在中央第五巡迴督導組座談會上的發言

尊敬的李組長、各位領導：

發改委是市委胡xx書記黨的路線教育實踐活動的聯繫點，胡書記先後5次對我委活動作出重要批示，並多次專程到我委調研指導，提出了“四個全覆蓋”、“六個自始至終”和“轉作風、樹形象、促發展”的目標要求。市委第二督導組組長、成員多次親臨指導和督促檢查，提出了許多寶貴意見，我委認真貫徹落實，結合發改工作，科學籌劃、精心組織推進“學習教育、徵求意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制”等各個環節，使教育實踐活動與發展改革工作相互促進、相互提高、兩手抓、兩不誤。主要做法及特點如下：

一、精準切入，推動活動高點開局。一是“規定動作”做到位。嚴格按照中省、市委對第二批活動的總體部署，圍繞主題主線，突出“五個更加”、“五個進一步”、“六個到位”和“嚴、實、好”要求，精心制定活動方案，及時動員部署，嚴格按照《方案》要求，做到“規範動作”不走樣。二是“自選動作”創特色。從發改工作實際切入，精心設計了“三學三問”、“三查三看”、“三轉三建”活動載體，深入剖析出“四風”問題表現，使每項載體有特色，每項活動有亮點。三是“方向目標”找得準。明確了學教活動與發改工作的“最佳結合點”是“放下架子強服務，不做樣子提效能，善動腦子重謀劃，撲下身子抓落實。”

2、突出“五學”，深化學習教育。一是領導帶頭重點學。建立領導帶頭等“六個一”學習制度。目前，黨組和各支部集中學習40多次，學習時長90多學時，縣級領導人均記筆記3萬餘字，撰寫心得體會4篇。二是問題導向對照學。針對“庸懶散拖”等“四風”問題突出表現，要求全體黨員幹部對準焦距、找準“穴位”、有的放矢對照學，確保學習不空、不虛、不偏。三是重温傳統思考學。以先進先輩為鏡子，組織幹部觀看了《焦裕祿》、《第一書記》等影片，實現了思想洗禮和心靈淨化。四是交流思想互動學。開展了“三學三問”活動（即：學理論，問思想是否解放、認識是否提高，“四風”問題是否有表現；學政策，問為民務實清廉各項工作落實的如何；學業務，問推進發改職責履行是否到位），通過六次專題思想交流，激發深度思考。五是活動工作促進學。圍繞發改職能，倡導幹部學理論、轉思想，學政策、明形勢，學業務、強素質。

3、多措並舉，廣泛徵求意見。通過發放徵求意見表、設立徵求意見箱、開通專線電話、深入聯繫點、召開座談會、網上徵詢等方式廣泛徵求意見，確保真聽意見，聽真意見。共梳理歸納出對領導班子、班子成員的意見和問題23條，其中“四風”方面問題10條，主要表現為部門優越感強、項目觀摩形式主義、深入基層調研少等；損害羣眾利益問題2條，主要表現為項目信息公開不及時，審批程序繁瑣；為民服務“最後一公里”問題7條，主要表現為工作執行不力、效率低等；夯實基層基礎問題4條，主要表現為對下屬單位管理指導不夠、業務培訓少等。

4、認真對照檢查，查擺問題準確透徹。廣泛開展了“三查三看”活動（即：查思想，看羣眾觀念是否牢固樹立；查工作，看促進改革發展能力是否提升；查作風，看羣眾對發改工作是否滿意），在此基礎上，按照“高、準、深、實”的標準，堅持結合學習教育活動中徵求到的意見、班子成員交流談心中相互提出批評建議和自身不斷髮現的問題，對照理論理想、黨章黨紀、先輩先進、民心民聲，對照xx列舉的“四風”問題表現、中央活動辦梳理的共性問題、省委趙書記列舉的 “四風”具體現象、市委胡書記結合我市實際列舉的“四風”問題、市委第二督導組反饋給我委的意見，以及“三嚴三實”要求，深挖問題根源，逐級嚴格審查。委班子對照檢查材料由我親自主持起草，先後印發班子成員徵求意見、召開黨組會議和班子會交換意見、召開機關中層和下屬單位負責人座談會聽取意見，在修改10餘稿後，報市委胡書記和市委第二督導組審閲，按審閲意見修改了5稿。所有班子成員和非班子成員縣級幹部個人對照檢查材料均由本人起草後提交我審核，平均修改次數都在10次以上。

5、深入開展批評，做到了紅臉出汗。8月11日下午到晚十時，在市委胡書記的親臨指導下，我委召開了專題民主生活會。班子成員大膽揭短亮醜，直面矛盾問題，深入開展批評與自我批評。委班子查擺了41個方面的問題，6名班子成員共查擺出自身存在的“四風”問題共77條，相互提出批評意見81條，其中班子13條，班子成員68條。8月25日上午，委屬10名非班子成員縣級幹部查擺出自身存在的“四風”問題共121條，相互提出批評意見54條。9月9日，我委各支部集中召開專題組織生活會，科級及以下所有黨員和非黨幹部、職工全部參加，使活動實現了“四個覆蓋”。整個活動中，全體幹部以“言者無罪、聞者足戒”、“有則改之、無則加勉”的謙誠態度，虛心接受批評，真正使自己經歷了一次嚴肅的黨內政治生活，接受了一次嚴肅的黨內整風、嚴肅的政治點名，紅臉出汗、加油鼓勁，有刺激，有辣味，思想觸動很大，達到了“團結—批評—團結”的目的。

