在林業園林工作會發言

走進大自然的綠色標誌——森林，一股清新的空氣立刻迎面撲來，它們像是在歡迎久別重逢的好友一樣。 那麼今天小編為大家帶來的是關於會議發言稿的範文，希望對大家有所幫助!

【會議發言稿範文】一

同志們：

這次全市林業園林工作大會，是市委市政府召開的一次重要會議，也是市林業和園林局組建後召開的第一次全市林業園林工作大會。主要任務是，深入貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神，認真落實中央、全省林業工作會議精神，動員廣大幹部羣眾積極投身到植樹造林、綠化家園的實際行動中，力爭早日把建設成為國家生態園林城市。剛才，存榮同志就全市林業園林工作作了具體部署，柏泉同志代表省林業廳作出了講話，希望大家結合實際，一併抓好貫徹落實。

黨中央、國務院對林業工作的歷來高度重視，綠化祖國綠化荒山就是建國以後的一項重大任務，改革開放以後最早設立的一個節，就是植樹節。特別是黨的xx大明確提出“建設生態文明”的新要求，這是賦予我們的一項戰略任務。在生態文明建設中，林業是主體，負有重要使命。今年6月，黨中央國務院召開中央林業工作會議，系統研究新時期林業改革發展問題，這是建國以來中央召開的首次林業工作會議。8月份，省委省政府召開全省林業工作會議，貫徹中央林業工作會議精神，結合我省實際，部署“建設生態強省、打造綠色”的各項任務。我們一定要堅持以科學發展觀為統領，認真落實黨中央國務院和省委省政府的部署要求，牢固樹立生態文明建設的理念，進一步增強加快林業改革發展的責任感和使命感，努力構建比較完善的林業生態體系，更好地發揮林業綜合效益，為建設資源節約型、環境友好型社會提供良好的生態保障。

是首批全國園林城市之一，有着良好的生態建設傳統和基礎。市委市政府歷來高度重視林業園林工作，特別是，“xx”以來，在加快現代化濱湖大城市建設的進程中，我們確立“生態環保優先”的導向，傾力做好“綠文章”和“水文章”。其中，在林業園林工作方面，相繼集中開展了“綠化大比武”、“認建認養”和“清潔家園、綠化鄉村”等活動，使的生態環境進一步提升。至20xx年底，全市森林覆蓋率達到16.1%，比上世紀末提高4.29個百分點。今年，林業資源總量將達到108萬畝，比上世紀末增長近3倍。城區綠化水平大幅度提高，綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地這3項指標基本達到國家生態園林城市標準。並且，林業產業化發展步伐不斷加快，已經成為全國重要的苗木花卉生產基地和營銷中心。總的來看，近年來的林業園林建設，綠化美化了城鄉大地，大大改善了全市的生態系統，也使生態文明建設理念深入人心，成為人們的強烈共識和自覺行動。

這幾年，在做好林業園林工作上，我們一個很重要的體會，就是要正確處理好當前利益與長遠發展的關係，真正以對歷史負責、對人民負責的態度，把生態建設放在更加突出的位置優先考慮;就是要堅決避免泛泛而談，不空談大道理，而是實實在在地抓具體抓落實。比如，在“大拆違”中，我們對拆出來的一些空地，不是用於商業開發，而是拆違建綠，大大改善了人居環境。像六安路原新華社分社的用地，蕪湖路原國風集團辦公樓用地，長江中路紅旗旅社的用地等，都是老城區內的“黃金地塊”，但拆遷之後，我們沒有用於商業開發，而是建成公園、綠地和小塊森林，為羣眾提供一個休閒的公共空間。還有大蜀山森林公園建設更是如此，這裏原本規劃的是4900畝建設用地，如果出讓至少每畝收益200多萬元，總計收益能達到100多億元。但是，為了建設更加生態宜居的城市環境，我們把這一塊寶地用於擴建大蜀山森林公園，並投入7億多元進行拆遷安置，還發動羣眾開展認建認養活動。通過這一件件具體事情，不僅使廣大幹部更加重視生態建設，也有效調動了人民羣眾參與生態建設的積極性。

是一座快速成長中的中部省會城市。這幾年，雖然有了很大發展，但與先發地區相比，我們在經濟實力上還有一定差距。然而，也有自身的特點和優勢，特別是在生態建設上，我們具有良好的基礎和條件。只要我們矢志不移地堅持生態環保優先的發展理念，更好地秉承傳統，充分發揮自身優勢，完全可以在生態環境建設上與先發地區相媲美，使之成為現代化濱湖大城市建設的一個鮮明特徵和突出亮點，努力把建設成為一個“你來了就不想走的城市”，使更具凝聚力、吸引力和競爭力，進一步推動工業化、城市化進程，不斷提升現代化發展水平。

關於全市林業園林工作，存榮同志已作了全面部署。我想，在具體工作中，要注意把握好這麼幾條基本要求：

一是要見空就栽、增加綠量。由於地理、空間、氣候等差異，不同地方的生態建設模式不盡相同，生態環境質量的評價標準也不完全一樣。但有一點是共同的、一致的，就是要增加“綠量”，以此來提高綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積等反映生態文明程度的一系列指標。無論是創建國家生態園林城市，還是推進林業園林工作，都要千方百計地增加“綠量”，這是核心所在。實際上，林業園林工作，基本上都是一些具體的事情，並不複雜，也不需要什麼高科技手段，沒有必要搞那些形式主義的所謂“規劃”，關鍵的是要認認真真地把樹栽好、把花種好，要切實做到見縫就栽。比如，我們栽行道樹，主要有法國梧桐、七葉樹、椴樹、榆樹等品種，沒有什麼需要研究的，哪個綠量大，哪個適合的水土和氣候，就選哪一個。當然，在增加綠量的基礎上，也要注意綠化品位的提升，逐步形成綠量充沛、分佈合理、景觀優美的城市景觀。

二是要科學佈局、統籌兼顧。見縫就栽、增加綠量，是一個大的原則，一定要把握好。但是，還得提醒一下，大家對待這個大的原則，千萬不要形而上學，不要教條。特別是，不能不看具體情況、甚至不問青紅皂白，都栽一種植物。我們不僅要充分考慮各個區域的自然條件，科學配置樹種羣落，宜樹則樹，宜花則花，宜草則草，最大限度發揮其生態效益;而且要充分考慮林區、林帶、園林建設與周邊環境相和諧，力求形成較好的景觀效果。此外，還要注意把生態建設與增加羣眾收入結合起來，可以利用城市周邊區域，加快苗木花卉等林業產業發展，既改善中心城區周邊的生態環境，又優化調整農業產業結構，實現經濟效益、社會效益和生態效益相統一。

三是要市場化運作、社會化參與。加強生態建設，需要繼續加大投入，但僅靠政府投入是遠遠不夠的，必須進一步拓寬思路。林業有兩類：一類是公益性的林業，政府要支持;一類是林業產業，要堅持市場化運作，發動羣眾大搞。國家和省裏也有政策，相關部門要認真研究，切實把這兩類要區分開，不能眉毛鬍子一把抓。近年來，我們在城市基礎設施建設中引入市場機制，有效突破了資金的瓶頸制約。對一些林業園林工程，同樣也要解放思想，引入市場機制。一方面，可以採取“誰造誰有、合造共有”的政策措施，進一步擴大開放，鼓勵不同市場主體參與投資、建設、經營相關項目。另一方面，政府投入的項目，也要擴大開放，創造公平競爭的環境，完善公開招投標制度，引入市場運作模式。同時，還要注意總結大蜀山森林公園認建認養等工作經驗，進一步搭建平台、創新機制、羣策羣力，吸引人民羣眾主動參與到生態建設中來。

在把握好上述幾條要求的基礎上，要注意突出重點，着力做好以下幾項工作：

第一，要逐步建成比較完備的生態體系。圍繞實現“城市園林化、郊區森林化、道路林蔭化、庭院花果化”，按照城市、郊區、農村三個層次同步推進的思路，不斷拓展林業發展空間。一是城市發展要留足綠化用地，特別是新區建設，要留足林業發展的空間，把“綠文章”做足。二是城郊結合部要重視林業發展，這對改善城市生態意義重大，應當成為今後林業發展的着力重點。三是在湖泊水庫周邊、江淮分水嶺脊線等生態區位重要或農業生產條件較差的地區，要劃出一定範圍，用於林業建設，儘可能擴大林業用地。四是在農村集鎮、村莊隙地大力開展植樹造林，要把綠化覆蓋率作為新農村建設的硬性指標，力爭20xx年內村莊綠化覆蓋率達到50%以上。

