講。推進開放強市、產業立市，要落腳到項目建設上，突出抓好“產業項目建設年”，堅定不移以項目擴投資、穩增長、促發展。

要拿出一股“傻勁”和“瘋勁”。抓項目建設，不可能立竿見影，不可能一蹴而就，需要持之以恆、久久為功。要本着對事業負責、對常德負責、對人民負責的態度，甘當推進項目建設的“傻子”和“瘋子”，牢牢把項目建設扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。

要攻克一批重點和難點。抓項目建設，不能撒胡椒麪，不能眉毛鬍子一把抓，需要突出重點、綱舉目張。要着力抓好300個重點建設項目，完成投資900億元以上，全力推進100個重大項目、200個重大前期項目。要把產業項目建設作為重中之重，不斷增加有效投資，切實提高投資效益，確保產業項目的比重不低於60%。重點圍繞全省新興優勢產業鏈培育計劃，積極對接省委省政府“五個100”工作部署，有針對性地開發、儲備、引進一批重大項目。要建立落實“意向項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓進度、竣工項目抓投產”的工作推進機制，確保前期項目開工率不低於60%。

要督出一種壓力和動力。抓項目建設，不能上熱下冷，不能搞數字遊戲，需要傳導壓力、真抓實幹。要把項目建設特別是產業項目作為績效考核的重要內容，按照各區縣(市)、常德經開區、常德高新區每年落地開工投資億元以上的產業項目不少於15個，其中工業項目不少於7個的目標任務，實行嚴格的考核、嚴格的督導、嚴格的獎懲兑現。

2.要聚焦實體經濟，強力推進產業發展。實體經濟是發展之基、富民之源、產業之本。推進開放強市、產業立市，必須堅持以質量效益為中心，以產業為抓手，以園區為載體，以服務為保障，大力實施產業立市三年行動，着力培育、發展、壯大、做優產業，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

要把轉型發展作為重要取向。按照建設現代化經濟體系的目標要求，堅持以供給側結構性改革為主線，以科技創新為引領，着力抓好傳統產業老樹開新枝、新興產業插柳成蔭、創新創業育種墩苗，加快推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。狠抓新興動能培育，大力發展新材料、新能源、電子信息、生物醫藥、節能環保、智能製造等戰略性新興產業。狠抓產業集羣發展，加快打造煙草、生物醫藥與健康食品、裝備製造與軍民融合、文旅康養四個千億產業集羣。狠抓現代服務業發展，加快發展全域旅遊，打造一批知名旅遊景區和精品旅遊線路，推動城市旅遊、鄉村旅遊、紅色旅遊、生態旅遊火起來;積極發展現代物流，大力發展電子商務、服務外包、數字經濟、現代供應鏈等新業態;促進房地產業健康發展，突出抓好棚改和安置房、問題樓盤的處理，積極建立多主體供應、多渠道保障、租購併舉的住房制度。狠抓現代農業發展，堅持質量興農、綠色興農，做大做強龍頭企業，培育新型農業經營主體，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動農業政策從增產導向轉向提質導向，促進糧食、水果、蔬菜、林業、茶葉、養殖等主導產業轉型升級。狠抓產業品牌建設，打響“常德品牌、中國品質”，推進質量強市建設，培育一批品牌產品、品牌企業、品牌工程。狠抓創新創業，大力支持重點(工程)實驗室、科研中心、博士後工作站建設，推進創業孵化平台發展，促進大眾創業、萬眾創新，高起點建設文化創意產業園，加快發展民營經濟。

要把產業園區作為重要陣地。認真落實《關於促進產業園區發展若干措施的意見》，按照國家級園區不超過“三主三輔”、省級園區不超過“兩主兩輔”的要求，科學明晰園區定位和產業特色，支持創建津澧國家級經開區，支持發展總部經濟園、專利產業園等特色園、園中園，推動園區走集約化、特色化、人性化發展路子。加強產業園區與發達地區、異地商會、行業協會的對接，推動結盟發展，承接產業轉移。推動園區去行政化、趨市場化，給予園區更大的自主權，增強園區發展的內生動力。突出做大做強常德經開區和常德高新區，推動兩個國家級園區由“保牌”向“進位”跨越。

要把幫扶企業作為重要責任。堅持培育骨幹企業與發展中小微企業兩手抓，倡導樹立“成就企業家、厚待投資者、服務納税人”的理念，形成全社會支持企業發展的良好氛圍。堅持“一企一策”精準幫扶，加大力度降成本，千方百計解難題，提速增效優服務，全力推動實體經濟發展。高度重視企業家隊伍建設，大力弘揚企業家精神，更好發揮企業家作用，打造一支有信念、有實力、有信譽、有情懷的企業家隊伍。推動構建親清新型政商關係，只要做到有交往、沒交換，有交集、沒交易，就要大膽為企業搞服務、與企業家交朋友。

3.要聚焦招商引資，強力推進開放合作。開放帶來進步，封閉必然落後。推進開放強市、產業立市，必須走開放合作之路，堅持一切圍繞招商引資，一切服務招商引資，一切服從招商引資，切實打開開放的大門，拓寬合作的渠道。

