全國層面的首個殘疾人專項福利補貼制度明年1月1日起實施

惠及1000萬困難殘疾人和1000萬重度殘疾人

本報訊9月18日，國新辦舉行政策例行吹風會，民政部副部長鄒銘、中國殘聯副理事長程凱出席，介紹全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度(以下簡稱兩項補貼制度)，兩項補貼制度將於2019年1月1日起在全國實施。

鄒銘指出，截至2019年8月底，已有20個省份建立了困難殘疾人生活補貼制度，20個省份建立了重度殘疾人護理補貼制度，其中13個省份同時建立了兩項補貼制度。《關於全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》(以下簡稱《意見》)就是在充分總結地方經驗，立足於解決殘疾人額外生活支出和長期照護支出偏重問題，對全國建立兩項補貼制度進行的統籌和指導。

鄒銘表示，《意見》將最低生活保障家庭中的殘疾人列為生活補貼對象，將重度殘疾人列為護理補貼對象。同時，鼓勵有條件的地方擴大補貼範圍。具體補貼標準由地方根據經濟社會發展水平和殘疾人需求確定。中央通過增加一般性轉移支付方式給予地方支持。兩項補貼依申請發放。基層政府依託“一門受理、協同辦理”機制開展兩項補貼審核工作。本着公平、統籌原則，兩項補貼將與其他相關保障制度進行銜接。

對於民政部將採取哪些具體措施保障兩項補貼制度在地方落實，鄒銘表示，《意見》正式印發後，民政部將會同財政部、中國殘聯做好政策解讀和政策宣傳，研究制定實施辦法，召開全國電視電話會，督促各地工作進度。

對於如何做到公開、透明、公正，鄒銘表示，要加強信息化建設，充分利用民政低保信息系統、殘聯殘疾人證持證信息系統進行信息共享和比對，同時籌建一個專門的信息平台，管理兩項補貼工作，避免“人海戰術”的低效率和自由裁量度過高的問題;要加強機制建設，不斷完善居民家庭經濟狀況核對機制和殘疾人證評定機制，把好身份評定關;要加強社會監督，採取適當方式向社會公示或公開相關信息，確保社會大眾的知情權、參與權和監督權;要採取第三方評估等方式，客觀準確掌握制度運行績效。

根據全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查數據推算，兩項補貼制度的實施預計分別惠及1000 萬困難殘疾人和1000 萬重度殘疾人，將成為首個全國層面的殘疾人專項福利補貼制度。