第二，要繼續推進一批生態項目建設。構建生態體系，不能泛泛而談，必須落實到一個個具體項目上。當前，重點是要儘快形成“三環繞城”的綠化新格局，包括提升環城公園園林景觀，貫通高壓走廊綠化帶，建成並完善外環森林生態長廊等。要儘快形成一批森林生態景觀長廊，包括抓好合六葉高速、合淮阜高速、寧西高速鐵路等一批新建擴建主幹道路，以及其他道路、河渠沿線的生態建設;要儘快形成巢湖沿岸生態廊道，包括建設環湖大道綠化景觀帶，巢湖沿岸生態修復和景觀建設等;要高標準建設一批森林大道、公園綠地和生態防護林地等;要繼續大力開展綠化鄉村行動，抓好農村集鎮、村莊、道路和庭院綠化，儘快展現新農村建設新氣象。各級各有關部門要明確任務，對自己所負責的生態建設項目，要根據實際情況和具體要求，落實到相應的建設單位。各建設施工單位要集中資源，組織好人力，抓好工程進度和質量，確保生態項目建設順利完成。

第三，要更好地加強生態項目的管理。在城市建設中，我們常講，“三分建設，七分管理”。抓生態建設，同樣需要加強管理。一是在具體建設過程中，要加強對工程的管理，包括工程的招投標、資金的監管、工程的質量管理等，都不能大而化之，要敢抓敢管、精益求精。二是在工程建設完成後，要加強養護管理。一方面要做好宣傳教育工作，增強廣大市民的生態意識，充分調動他們保護、維護綠化的積極性、主動性。另一方面，要明確管理責任，按照“誰栽樹、誰保活”的要求，落實管理人員，做到責任到位、措施到位、管理到位。三是在日常監督檢查中，要強化行政執法。相關行政執法部門要加強協調，探索建立綠化聯合執法體制和執法應急機制，切實做好綠化保護工作。要通過有效的管理，確保青山不老、綠樹常在。

第四，要以改革創新的精神推進生態建設。當前，我們面臨的一項重要任務，就是要落實中央和省裏的有關要求，緊密結合實際，進一步推進集體林權制度改革，以改革來釋放的林業生產力和解決園林的效果問題。過去，我們在林業園林建設中之所以出現“年年栽、年年補”的現象，核心問題還是產權不明晰。我們一定要認真反思，按照中央和省委的部署要求，嚴格按政策、按規範程序和方法步驟，紮實做好各項改革工作。要積極探索森林、林木和林地使用權的合理流轉，總結完善“租地建綠”等創新之舉，調動社會各方參與、支持生態建設的積極性。不僅如此，在生態建設的重要工作環節，我們也要與時俱進、大膽創新。其中，在項目設計上，要敢於突破傳統思維和習慣做法，堅決克服形式主義，堅決克服封閉保守，真正以增加綠量、方便羣眾為基本原則，做到全面開放、注重實效，更好地讓生態建設造福於民;在工程施工上，要加強監管，創新體制機制，堅決破除“潛規則”，實行資質准入和公開招投標等制度，真正讓有實力有技術的施工單位來建設，以確保工程質量;在綠化養護上，也要加快市場化、社會化改革步伐，通過公開、公正、公平的市場競爭，提高綠化養護水平;在資金投入上，要改革資金使用方式，加強專項資金的統籌使用，更好地發揮政府投入的引導作用，以提高資金使用效益。

第五，要以務實求效的作風推動林業園林工作。林業，包括園林、綠化等，和做文章不一樣，一定要務實求效。加強領導、健全機構、充實力量，這都只是做好工作的必要條件。工作有沒有做好，最終衡量是要看實效，落到一棵棵樹上。一是要認真研究求實效、做好工作的方式方法。如果栽的樹成活率不高，就不能説工作有效果。鄧小平同志曾説過：世界上的事情都是幹出來的，不幹，半點馬克思主義也沒有。現在，有些部門一彙報加強某一方面的工作，就要求增人、增機構、增編制、增職數。加強工作就成了這“四增”。客觀地講，做好林業工作，包括政府所有的工作，不是在於增編增人，而恰恰是在於增速提效。這幾年，我們對市直機關公務員錄用實行嚴格的控制，通過推進效能革命，大幅提高了機關效能。實踐證明，的公務員不是少了，而是多了。如果市直機關公務員再減一半，效率至少會再提高三倍。每個部門、每個人都要增強大局觀念，否則，就找不準自身的位置。今後，所有部委辦局的主任(局長)都要死了“四增”這條心，而應該繼續在提高機關效能上下功夫。二是要認真研究好管辦的關係。過去計劃經濟帶來的林業和園林部門管辦不分，一方面承擔着行業管理的職能，另一方面又直接管理園林苗圃、園林管理處、園林公司等一大堆企事業單位，既當裁判員，又當運動員。這不符合市場經濟的要求，必須脱鈎。不能按過去老體制，路修完了，路的養護交給市建委下面的市政處，雨污交給市建委的排水辦，掃馬路交給市容局，行道樹旁邊的小綠化帶交給園林局，路燈要交給市政處下面的路燈所。現在必須實行管辦分離，一切交給市場。集中精力當好裁判員和監管員。比如，在綠化保潔問題上，過去至少有園林、市容環衞、建委等系統對着一個馬路在使勁，互不隸屬，互相扯皮。今後相關部門只體現行業管理職能，可以在一條路上，從社會上招一個管理雨污水監控、路面保養、路燈維護、綠化剪枝等一體化的養護公司來搞，這樣就不會出現扯皮。三是要認真研究林業產權問題。產權不明晰，是制約林業和園林建設管理的主要癥結所在。在具體工作中要注重搞好分類指導。如集體產權證，不一定要搞。因為公益性的林地，土地使用明晰不了。城鄉結合部有些道路和市區不一樣，儘管土地使用明晰不了，但樹木產權可以明晰。要把那些樹木標上號碼、掛上號牌，逐一區分，明確從幾號到幾號具體歸誰管護和所有。對外綠化走廊，要儘快使出具體方案，採取競拍等方式，拍賣給社會上的公司或個人。地上的林業由他管護，將來收益就是他所有。各縣區、開發區和工業園區也要先行試點，能量化到個人的，全部量化到個人。四是要認真研究的自然、地理和氣候特點。按照速生、遮蔭等要求，搞好行道樹的栽植，宜木則木，宜花則花，適宜栽什麼樹什麼花，就栽什麼樹什麼花，儘快讓羣眾享受綠量。堅決杜絕綠化中的形式主義。五是要認真研究林業產業的開放問題。目前，我市的林業產業，像三崗的苗木基地發展很快，但是幾乎沒有花，苗木品種也不多，像城市綠化中用的法國梧桐、楊樹、雪松等樹苗都是外地來的。對此，我們一定要秉承大開放的理念，制定幾條實實在在的優惠政策，千方百計把外地的花卉、苗木品種以及各類人才和技術都引進來，促進的林業產業儘快做大做優做強。

加快林業改革發展，是關係生態建設全局的大事，功在當代、利在千秋。我們一定要繼續把發展林業、改善生態，作為實現科學發展的重大舉措，不斷增進共識、強化責任，進一步建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管的工作機制，形成強大合力，營造濃厚氛圍。各級黨委政府要從貫徹落實科學發展觀的高度，在組織領導、政策制定、工作部署、財力投放等方面，切實體現重視生態建設的導向。特別是，要圍繞實現20%森林覆蓋率，層層落實目標責任制，加強督查和考核，確保領導到位、責任到位、措施到位。要積極弘揚生態文化，繼續大力開展義務植樹、認建認養等羣眾性活動，引導和動員廣大人民羣眾和社會各界力量，一起鋪彩疊翠，共同建設我們的美好家園。

同志們，做好林業園林工作，改善生態環境，事關千家萬户，惠及子孫後代。讓我們在科學發展觀的指引下，開拓創新，奮發進取，持之以恆，紮實工作，努力構建生態與經濟協調發展、人與自然和諧共生的城鄉生態環境，讓現代化濱湖大城市建設不斷煥發出獨特的魅力!