要推動開放大引進。戰略投資者是招商引資的主攻重點。要主動對接世界500強、中國500強、民營500強等大企業大集團，加強專業化、個性化、具體化的跟蹤對接，鼓勵發展總部經濟，引進一批龍頭企業。在外老鄉是招商引資成功率最高的羣體。要深入開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，鼓勵引導更多的在外老鄉投資家鄉、建設家鄉、造福家鄉。產業鏈招商是招商引資最有效的方法。要重點圍繞做大做強支柱產業，着力引進產業關聯性大、帶動力強的上下游項目，加快培育壯大產業集羣。領導幹部是招商引資的責任主體。各級領導幹部要強化全員招商理念，強化招商主體責任，對招商引資做到“有求必應、隨請隨到”。

要構建開放大通道。加快黔張常鐵路、常益長高鐵建設，力爭襄常高鐵、常德鐵路交通樞紐站開工建設，做好荊常城際鐵路規劃研究。加快安慈高速建設，開工建設常益高速公路複線。加快推進沅澧快速幹線建設，確保2號大道澧縣段、4號大道河洑至桃源段、6號大道常德經開區段建成通車。加強公路管理養護，長效推進公路治超。積極拓展航班航線，打造空港物流基地。推進航道整治和港口資源整合，組建港務集團公司，提升常德水運通江達海的新優勢。

要打造開放大平台。建立健全水、陸、空立體口岸體系，突出抓好桃花源機場航空口岸、常德保税物流中心、德山水運口岸建設。大力推進通關改革，降低通關成本，提升通關便利化水平，推動常德產業、常德企業、常德產品更多地走出去。

4.要聚焦城鎮帶動，強力推進城鄉統籌。新型城鎮化是常德的亮麗名片，是推動開放、吸納產業的重要載體。推進開放強市、產業立市，要始終把城鎮帶動抓在手裏，積極走出一條以城帶鄉、以城促產、以業聚人的融合發展之路。

要堅持規劃引領。進一步完善城市總體規劃，大力推進多規合一，促進產業與城市有機融合，推動產業化與城鎮化精彩互動。着力抓好北部新城、西部新區、東部城區、江南新城、德山新城的規劃建設，科學佈局功能分區，加快城市擴容提質。堅決維護規劃的科學性、嚴肅性，保持控違拆違的高壓態勢，確保按照規劃幹到底、管到位、建設好。

要注重建管並舉。以較真的精神抓海綿城市，大力發展海綿產業，建成一批示範工程，確保順利通過三年試點考核。以民本的理念抓“城市雙修”，啟動實施一批生態修復、城市修補工程，加快片區棚改、沅江隧道、沅水四橋等重點項目建設，打造華僑城卡樂世界、大唐司馬、禾田居等一批城市新亮點，進一步改善人居環境。以繡花的功夫抓城市管理，全面推進“公交都市”建設，切實破解垃圾清運、廣告管理、停車場和街心公園建設等難題，不斷提高城市管理的精細化、標準化、規範化水平。

要突出縣域經濟。縣域經濟是全市發展的一個突出短板。要加強科學指導，謀劃推進一批能夠帶動縣域發展的重大產業項目、基礎設施項目，提升市縣聯動發展水平。加強擴權強縣，能夠下放的管理權限堅決下放，能夠取消的行政審批事項堅決取消，紮實推進石門縣省直管縣經濟體制改革試點。加強政策支持，在項目、資金、土地、人才等方面給予更多傾斜，推進縣域經濟加快發展、轉型發展。

要推動城鄉一體。突出縣城擴容提質，提高縣城的首位度。穩步推進津澧融城，打造市域副中心。深入實施“兩西”發展戰略，建設全域美麗鄉村，打造常德衞星城。着力抓好津澧新城國家新型城鎮化試點和中小城市綜合改革試點、臨澧產城融合試點、美麗城鎮和特色小鎮建設試點、安鄉運動休閒特色小鎮建設，不斷提高新型城鎮化水平。全面落實鄉村振興戰略，把實施鄉村振興作為新時代“三農”工作的總抓手，堅持農業農村優先發展，大力實施美麗鄉村提升工程，成片連線推進農村環境綜合整治，加快農村電網、寬帶、公路、水利、飲水、照明等設施建設與改造，突出抓好農村公路窄改寬和自然村通水泥(瀝青)路，積極推進“廁所革命”，加大移風易俗力度，努力建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的現代化新農村。

5.要聚焦瓶頸破解，強力推進環境優化。瓶頸問題就像一道門檻，跨過去了就是門，跨不過去就是檻。推進開放強市、產業立市，要以最大的決心和力度破除各類瓶頸障礙，為高質量發展開闢一條陽光大道。

要破除金融瓶頸。支持各類金融主體發展，培育一批村鎮銀行、小額貸款公司、融資擔保公司。激勵金融機構開展產品和服務創新，擴大對實體經濟特別是中小微企業的信貸投放。用好用活產業發展基金，促進主導產業發展。引導企業對接資本市場，推動企業上市發展。加強社會信用體系建設，依法打擊金融違法行為，規範融資平台管理，有效防範金融風險。

