城鎮廉租住房管理制度大綱

第一章　總　則

第一條為建立和完善城鎮廉租住房保障制度，切實解決城市低收入家庭的住房困難，根據國家、省關於城鎮廉租住房管理的相關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用於舟山市區，岱山、嵊泗城區內廉租住房保障及監督管理。

第三條廉租住房保障，是指政府在住房領域向城市低收入家庭中的住房困難家庭提供租金補貼或以低廉租金配租普通住房，以及對承租的公有住房給予租金減免而提供的一種社會保障。

第四條各縣（區）建設行政主管部門負責廉租住房的管理工作，發改（價格）、財政、民政、國土資源、税務、統計、公安、監察、審計、金融管理等部門在各自職責範圍內負責廉租住房保障的有關工作。

市房地產管理局負責定海城區廉租住房的建設、管理和供應工作。各縣（區）房地產管理局（處）負責本行政區域內廉租住房的建設、管理和供應工作。

第二章　廉租住房資金及房屋來源

第五條廉租住房的資金來源主要包括：

（一）按土地出讓金總額的2提取廉租住房保障資金；

（二）住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用後的餘額；

（三）財政預算安排資金；

（四）直管公房出售以及拆遷補償資金的結餘部分；

（五）社會定向捐贈資金及其他渠道籌措的資金。

第六條廉租住房保障資金實行專項管理、分賬核算、專款專用。廉租住房保障開支主要用於：

（一）建造、購買、維修廉租住房資金支出；

（二）廉租住房的租金補貼支出；

（三）廉租住房的租金減免支出；

城市低收入家庭住房狀況調查、年審工作經費，列入同級財政預算。

第七條廉租住房保障資金實行項目預算管理。建設行政主管部門應當會同有關部門於每年第三季度根據下年度廉租住房保障計劃，編制下年度廉租住房保障支出項目預算，經同級財政部門審核，並報同級人民政府批准後實施。財政部門要根據當地年度廉租住房保障計劃，落實廉租住房保障資金來源。

第八條建造廉租住房的資金撥付，按照《舟山市人民政府投資項目管理實施細則》和《舟山市基本建設資金管理暫行辦法》的有關規定執行。其它保障支出按照批准的廉租住房保障支出項目預算，根據廉租住房保障計劃，按年撥付廉租住房保障資金。

第九條每年年終，建設行政主管部門應當按照同級財政部門規定，報送年度廉租住房保障支出項目決算。年度廉租住房保障支出項目出現資金結餘，經同級財政部門批准後，可以繼續滾存下年度安排使用。

第十條實物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府新建、配建、收購的住房；

（二）部分騰退的國有直管住房；

（三）社會捐贈的住房；

（四）其他渠道籌集的住房。

第十一條新建廉租住房，主要採取配套建設方式，在經濟適用住房、普通商品住房項目中配套建設。新建廉租住房套型建築面積控制在50平方米以內。

第十二條廉租住房建設，一律免收城市基礎設施配套等各種行政事業性收費和政府性基金。

第三章　廉租住房保障對象和麪積標準

第十三條廉租住房的保障方式以發放住房租賃補貼為主、實物配租和租金減免為輔，實物配租主要對象為低保家庭中的軍烈屬、殘疾人及家庭主要勞動力喪失勞動能力的無房户。

第十四條申請廉租住房的家庭，應當同時符合下列條件：

（一）申請人為保障區域內城鎮常住户口，並實際居住一定年限；

（二）家庭年人均收入低於統計部門公佈的上年度人均可支配收入的60；

（三）家庭人均住房建築面積在16平方米以下。

市區及各縣可根據上述條件制定分步保障計劃，按照由低到高的原則逐步解決，每年的具體申請條件由建設行政主管部門向社會公佈。

第十五條申請人家庭成員，包括配偶、實際共同居住的子女、父母和其它具有法定贍養、扶養或撫養關係並實際共同居住的人員。

第十六條人均住房建築面積按保障區域內家庭現有住房建築面積總和除以家庭人口確定。廉租住房保障面積，按照家庭現有住房建築面積總和與住房保障面積標準的差額部分核定。

第十七條廉租住房租金實行政府定價。廉租住房租金標準原則上由房屋的維修費和管理費兩項構成，並與城鎮低收入家庭的經濟承受能力相適應。具體由價格、財政部門會同建設行政主管部門確定，報同級人民政府批准後公佈執行。

第十八條廉租住房租金補貼實行分層次保障原則。低保家庭住房租金補貼額為市場平均租金的100，低保邊緣家庭住房租金補貼額為市場平均租金的80，其它低收入家庭住房租金補貼額為市場平均租金的60.市場平均租金由價格、財政部門會同建設