【會議發言稿範文】二

同志們：

2月3日—5日，市委中心組理論學習會議圍繞“講大局、強責任、提能力、抓落實”主題，展開學習和討論，特別是吳存榮書記、市長作的重要講話，從政治的、戰略的高度，深刻論述了講大局、強責任、提能力、抓落實的極端重要性和現實緊迫性，系統闡述了每項內容的豐富藴涵和具體要求。此次市委中心組理論學習會議主題鮮明、目標明確、精神深邃，對推進各項工作均具有很強的理論性、實踐性和指導性，是當前和今後一個時期全市幹部政治思想、組織建設的重要指南，也是全局廣大幹部創建國家森林城市和生態園林城市工作的行動綱領。

市委中心組理論學習會議後，2月6日上午局黨委進行了學習傳達。今天局黨委又集中安排中心組理論學習(擴大)會議，主要任務是學習、傳達、貫徹市委中心組理論學習會議精神，促進林業園林系統廣大幹部思想大解放、認識大提升、行動大統一，切實增強大局觀念、強化責任意識、提升工作能力、狠抓任務落實，進一步開拓進取、玩命真幹，奮力創建國家森林城市和生態園林城市，為全力打造現代化新興中心城市、朝着區域性特大城市方向邁進作出積極貢獻，以優異成績迎接黨的xx大勝利召開。

昨天，各單位、各部門自學了有關內容。今天上午，在傳達市委理論中心組學習會議精神後，有關單位、部門圍繞“講大局、強責任、提能力、抓落實”主題做了交流發言，局黨委委員也談了一些很好的意見。下面，我再講三點意見：

一、切實增強“講大局、強責任、提能力、抓落實”的責任感和緊迫感

一個地方的發展和一項事業的成就，幹部是決定性因素。這幾年，發展速度迅猛、成效顯著，關鍵是市委的堅強領導和廣大幹部的真抓實幹。在市委、市政府的號召下，全市林業園林系統廣大幹部職工搶抓新機遇，緊跟大建設，實施大綠化，全力做好綠文章，取得了明顯成效。城鄉綠化資源總量持續增加，城鄉綠化管理水平不斷提升，行業管理服務能力全面加強，特別是20xx年，全市完成植樹造林16.86萬畝、相當於過去5年的總和，城區新增園林綠化11600畝，林業和園林局榮獲“全國國土綠化突出貢獻單位”稱號。這些成績的取得，充分説明了市林業園林系統廣大幹部在“講大局、強責任、提能力、抓落實”這方面主流是好的，在推動林業和園林事業又好又快發展上目標是堅定的、方法是得當的、措施是有力的。

當前，部分單位和幹部在“講大局、強責任、提能力、抓落實”方面標準還不夠高，尚存在一些不足之處和這樣那樣的問題，需要引起高度重視、認真加以解決。在講大局方面，少數單位、部門大局觀不強，考慮問題簡單、認識事物有偏頗，抓不到主要矛盾和關鍵。在強責任方面，部分幹部宗旨意識淡化、工作作風漂浮，工作標準不高、工作責任心不強，抓落實不到位，“手抓一把泥，腳踩西瓜皮，能和稀泥和稀泥，滑到哪裏算哪裏”，只會當“算盤式”幹部。在提能力方面，少數單位和幹部學習氛圍不濃，調查研究不力，工作粗枝大葉、方法簡單，唱功好、做功差，創造性地解決問題能力不強，致使一些工作進展不快、質量不高、成效不好。在抓落實方面，局機關、局屬單位及部分領導幹部對上級的決策部署存在抓落實不力、執行不到位的現象，往往不是能力的問題，更多的是認識問題、重視不夠的問題，遇到難事就“躲、繞、推”。

今年是貫徹落實省市黨代會精神和行政區劃調整後推進新跨越的第一年，也是實施“xx”規劃的承上啟下之年。為了實現“新跨越、進十強”和“創建國家森林城市和生態園林城市”目標，全局上下廣大幹部要正視問題、正視差距、正視不足，切實增強“講大局、強責任、提能力、抓落實”的責任感和緊迫感，全面加強幹部隊伍建設，錘鍊幹部工作作風，提升政治業務素質，提高組織領導能力，增強抓落實的本領。

二、認真踐行“講大局、強責任、提能力、抓落實”，推進城鄉綠化大發展、大跨越、大提升

講大局、強責任、提能力、抓落實既是我們站在新起點、搶抓新機遇、承擔新使命的動員令，又是我們圍繞新定位、實現新攀登、再創新輝煌的方法論。我們要高站位領悟、等高線對接、動真格踐行，推進城鄉綠化大發展、大跨越、大提升，加快創建國家森林城市和生態園林城市步伐。

(一)把握全市大局，進一步增強創建國家森林城市的積極性和主動性

講大局要堅定理想信念，要自覺加強黨性修養，要強化宗旨意識，要牢固樹立正確的權力觀、政績觀和利益觀，要增強紀律觀念。講大局是黨員幹部思想和行動的基本要求，是講黨性的集中體現。的大局就是，當前和今後一個時期，在加快建設現代化濱湖大城市的基礎上，全力打造現代化新興中心城市，朝着區域性特大城市方向邁進，為建設美好作出更大的貢獻。具體來説，在經濟發展上，實現“新跨越、進十強”就是大局;在執政為民上，讓人民滿意就是大局;在走出“六條新路”、打造“三個強省”的宏偉進程中，率先發展、作出榜樣、作出更大貢獻，就是大局;在林業園林事業發展上，更好地服務現代化新興中心城市建設和“新跨越、進十強”，全力做足“綠文章”，加強生態文明建設，優化宜居宜業環境，成功創建國家森林城市和生態園林城市，就是大局。

在打造現代化新興中心城市、朝着區域性特大城市方向邁進的過程中，賦予了林業園林部門新的使命和新的任務。我們要按照建設生態強省和創建國家森林城市的總體部署，強力實施城鄉綠化“一二三四五六”行動計劃，即圍繞創建國家森林城市一個目標;堅持林業產業和生態提升兩手抓，實現生態建設產業化的建設機制;逐步建立完善森林生態網絡、林業園林產業、森林生態文化三大體系;紮實推進綠色城市、綠色村鎮、綠色長廊、綠色屏障四項建設;大力實施森林進城、森林圍城、森林上路、森林入村、江淮分水嶺森林長城五森工程;準確把握成片造林、農田林網、道路綠化、河渠綠化、村鎮綠化、水庫塘壩綠化六個着力點。

市林業園林系統廣大幹部職工要以主人翁身份和姿態，進一步增強創建國家森林城市和生態園林城市的積極性和主動性，以《市創建國家森林城市實施方案》和《國家森林城市評價指標》為依據，以生態文明建設為主線，做到認識到位、責任到位、工作到位，努力創建國家森林城市。

(二)強化責任意識，進一步增強創建國家森林城市的光榮感和使命感

強烈的責任意識是廣大幹部的基本政治素質和應有的從政道德。在黨的xx屆五中全會上，xxxx告誡全黨，要“把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重”，強調領導幹部要有責任意識，對工作要心無旁騖、全力以赴、盡心盡責。責任是堅定信仰的有力支撐，責任是創造機遇的不竭源泉，責任是科學發展的強勁動力，責任是凝聚民心的可靠保障。

各級幹部一定要充分認識自身的政治責任、歷史責任、領導責任和崗位責任。一是要在推動科學發展新跨越上強責任。推動科學發展、服務科學發展是領導幹部最大的政治責任，體現了對黨、對人民、對事業的高度負責;二是要在改革開放上強責任，解放思想、改革開放是推動跨越發展的不竭動力，思想解放程度決定着發展的出路，改革開放力度決定着發展的速度。三是要在維護穩定上強責任。堅持維護人民羣眾利益做加法，化解各種矛盾做減法。四是要在抓班子、帶隊伍上強責任。領導幹部必須要有強烈的抓班子、帶隊伍的責任意識，堅決克服對幹部教育管理失之於軟、失之於寬的現象;五是要在重視責任制度建設上強責任。要完善工作責任制度、健全考核評價制度、強化責任追究制度。