要破除人才瓶頸。堅持黨管人才原則，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，大力培育和引進一批高端人才、技能人才、緊缺人才、青年人才，打造一批“常德工匠”“常德能人”“常德專家”，努力把各方面的優秀人才集聚起來，讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分湧流。

要破除環境瓶頸。繼續抓好“放管服”各項工作，全面實施並不斷完善市場準入負面清單制度，用政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”。堅持以鐵的紀律、鐵的面孔、鐵的手腕查處影響發展環境的人和事，誰擋路、就要誰讓路，誰攪局、就要誰出局，誰失職、就要誰失業。大力糾正庸政、懶政、怠政行為，決不允許佔着位子不想事、拿着薪水不幹事、帶着笑臉不辦事。

要破除體制機制瓶頸。以改革開放40週年為契機，推進全面深化改革向縱深發展。嚴格落實上級部署的改革任務，結合實際抓好一批自主改革，堅決破除一切不合時宜的體制機制弊端，充分激發各類市場主體活力，推動改革朝着領域更廣、舉措更多、力度更強的新階段邁進，真正使改革成為促進發展的動力、惠及民生的福祉、破解難題的法寶。

6.要聚焦人民嚮往，強力推進民生改善。人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。推進開放強市、產業立市，要始終堅持以人民為中心，突出打好“三大攻堅戰”，切實保障和改善民生，真正為羣眾排憂解難、讓人民安居樂業。

要深入推進脱貧攻堅。認真落實中央和省委省政府打好精準脱貧攻堅戰的部署，進一步壓實工作責任，落細工作舉措，確保退出貧困村100個以上、脱貧5萬人以上，確保脱貧攻堅工作走在全省前列，確保羣眾滿意。按照精準扶貧、精準脱貧的要求，着力打好健康扶貧、教育助學、就業創業、住房安全、產業發展、基礎建設六大硬仗，真正把脱貧攻堅工作做到老百姓的心坎上。突出抓好產業扶貧，抓好對已脱貧對象的“回頭看、回頭查、回頭幫”，幫助貧困羣眾穩定脱貧。

要切實抓好環保整治。認真落實中央和省委省政府打好污染防治攻堅戰的部署，實行最嚴格的生態環境保護制度。實施生態保護修復，啟動大規模國土綠化行動，持續推進中央環保督察問題整改、洞庭湖生態環境專項整治、大氣污染防治和垃圾分類管理，強力整治突出環境問題。全面落實“河長制”，啟動實施“湖長制”，加強“兩水四岸”環境綜合整治，還“一湖兩水”浩浩湯湯、碧波盪漾。

要全力維護安全穩定。認真落實中央和省委省政府打好防範化解重大風險攻堅戰的部署，突出嚴控增量、嚴格監管、嚴把關口，有效防範各種債務風險。深入推進無上訪村(社區)建設，注重從源頭上化解矛盾糾紛。加大社會治安綜合治理力度，堅持“以打開路、打防結合”，依法打擊違法犯罪行為，創新完善社會治安防控體系，着力解決涉眾性經濟犯罪、網上虛假信息詐騙等突出問題。帶着感情、帶着良心做好保障農民工工資支付工作，確保辛苦勞動的農民工們拿到自己的汗水錢。全面推進國家安全發展示範城市建設，完善安全生產責任制，加強監管能力建設，深化專項整治，堅決遏制較大安全生產事故，堅決杜絕重特大安全生產事故。積極創建國家食品安全城市，確保老百姓“舌尖上的安全”。

要全面發展社會事業。加快建成教育強市，深入推進教育綜合改革，促進教育公平、優質、協調發展，着力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等突出問題，解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題。堅持就業優先，加強重點人員就業工作，進一步完善城鄉均等、功能齊全的就業服務體系。加強新市民公租房保障，實施全民參保登記計劃，健全全民基本醫保，加大對特殊困難羣體兜底服務，進一步織密扎牢社會保障網。完善現代公共文化服務體系，推進文化事業、文化產業、文化名城一體發展。健全市縣鄉村四級醫療衞生服務體系，抓好市一中醫院、省婦幼常德醫院等重點項目建設，完善湘雅常德醫院建設管理，繼續解決好“看病難、看病貴”問題，鼓勵社會資金進入養老、醫療等領域。堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發展。

領導在經濟林業工作會發言 篇2

明年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是新時代推進開放強市、產業立市的關鍵之年，是全面建成小康社會的決勝之年。做好明年經濟工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和中央、省委經濟工作會議精神，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，深入實施創新引領開放崛起戰略，大力推進開放強市、產業立市，切實抓好“四培”“四個轉變”，在打好防範化解重大風險、精準脱貧、污染防治的攻堅戰方面取得紮實進展，推動經濟社會持續健康發展。主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上，規模工業增加值增長7.5%以上，固定資產投資增長12%以上，一般公共預算收入增長10%左右，城鄉居民人均可支配收入增長8.5%以上，爭取全面建成小康社會達標授牌。

新時代藴含新機遇，新機遇昭示新未來。中國特色社會主義進入新時代，我國經濟發展也進入了新時代，對各項工作提出了更高要求，也給地方發展帶來了更多機遇。立足新的歷史方位，我們要善於發現新機遇、把握新機遇、用好新機遇，努力把機遇轉化為項目實體，轉化為發展動能，轉化為民生福祉，轉化為開放強市、產業立市的生動實踐。

