以科學發展觀促進人大各項工作（人大）

牢固樹立和落實科學發展觀

努力開創人大工作新局面

**縣人大常委會主任 **

黨的十六屆三中全會提出“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀”，這是中央首次提出的新的發展觀，也是“科學發展觀”的理論來源。今天縣委中心組組織“樹立和落實科學發展觀”專題學習活動，對於提高廣大幹部對科學發展觀的理解和認識，增強在實際工作樹立和落實科學發展觀的自覺性和堅定性具有十分重要的意見。下面，我就如何在人大工作中樹立和落實科學的發展觀談幾點認識。

一、深刻認識和全面把握科學發展觀的內涵和要求

在實際工作中樹立和落實科學發展觀，首先要正確認識和深刻理解科學發展觀的內涵和要求。堅持以人為本，就是要以人的全面發展為目標，以實現和維護最廣大人民羣眾的根本利益為出發點和落腳點，以能否代表最廣大人民羣眾的根本利益作為評價發展成功與否的標準，在作出決策、實施政策、推進工作會考慮最廣大人民羣眾的根本利益，讓發展的成果惠及廣大人民羣眾。全面發展，就是要突出“發展”二字，牢牢把握經濟建設這一中心，狠抓發展這一執政興國的第一要務，推進政治、經濟、文化等各方面發展，實現經濟發展和社會全面進步。協調發展，就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，注重“平衡”，着眼於“協調”，推進政治、經濟、文化建設的各個環節、各個方面相協調。可持續發展，就是要着眼於長遠，堅持“在發展中優化，在優化中發展”，在發展經濟社會的過程中，高度重視環境資源保護和合理開發利用，實現經濟發展與生態建設同步。

二、充分認識樹立和落實科學發展觀的重大意義，增強實現全面、協調、可持續發展的責任感和緊迫感

科學的發展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從當前我國經濟和社會發展的實際情況出發，從適應全面建設小康社會的需要，認真總結了改革開放以來我國發展的經驗，提出的重要戰略思想，科學的發展觀創新了發展的觀念，豐富了發展的內涵，拓展了發展的思路，提出了發展的新要求。因此從自治縣實際出發，樹立和落實科學的發展觀，對於解決我縣經濟社會發展中存在的矛盾和問題，促進全縣經濟社會協調發展，率先在全省實現全面建設小康社會目標具有重大的現實意義。

（一）樹立和落實科學發展觀，是貫徹落實“三個代表”重要思想，率先在全省實現全面建設小康社會的必然要求

黨的十六大確立了全面建設小康社會的奮鬥目標。我縣立足縣情，在對全縣經濟發展現狀進行科學分析的基礎上，制定了全面建設小康社會“三步走”戰略目標。高水平的小康社會並不僅僅是以gdp和人均純收入達標為標準的，因此在新的發展時期，能不能使自治縣政治更加穩定、經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步，文化更加繁榮、民族更加團結、社會更加進步、人民生活更加殷實，關鍵取決於能不能堅持以人為本，統籌兼顧，實現經濟持續快速協調健康發展，實現社會全面進步和人的全面發展，實現人與自然的和諧發展，歸根到底就是能不能樹立並落實科學發展觀。

（二）樹立和落實科學發展觀，是應對國內外各種風險和挑戰，及時解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題的必然選擇

近年來，我縣堅持以經濟建設為中心，加快項目建設、大力推進工業化、城鎮化進程，加緊實施農牧民增收致富項目，擴大開放，深化改革，全縣經濟社會發展取得了顯著成績。圍繞提前八年實現全面建設小康社會的奮鬥目標，我們已邁出了堅實的一步，但在新的歷史條件下，我們還面臨着完善社會主義市場經濟的艱鉅任務，面臨着推進工業化、城鎮化、牧農業產業化和信息化進程的艱鉅任務，經濟社會發展中還存在一些突出困難和問題。經濟總量小，經濟運行質量還不高，產業結構相對單一，農牧業缺乏產業化龍頭帶動，由傳統畜牧業向現代畜牧業轉變步伐緩慢，教育、科技、文化、衞生等社會事業發展相對滯後，社會保障還不夠健全，就業形勢依然嚴峻。要解決這些問題和克服存在的困難，要求我們必須以科學的發展觀為指導，立足於縣情，着眼於長遠，正確處理好改革發展穩定的關係，全面加強自治縣物質文明、政治文明、精神文明建設，加快改革步伐。

（三）樹立和落實科學發展觀，是加快農牧村經濟發展，實現農牧民增收的迫切需要

實現全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村，近年來，我縣堅持牧農業的基礎地位不動搖，圍繞牧農民增收，加強牧農業基礎設施建設，加大牧農業產業結構調整，加快牧農業科技實用技術推廣，引導牧農民發展二、三產業，牧農民收入穩步增加，實現了牧農業發展的良好勢頭。但我縣牧農業經濟發展中還存在城鄉發展不平衡，農業鄉與牧業鄉發展差距較大，牧農業總量較小，難以產生規模效益，牧農民思想觀念還不夠解放，小富即安、小富即滿、“等、靠、要”思想還依然存在，依靠科技致富意識不強等問題。今年年初，中共中央、國務院下發了《關於促進農民增收若干政策的意見》的一號文件，對加快農業和農村經濟發展，促進農牧民增收作了安排部署，因此貫徹落實好中央1號文件，要求我們必須樹立和落實科學的發展觀，統籌農牧區經濟社會的發展，大力推進工業化、農牧業產業化、城鎮化進程，推動城鄉一體化協調發展。