當前，創建國家森林城市已列入市委、市政府重要議事日程，20xx年12月5日召開了全市創森動員大會，前不久成立了高規格創森領導小組，市長親自擔任組長，熊建輝副書記、江洪副市長任副組長，各縣、市、區、開發區當黨政一把手和市直有關部門主要負責人為成員。可以説，創建國家森林城市是當前和今後一段時期全市經濟社會發展的一個重點，更是我們林業園林部門的第一責任和首要任務。局黨委班子、局機關各處室、局屬各單位和林業園林系統廣大幹部職工，務必以要進一步增強創建國家森林城市的光榮感和使命感，以昂揚的鬥志、紮實的作風、強烈的責任意識，全力投身到這一光榮而艱鉅的工作中，把這一事關全市、造福子孫的好事、實事辦好。

(三)提升工作能力，進一步提高創建國家森林城市的針對性和實效性

提高執政能力和領導水平，是貫穿執政黨建設始終的重大問題。各級幹部要增強持久學習能力，增強科學決策能力，增強開拓創新能力，增強高效行政能力，做好羣眾工作能力。

如何提升工作能力?我想，一要提高自身素質。注重自身素質提高，必須不斷地學習、領悟、再學習。常常翻閲書籍，學習先進文化知識，借鑑對照自己的不足，改正缺點、發揚優點，從而達到與自我工作相匹配。二要增強協調能力。要做好溝通交流、相互學習，理清思路、總結方法，協調分工、責任到人，使工作的開展更為完善、高效、快捷。三要認真勤奮工作。勤能補拙、天道酬勤，世上無難事、只要肯攀登。做好任何工作，必須勤奮勤奮再勤奮，要樂於奉獻、不計個人得失，不能“慵、懶、散”。四要乾淨廉潔做事。面對問題要大公無私，不被關係利益所誘惑，行事公正、處事穩重，做到不該拿的不拿，不該要的不要。

創建國家森林城市任務艱鉅，一方面需要黨委領導、政府推動、舉市而為、全民參與，另一方面需要全市林業園林戰線特別是市林園系統廣大幹部職工衝在前面、玩命真幹、卧薪嚐膽、鞠躬盡瘁。我們要以林園系統幹部“辛苦指數”換取羣眾“幸福指數”，要以工作能力的提升、標準的提高、效能的加快換取創建森林城市的豐碩成果和牌子。全局幹部要進一步提高創建國家森林城市工作的針對性和實效性，要研究創森規劃，創森重點和難點，尋找創森突破口;要繼續開展城鄉綠化大會戰，推進重點林業項目建設，加快城市公園建設，打造創森工作亮點;要堅持以人為本，推進規劃建綠和科技興綠;要總結城鄉綠化工作中的好辦法、好舉措，推陳出新，搞活體制機制，以達到事半功倍的效果。

(四)狠抓任務落實，奮力實現創建國家森林城市的目標和願景

反對空談、強調實幹、注重落實，是我們黨的一個優良傳統，更是對廣大幹部的嚴格要求。抓落實是領導幹部的基本功和領導能力的試金石。抓落實需要求真務實、勤勤懇懇的謙虛態度，忠於職守、愛崗敬業的忠誠品格，批評和自我批評的堅毅勇氣。抓落實，就是把責任變成行動、把能力變成動力、把藍圖變成現實。

抓落實的能力就是執行力。抓好落實、執行到位，需要做到以下幾點：一要提高認識。行勝於言，諾必有果。要增強政治敏感性，充分認識抓落實、嚴執行的極端重要性，把決策、部署、措施和要求落到實處，務求實效。要創新落實工作理念，跟蹤問效抓落實，強化抓落實的措施。二要增強本領。在吃透上級精神、掌握本單位實情的基礎上，加強調查研究，探索到新的工作方法和有效手段，大力度、快節奏落實，高質量、高效率執行。三要注意方法。要做到通過深入調查、分析，弄清妨礙工作落實的各種矛盾和癥結所在，化解矛盾、對症下藥，把工作落到實處。四要轉變作風。打鐵還需自身硬。各級領導幹部在工作中要不斷培養自己抓落實、嚴執行的務實作風，做求真務實、開拓創新、真抓實幹的表率，帶領本單位、本部門抓好各項工作任務的落實;五要建立制度。特別是要建立獎懲制度，對工作抓得好的要表揚、獎勵，對抓不到位的要批評、追究責任。

當前和今後一段時期，全局上下要按照局黨委《關於深入貫徹落實市委“講大局、強責任、提能力、抓落實”要求的實施方案》的部署，深入開展“講大局、強責任、提能力、抓落實”學習活動，重點查找單位和個人在思想、作風和工作等方面存在的不足和薄弱環節，採取切實有效的措施，認真加以解決。同時，認真貫徹落實中央和省關於林業改革發展、生態建設方面的大政方針和市第十次黨代會、市委十屆二次全會精神，緊抓行政區劃調整重大契機，嚴格實行目標管理，堅持規劃建綠，千方百計擴大林業園林資源總量;堅持改革創新，激活林業園林體制機制;堅持興林富民，着力發展綠色產業;堅持導則引領(今年要出台破損山體綠化治理導則、行道樹修剪養護導則)，提升城鄉綠化質量;堅持依法治綠，鞏固生態建設成果;堅持宣傳助力，構建全民綠化新格局，推動城鄉綠化大發展、大跨越、大提升，實現創建國家森林城市和生態園林城市的美好願景。

【會議發言稿範文】三

當前正是春季綠化植樹的有利時機和黃金季節。城鄉綠化任務繁重，一年之計在於春，時間季節不等人。近期，我們要全力以赴抓好以下六個方面工作，以實際行動、更大業績貫徹落實好市委中心組理論學習會精神。

一要強力推進城鄉綠化大會戰。深入開展城鄉綠化大會

戰，全年要不折不扣地完成農村植樹造林20萬畝，新增城市園林綠地1萬畝。一是推進八大重點林業項目建設;二是在全市農村廣泛開展村莊綠化、道路綠化、河渠綠化、水庫塘壩綠化;三是加快城市公園建設;四是高標準實施道路綠化;五是深入開展全民義務植樹運動;六是繼續加強社會單位、庭院和居住區督促與指導。

二要抓緊制定創森規劃和相關政策。要深刻認識林業園林事業在實現“新跨越、進十強”宏偉目標中所面臨的新形勢，敏鋭捕捉市區劃調整帶來的新契機，準確把握創森工作的新要求，堅持規劃引領、科學發展的理念，抓緊編制創森工作規劃和修訂完善“xx”林業園林發展規劃。抓緊細化完善全市“創森”工作方案，做好年度重點工作任務分解。按照省市領導的要求，加強規劃指導，嚴格合同管理，不斷提高植樹造林工作標準，同時將植樹造林與農業產業結構調整結合起來、與新農村建設結合起來、與整村推進和環境整治結合起來、與農民增收結合起來，使林苗基地建設與生態、旅遊、休閒、觀光結合起來。

三要有效保護城鄉綠化資源。堅持建設與保護並舉，有效保護城鄉綠化資源。堅持林木防害、動物防疫，全面加強防控基礎設施和防護體系建設。規範林地綠地徵佔用、樹木移植審批，做到合法高效。加強濕地、大型綠地、生態公益林、自然保護區、森林公園等生態敏感區保護。加強生物多樣性保護。保護古樹名木及後續資源。

四要大力提升城鄉綠化管理水平。建立文明創建長效機制，持續開展公園廣場設施專項整治活動，確保公園設施完好率達98%以上。當前，要迅速開展春季綠化補植、施肥等一系列專項行動。嚴格落實目標責任制，切實加強安全生產管理，進一步強化森林防火工作。

五要深化林業園林改革創新。根據市委、市政府創新城市管理體制部署和要求，遵循“屬地管理，重心下移，人隨事走，財隨事轉”原則，合理劃分市區兩級園林綠化管理事權。推進集體林權制度主體與配套改革，全面組織林權“回頭看”，建立健全嚴格的林權保護機制，保證林農、大户、企業利益，把改革成果鞏固好。完善相關配套改革。深化林業經營機制改革，不斷完善林業分類經營改革，逐步推進國有林場、林木採伐管理等改革;大力發展林下經濟。