1.要借宏觀政策利好把開放強市產業立市推向前進。黨的xx大以來，我們黨堅持觀大勢、謀全局、幹實事，在實踐中形成了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。黨的十九大勝利召開，為經濟發展在理念上、戰略上、舉措上、預期上注入了強大動能。這次中央經濟工作會議的一大亮點，明確提出推動高質量發展。省委省政府深入實施創新引領開放崛起戰略，把明年確定為“產業項目建設年”。中央和省委省政府的決策部署，必將出台一系列推動高質量發展的政策措施，為推進開放強市、產業立市帶來重大政策利好。我們要準確把握宏觀政策取向，深入學習習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，深刻領會新時代高質量發展新要求，創造性地落實各項政策措施，開拓性地抓開放、抓產業、抓發展。

2.要借國家戰略機遇把開放強市產業立市推向前進。近年來，隨着“一帶一路”、長江經濟帶、洞庭湖生態經濟區等國家戰略的深入實施，常德的戰略疊加效應日益凸顯。黨的十九大提出，堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略;中央經濟工作會議確定，明年重點做好深化供給側結構性改革、激發各類市場主體活力、推動形成全面開放新格局等8項工作;省委經濟工作會議明確，明年重點推進產業項目建設、“三大攻堅戰”、鄉村振興戰略等6個方面工作，這為我們爭取項目投資、擴大對外開放、加快產業發展帶來了新的機遇。我們要充分整合優勢資源，全面加強戰略對接，深度融入國家和省裏的發展戰略，進一步培育發展新動能，開拓發展新空間，打造發展新高地。

3.要借基礎條件優勢把開放強市產業立市推向前進。在歷屆市委市政府打下的堅實基礎上，常德經濟發展穩的基礎在鞏固，進的動能在增強，調的空間在擴大。從產業發展來看，農業基礎日益穩固，工業轉型來勢看好，服務業成為經濟增長的重要支撐。從區位條件來看，隨着杭瑞、二廣、長渝3條高速貫穿沅澧，“四縱四橫”快速幹線連通市域，特別是石長鐵路開通動車，黔張常鐵路加快建設，常益長高鐵、襄常高鐵、常德鐵路樞紐站、常益高速複線即將開工，常德打造交通樞紐將會起得晚、到得好、跑得遠。從平台支撐來看，園區設施和功能不斷完善，城市建設和管理更加優化，產業吸納和承載能力進一步增強。我們要立足新的起點，把優勢轉化為來勢，把來勢轉化為勝勢，堅定信心推動常德的高質量發展。

4.要借濃厚發展氛圍把開放強市產業立市推向前進。市委七屆四次全會部署推進開放強市、產業立市以來，上上下下高度肯定，方方面面一致認同，在沅澧大地形成了態勢，形成了氛圍，形成了效果，給人以信心，給人以力量，給人以希望。今天的常德，領導班子精誠團結，幹部羣眾信心高漲，加快發展的主旋律更加響亮，決勝小康的精氣神更加充足，積極奮進的正能量更加強勁，全市上下推進開放強市、產業立市的決心空前，力度空前，措施空前。我們要提高政治站位，保持戰略定力，端正發展理念，提振幹事創業的精神和勁頭，匯聚常德人民的智慧和力量，攜起手來走向開放強市、產業立市的光明前景。

領導在經濟林業工作會發言 篇3

20xx年是我市外向型經濟工作難中求進、經受考驗的一年。全市外經貿系統在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞貫徹實施“三大戰略”和“兩大目標”的總體要求，主動適應國家宏觀調控的新形勢，積極化解各種要素制約，着力在擴大總量、改善環境、提高效率、促進持續發展上下功夫，外經貿各項指標在上年高速增長基礎上仍保持了較快的增長。據海關統計，去年全市進出口總額達10.6億美元，同比增長65.8%;出口7.2億美元，增長55.7%;進口3.4億美元，增長92.3%。進出口、出口同比增幅居全省第一。全市進出口總額提前兩年實現了市五次黨代會提出的“翻番”目標。全市累計批准外商投資企業31家，增資企業18家，項目總投資2.63億美元，合同外資1.26億美元，同比增長4.2%;實際利用外資4056萬美元。全市新批境外企業2家，境外投資實現零的突破。

20xx年年初確定的各項目標任務圓滿完成，質量和水平有新提高。這裏有兩組數據説明不論是橫向與周邊麗水市比較，還是縱向看省裏的佔比的提升，我們都有明顯的進步：

一是與麗水市的比較數據：去年我市外貿進出口總額超出麗水2.18億美元;合同利用外資超出麗水9955萬美元，實際利用外資超出麗水1832萬美元。我們在20xx年初提出的三年全面超麗水的目標基本實現(外貿出口低於麗水0.26億美元)。

二是在全省的佔比情況：去年我市外貿進出口佔全省0.6%，比前年同期上升0.14個百分點;外貿出口佔全省0.56%，比前年同期上升0.1個百分點;實際利用外資佔全省0.4%，與前年同期持平。

