多省國企改革方案

導語：小編整理了最近的財經制度改革熱點，歡迎閲讀!

(一)xx：養老金髮放沒問題 “老有所養”不會是一句空話

16日上午，國務院總理xx在人民大會堂三樓金色大廳會見採訪十二屆全國人大四次會議的中外記者，並回答記者提問。

養老金一直是社會公眾關注的熱點話題，有記者提問，現在有些地方的養老金髮放已經出現困難，一些市縣在靠貸款發放養老金。對此，xx表示，老有所養不會、也絕不能是一句空話。

(二)兩會傳遞八大民生任務時間表 養老金預計上調6個點

2019年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。全國兩會上，延遲退休、社保、醫療、扶貧、學前教育等一系列與百姓息息相關的民生任務時間表有望得以明確。

提交審議的中央和地方預算草案報告中提出，自2019年1月起，按6.5%左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準。

(三)國資委定調2019國企改革 加大戰略性新興產業投入力度

“去年6對12家中央企業重組，效果不錯。今年我們會加大力度進一步推動中央企業的調整重組，優化佈局結構。”國資委主任肖亞慶12日在兩會期間的新聞發佈會上説。

他同時表示，國資委在完成國有企業功能界定和分類外，還將進一步加大公司制和股份制改革力度，推進規範董事會建設，加大股權多元化，包括積極推進發展混合所有制經濟等。值得注意的是，今年國資委還將進一步完善文件體系，同時研究一些規範性文件，助力推進國企改革的繼續深化。

(四)中保協公佈2019年十大典型案例：最高理賠17.3億元

3月14日，中國保險行業協會(以下簡稱：“中保協”)發佈“2019年度中國保險風險典型案例”。其中，財產險、人身險各佔10例。典型案例中，理賠數額最大的17.3億元。

具體來看，財產險方面，據平安產險理賠部總經理黃凱英介紹，貼近民生保障類型的典型案例有三個，分別為西藏農牧民住房尼泊爾地震受損重大理賠案、貴州畢節重特大交通事故快速理賠案及寧波市公共巨災保險颱風理賠案。

(五)銀監會：嚴格限制開卡數量 每人同一銀行限開4張卡

近日，銀監會發布《關於銀行業打擊治理電信網絡新型違法犯罪有關工作事項的通知》(銀監發〔2019〕48號)，對銀行業打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作進行了全面部署。48號文提到，要嚴格限制開卡數量。同一商業銀行為同一客户開立借記卡原則上不得超過4張。

近期福建、甘肅等省推出國企改革方案，讓明確出台地方國企改革方案的省市(區)增至25個。整體來看，各地改革方案與國企改革中央頂層設計“定調”一致，均以實現混合所有制為旗幟和目標，涉及國有資本結構調整、產權制度、公司治理制度、企業分類監管等多個方面。而多數地區的方案均明確提出將探索實行員工持股，同時薪酬制度改革也是各地國企改革方案中的重點內容之一。

25省市出台方案

3月16日，全國兩會落下帷幕。同一天，福建省委省政府出台了《關於深化國有企業改革的實施意見》，全文約1萬字，打響了兩會後地方國企改革的“第一槍”。近期，甘肅也出台了深化國有企業改革的實施意見，明確了本省國企改革的時間表和路線圖。

中新網報道稱，據不完全統計，目前至少已有上海、山東、江蘇、浙江、雲南、湖南、重慶、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、廣東、河南、遼寧、廣西、寧夏、黑龍江、河北、吉林、內蒙古、甘肅、福建等25個省市(區)明確出台了國企改革方案。

總體來看，各地改革方案與xx屆三中全會以及去年9月發佈的國企改革中央頂層設計“定調”一致，均以實現混合所有制為旗幟和目標，涉及國有資本結構調整、產權制度、公司治理制度、企業分類監管等多個方面。

多地提出改革硬指標

較之以往，本輪改革時間表較為明確，並提出不少具體的硬性指標。同時一個顯著特點是，發達地區更為強調提升企業參與國際競爭的能力、優化國有資本佈局，欠發達地區更強調國有資本收益性、對資本證券化率有一定要求。

在已經公佈的改革方案中，已有超過十省市明確了混合所有制改革的具體時間和指標，廣東提出2019年混合所有制企業數超70%;重慶提出3-5年三分之二國企將發展成混合所有制;甘肅提出到2020年國有經濟中混合所有制比重達到60%左右;江西則提出5年內混合所有制經濟要佔國資的70%。

國有資本佈局方面，北京提出到2020年，80%以上的國有資本集中到提供公共服務等領域，還強調城市公共服務類和特殊功能類企業中的國有資本佔到國有資本總量的60%以上。天津則更進一步，提出到2019年底，天津90%的國有資本聚集到重要行業和關鍵領域，國有資本佈局聚集在40個行業左右。

國有資本證券化率方面，已有15個省市提出明確的比例指標。例如，湖北提出到2020年力爭將全省國有資本證券化率提高到50%;重慶則計劃用3-5年左右，推進20家重點國企整體上市，80%以上的競爭類國有企業國有資本實現證券化。

多數提出員工持股試點

或許是直接涉及職工切身利益，國企改革中的員工持股問題備受關注。

據中新網報道，多數地區的方案均明確提出將探索實行員工持股。如，甘肅提出，選擇部分符合條件的省屬國有企業開展員工持股試點。員工持股主要採取增資擴股、出資新設等方式，員工有“真金白銀”投入，企業增加資本金規模。

一些地區明確了員工持股試點的時間表。河北提出，按照“試點先行、優選對象、嚴格規範”的要求，選擇若干人才資本和技術要素貢獻佔比較高的轉制科研院所、高新技術企業、科技服務型企業開展員工持股試點。2019年底前，完成試點方案制定工作，2019年基本完成試點工作。

事實上，根據上月25日披露的國有企業“十項改革試點”落實計劃，員工持股也是一項重要試點內容。根據該項計劃，今年將在中央企業層面選擇10户子企業，指導各省市分別選擇10户企業開展試點，中央一級企業暫不開展員工持股試點。持股員工應是在關鍵崗位工作並對公司經營業績和持續發展有直接或較大影響的科研人員、經營管理人員和業務骨幹。相關文件印發後，將正式啟動首批試點。試點將從企業類型、出資入股方式、定價機制、動態調整機制、股權管理方式、持股方式等不同角度探索員工持股的有效模式。

薪酬改革是焦點

中新網報道稱，薪酬制度改革也是各地國企改革方案中的重點內容之一。湖北提出，對組織任命的企業領導人員，合理確定並嚴格規範其薪酬水平;對市場上公開招聘的企業領導人員，其薪酬水平參考人才市場價位協商確定。

福建也明確，對各級黨委和政府及其所屬有關部門任命的國有企業領導人員，嚴格規範薪酬結構，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入水平。對通過市場化選聘的職業經理人，其薪酬結構和水平由董事會按照市場化薪酬分配機制確定。

河北提出，各地應根據當地工資水平加強國有企業負責人薪酬管理，國有企業負責人任期激勵收入要按照5∶3∶2的比例分三年發放，國有企業內部不得為負責人發放各種名義的獎金及實物獎勵。