景區環境保護工作彙報會上的發言

各位領導、同志們：

大家好！

今天，地區環境目標考核工作組各位領導一行親臨我委，就喀納斯景區環境目標管理工作進行檢查、指導，對年初簽定的《環境保護目標責任書》進行考核、驗收。在此，我代表喀納斯景區黨委、管委會，對考核組一行的各位領導表示熱烈的歡迎，對地委、行署、地區環保局及地直相關部門多年來對喀納斯景區環境保護等各項工作的大力支持和幫助表示衷心的感謝。下面，我就景區XX年度環境保護工作作簡要彙報。

一、景區環境保護工作基本情況

今年，由於受全球經濟危機和烏魯木齊“7·5”事件等不利因素影響，喀納斯旅遊經濟呈負增長態勢，全年累計接待海內外遊客68.2萬人次，同比下降10%；實現門票收入2532萬元，同比下降33%；實現旅遊收入3.68億元，同比下降5.7%；景區兩鄉實現國民生產總值1972.5萬元，同比增長25%，農牧民實現人均收入3766元、人均增收750元；完成固定資產投資3.44億元。一年來，我們在地委、行署的正確領導下，在上級業務部門的大力支持和幫助下，堅持以科學發展觀統領景區工作全局，緊緊圍繞“保護第一，永續利用”的方針，嚴格落實環境保護目標責任制，大力實施生態旅遊建設，以環境保護宣傳教育為先導，以加強生態環境保護、促進環境保護與旅遊協調發展為目標，以強化管理、嚴格執法為抓手，明確目標，突出重點，狠抓落實，使景區環境保護工作取得了明顯成效。

我們的主要做法是：

（一）健全領導機制，強化責任意識。為實現旅遊與環境保護的協調發展，景區黨委管委會始終高度重視環境保護工作，把環保工作納入景區重要工作議事日程，堅持一把手親自抓、負總責，不斷健全領導機制強化責任意識，在總結歷年來環境保護工作的基礎上，進一步健全充實了環境保護工作領導小組。按照年初有安排、年中有檢查、年終有總結的要求，管委會結合工作實際，於3月底召開了景區環保工作會議，對景區環境保護工作進行了全面部署，與景區兩鄉、各部門及駐景區經營企業共45個部門和經營户簽定了目標責任書，層層分解落實環境保護各項指標任務，切實做到了組織到位、責任到人、措施得力，在景區形成了主要領導親自抓、分管部門具體落實，全民參與、全面治理、齊抓共管的良好工作格局。

（二）加大宣傳教育力度，提高幹部羣眾的環保意識。目前，景區幹部羣眾，尤其是個別駐景區企業和經營户，普遍存在着重生產經營、輕環境保護，只顧經濟利益而忽視大局利益的錯誤思想，資源開發不合理、排污不達標、草場過牧超載等現象依然存在。為此，我們始終把宣傳教育做為提高幹部羣眾環保意識的重要手段，積極開展環境保護宣傳工作，將《環境保護法》列入景區管委會領導班子學習內容，做到領導幹部先學一步，切實提高領導幹部依法保護環境的意識，使景區領導幹部牢固樹立“在決策過程中事先考慮環境保護、在執行過程中處處考慮環境保護”的良好意識，切實增強領導幹部保護生態環境的自覺性和主動性。年初，我們還對駐景區各企業、經營户進行了集中培訓，要求大家各掃門前雪，承擔起門前三包區的環境保護和衞生保潔工作義務。同時，我們還圍繞6·5世界環境日製定專門的宣傳方案，懸掛宣傳標語十餘條，發放宣傳單1200餘份，出動兩台宣傳車，在景區進行巡迴宣傳。另外，結合景區第一批學習實踐科學發展觀活動的開展，我們積極探索激發廣大幹部職工的工作積極性，把景區兩鄉各村的村支部書記、村委會主任做為環境保護工作的義務宣傳員和監督員，今年，我們對兩鄉的七名村幹部實行了月薪工資待遇，對其實行1300元的月薪工資標準（其中800元基礎工資，500元績效考核工資），將帶領羣眾脱貧致富、維護社會穩定、加強環境保護、治理亂採濫挖等作為年度考核內容，與其工資利益掛鈎，為景區環境保護工作的開展和環境保護工作的深入宣傳奠定了良好羣眾基礎，據我們瞭解，此項舉措在全疆範圍內尚屬首創，得到了上級黨委、政府及廣大羣眾的一致好評。