六要加強行業管理與服務。以城鄉綠化列入市政府目標管理考核內容為抓手，加強綠化指導、監督和考核。進一步優化和完善依法行政審批程序和流程。繼續實施科技興綠、文化興園戰略，提升城鄉綠化水平，加深林業園林文化內涵。提質提效提標，加強對全市綠化苗木花卉企業的管理與服務。加強調研走訪，開展好五級書記大走訪活動。有力、有序、有效做好維穩工作。要針對工作中存在的問題和薄弱環節，進一步加強制度建設，規範行為，提升服務效能。

人勤春來早，事業幹當先。我們要全面貫徹落實市委中心組理論學習會議精神，按照“講大局、強責任、提能力、抓落實”的要求，上下同欲、奮力拼搏，全面加快城鄉綠化步伐，為全面完成今年各項工作任務爭取主動，向市委、市政府和廣大市民交上一份滿意的答卷。

【會議發言稿範文】四

同志們：

這次全市林業和園林工作會議，是市委市政府召開的一次重要會議。主要任務是貫徹落實全國林業廳局長會議精神，總結去年工作，部署今年任務，進一步動員全市廣大幹部羣眾，搶抓當前植樹造林黃金時機，深入開展城鄉綠化大會戰，緊張快乾、奮力拼搏，力爭早日把建設成為國家森林城市。剛才，國勝同志作了一個很好的報告，總結回顧了20xx年城鄉綠化工作，對20xx年任務作了全面安排部署;曉輝同志宣讀了表彰通報;會上，還表彰了先進。希望大家結合各自實際，認真抓好會議精神的貫徹落實。

過去的一年，在市委市政府的堅強領導下，各級各有關部門和全市林業園林戰線廣大幹部職工，認真貫徹落實全市植樹造林清潔家園工作總結大會、市創建國家森林城市暨植樹造林工作動員大會精神，堅持把植樹造林、清潔家園與創建國家森林城市有機結合起來，精心組織、狠抓落實，全市共完成園林綠化面積15270畝，其中新增園林綠地11600畝;完成植樹造林16.86萬畝，相當於過去五年造林面積的總和，加上廬江、巢湖3.5萬畝，實際植樹造林面積超過20萬畝，而且呈現出規模大、標準高、機制活、成效好的特點;農村環境綜合整治取得明顯階段性成效，受到了社會各界特別是廣大羣眾的衷心擁護和讚許。去年，市人大、市政協專門進行了專題視察，我們也組織社會有關人士進行了專項督查，都對這項工作給予了充分肯定。市林業和園林局榮獲“全國國土綠化突出貢獻單位”稱號。這些成績的取得來之不易，凝聚着在座各位的大量智慧、心血和汗水。藉此機會，我代表市委市政府向受到表彰的先進單位、先進個人和花園單位、優秀綠化工程項目表示熱烈的祝賀，向奮戰在林業園林工作一線的廣大幹部職工表示親切的問候和衷心的感謝!下面，我就進一步推進植樹造林、創建國家森林城市工作，再強調三點意見。

一、認清形勢，切實增強植樹造林和創建國家森林城市的緊迫感、責任感和使命感

建設生態文明，是黨的xx大作出的重大戰略部署，中央明確提出，到20xx年把我國建設成為生態環境良好的國家。走生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展道路，是建設中國特色社會主義的必由之路，林業和園林戰線肩負着越來越重大的使命。“xx”以來，我們認真貫徹落實中央和省委的一系列部署要求，始終堅持生態立市、環保優先，以爭創國家生態園林城市和國家森林城市為目標，大力做好“綠文章”，特別是20xx年至20xx年，在市委、市政府主要負責同志帶領下，市四套班子齊心協力，全黨動員，全民參戰，我市綠化工作取得了突破性進展，城市建成區綠化覆蓋率由37.1%提高到45.1%，全市森林覆蓋率超過了20%，提前五年完成了省裏下達的目標任務，不僅提升了現代化新興中心城市建設的品質，也極大地改善了人民羣眾的生活居住環境。但是，與國家森林城市的標準要求相比，與人民羣眾建設宜居創業美好家園的新期待相比，尚有不小的差距。主要表現在：一是創建國家森林城市，其中一項強制性的指標，就是森林覆蓋率要達到30%以上，而我市森林資源總量少、林地面積少、森林覆蓋率低“兩少一低”的問題還較為突出;二是對來説，全市現在森林覆蓋率是22.2%，要達到國家森林城市的指標要求，我們還差8個百分點。據測算，我市森林覆蓋率每提高1個百分點、城市人均公園綠地每增加1平方米，分別需完成植樹造林16.5萬畝和新建公園綠地1700公頃，也就是我們每年還要以25萬畝以上的速度向前推進，今後幾年全市城鄉綠化任務十分繁重;三是生物多樣性保護、生態文化建設、城鄉綠化資源均衡分佈、保護管理等方面還存在着諸多薄弱環節;四是林業園林產業規模較小、結構不合理，城鄉綠化體制機制改革創新有待進一步完善和深化。推進植樹造林、創建國家森林城市，既是現代化新興中心城市建設的內在要求，也是區域性特大城市建設的重要標誌;既是進一步改善人民羣眾宜居創業環境的必然要求，也是展示人民創先爭優風貌的重要抓手;既是一項包括了生態建設、經濟建設、社會建設為一體的系統工程，也是一項涉及到整個城市面貌、生態環境、城市形象、社會文明和市民整體素質提升的綜合性工作。我們一定要從深入貫徹落實中央建設生態文明的重大戰略部署、從全面貫徹落實省市黨代會精神、從改善民生的戰略高度，充分認識推進植樹造林、創建國家森林城市的重要意義，進一步把思想和行動統一到中央和省市委的一系列部署要求上來，以只爭朝夕的緊迫感、捨我其誰的責任感、造福子孫後代的使命感，切實肩負起改善生態、促進發展的重大戰略任務，進一步推進城鄉綠化大發展、大跨越、大提升，為全力推動科學發展“新跨越、進十強”，加快建設在全國有較大影響力的區域性特大城市提供強有力的生態文明支撐，為打造生態強省貢獻更大力量。

二、突出重點，全面超額完成今年城鄉綠化各項目標任務

今年，全市計劃完成農村植樹造林20萬畝，新增城市園林綠地1萬畝。從上報統計情況看，目前整地和打凼超過了25萬畝，但植樹面積還有很大差距。下一階段，各級各有關部門要以創建國家森林城市為總抓手，強化統籌的理念和方法，抓住重點工程、突破重點區域，加快進度、提高質量，繼續紮實推進城鄉綠化大會戰，確保全面超額完成今年城鄉綠化各項目標任務。

一是統籌推進城鄉綠化一體化，加快擴大綠化總量。沒有量，就談不上質，更談不上精品。目前，我市整體綠化水平還不高，城鄉森林資源不足，擴大城鄉綠化資源、加快形成綠量，仍然是現階段創建國家森林城市的首要任務。我們要按照以城帶鄉、以鄉促城、城鄉聯動、整體推進的要求，統籌落實植樹造林任務。一要按照城鄉綠化一體化建設的要求，進一步完善城鄉綠化規劃，統籌城鄉生態系統建設，堅持一張藍圖繪到底。二要加快實施董埔水庫、大房郢水庫保護區水源涵養林，巢湖邊岸生態防護林，江淮分水嶺脊線區域森林長城，南淝河源頭成片造林，城市東北部生態脆弱區域造林，新橋機場高速綠色長廊、合安高速綠色長廊和繞城高速綠色長廊提升等8大重點林業工程，以及農村村莊、道路、河渠、水庫塘壩綠化，城市公園建設，城區主要道路綠化，社會單位和居住區綠化，推動森林進城、森林圍城、森林上路、森林入村，千方百計擴大林地面積。其中，這八大工程佔全市植樹任務量將近一半，工作成效如何，直接影響到全市任務的完成，市林業和園林局要專項統計和調度。三要按照環境衞生城鄉一體化的標準要求，把城鄉綠化與農村環境整治、基礎設施“大建設”、發展林業產業、扶貧開發、促進農民增收等有機結合起來，配套完善城鄉一體化管護和服務網絡，在擴大綠量中提升居住創業環境，使廣大人民羣眾得到更多實惠。