20xx年外向型經濟的快速發展，明顯推動了我市國際化、工業化、市場化進程，在全市經濟社會發展中發揮了重要作用。據國税部門統計：20xx年我市由外貿出口產生的GDP為13.05億元，佔全市GDP的2.79%,比上年同期(1.82%)增長0.97個百分點。20xx年外資企業累計實現增值税應税銷售收入39.1億元，同比增長81.52%，入庫外資企業增值税18347萬元，同比增長83.16%，入庫外資企業所得税3711萬元，同比增長152.97%。外向型經濟的快速發展對税收和地方財政收入的貢獻遠遠大於出口退税的壓力。20xx年全市外貿企業實現地方財政收入14378萬元，拉動地方財政收入增長2.18個百分點。

20xx年外向型經濟運行的主要特點是：

(一)外貿發展取得歷史性突破

一是全市進出口額首次突破10億美元大關，各項指標全省領先。20xx年，全市對外貿易一直保持持續、快速增長。全市進出口額首次突破10億美元大關。全市進出口、出口兩項指標增幅連續10個月排名全省11個市首位;進口增幅位於全省第二位，三項指標分別比全省平均增幅高出38.74、28.59、65.44個百分點。二是外貿主體大幅增加，重點進出口企業帶動作用明顯。全市有進出口實績的企業達348家，同比增加54家。其中進出口總額500萬美元以上的企業達45家，超1000萬美元的企業22家，超20xx萬美元的企業12家，超1億美元的企業1家。三是高新技術產品、機電產品出口比重不斷提高，出口商品結構進一步優化。全市出口商品共19大類、1145個品種。從出口商品看，高新技術產品、機電產品出口快速增長，佔比明顯提高，其中高新技術產品出口7823萬美元，同比增長153.14%，佔全部出口額的10.84%，佔比同比提高了4.17個百分點;機電產品出口1.55億美元，增長69.43%，佔全部出口額的21.54%，佔比同比提高了1.83個百分點。四是各縣(市、區)進出口全面增長，且全面圓滿完成全年目標任務。20xx年市區進出口總額首次突破6億美元;開化出口增長全年處於領先地位，進出口額首次突破1億美元;龍遊繼20xx年進出口額超1億美元后，20xx年繼續快速增長，達1.8億美元。其它各縣(市、區)進出口也呈現不同程度地增長，江山增長75.1%、常山增長40.63%;對照年初的目標任務，各縣(市、區)均提前超額完成了全年的目標任務。

(二)利用外資難中求進

去年是我市利用外資工作遇到困難和矛盾較多的一年，全市上下堅持“利用外資求突破”不動搖，積極調整招商思路，努力創新招商辦法，經受住了宏觀調控、門檻提高和要素制約等多種考驗，保持外資招商目標不變、力度不減、工作不鬆，利用外資的領域不斷拓寬，規模不斷擴大，質量不斷提高。全市31個新批項目平均總投資規模達到了461萬美元。其中總投資在1000萬美元以上的大項目9個，投資總額達1.9億美元，佔全部總投資的73.1%。外資招商活動效果顯著。去年市委、市政府主要領導分別率團到歐洲推介招商。精心組織了浙洽會、廈投會等招商活動，宣傳推介了衢州，結交了一批客商，簽訂了一批項目。去年僅在浙洽會、廈投會簽約外資項目18個，總投資1.3億美元，合同外資5298萬美元，為完成全年利用外資工作目標打下了良好的基礎。開發區、園區的平台集聚能力明顯增強。全市3個省級開發區(市本級、沈家、江山)共引進外商投資企業9家，總投資8401萬美元、合同外資3043萬美元，實到外資1551萬美元，佔全市實際利用外資的38.2%。

(三)發展環境進一步優化

市委、市政府高度重視外向型經濟發展，市委五屆七次全會、市政府五屆六次全會對發展外向型經濟工作都提出了明確的目標和要求。近幾年，市委、市政府主要領導經常專題調研外向型經濟，親自為外向型經濟發展指點把脈、指明方向，親自多次率團赴珠三角、港澳、日韓等國內和國(境)外開展經貿招商活動。在每季的全市經濟形勢分析會上，厲志海書記、孫建國市長都把外向型經濟工作作為一項重點工作加以點評。充分體現了市委、市政府對外向型經濟的高度重視和關注，為加快外向型經濟發展營造起了濃厚的氛圍。各部門、縣(市、區)在加快發展外向型經濟工作方面也都湧現了許多好的做法和典型。市外經貿、國税等部門在應對國家出口退税政策調整過程中作了大量的指導服務工作。衢州海關建設進展順利，並於2月26日正式開關。市外匯管理局簡化了服務貿易外匯手續，有效減少了外向型企業經營成本。市外僑辦爭取到了國務院授予我市外事審批權和邀請外國人來華“兩項權力”。市檢驗檢疫局加快“大通關”建設，明顯提高了檢驗檢疫監管工作效率。開發區“招商引資”工作取得較好實效，吸引了旺旺等一批台資、外資企業相繼進入。各縣(市、區)都進一步健全了考核機制，增強了工作動力。

