僅5省公開車改方案 廳局級車補均按上限標準

5日，廣東省直公車改革取消車輛首場拍賣會在廣州舉行。經過3個多小時拍賣，103輛公車中除一輛流拍和一輛被撤拍外，其餘101輛公車順利拍出。

廣東是全國最早一批實行公車改革的省份，此次拍賣也讓人們將視線重新投向地方公車改革進程。公開報道顯示，目前僅陝西、廣東、安徽、湖北、貴州等少數省份正式公開車改方案，車改能否如期完成引人關注。

僅5省正式公開車改方案

按照2019年7月印發的《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》(以下簡稱“指導意見”)，地方黨政機關公務用車制度改革將於2019年底前基本完成。

目前距離完成時限已不足4個月。從公開報道情況看，地方公務用車制度改革進度不容樂觀，僅陝西、廣東、安徽、湖北、貴州等少數省份正式公開車改方案，多數省份的方案或仍在制定之中，或在報送中央審議中。

包括山東、吉林、遼寧、河南在內的多個省份，都是在今年第二季度省委全面深化改革領導小組會議上，審議並通過公務用車制度改革方案的。

雖然天津等地宣稱“車改已經啟動實施”，但方案內容卻不得而知。此前中央明確要求，對於車改，各級有關部門要做好政策解讀，及時迴應社會關切，使廣大公務人員和人民羣眾瞭解、支持改革。

有關地方車改方案的最新消息來自江西省。8月30日，該省公務用車制度改革總體方案、省直實施方案及4個配套辦法，經省委常委會審議後上報中央車改領導小組審批。

媒體報道顯示，此次地方車改似乎“靜悄悄”，但不少省份都多次強調，公車改革到位的時間節點是“今年年底前”。8月26日，面對能否如期完成的疑問，江蘇省機關事務管理局負責人對媒體表示，雖然組織實施車改涉及許多具體問題，但“江蘇肯定要按中央制定的時間表組織實施”。

需要注意的是，此次地方車改並非只包括省直機關，市、縣等層面也被要求在年底前完成。這意味着留給各地的時間極為緊迫。

廳局級車補多“頂格”執行

對於車補標準，《指導意見》規定，司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。

考慮到各地實際，《指導意見》為地方車補制定留出了一定空間：地方公務交通補貼標準不得高於中央和國家機關補貼標準的130%，即廳局級、處級和科級及以下每月車補標準上限分別為1690元、1040元和650元。

記者發現，從上述5省已出台的改革方案看，廳局級車補標準全部“頂格”執行。

最早實行本輪車改的陝西省規定，省級機關公務交通補貼標準分為7檔，其中正廳局級每人每月1690元、正處級每人每月1040元、正科級每人每月650元、科級以下每人每月550元。

今年5月出台的“廣東版”方案將車補劃分為8個檔次，其中正廳級每人每月1690元、正處級每人每月1000元、正科級每人每月600元、科員每人每月300元。

7月24日下發的《湖北省公務用車制度改革總體方案》規定，省級黨政機關公務交通補貼標準按廳局級、縣處級、鄉科級和科員及以下分4檔，每人每月分別為1690元、1040元、650元和450元。

貴州省作為邊遠地區，此次車補上限為中央和國家機關補貼標準的150%：廳級每人每月1950元，處級每人每月1200元，科級每人每月750元，科員及以下每人每月500元。

相比之下，科級及以下人員車補大多低於上限要求。方案這樣設計有何考慮?廣東省發改委有關負責人曾解釋説，對地方而言，科級及以下公務員數量比較龐大，如果按國標或者上浮來操作，總支出會超標，達不到中央規定的節支率。

各單位可保留5輛左右公車

改革黨政機關公務用車實物供給方式是本輪車改確定的主要任務之一。《指導意見》要求，取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。

廣東允許省委、省人大、省政府、省政協機關適當保留部分調研、接待用車，保留車輛以中巴車型為主。對於執法執勤車輛，廣東要求進一步壓縮規模，省直機關保留比例不超過40%。

安徽規定，省直機關各單位原則上保留1輛機要通信和4輛以內的應急用車，並具體指出保留應急車輛的情形：省屬參公事業單位與其主管部門不在同一城市辦公。對於保留的執法執勤用車比例，原則上省級不超過30%，市級不超過50%，縣區及以下不超過60%。

按照湖北方案，保留機要通信用車編制標準為：省直機關每單位核定1輛，市級黨委、人大、政府、政協機關各核定1輛。保留應急用車編制標準為：省委、省人大、省政府、省政協辦公廳各核定5輛，其他省級黨政機關按編制人數最多不超過5輛。此外，法院等17個執法執勤部門可保留部分執法執勤用車，並配備在一線執法執勤崗位。

各地均強調，任何單位、個人不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執法執勤、機要通信等公務用車，公務人員不得既領取公務交通補貼、又違規乘坐公務用車。