（三）以科學規劃為指導，合理利用生態資源。為確保喀納斯景區的可持續發展，我們始終堅持“旅遊開發，規劃先行”的原則，自喀納斯旅遊開發以來，僅規劃、設計方面我們已累計投入資金近XX萬元，建立和完善了保護區及大喀納斯旅遊區總規、控規、詳規等規劃體系。XX年5月，自治區人民政府正式批准實施《大喀納斯旅遊區總體規劃》，在此指導下，我們相繼完成了“哈流灘、鐵熱克提”的總規、控規，“哈流灘、白哈巴、下湖口、賈登峪、鐵熱克提”五個重點區域的修建性詳規及《禾木文化景觀保護規劃》、《大喀納斯旅遊區交通規劃》兩部專項規劃的編制和評審，基本形成了以“大規劃”為總綱，以各區域控規、詳規為骨架，以交通、文化景觀保護等專項規劃為補充的規劃體系，進一步明確了景區的發展思路、建設要求及遠景目標，使喀納斯景區每一寸土地的開發利用都在大規劃的指導下進行，杜絕了違規建築、重複建設對環境資源的破壞和浪費。

（四）堅持依法行政，嚴厲查處環境違法行為。嚴厲查處環境違法行為，是加強環保工作力度的重要手段和措施。今年以來，我們不斷加強建設項目環保審批管理工作力度，明確要求新建、擴建、改建項目必須實行環境影響評價，下發限期辦理環評手續通知書8份，使景區開工項目環評率達100%。嚴格執行建設項目“三同時”制度，加強對項目施工期的環保監督和管理工作，使景區項目審批制度執行不力、監管不到位、程序不規範等現象得到了有效解決。在不斷加大基本建設投入的同時，我們還狠抓各類與大規劃不符的建築設施的拆遷工作，率先拆除了景區職工餐廳、保護區中心管護站等建築設施，起到了很好的表率作用，在此帶動下，賈登峪篝火劇場、國税華瑞山莊、大西部快餐廳、喀納斯快餐廳等建築設施先後拆除，完成拆遷面積11600平方米。同時，我們還不斷加大依法治理亂採濫挖工作力度，全年累計開展大、小規模清山行動26次，共出動清山人員162人次，出動車輛42車次，馬匹46匹次，搗毀非法採藥窩點13個，清出非法入林人員62人，勸退（回）81人，有力打擊了違法亂採濫挖人員的囂張氣焰，有效保護了景區生態資源安全。今年，在景區管轄的10030平方公里範圍內未發生重大森林火災。

（五）加大環境保護投入力度，狠抓生態環境建設。在項目爭取方面，緊緊把握國家、自治區和地區的項目投資導向，狠抓項目儲備工作，累計投入項目前期費用400餘萬元，策劃和包裝了一批投資規模大、產業關聯度高的重大項目。通過景區上下的共同努力，爭取到保護區環境監測和保護系統建設項目、保護區濕地保護項目上、地質災害環境治理項目等，使景區環境保護工作得到了有力的項目支撐。在基礎設施建設方面，紮實開展“基本建設年”活動，全年開工項目26個，完成固定資產投資3.44億元。目前，投資8000餘萬元的下湖口遊客中心項目土建部分已完工，明年開春將完成內部裝修和外圍綠化、美化工作，預計明年6月份之前可投入使用。投入近5000萬元的喀納斯新老村、禾木、白哈巴供排水工程已全部完工，並投入使用，切實解決了以上幾個區域的農牧民飲水安全問題。投資1100萬元的賈登峪供水改擴建工程的水源地、水池、管網、設備間等工程也已全部完成，並順利通過竣工驗收。鐵熱克提供排水工程目前已完成供水廠土建工程，鋪設供排水管網11000米，完成投資550萬元。總投資1400萬元的喀納斯景區生態改善與恢復項目於今年6月正式開工。項目主要對賈登峪至喀納斯沿線進行植被恢復與保護，項目設計總長度為30公里，恢復面積為297486.8平方米，目前已完成投資600萬元。同時，我們還對禾木沿線的觀景平台進行完善，增設了垃圾箱、木盞道、停車場等，緩解了以往遊客車輛亂停亂放、遊客隨意踩踏等對公路沿線植被的破壞。

（六）加大環境整治工作力度，營造良好旅遊環境。喀納斯是國家5a級旅遊景區，為給海內外遊客創造一個景色宜人、環境舒適的旅遊環境，我們不斷加大環境整治工作力度，全年完成供水30000方，處理污水40000方，回填處理垃圾約3500噸。旅遊季節招收保潔工121人，並對其進行了崗前培訓，對景區衞生保潔工作實行分片、分段工作制，對各節點、區域的環境衞生工作進行實時清掃。對景區經營户實行衞生保證金制度，各經營户在上山前必須與景區簽定衞生責任狀並交納衞生質量保證金，由環衞隊對其進行監督、檢查，提高了廣大經營户愛護環境的主動性與積極性。