二是尊重科學和自然規律，進一步提升綠化質量。要因地制宜、分類指導，把握氣候、土壤、地理、區位等特點和條件，適宜栽植什麼，就栽植什麼，適宜栽植什麼種類，就栽植什麼種類，着力推進綠化建設由總量擴張向量質並舉的轉變。一要推進綠化結構向多元化轉變。堅持落葉與常綠、速生與慢生、喜光與耐陰、喬灌花草藤等樹種結構合理配置，以植物羣落為基本單位，以樹木為主體，灌木、花草相結合，同步發展，逐步形成羣落的多樣性與物種的多元化。二要推進綠化層次向城市森林景觀轉變。多栽大樹、栽好的樹，積極發展成片森林、環城森林帶，使之與城市河流、公園、建築等融為一體、交相輝映，努力打造“城在林中，林在城中，人在景中”的良好生態環境。三要推進綠化效果向藝術化轉變。綠化不僅要取得“綠”的實效，更要給人以美的享受，體現以人為本的理念，真正把植樹造林與提高市民幸福指數緊密聯繫起來。要主動順應季節變化規律和市民審美需求，着力推進綠化向彩化、香化、美化等方向發展，既張揚樹種的個性之美，又實現綠化的和諧之韻，實現“四季常青、季季有花”。

三是找準城鄉綠化切入點，大力培育和發展特色林業產業。要在堅持以生態建設為主的林業發展道路，保障國土生態安全的同時，堅持把城鄉綠化與新農村建設、農業結構調整、農業綜合開發等農村發展的重大部署有機結合起來，大力培育和發展特色林業產業，為社會提供更多的生態產品，滿足經濟社會發展對林業的多重需求，使林業真正成為農民創業就業、增收致富的重要門路。一要做大做強苗木花卉產業。依託肥西苗木花卉基地、中國中部花木城、中國“苗交會”等三大平台，以市場整合資源，以科技推動產業創新，大力推行規模化、標準化、品牌化生產，着力培育特色林產品加工業，努力把苗木花卉產業做大做精做強，使其成為林業發展的一張亮麗名片。二要大力發展森林旅遊與休閒業。整合市域內各類森林基地、森林公園、苗木旅遊與休閒景點，積極開發森林生態旅遊精品路線，主動融入皖中鄉村旅遊熱線，滿足人們迴歸自然、迴歸森林的需求。三要發展特色經濟林果。以滿足城市果品供應和吸引城市居民出城消費為主要目標，完善發展規劃，重點建設棗子、柿子、石榴等一批具有鄉土特色的經濟果林基地。在推進新農村建設庭院綠化中，重點要發展經果林，既可美化綠化，又可帶動鄉村旅遊，切實增加農民收入。

四是堅持改革創新的發展方向，進一步激活體制機制。近年來，我市推進植樹造林、爭創國家生態園林城市和國家森林城市工作取得顯著成效，其中很重要的一條，就是堅持深化改革，不斷創新造林綠化的體制機制。深入推進城鄉綠化，加快創建國家森林城市步伐，必須繼續大膽探索實踐，在創新體制機制上取得新突破。一要深化集體林權制度改革。全面組織一次“回頭看”活動，進一步把“明晰產權、承包到户”的任務落實到位，尊重造林人的經營主體地位，保障林農、大户和企業合法利益，同時，完善管理、服務等配套改革，鞏固和擴大綠化造林成果。二要創新多元化投入機制。堅持“不栽無主樹”、“樹隨地走，誰栽誰有”、“誰投資誰所有，誰經營誰受益”等原則，進一步完善造林綠化政策，加大園林和林業招商引資力度，尤其要允許跨行業、跨地區、跨所有制造林綠化，努力形成政府引導、企業、大户和農户共同參與的投資格局。既要廣泛吸收社會投資，也要吸收勞動投入、資源投入，更要吸收科技和管理的投入，以不斷提高城鄉綠化和林業發展的效率。三要大力推進城市園林綠化管理體制創新。遵循“屬地管理、重心下移、人隨事走、財隨事轉”原則，合理劃分市區兩級園林綠化管理事權，將部分市管公園和所有廣場、遊園、道路綠化等其他公共綠化事權下劃轄區管理。加快管辦分離，注意引進一些實力強、信譽好的綠化公司和龍頭企業來肥發展，不斷推進綠化養護市場化。

三、強化領導，推動創建國家森林城市和植樹造林工作又好又快發展

創建國家森林城市和植樹造林工作，是一項實實在在的民生工程、富民工程、惠民工程，也是轉變發展方式、提升發展形象、建設美好家園的內在需要。各級黨委政府要真正按照市委中心組理論學習會的部署要求，突出“講大局、強責任、提能力、抓落實”的主題，進一步加強領導，精心組織，全力以赴，紮實推進，務求創建國家森林城市和植樹造林工作取得新的更大成效。

一是要嚴格落實目標管理責任制。20xx年植樹造林和園林綠化工作任務已納入各級政府目標考核內容，各縣市區、開發園區和有關部門黨政主要領導要高度重視、親自過問、身體力行、親力親為，分管領導要集中精力、具體抓、專門抓，實施單位要紮實苦幹，充分利用當前連續陰雨的有利天氣，按期保質保量完成任務;要細化分解任務，各級各有關部門要把植樹造林任務分解落實到鄉鎮、行政村和具體路段、地塊;要及時加強調度，建立面上綠化周通報、重點項目建設月通報等制度。要加大督查考核力度，市林業園林部門要牽頭做好協調、規劃、指導、督促檢查和技術服務等工作，市規劃、城建、城管、房產、財政等部門要各司其責、協同配合，高效率、快節奏地把“創森”和造林綠化各項工作落到實處。年底將堅決兑現獎懲。

二是要注重抓好細節。細節決定成敗。唯有抓好細節，才能保證樹木成活和綠化效果。要把好規劃關。存榮書記非常重視這項工作，在幾次視察調研中反覆強調這個問題。成片造林1000畝以上由市裏審批，1000畝以下的成片造林由各縣市區審批。市規劃、城建等部門都要積極參與進來，從規劃層面把好關、管起來。要規範合同文本。成片造林合同規範包括兩個方面：一個是土地流轉合同一定要規範，不能留後遺症，不能損害農民利益造成羣眾上訪。有關縣市區用穀物結算是個好做法，受到老百姓肯定和歡迎，也調動了羣眾參與植樹造林的積極性，相關地方和部門要認真總結推廣。另一個是造林合同要規範。成片造林區域內的道路綠化，樹木的保底量、土壤的保護、樹種和種苗配置等都要有詳細規定。要堅持按《導則》施工。在去年城鄉綠化大會戰中，我們制定了綠化施工、行道樹施工、綠化養護、植樹造林等4個具體《導則》，並在綠化施工中首次設立了土壤拌和站，實行營養土配送制，極大地提高了城鄉綠化標準和質量。在今年的城鄉綠化工作中，我們要繼續嚴格按照《導則》要求，從換土配土、植物選擇、苗木規格、種植標準、養護管理等方面，進一步規範林業園林項目施工和管理，嚴格全程監理，確保綠化施工質量，打造精品林業園林工程。要規範綠化招標。把包括招投標在內的各項標準進一步加以明確，通過公平公正、公開透明的制度和競爭平台，不分內外、只論實力，不斷吸引外地一些實力強、信譽好的綠化大企業參與。同時，還要建立嚴格的責任追究制度，對違規行為，一律按合同約定嚴肅處理。

三要廣泛營造濃厚氛圍。各級各有關部門要充分利用電視、電台、報紙、網絡等新聞媒體，突出植綠、護綠、愛綠、興綠的主題，結合不同階段的工作重點，有計劃、有步驟地開展多層次、全方位的系列宣傳活動，推動城鄉綠化工作紮實有效開展。要深入宣傳“創森”和造林綠化工作的重要意義，不斷增強廣大市民生態環境和建設美好家園的意識。要採取羣眾喜聞樂見、豐富多樣的形式，引導廣大城鄉居民積極投身全民義務植樹運動，通過開展建立植樹基地、林木綠地認建認養和相關志願者等活動，努力形成政府動員、全民動手、社會參與、上下聯動的全民綠化新局面。要大力宣傳城鄉綠化工作中湧現的好經驗、好做法、好典型，推動面上“創森”和造林綠化工作;要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，對推進快、效果好的地方和單位予以通報表揚，對進展慢、綠化效果差的地方和單位要通報批評。

同志們，創建國家森林城市和植樹造林工作是一項功在當代、利在千秋的事業，任務光榮，責任重大。我們一定要堅持以科學發展觀為統領，咬定目標，真抓實幹，奮力實現城鄉造林綠化新突破，讓邁向區域性特大城市的，不斷綻放獨特的生態魅力!