行政主管部門確定，報同級人民政府批准後公佈執行。

第十九條在住房保障面積標準內，租住現有公房的低保家庭按照廉租住房租金標準繳納房租，租住現有公房的低保邊緣家庭按照公房租金標準的70交納房租，其他低收入家庭按照公房租金標準交納房租。

第四章　廉租住房申請、審核和公示

第二十條廉租住房配租實行申請、審核、公示制。符合條件的予以配租，實物配租實行輪候制。

第二十一條申請人在申請廉租住房時，須到户籍所在地的社區領取《舟山市廉租住房配租申請表》，如實填報家庭基本情況，由申請人向户籍所在地街道辦事處（鎮政府）提出申請，並提供以下資料：

（一）申請人的書面申請；

（二）申請人及家庭成員的身份證、户口本、現有房屋產權證或租住單位自管房、房管部門直管公房的面積證明；

（三）低保户（特困户、低保邊緣户）還須提供低保證明（特困證、困難家庭救助證等）；

（四）申請人及家庭成員的收入證明。

第二十二條申請廉租住房的程序：

（一）街道辦事處（鎮政府）自受理之日起30日內，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規定條件進行審核，提出初審意見並在申請人所在社區張榜公佈，無異議的，將初審意見和申請材料一併報送民政部門；

（二）民政部門自收到申請材料之日起15日內，就申請人的家庭收入是否符合規定條件提出審核意見並轉建設行政主管部門；

（三）建設行政主管部門自收到申請材料之日起15日內，就申請人的家庭住房狀況是否符合規定條件提出審核意見。

第二十三條經審核，符合規定條件的，由建設行政主管部門予以公示，公示期限為15日，對經公示無異議或者異議不成立的，作為廉租房保障對象予以登記，書面通知申請人，並向社會公開登記結果。

經審核，不符合規定條件的，由建設行政主管部門書面通知申請人，並説明理由。申請人對住房狀況審核有異議的，可以向建設行政主管部門申訴；對家庭收入審核有異議的，可以向民政部門申訴。

第二十四條建設行政主管部門、民政部門以及街道辦事處（鎮政府）可以通過入户調查、鄰里訪談以及信函索證等方式，對申請人的家庭收入和住房狀況等進行核實。申請人及有關單位和個人應如實提供情況。

第二十五條符合配租條件的家庭，由建設行政主管部門核發《廉租住房配租資格證》。享受實物配租的家庭，應與建設行政主管部門簽訂廉租住房租賃合同；享受住房租金補貼的家庭，憑租房合同與建設行政主管部門簽訂租金補貼合同，租金補貼從次月起享受，按季領取。

第二十六條實物配租對象無正當理由先後兩次不接受配租方案的，取消實物配租資格，一年內不得重新申請，但可享受租金補貼。

第五章廉租住房監督管理

第二十七條廉租住房實行動態管理，一年一審。享受住房租賃補貼或者配租廉租住房的家庭，應當按年度向街道辦事處（鎮政府）如實申報家庭人口、收入、住房變動情況（填寫廉租住房家庭人口、住房、收入狀況表）。街道辦事處（鎮政府）對申報情況進行核實，並將申報情況及核實結果報建設行政主管部門、民政部門。

第二十八條建設行政主管部門、民政部門按各自職責對申報情況進行復核，並根據複核結果和有關規定，調整租賃住房補貼額度或實物配租面積、租金等；對不再符合規定條件的，應當停止發放租賃住房補貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。

第二十九條城市低收入住房困難家庭有下列行為之一的，應當按照合同約定退回廉租住房：

（一）將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途的；

（二）無正當理由連續6個月以上未在所承租的廉租住房居住的；

（三）無正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的。

城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，建設行政主管部門應當責令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，採取調整租金等方式處理。

城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規定的處理方式的，由建設行政主管部門或者具體實施機構依照有關法律法規規定處理。

第三十條　任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行檢舉和控告。

第六章　法律責任

第三十一條城市低收入住房困難家庭隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，建設行政主管部門不予受理，並給予警告。

第三十二條對以欺騙等不正當手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由建設行政主管部門給予警告；對已經登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經獲得廉租住房保障的，責令其退還已領取的租賃住房補貼，或者退出實物配租的住房，並按市場價格補交以前房租。

第三十三條建設行政主管部門及有關部門的工作人員或者市、縣（區）人民政府確定的實施機構的工作人員，違反本辦法規定，在廉租住房保障工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　則

第三十四條本辦法由市城建委負責解釋。

第三十五條　本辦法自2011年2月1日起施行。《舟山市定海城區廉租住房管理辦法（試行）》同時廢止。