去年，全市外向型經濟工作取得的成績來之不易，這是市委、市政府正確領導，市人大、政協關心支持的結果，是各縣(市、區)、巨化集團及市機關有關部門全力支持和通力協作的結果，也是全市外經貿系統廣大幹部職工迎難而上、辛勤工作的結果。在此，我代表市政府向所有積極參與、關心支持外向型經濟發展的部門和同志們表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和差距。雖然在發展外向型經濟方面，近年來我們採取了一系列措施，做了大量的工作，也取得了較大的成績，但是與先進地區相比，差距仍然十分明顯，仍然是我市經濟發展的薄弱環節，仍然是一條“短腿”。歸納起來主要表現為三大差距：一是總量上的差距。20xx年，我市外貿出口和實際利用外資分別為7.2億美元和4056萬美元，只佔全省的0.56%和0.4%，遠低於我市GDP在全省的佔比。對經濟增長的帶動作用還不明顯。二是檔次上的差距。引進項目中，高新技術產業比重偏低，外商投資企業基本集中在紡織、化工、建材等行業，缺少具有國際知名品牌和佔有較高國際市場份額、高附加值的出口產品。外貿主體總體上存在“低、小、散、弱”的現象。三是觀念上的差距。一些地方加快發展外向型經濟的意識不強，氛圍不濃。一些領導幹部對引進境外資金、技術認識不足，機遇意識、爭先意識、創新意識還不強，面對同樣的困難和矛盾，講困難多抓機遇少,找客觀條件多分析主現原因少，畏難情緒多創新辦法少。一些企業開放發展意識淡漠，有的不願與外商合作，怕肥水流入外人田;有的不敢與外商合作，寧為雞頭、不做鳳尾;有的不知道如何與外商合作，瞻前顧後，左右徘徊。

這些問題和差距的存在，嚴重製約了我市外向型經濟的發展，與市委、市政府實施“三大戰略”、推進“兩大目標”的主基調不協調、不適應。我們一定要在今後的工作中，採取有力措施，切實加以解決。

二、20xx年外向型經濟工作的主要安排

(一)總體要求

牢固樹立和落實科學發展觀，按照全市經濟工作總體部署，堅定不移地實施開放帶動戰略。堅持對外開放和對內開放相結合，“引進來”和“走出去”相結合，擴張總量和提高質量相結合，加快轉變對外貿易增長方式，積極有效利用外資，支持有條件的企業“走出去”，着力提高對外開放水平，實現我市外向型經濟的持續、快速、健康發展。

(二)主要工作目標

努力保持全市外向型經濟又好又快的發展勢頭，確保進出口總額同比增長18%以上，其中外貿出口增長20%以上;實際利用外資突破4000萬美元以上。

(三)工作重點及措施

圍繞上述要求和目標任務，今年重點抓好以下四方面工作：

1、加大力度，力求利用外資有新突破

一是要積極引導重點優勢產業利用外資。在產業導向上，要把推動產業結構升級作為主要引進資金技術與增強自主創新能力結合起來，把提升經濟國際競爭力作為利用外資的根本目的。現在，無論從國家層面，還是各地的做法來看，都更加深刻地認識到利用外資不僅僅是錢的問題，更要看到外資背後的技術、裝備、信息、網絡等。沒有一流的技術和設備就不可能造就一流的企業，就製造不出一流的產品，方向合理的外資產業結構是利用外資提升本地產業競爭力的關鍵。要在國家《外商投資產業指導目錄》指導下，緊扣我市產業發展和結構調整升級的方向，重點引進能夠和我們互促的、互補的、先進的，有利於產業升級、結構優化的外資項目。重點要抓住三個方面：第一，推動“410”產業的改造提升和發展。把利用外資作為改造和提升“410”產業發展水平、壯大“410”產業規模的重要力量。一方面，充分發揮我市資源優勢，通過組織策劃活動，加強與跨國公司、世界500強企業等企業的聯繫接觸，爭取引進一批國外知名企業、品牌企業，發揮其在產業發展上的引領示範作用。另一方面，在引進外資企業的同時，還要有選擇引進外資關鍵技術、高級人才和銷售渠道，強化技術創新能力，突出“410”龍頭骨幹企業在利用外資提升國際競爭力中的核心作用。第二，推動現代農業的發展。通過利用外資引進國外先進的農業技術和管理經驗、精深加工農副產品，建立農副產品的銷售網絡與品牌優勢，加快傳統農業向現代農業轉型，化資源優勢為產業優勢。第三，推動現代服務業的發展。目前，我市在服務業領域利用外資還處於初期。我們要抓住國家逐步開放服務業領域和發達國家現代服務業向發展中國家擴張的機遇，以城市為核心，積極引進現代物流、旅遊等現代服務業。