【會議發言稿範文】五

同志們：

市委、市政府今天召開全市集體林權制度改革工作座談會，充分反映了市委、市政府對集體林權制度改革工作的高度重視，會上熊書記、江市長還將作重要指示，我們將根據市領導的安排和部署，做好貫徹落實工作。根據會議安排，現將全市林改工作開展情況和下一步工作安排報告如下：

一、林改工作開展情況

我市集體林權制度改革於20xx年6月全面啟動，歷時近五年，取得了階段性成果：

(一)主體改革任務基本完成。截至目前，全市已確權林地面積146.83萬畝，佔納入林改集體林地面積的99.6%;調處山林糾紛102起，調處面積1.23萬畝;累計核發(換髮)林權證4.5萬本，發證面積145.87萬畝，佔應發證面積的99.3%。期間，各地成立林改機構105個，組建林改工作隊1647個，落實林改經費804萬元，培訓人員19170人次。成立林權服務中心(掛靠在行政服務中心)5個，林權流轉面積9.61萬畝，林權抵押貸款8625萬元，成立森林資源評估機構3個，林權交易機構2個，成立林業專業合作經濟組織13個，會員2070人。通過林改，明晰了產權，落實了主體，規範了林地流轉，盤活了林木、林地資產，縮短林業經營週期，對促進我市的森林增長、生態改善、農民增收、林業增效、社會和諧起到了重要作用。

(二)配套改革工作取得積極進展。市本級和長豐等4個縣在行政服務中心掛牌林權管理服務中心並建立起網絡信息發佈平台;長豐縣、肥西縣、肥東縣與金融部門聯合，出台了林權抵押貸款政策;肥西縣、巢湖市林業專業合作組織逐年增多，管理趨於規範;各縣(市、區)林下經濟得到進一步發展;林業抵押貸款額度、面積逐年增大，拓寬了林企、林農的投融資渠道;林權規範化流轉面積逐年增多。

五年來，全市上下統一思想，明確目標，高位推動，強力推進，狠抓了以下措施：

一是強化組織領導，落實林改工作機制。市委、市政府高度重視林改工作，將其列為市委常委會的工作要點，成立了以分管市長為組長、相關部門負責同志為成員的市集體林權制度改革領導小組。市政府專門出台了《市集體林權制度改革實施方案》，召開了全市集體林權制度改革工作會議。按照政府組織領導、鄉村具體操作、部門搞好服務的工作機制，有力推進了集體林權制度改革。各級黨委、人大、政府、政協領導多次深入基層進行林改調研，指導林改工作，幫助解決林改中遇到的問題。林業部門成立林改督查指導組，認真做好政策指導、業務把關和技術服務。

二是加強宣傳培訓，營造林改工作氛圍。各地採取報紙、電視、廣播、網絡、宣傳車、宣傳欄、致農民一封信等多種形式，廣泛開展宣傳動員，讓中央和省、市林改精神深入千家萬户，為林改工作營造了良好的氛圍。圍繞林改的政策、勘界確權及建檔發證等，全面加強林改的政策和技術培訓，為林改順利推進奠定了基礎。

三是嚴把關鍵環節，維護林農利益。第一，嚴把方案制定關。在指導與制定林改方案過程中，堅持“山上要綠起來，林業要活起來，林農要富起來”的原則和指導思想;在方案內容的確定上，堅持深入調查摸底，深入羣眾，廣泛徵求羣眾意見。嚴格堅持兩個“三分之二多數同意”的原則，經過村民會議或者村民代表大會討論通過，讓農民得利，讓農民受益。第二，嚴把利益分配關。在集體山林的流轉和利益分配上，堅持公開、公平、公正的原則，堅決把握好“農民得實惠”這個根本，確保利益分配的大頭給林農。第三，嚴把勘界勾圖關。勘界勾圖是林改工作中十分重要的環節。各地精心組織，抽調林業技術骨幹分村包乾進行勘界勾圖工作，並由權屬單位代表當場填表簽字認定，依法維護林農的合法權益，確保每宗山林四至清楚、權屬關係明確、權證規範統一，切實做到圖、表、冊一致，人、地、證相符，高質量地完成了勘界工作。第四，嚴把內業資料審核關。發證是集體林權制度主體改革成果的集中體現，為了確保發證萬無一失，各地嚴把內業資料審核關，從方案的簽字、林權人的申請材料、“兩榜”公示的結果、勘界的記錄材料等多方面進行嚴格審核。

四是認真調處糾紛，確保森林資源安全。對於改革中可能出現的亂砍濫伐，各地堅持採伐限額管理，實行木材憑證運輸，憑證經營加工，依靠森林公安加大管理和打擊力度。對出現的山林糾紛和承包合同糾紛，依法加強協調，妥善解決：一是以林改政策化解糾紛。各縣(市、區)將《山林權屬爭議調解處理辦法》發給農民，同時，明確告知農民，對於有爭議的山林暫不納入林改範圍，使糾紛當事雙方互諒互讓，主動化解糾紛。二是村民自我調解糾紛。各縣(市、區)，鄉鎮均成立山林權屬糾紛調處專門班子，負責山林權屬糾紛的調處和接待工作。不少地方還在民間組建“山林權屬糾紛調處理事”，理事會成員可以通過現場指認，當場調處。三是深入一線調解糾紛。對於存在糾紛的村、組，鎮幹部及時深入農户家中，耐心宣傳政策，誠懇調解糾紛，按照“尊重歷史，面對現實，協商解決”的原則，及時把山林糾紛處理在最基層，解決在萌芽狀態，做到“農户糾紛不出組，組裏糾紛不出村，村裏糾紛不出鎮”。全市沒有因林改工作發生越級上訪事件。

五是堅持因地制宜，不搞一刀切。在推進林改、實施確權過程中，我市面臨着三大難題：一是人均林地面積小。全市人均林地面積不足0.3畝，即使是山區鄉鎮，人均面積也不過1—2畝，而且大都比較分散。二是農户對林地的依賴程度不高。三是林業“三定”時解決問題不徹底，即使落實到各農户經營，由於存在着面積小且不準、户與户界限不清楚等問題，給本次林改的確權到户增添了難度。為了破解上述難題，調動羣眾林改的積極性，確保林改的質量與可操作性，我市堅持從實際出發，不搞“一刀切”，以均山、均利與均股的形式，將集體林地使用權和林木所有權落實到本集體經濟組織內的成員，有效地推進了林改確權到户工作。

二、繼續深化主體改革，進一步鞏固改革成果

全市集體林權制度改革雖取得了階段性的成果，但在林改工作中也還存在一些突出的問題，主要有：林改檔案管理工作滯後，新的糾紛時有發生，少數林權證沒有發放到位，部分山場仍由集體在經營等。針對存在問題，各地要進一步採取切實有效措施，把主體改革的成果鞏固好，成效維護好。

1、積極開展林改工作“回頭看”。各地要高度重視，有針對性地組織一次“回頭看”活動。在活動開展期間，各地要加強領導，制定方案，組織技術骨幹，深入基層，進行認真的排查，重點檢查在驗收時指出來的問題是否已整改，對未整改到位的問題，要採取措施確保整改到位，真正使林改工作經得起時間的檢驗。