6、認真整改落實，做到了立行立改。在整改落實上，我委正在開展 “三轉三建”活動，即：轉觀念，建立求真務實、服務羣眾的工作制度；轉職能，建立權利和責任同步下放，簡政與優化同步加強的工作程序；轉作風，建立方便辦事羣眾、推動改革發展的工作機制。按照中、省、市的要求，我委堅持問題導向，及時研究制定了整改方案，逐項分解任務，明確責任，細化措施，認真落實。已經對徵集和梳理出來的7個方面的41個突出問題和班子成員個人的77項“四風”問題以及認領市委、市政府班子的6項整改任務，按班子成員職責分工，列出清單，建立台賬，逐人逐項認領到位、落實到位。目前，班子存在的41個問題和認領市委、市政府班子的6項整改任務中有10項已整改到位， 22項年底前能整改到位，13項半年之內能整改到位，2項需要一年左右時間整改，班子成員個人的77項已經制定時間表、路線圖，正在逐項整改。同時，還建立完善了11個長效工作機制，成立了4個專項整治工作領導小組，集中整治“慵懶散拖”、 公務用車、辦公用房和“三公經費”管理、“形象工程”和“政績工程”、“三難”問題等羣眾關心的事宜，努力讓羣眾滿意。

儘管我委黨的羣眾路線教育實踐活動按照中、省、市的要求，在市委胡書記和市委第二督導組的指導下，順利認真開展了各環節活動，但還存在一些不可忽視的問題。一是“文山會海”需要繼續根治。發改委是一個綜合服務性很強的部門，市上很多工作都需要發改委牽頭或參與，所以由我們牽頭或參與召開的會議、制定的文件精簡的不夠理想。“文山會海”問題隨着政府推動簡政放權工作的進一步到位，一定會有所改觀。二是個別問題整改落實進度較慢。目前，我委整改到位的問題有10項，其他的正在逐步整改，進度不快。三是個別人員存在疲勞應付和“收關”思想。在活動開展中，由於學習強度大、交流活動比較頻繁，個別同志有疲勞應付和“收關”思想。這些問題，需要我們綜合施策，積極糾正。

關於搞好第二批教育實踐活動的思考及建議：

我認為，中央開展第二批教育實踐活動部署周密、督查到位，目前“八項規定”、反“四風”等各項規定，在基層黨員幹部中已經入腦入心，關鍵在整改提高和建章立制。因此，提出幾點建議：

一是關心基層羣眾切身利益，整改落實要到事。路線教育實踐活動開展以來，廣大黨員幹部普遍受到一次黨性洗禮，在廣大人民羣眾引起了強烈反響，也受到了廣大人民羣眾的一致擁護。但是人民羣眾最關心的仍然是自身的切身利益問題。因此，建議整改落實活動要始終關心、關注羣眾的基本切身利益，堅持整改落實到事，防止整改落實走過場。如，在路線教育實踐活動中，有羣眾反映每年都到市上辦理西部大開發優惠政策年審工作，給企業增加成本。我們及時啟動整改工作，加強與省上聯繫，並會同市級税務部門研究，將這一事權下放到縣級發改部門，企業在家門口就可以辦理，方便了羣眾辦事，減輕了全市100多家企業的生產成本，受到大家好評。

二是關注新常態新變化，建章立制要要管人。建立長效機制就是要將活動開展以來的各項成果，用制度就其固定下來。因此，建章立制是活動能否持續發揮效應的關鍵。在建章立制方面，應當堅持以人為本，注重制度管人管事，特別注重研究社會發展的新常態新變化，防止用老眼光、老思維來判斷新事物，制定的制度不“接地氣”，流於形式。如，路線教育實踐活動開展以來，黨員幹部“胡作為、濫作為”等行為得到及時糾正，但是“不作為、消極作為”的現象有所抬頭，應當引起重視，在今後再製定有關規章制度方面，既要考慮防止濫用權力、徇私枉法的行為，還要注重充分調動廣大黨員幹部的積極性、創造性。

三是關注中央精神輿論宣傳，防治執行政策有偏差。路線教育活動開展以來，中央出台的“八項規定”等系列政策，糾正了黨內一些不正之風。但是一些部門或是個人對中央的規定認識還有偏差，繞着“八項規定”走，比如，公款吃喝不進高檔酒店，進私人小會所等；也有執行“八項規定”過了頭，走向另一個極端的問題，如八項規定等有效遏制了三公支出和不合理的公務支出，弘揚了厲行節約等優良作風，但也影響了個人合理消費，特別是一些職業道德素質差的記者和羣眾偷拍、欺詐、炒作和惡意攻擊，公務人員出門吃碗麪都要擔驚受怕，這是新的不正之風。從經濟發展角度看，極大的傷害市場良性經營發展，給社會經濟造成了一定損失。目前，我們這個三四線城市，餐飲消費下降40%左右，一些酒店已關門或歇業，相關其他產業也受到影響，導致三產增長值持續下滑。基層也有單位和企業擔心怕受到處分，主動取消職工正常和合理福利待遇的問題也有存在，既傷害了職工的積極性，也影響了企業的正常生產。因此，建議加大正面宣傳力度，強化輿情管控，嚴厲打擊惡意欺詐，營造良好和諧的輿論氛圍，引導廣大幹部羣眾正確理解和精準執行中央有關政策。