二是要積極鼓勵優勢企業嫁接利用外資。要把推進市內企業國際化和促進市內企業與外企互動發展作為利用外資工作的重中之重。通過利用外資，藉助國際先進技術、管理經驗以及國際化的營銷體系和供應鏈是我市企業提升國際競爭力的一條捷徑。温州近幾年“以民引外”的經驗值得我們學習和借鑑。從我市現階段利用外資的情況看，企業嫁接利用外資是當前利用外資最現實、最直接、最主要的形式，把企業推向利用外資的前台和一線應該是我們今後一段時期工作的努力方向來加以研究。各地各部門應篩選出一批有條件的優勢產業、優勢企業，加強與外資企業的對接，通過研製出台民企嫁接利用外資鼓勵政策、加強業務指導，在有效規避風險的前提下，幫助他們走出“不敢(怕被人家吃掉)、不想(寧為雞頭、不作鳳尾)、不會(缺乏經驗)”嫁接利用外資的誤區，走“民外合壁”的發展壯大之路。

三是努力拓展利用外資的區域和領域。要在堅持全面引進的同時，突出“三大區域板塊”，即：突出台港、突出日韓、突出歐盟。從我市的外資構成看，台港、日韓、歐盟是我市引進外資的主要區域。加之，這幾年我們加強了與義烏台商會、韓商會的接觸聯繫，建立了很好的關係，奠定了較好的基礎，這方面我們還是很有文章可做。在外資招商的形式上，着重抓好三個方面：一要抓好定點招商。要與山海協作、產業資源招商結合起來，在去年工作基礎上，進一步組織外資招商小分隊在上海、廈門、東莞、義烏、寧波等台商、外商集聚地區，採取定人、定目標任務、定招商區域、定考核獎懲的“四定”辦法，積極開展定向招商。二要抓好中介招商。要進一步研究和完善中介招商鼓勵辦法，充分運用市場機制，在上海、杭州、崑山等地繼續選擇招聘一批信譽好、有實力的中介招商組織或開發區(或相關部門)相關業務人員，有針對性地開展中介招商。三要抓好招商項目的準備。在項目的包裝策劃上，要按照國際慣例對項目進行專業化策劃、論證、包裝，邀請省外專家和國內外知名諮詢公司站在產業發展前沿來策劃、論證、包裝，把規劃轉化為實實在在的項目，切實改變當前招商工作中項目包裝推出上“等米下鍋”和“半生不熟”的現狀。四要抓好活動招商。今年，我們要繼續鞏固與長三角、珠三角地區台辦、台資企業協會等機構關係的同時，採取“走出去”與“請進來”的方式，在上海等外商密集地開展規模較大的外資招商活動。另外，我們還要精心組織好廣交會、廈投會、東盟博覽會的參展工作，並組織企業赴德國、意大利等國家開展推介招商，力求在引進外資上取得新突破。五要抓好政府性投資項目利用外資。從政府角度來説，政府投資性項目是最直接、最有效、最具行政推動的利用外資形式。要繼續引導各級各部門捨得拿出最好的資源、最好的政府投資性項目去吸引和利用外資。在政府投資性項目利用外資上，各地可研製出台鼓勵性和約束性政策措施(如將政府性投資項目資源較多的部門納入利用外資考核;加大對項目利用外資的考核獎勵;限定一批項目推出利用外資等)，激勵部門加大政府性投資項目利用外資的積極性,增強政府性投資項目利用外資的意識。

四是要充分發揮開發區園區利用外資主陣地作用。各級開發區、園區是利用外資的重要載體和主陣地。切實加強開發區、園區利用外資工作尤為重要。下一步，在開發區(園區)在利用外資工作上，要注重把握好以下幾個方面：一要進一步增強外資優先意識。二要繼續加大工作力度。要繼續堅持對開發區(園區)利用外資實行“雙指標”(區域和開發區自身)考核制度。三要切實把好開發區(園區)引資質量。把引進外資大項目、特別是世界500強項目作為引資的重點。四是要進一步抓好開發區(園區)配套建設。五是要進一步做好企業的引導服務工作。

2、量質並舉，力求外貿有新發展

一是要大力培育重點出口企業、出口產品基地、出口產業集羣。這是增強我市進出口發展後勁、提高整體競爭力的關鍵。要從過去單純注重抓出口重點企業轉向抓重點出口企業、重點出口產品基地、出口產業集羣並重。主要是要通過完善進出口政策促進體系、構建進出口信貸融資支持體系、強化進出口協調服務體系來加以推進，增育出我市鮮明的出口產業支撐。力爭通過若干年的努力，培育出更多的進出口超千萬美元企業;圍繞“410”產業，努力培育金屬加工製品、有機胺、硅產品、氟硅產業等出口產業集羣;建設柑桔、胡柚、蜂產品、食用筍、竹炭製品等農產品出口基地;培育電子、軸承出口產業基地，使我市外貿結構更具有持續的增長性、穩定性和競爭力。

二要強力推進自主品牌建設和國際認證。培育自主知名品牌、開展國際認證是提升企業形象、擴大市場份額、提高出口產品附加值和競爭力的重要手段。要積極組織開展一系列品牌宣傳、推廣、促進和保護活動，增強全社會的品牌意識，提高企業培育品牌的能力，全方位、多層次地推動全市自主品牌的發展。對自主品牌參展廣交會、義博會等展會的要加大鼓勵力度，使自主品牌的出口比重和市場份額明顯提高。