三、堅持理論聯繫實際，真正把科學發展觀落實到人大各項工作中

樹立和落實科學發展觀，既是一個重大理論課題，更是一項艱鉅的實踐任務。人大常委會作為地方人民代表大會閉會期間的常設機構，肩負着重要使命。樹立和落實科學發展觀，要求人大工作要以科學發展觀為指導，緊密聯繫工作實際，認真履行各項職能，充分發揮代表作用，為自治縣經濟社會的全面發展做出新的貢獻。

（一）人大工作中樹立和落實科學發展觀，就是要把發展作為履行職能的第一要務，服從服務於經濟建設這一中心

科學發展觀是以經濟建設為中心的發展觀，是貫徹和把握好發展這個第一要務的重大舉措。任何發展都是以經濟的發展為物質基礎。“千道理萬道理，發展是硬道理”。作為人大機關，服從服務於經濟建設的中心，就是要進一步增強加快發展的緊迫感，把加快發展這個第一要務貫徹到人大各項工作中，圍繞縣委關於加快發展重大決策部署，從人大職能出發，通過人大法定程序使黨的主張變為國家的意志，保證縣委決策的貫徹實施。要從人大工作的性質和特點出發，積極探索監督工作的有效形式，努力找準與經濟建設的最佳結合點，改進監督工作，充分發揮人大常委會的職能優勢，為振興我縣經濟服務。要按照全縣總體發展思路制訂常委會工作計劃，自覺投身到經濟建設的主戰場中，通過充分行使憲法和法律賦予的各項職權，為加快發展保駕護航，為實現經濟社會的全面、快速、協調、健康發展提供良好地法制環境。

（二）人大工作中樹立和落實科學發展觀，就是要堅持全面、協調、持續發展為目標，充分發揮人大各項職能

憲法和法律賦予了地方人大立法、監督、重大事項決定、人事任免四項職權。人大立法必須接受社會實踐的檢驗，要真正實現依法治縣，推進民主法制進程，就必須在立法工作中踐行科學發展觀，牢固樹立以人為本，立法為公的立法理念，制定出能夠充分體現最廣大羣眾利益，反映社會和經濟發展的客觀規律要求的法律法規，既要為保障經濟發展立法，也要為促進社會各項事業進步立法。監督工作要突出重點，注重實效，要加強對經濟社會發展重大事項的監督，重點對項目建設、招商引資、非公經濟發展進行監督，有針對性地提出意見、建議，支持和促進經濟的快速發展。行使重大事項決定權，更要以科學發展觀為指導，着眼長遠，深入調研，認真審議，科學做出決議、決定。人事任免工作中要堅持黨管幹部與人大依法任免相統一，完善任免程序，加強經濟監督，使廣大幹部樹立起與科學發展觀相適應的政績觀、權力觀，增強服務人民羣眾的自覺性。

（三）人大工作中樹立和落實科學發展觀，就是要堅持以人為本，實現和維護好最廣大人民羣眾的根本利益

人大代表來自人民羣眾，必須植根於廣大人民羣眾，真正做人民羣眾的代言人。人大常委會是人民代表大會閉會期間的常設機構，代表人民行使職權。因此常委會組成人員必須深懷愛民之心，恪守為民之責、善謀富民之策，多辦利民之事，要經常性深入基層，貼近羣眾，關注民生，如實反映羣眾的困難、原望和要求。要始終堅持把維護好、實現好、發展好人民羣眾的根本利益作為人大工作的出發點和歸宿，時時想着羣眾，處處為了羣眾。在履行立法、監督、決定、人事任免職權過程中，始終堅持以民為本，以人民羣眾的利益為最高利益，以維護和實現人民羣眾的利益為最大責任，搞調研、作決定、提建議，要堅持把羣眾是否贊成、是否受益作為重要依據，努力使人大的各項工作真正體現羣眾的願望，符合羣眾的利益。

（四）人大工作中樹立和落實科學發展觀，就是要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風

樹立和落實科學發展觀既是一個求真的課題，也是一個實踐的任務。樹立和落實科學發展觀本身就是求真務實。在人大工作中樹立求真務實的精神，要求我們要實事求是，紮實工作，幹實事、求實效。立法工作要立足縣情，發揚民主；監督工作突出重點，敢於監督；調查研究要腳踏實地，瞭解實情；建言獻策要切中要害，有理有據；提意見建議要突出建設性、合理性、針對性、科學性，要説實話、謀實招、辦實事。把求真務實的精神和作風體現到加快發展上，把加快發展的立足點放到真抓實幹上，在推進自治縣經濟社會全面發展中作出應有的貢獻。