2、加強林權檔案管理工作。林權檔案是林權登記發證的成果資料，是林改工作的客觀反映和歷史的見證，是鞏固改革成果，也是實現林權依法管理的基礎，更是林權權利人擁有相關權利的原始憑證。根據《省集體林權制度改革檔案管理辦法》規定，林改檔案實行兩套制。最近，市林業和園林局、檔案局已聯合下文，對林改檔案將開展檢查，以此推進林改檔案的管理。各縣(市、區)應立即與檔案管理部門進行聯繫，加強協作，接受指導;指派專人，集中時間，進行整理。要做到組織機構健全，管理制度完善，設施建設標準，操作程序合法，檔案資料分類齊全，內容翔實，數據準確。

3、妥善調處林權糾紛。就全市來看，隨着林改第一階段任務的基本完成，大面積的林權糾紛已基本解決。林改的矛盾的高發期已過，但局部不穩定因素依然存在，新的林權糾紛仍有發生，一些深層次的矛盾逐漸顯現。各地要結合深化林改工作，對本轄區內的林權糾紛建立台帳，分門別類，分析原因，分類施策，做到早發現、早跟蹤、早處理，確保社會穩定，促進林業健康快速發展。

4、切實加強林權證發放工作。林權證是保護廣大林農合法權益的法律憑證，也是衡量這次改革是否真正到位的一個重要標誌。全市現已發放林權證4.5萬本，發證面積145.87萬畝，仍有1.5萬畝林地沒有發證。對此，各地要加快進度，集中一段時間完成林權證的核發工作，為全面深化改革打下堅實基礎。

5、儘快將未落實到户的集體林地確權到户。目前，全市仍有集體經營的林地約4.36萬畝，有的是在林改前集體轉讓的山林，因承包合同未到期在這次改革時未落實家庭承包。要在尊重羣眾意願的基礎上，按照“均山、均股、均利”等方式，採取合理方式，儘快將這部分林地落實到户，確保林農比較均衡地獲得林地。

三、深入推進配套改革，進一步擴大改革成果

主體改革完成後，少數地方存在鬆口氣的思想和畏難厭戰情緒，對林改的長期性、艱鉅性和複雜性認識不足，對配套改革的探索精神不夠;林權流轉、產權登記、資產評估、金融保障等配套改革涉及到的政策出台嚴重滯後，林改配套機構建設問題難以落實，嚴重製約了林改的全面展開和深入推進。為更好地推進我市配套改革進程，必須進一步明確任務，突出重點，找準突破口，紮實推進林權改革再上新台階，當前具體要從以下幾個方面突破。

1、積極推進林權管理服務中心及行政綜合執法機構建設。林權管理服務中心及綜合行政執法機構建設，是林改配套改革的重頭戲。全省已有部分縣建立了林權管理服務中心，不少縣(市、區)建立了綜合行政執法機構，為其它縣(市、區)提供了成功的典範。我市可以按照“成熟一個發展一個”的要求，在條件相對成熟、基礎較好的縣先行試點，建立林權管理服務中心及綜合行政執法機構，建立林權交易平台，完善服務職能，尤其是作為省級試點縣的肥西縣、市級試點縣的長豐縣、巢湖市，要超前運作，超前謀劃，爭取突破。其它縣(市、區)也要積極謀劃，積極爭取編委對機構的設置，職能界定和人員安排給予支持，賦予服務中心行政許可、林權交易、技術服務等職能。

2、積極推進林業專業合作組織建設。發展林業專業合作社，是推進適度規模經營、發展現代林業的重要抓手，是培育新型市場主體、發展市場經濟的內在要求。各縣(市、區)要大力引導民間組織，按照“民辦、民管、民受益”和“形式多樣、羣眾自願、循序漸進、因地制宜”原則，企業牽頭，發動社會各方面力量參與，大力引導推進林業專業合作社規範化建設。要做好規範社建設指導工作，指導組建3-5個規範化合作社、示範社，以典型引路，示範帶動，積極推進林業專業合作社在林業建設中的市場主體作用。另外，要在7月前，對本區域內林業專業合作組織進行一次全面調查摸底，摸清數量、規模、成員，登記在冊。7月下旬，各縣(市、區)要把林業專業合作組織建設情況形成材料報市局。8月初，市局將開展林業專業合作社示範社評選活動。

3、完善發展林下經濟的扶持政策。各縣(市、區)要充分認識發展林下經濟的重要意義，將之作為興林富民的重要途徑和提高林地生產力的重要措施。目前全市林下經濟的發展呈現出良好的態勢，但林下經濟發展的規模不高，產業優勢不明顯。各地要結合本縣(市、區)的實際，提出林下經濟發展總體思路和主導模式，挖掘典型事例，對成效明顯、規模大且效益高、生態和經濟效益兼顧、林農增收致富的林下經濟發展典型事例和經驗做法，要認真總結、及時推廣、廣泛宣傳。近期省廳已要求各地對林下經濟發展情況進行調研，各縣(市、區)要以此為契機，認真開展調研活動，摸清林下經濟發展的規模、類型;總結出好經驗，查找出真問題，提出切實可行的發展建議。9月底前，各縣(市、區)要提出本區域林下經濟發展總體思路和主導模式;要出台發展林下經濟的扶持政策，將林下經濟的發展納入到當地種殖業、養殖業補助政策中一併考慮。

4、盡力謀劃好金融扶持政策的出台。中國人民銀行等部門聯合出台了《關於做好集體林權制度改革與林業發展金融服務工作的指導意見》和我省人民政府辦公廳轉發了人民銀行中心支行等部門《關於做好集體林權制度改革與林業發展金融服務工作意見的通知》，為各地制定金融扶持政策的出台提供了政策依據。各縣(市、區)要積極主動與當地金融部門聯繫和協調，爭取金融部門的支持，充分發揮金融部門的職能作用，在林業貸款政策、森林保險等方面做好調研，重點是推進林業小額貼息貸款政策，切實解決林業生產資金不足的“瓶頸”，市政府已由農委牽頭制定農村“三權”抵押貸款實施意見，同時，市局正與有關金融部門溝通協調、調研，準備制定全市林權抵押貸款實施細則。各縣(市、區)要積極探索，大膽創新，力爭在今年，出台適合當地林業發展的金融扶持政策，為推進當地林業發展提供強大的資金支持。

四、強化工作措施，確保林改工作有序推進

集體林權制度配套改革量大面廣，政策性強。各縣(市、區)、各有關部門要進一步統一思想，提高認識，周密部署，精心實施，務求實效。

1、提高思想認識，完善工作機制。主體改革已基本完成，配套改革正在探索階段，改革進入了“深水區”。我們要深刻領會《中共中央國務院關於全面推進集體林權制度改革的意見》和20xx年温家寶總理在中央林業工作會議上的講話精神，把集體林權制度改革作為當前和今後一個階段農村工作的一項重點任務，作為各級、各有關部門義不容辭的義務和責任，進一步完善主要領導親自過問、親自部署，分管領導靠前指揮、常抓不懈，各級、各有關部門分工明確、積極協作的工作機制，又快又好地推進集體林權制度改革工作向縱深發展。

2、開展宣傳發動，營造良好氛圍。我們要繼續強化宣傳工作，象宣傳主體改革那樣宣傳配套改革，要確保宣傳工作形式多樣、力量不減;要善於總結，敢於挖掘;要確定專人、制定出可行的方案;要把配套改革中典型經驗和成功做法，宣傳好，推廣好;要把政策交給老百姓，宣傳重點放在基層;要大力營造出配套改革良好的輿論氛圍。

3、加強部門溝通，形成改革合力。林改涉及到多部門，不是哪一個部門哪一級政府所能承擔得了和推進得下去。各地林業部門，要主動加強與財政、發改委、金融、檔案等部門聯繫和溝通，在爭取支持上下功夫，在爭取政策出台方面多謀劃，要與相關部門認真研究制定出支持集體林權制度配套改革有關政策，為配套改革深入推進提供強大的支撐。

4、轉變思想觀念，做好優質服務。主體改革完成後，投資林業的主體呈現出多元化、經營形式多樣化、森林資源資本化、服務對象分散化，各地要把工作的重心轉移到政策指導、行政執法、科技支撐、公共服務上來，為林業配套改革提供全方位的服務。

同志們，推進集體林權制度配套改革意義重大，影響深遠。我們要以開拓創新的精神，求真務實的作風，強化措施，紮實工作，確保全面完成改革任務。