二、工作中存在困難與不足

近年來，通過上級業務部門的精心指導和景區廣大幹部職工的共同努力，喀納斯景區環境保護工作取得了一定成績，但也存在着許多困難和不足之處。一是工作人員不足，由於喀納斯景區是以旅遊為主的行政單位，對環境保護工作的專業人員和隊伍都在摸索建立和完善中，目前，景區負責環境保護的工作人員僅有3人，由於景區規劃面積大，環境保護工作點多、面廣、線長，在具體工作開展中難免出現顧此失彼的情況，使景區環境保護工作沒有高標準、高質量地開展好，環境破壞、資源浪費等現象依然存在。二是景區草場超載過牧現象嚴重，喀納斯景區作為布爾津、哈巴河兩縣七鄉的重要夏牧場，每年有70多萬頭（只）牲畜在景區放牧。近年來，隨着兩縣畜牧業的快速發展，景區草場尤其是布喀旅遊公路沿線草場超載過牧現象嚴重，據專家調查，部分區域草場退化嚴重，已經呈現出荒漠化的跡象。三是宣傳工作力度有待進一步加強，由於喀納斯景區的特殊環境，每年進入景區的經營户都在不停更換，兩鄉農牧民居住也比較分散，給環境保護工作的宣傳帶來了一定困難。因此，我們必須不斷加大宣傳工作力度，切實提高廣大經營户、農牧民的環境保護意識，才能使景區環境保護能夠紮實、深入的開展下去。

三、XX年度工作思路

XX年，是落實“xx”發展規劃的最後一年，抓好喀納斯景區以旅遊經濟發展為中心的各項工作，對全面落實“保增長、保民生、保穩定”各項政策措施，具有十分重要的意義。因此，我們將繼續堅持以科學發展觀為指導，進一步明確目標、強化措施，團結帶領景區廣大幹部羣眾，努力推動喀納斯經濟社會又好又快發展。同時，我們還將一如既往地抓好環境保護工作，嚴格落實地區環境目標責任制，確保景區資源的合理開發、永續利用。

（一）深入開展環保宣傳，增強全民環保意識。環境保護關係到每個人的切身利益和生命健康，需要全民的共同參與和積極支持。因此，我們將把增強全民環境保護意識作為一項重要工作來抓。不斷加強領導幹部環保知識培訓，利用冬閒時間聘請有關專家舉辦生態環境建設、發展生態旅遊等相關知識講座，切實增強景區幹部的環保意識和科學發展能力。加強對駐景區企業、經營户等排污行為人環境保護和污染防治法律法規知識的學習培訓，使其真正認識到治理環境污染是他們應盡的責任和義務，明確其環境保護職責。同時，充分利用每年的“6·5”世界環境日、地球日及景區舉辦的各類慶典、賽事活動，開展豐富多彩、形式多樣的環保宣傳活動，並利用網絡、電視、報刊等新聞媒體廣造社會輿論，強化社會監督，調動全社會的力量參與環境保護。

（二）嚴格建設項目管理，控制污染源頭。抓好環境保護工作，必須堅持標本兼治，重在治本，嚴格控制污染源頭。對景區建設項目的實施將嚴格按照環境影響評價和“三同時”制度執行，真正從源頭上控制新污染源的產生。做到“四個不辦”，即不符合國家產業政策的項目不辦，不符合景區生態旅遊發展的項目不辦，不具備污染處理能力的項目不辦，污染負荷嚴重超標的項目不辦。同時，抓好“三個環節”，即抓住源頭預防環節，嚴格環境保護第一審批權，嚴防違規審批和越權審批行為；抓住末端治理環節，認真摸清景區環境污染現狀，找準污染治理重點，確保污染不擴散、不蔓延；抓住全過程治污環節，積極引進先進的處理設備和技術，把相關污染消除或減少在生產過程中。

（三）突出重點、強化措施，切實抓好環境保護和治理工作。一是加大項目爭取和實施力度，對保護區遺產地保護、保護區濕地保護、植被恢復與保護等重點項目要進行重點督辦落實，確保項目早日完工見效。二是依法保護野生動植物，嚴厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂採濫挖等破壞生態環境的違法行為，定期、不定期地開展執法檢查，堅決遏制環境違法違規現象。三是加大景區環境衞生清掃保潔和垃圾的管理力度，嚴格按照相關規定處理好垃圾。四是建立健全環境監測機構，加大環境監測的資金投入和技術力量，爭取投入500萬元的國家大氣質量監測背景站項目早日落地實施。

（四）加強領導，明確職責，紮實開展好環境保護工作。繼續實行主要領導負責制，認真落實地委、行署及上級業務部門的各項工作要求，不斷強化措施，統籌解決好開發、建設與管理、保護的關係，並摸索建立景區農牧民及經營企業、經營户加強環境保護工作的長效機制，不斷擴大村幹部月薪工資待遇的發放範圍，充分調動廣大基層幹部做好環境保護工作的積極性，確保景區上下緊緊圍繞“保護第一，永續利用”的方針，科學保護好喀納斯景區生態環境，為喀納斯經濟社會協調、可持續發展提供有力的環境保障。

以上是喀納斯景區的工作彙報，不妥之處，敬請批評指正！

謝謝！