網約車新規實施

網約車新規是全世界範圍內首個國家法規層面的網約車法規，下面小編為大家精心蒐集了關於“網約車新規實施”的相關內容，歡迎大家參考借鑑，希望可以幫助到大家!

11月1日起，備受關注的網約車新政正式實施。新政首日，北京、上海、天津等各地網約車運行並未受到較大影響。與預期不同，多城市政府也並未於當日前正式公佈相關管理細則及私家車合乘相關規定。

如果回顧網約車誕生後的這幾年，你會發現，不僅不同的城市對網約車的態度不同，甚至同一城市在不同時間也不盡相同。在出租車改革進行多年而進展有限的背景下，新興的網約車模式被一部分人視為發展方向，而又被另一部分人視為“又一隻洪水猛獸”。在管理層，從交通部到城市政府，在不同時間不同場合，不同的領導，給出了不同的説法;反映在基層執法者身上，選擇性執法嚴重且普遍。隨着網約車規模急速增長，安全事件、司機管理混亂、收費亂象等負面新聞不斷爆出，如何管理網約車，對主管部門來説，顯得迫在眉睫。

晦明不清的態度持續到2019年7月28日。

這一天下午3時，《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》出台，確立了網絡預約出租汽車(即本文所指的“網約車”)的合法地位，兩文件被稱為“網約車新規”。自此，滿足規定條件的私家車可按一定程序轉化為網約車，從事專車運營;傳統的巡遊出租車也可以轉化為網約車。具體來説，新規既加強了對網約車平台的監管，也加強了對網約車駕駛員的管理，以期解決網約車管理混亂局面。此外，新規鼓勵拼車、解決兼職司機後顧之憂、保障駕駛員權益、鼓勵巡遊車與網約車融合，並堅持各城市自行設計本地管理模式，比照10個月前發佈的徵求意見稿，新規明顯利好網約車平台。

該新規是全世界範圍內首個國家法規層面的網約車法規，一經宣佈滴滴出行、Uber中國等相關企業立即表示歡迎。然而，新規中指出的“差異化原則”日後成為刺向網約車平台的一件利器。

8月1日，在滴滴與Uber中國合併同日，交通部再次公佈網約車文件《網絡預約出租汽車運營服務規範(徵求意見稿)》，對經營者、駕駛員、運營車輛、服務流程、服務評價與投訴處理等作出細化。“服務規範徵求意見稿”要求網約車駕駛員不應巡遊攬客，不應在機場、火車站等設立統一巡遊車調度服務站或實行排隊候客的場所攬客;要求運輸車輛車內設施配置及車輛性能指標應明顯高於當地主流巡遊出租汽車，宜使用嵌入式車載終端;要求網絡服務平台提供24h不間斷運營服務。相比4天前的萬眾矚目，這一次推出的規定並沒有激起太大的輿論。

10月8日，沉寂兩個多月後，網約車重回輿論焦點。北京、上海率先公佈網約車管理細則徵求意見稿，包括“京籍京牌”“滬人滬牌”在內的多條款引發輿論強烈反彈。滴滴迴應稱，上海目前從事網約車的車輛符合新軸距要求的，不足1/5，已激活的41萬餘司機中，僅有不到1萬名司機具有上海本地户籍。

在諸多專家預測正式細則變化不大的情況下，在全國法規已於11月1日實施後，除杭州、寧波外的各地方管理細則仍未落地。

據統計，截至2019年11月1日凌晨，全國超過50個地級以上城市在網上公開了網約車管理細則徵求意見稿，其中只有杭州、寧波兩地出台了正式版本。意味着未來一段時間內，儘管網約車已經合法，但城市交通主管部門對滴滴、神州等網約車平台的管理卻面臨“政策真空”：徵求意見稿是否足以作為執法依據存疑;所以暫時如常運營。

杭州市此前公佈的徵求意見就遠比北京、上海寬鬆，10月31日正式出台的《杭州市網絡預約出租汽車和私人小客車合乘管理實施細則(試行)》再將對駕駛員的要求降低為“取得本市户籍，或在本市取得《浙江省居住證》6個月以上，或在本市取得《浙江省臨時居住證》12個月以上”，在順風車條款中沒有如北京一樣要求“合乘軟件應當獨立設置”，網約車監管系統和考試事項均可於當月開始執行。杭州版細則還規定了4個月的過渡期。

令人疑惑的是，此輪政策中關於合乘(即拼車、順風車)的部分，在多城市徵求意見稿中同樣未見放寬。如果防止非運營車輛以合乘為名義非法運營是合理的，那麼將合乘次數限制為2次實在沒有必要。

執惠梳理多方資料發現，有關部門對網約車的管理大體沿襲巡遊出租車的方式，要求駕駛員户籍或居住證明的思路，正是源自於此。在用户羣體、運營方式上則對二者竭力區分，如限制運營車輛的下限、要求網約車不得以巡遊方式運營，保障了出租車公司的利益。無奈之下，滴滴等平台或許只好購買車輛、招聘符合要求的司機，走上重資本、高收費之路;神州專車等原本就以重資本模式服務高收入人羣的網約車平台受政策影響較小;由出租車公司推出的網約車平台則可能借機起勢。

至於消費者更青睞何種模式，當然與各城市細則是否有所轉機有關，更重要的是，哪一家公司能為消費者提供更優秀安全的用車服務，能保障駕駛員的利益不受侵害，即便是在出行這一不完全市場化的領域，優勝劣汰法則仍舊適用。

至於用户已經培養起來的打車習慣，是否是由低價補貼堆積而成的偽需求，執惠將持續觀察。