淺談加強與代表聯繫的途徑與形式大綱

淺談加強與代表聯繫的途徑與形式

人大代表是人大工作的主體，也是人大工作貼近羣眾、貫徹“三個代表”重要思想的體現者和落實者。因此，人大必須強化聯繫代表意識，把聯繫代表作為一項主要工作，廣闢聯繫渠道，拓寬聯繫方式，真正讓人大代表工作建立在最廣大人民羣眾根本利益上。本人結合人大工作實踐，就人大常委會如何加強聯繫人大代表提出幾點粗淺的看法。

一、健全聯繫代表的制度

聯繫人大代表不是權宜之計，而是應當長期堅持不懈的自覺行動，必須建立健全一套行之有效的制度，才能保證這項工作有條不紊的順利進行。

1、走訪代表制度。人大領導主動下訪，關心下情，不僅體現了人大機關工作作風，更表達了人大常委會對人大代表工作、生活的關心和對代表工作的重視。因此，人大常委會要建立制度，安排領導和機關幹部走訪人大代表，到代表家庭或所在單位走訪慰問，談心交友，加強聯繫。走訪要堅持普遍走訪與重點走訪相結合、經常走訪與臨時走訪相結合、領導走訪與工作人員走訪相結合的方式進行。不同形式、不同層次的走訪不僅增加了聯繫代表的次數，更能全面收集代表的意見和信息。走訪時要熱情相待，坦誠相見，不能只是一般的走走看看，遛遛轉轉。要真心實意徵求代表意見，熱情激勵代表敞開心扉，暢所欲言。

2、約見代表制度。約見代表是在人大工作實踐中創造出來的、聯繫代表行之有效的方法。約見內容不只限於溝通感情，瞭解一般情況，主要是通過約見了解代表所思所想、收集社情民意，向代表尋計問策。約見的形式不限，可以採取分片座談、例會約見、專題討論等多種形式，每次約見前，把約見時間、約見地點提前通知代表，發佈“安民告示”，讓代表瞭解約見的內容和要求，以便有足夠的時間掌握詳細資料，做到有的放矢。約見中，人大領導要放下架子，甘當小學生，注重聽取代表的意見，熱情鼓勵代表把話説深説透，做到從善如流，明略兼聽。

3、代表交流制度。人大代表來自社會各個方面，平時都忙於本職工作，居住地又分散，聚少散多。每年人大要抓住人民羣眾關注的熱點難點問題，結合代表小組活動，選定適當的專題內容，舉行二至三次代表經驗交流會，就代表們的工作心得和履職中遇到的問題開展交流，相互促進。經驗交流會要由人大常委會分管主任或相關工委主持，並邀請政府及有關部門負責人蔘加，對代表們提出的意見建議當場解答，進行面對面溝通交流。這樣一問一答，簡單直接，代表既能夠了解政情，反映真實意見，政府也能第一時間徵求代表的建議，改進工作。

4、主任結對制度。為使常委會特別是常委會領導加強與人大代表的密切聯繫，可以每人確定3——5名人大代表作為聯繫對象，面對面，心貼心，結成對子，由此形成固定的聯繫。主任與代表結成對子，這樣從領導關係與被領導關係轉為朋友關係，拉近了彼此間的距離，便於溝通思想，聯絡感情，獲得一般聯繫不容易得到的意見，有利於提高人大調查研究的質量和水平。

5、代表接待日製度。人大是代表的“孃家”，代表有問題要找人大反映，有困難需要人大幫助。因此，人大工作要主動面向代表，關心代表的工作、生活，熱情為代表服務。特別是當前人大在參於經濟建設和其他工作的同時，人大常委會領導更要制定主任接待代表來訪制度，抽出時間，傾聽代表的意見和要求。主任接待要結合實際，安排每週或每月一天為主任接待日，常委會領導輪流值班，把接待時間、接待領導向代表“廣而告之”，形成固定模式，持之以恆。

二、活躍聯繫代表的形式

在聯繫代表過程中，我們還要注意採取生動活潑的形式，吸引人大代表踴躍參與，加強代表之間的聯繫和交流。

——成立專家評審小組。從不同行業的代表中選出具有一定專業知識和豐富實踐經驗的人大代表，作為專家評審員，向他們頒發聘書，組成不同類別的專家評審小組。人大常委會召開會議時，根據內容邀請不同類別的專家評審員參加會議，享有發言權，提供專業性的審議意見。同時，還可以就人大常委會的日常工作向他們尋計問策，把一些需要人大決定的重大問題，在決定前交給評審小組，讓他們開展調查，拿出更具科學性和超前性的意見建議，從而提高人大常委會的議事水平。

——設置代表評判箱。人大辦公點設置“代表評判箱”，通過信函往來，收集代表意見，擴大與代表的聯繫。對於代表的來信來函，特別是那些批評類的信件，要不壓不扣，認真處理，經核查情況屬實的，及時轉交“一府兩院”辦理，限時辦結答覆；對反映的重要問題，組成特定問題調查組進行調查，並把處理結果向代表反饋，從而保護好代表反映問題的積極性。

——開展代表視察。組織代表對當前黨委的中心工作和人民羣眾關心的熱點、難點問題開展視察，既拓寬了代表的知政渠道，為代表審議報告提供了直觀材料，又能借助視察，讓代表就熱點問題開展調研，提供意見建議，使政府困難工作得到突破。代表視察可以按代表小組為單位進行，也可以在小組內按行業再劃分若干小組，根據需要分別開展視察；還可以跨轄區、跨行業進行聯合視察。

——列席人大會議。列席人大常委會各種會議，是代表參與政務，瞭解政情的有效形式。目前代表列席常委會會議的較多，待條件成熟，可以逐步擴大到主任會議、工委會議等。列席會議的代表可以自由報名，也可以由基層人大推薦。就縣級人大而言，名額一般以2——3名為宜。代表列席會議可以參加分組審議，有一定的發言權，可以就會議內容書面向人大常委會提出自己的意見和建議。

——開展代表“議政會”。本級人代會閉會期間，組織代表評議政府工作，把人們在生產生活和社會性活動中急需解決的問題，由人大代表及時的面對面的向政府有關部門負責人反映，同時聽取政府部門解決問題的意見和處理措施。然後，再有人大代表把這些意見帶回去，向選民羣眾宣傳解釋。這就真正做到了下情上達，上情下達，上下暢通，使問題得到及時妥善地解決。從各地情況看，議政會的規模不一定有人代會那麼大、那麼正規。但它具有靈活方便，解決問題快、效果好的特點，這既是對政府工作的監督，又是對政府工作的有利推動。