三是大力開拓國際市場。要抓住世界經濟、貿易持續增長的有利時機，深度開發歐、美等傳統市場，積極開拓東盟、中亞、非洲、南美洲等新興市場。組織和支持鼓勵企業到國外參加專業展會，同時，繼續認真組織參加廣交會、東盟博覽會、華交會、義博會以及國外專業會展等國內外大型交易會。

四是積極引導企業調整外貿方式。積極引導企業調整外貿方式，鼓勵有條件的企業積極開展來料加工、進料加工業務，鼓勵企業代理出口，拓展加工貿易業務，改善貿易結構。積極鼓勵生產企業走“內外貿並重”銷售之路，開展自營出口，不斷壯大出口主體隊伍。

五是加強先進技術設備和重要原材料進口。大力引進先進技術和關鍵設備，大力進口發展所需的大宗資源類產品，對於推動我市產業結構升級、培育新興產業具有不可替代的作用。今年，依據國家進口鼓勵政策，結合我市實際，要研究出台鼓勵進口的政策。各地要進一步加強進口政策的宣傳，積極引導企業用足用活國家進口政策，進一步協調好海關、商檢、外管等部門加強服務，擴大行業先進技術和關鍵設備進口，推動企業加快技術改造，提升產業層次，增強企業的國際競爭力。

六是努力提高應對貿易摩擦能力。要針對當前，貿易摩擦日趨增多的形勢，進一步提高企業應對貿易摩擦的能力和水平。要建立反傾銷應訴聯絡員制度和貿易壁壘信息收集網絡，建立各級外經貿主管部門、經濟部門、行業中介組織和進出口企業應對貿易摩擦聯動機制，積極開展反傾銷和反貿易壁壘的法律和實務培訓，提高各類主體應對貿易摩擦的意識和能力。重點要放在軸承、蜂產品(農產品)等敏感出口產品的反傾銷和貿易摩擦防範機制。要高度重視和加大應對國外貿易技術壁壘的檢測技術及裝備的投入與建設。

3、因勢利導，實現外經新起步

伴隨我國經濟的強勁增長、資本積累增加、要素的緊缺、國外對我國貿易壁壘的增多和配額限制，我國的本土資本也在尋求海外有市場、技術、資源優勢的土壤，中國企業的跨國經營已經成為一種趨勢。通過“走出去”，企業可以更好地規避貿易壁壘和配額限制，可以更好的搶佔國際市場，可以有效地利用國外資源。因此，我們要因勢利導，從政策導向上，加快培育“走出去”的主體，探索“走出去”的途徑和形式，拓展企業發展空間，使之成為我市優勢產業向外擴張的試驗中心、外貿出口的接單中心、招商引資的信息中心和境外市場的營銷中心。重點要着力於“三個推動”：一是要推動貿易機構“走出去”。選擇有市場、有效益的國家和地區，鼓勵進出口企業到境外設立貿易機機、辦事處，建立國際營銷網絡，加大國際市場開拓力度，實現我市產品在境外直接銷售。二是要推動生產企業“走出去”。鼓勵有實力和具有比較優勢的企業走出國門，到海外建立生產基地，以規避不斷增多的貿易摩擦和壁壘。今年，要抓幾個重點企業，形成示範效應。三是要推動承包工程“走出去”鼓勵有境外投承包經營權企業，到境外聯合投標和承包，承攬工程。同時，要繼續抓好外派勞務工作。

4、着力創新創業，優化發展環境

省委第十二次黨代會提出了“創業富民、創新強省”的重大戰略決策，市委五屆七次全會也作出了開展“創業創新、富民強市”的重大決定。我們要把“創業創新、富民強市”的具體要求落實到外向型經濟的各項工作中去。

一是要政策創新。要進一步優化體制，創新機制。認真做好政策的梳理、分析，指導企業用好用足支持外經貿發展的政策。按照WTO規則和我市外經貿實際發展的要求，創新扶持方式，完善促進政策，切實提高政策對外向型經濟發展的引導和促進作用。加強對各類政策扶持資金使用情況的專項檢查和評估，切實提高資金使用效率。

二是要服務創優。加快各涉外部門的職能轉變，不斷優化各項外經貿業務管理流程，把工作重心下移，加強為外經貿基層服務的意識和能力。改進調查研究工作制度，促進研究成果在實際工作中的轉化和應用。創新工作方式，進一步做好外經貿信息資源的整合和發佈平台的建設。

三是要重視人才培養。人才是創新創業的基礎和主體，要着重培養和造就四支隊伍：一是重視企業家隊伍建設。培養和造就一支具有世界眼光、善於謀劃全局、勇於創新、奮發創業的企業家隊伍。二是重視外經貿行政管理隊伍建設。按照適應新形勢新任務的需要，整合和開發全市外經貿人才資源，培養和造就一支善於把握國內外發展趨勢，政策水平高、服務能力強、工作效率高的行政管理隊伍。三是重視培養和提升我市國際貿易、國際投資相關業務領域的專業技術隊伍。四是重視外銷員隊伍建設。培養和造就一支精通世貿規則和國際慣例，熟悉各國法律、能不斷開發拓展國際市場、具有嫻熟國際商貿知識和專業知識的營銷隊伍。