落實黨員組織生活制度

為嚴格落實黨員組織生活制度，切實加強黨員教育管理監督，根據有關黨建文件精神，結合國土系統黨員幹部隊伍建設實際，主要講五個問題：

一、黨支部制度建設

1、報告工作制度。黨支部要堅持民主集中制的組織原則，實行集體領導和分工負責相結合的制度，重要問題經集體研究決定。黨支部委員會至少每年一次向上級黨組織和支部黨員大會報告工作，接受上級黨組織和黨員的評議和監督。重要情況以及重大問題應及時向上級黨組織報告或請示，並根據需要以適當方式向黨員通報。

2、“三會一課”制度。黨支部要定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，上好黨課。支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1-2次(每個黨員應自覺地堅持每月向黨組織彙報一次思想)，上黨課每季度1 次。黨支部要指定專人認真做好每次活動的記錄。

3、民主生活會制度。黨支部每年至少召開一次民主生活會。要加強組織生活的思想性和針對性，注重實效，不斷提高質量。黨員要如實彙報思想情況，認真開展批評與自我批評，自覺接受黨組織和其他黨員的監督。對黨員領導幹部存在的重大問題，要及時負責地報告上級黨組織。

4、民主評議黨員制度。黨支部要按上級黨組織要求，結合公務員年度考核和本單位工作總結，開展民主評議黨員工作。按照黨員標準，通過學習教育、自我評價、民主評議、組織考察、表彰和處理等五個階段，對黨員作出評價，表彰優秀黨員，妥善處置不合格黨員。

5、述職述廉制度。黨支部每年要召開一次支部書記述職述廉大會，黨支部書記述廉述職主要內容包括：①帶領所在黨支部完成《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》賦予機關基層黨組織的基本任務的情況;②完成機關黨建目標責任制和上級黨組織交辦的各項工作任務的情況;③支持和協助本單位、本部門領導完成中心工作任務的情況;④本人執行黨風廉政建設責任制和廉潔自律的情況。黨支部書記的述職述廉可結合當年的年度考核一併進行。會前，要廣泛宣傳，深入徵求各方的意見和建議;會上，要邀請本單位全體幹部職工參加，並當場進行無記名的民主測評;會後，將收集彙總的民主測評情況及意見和建議向支部黨員大會進行反饋，對涉及支部班子的問題，由支委會研究制定整改措施，認真進行整改;對涉及重大問題的，按有關規定處理。

6、談話與誡勉制度。黨支部負責人每年至少找黨員談話一次。按照黨員標準，肯定成績，找出問題，明確今後努力方向。對涉及到黨的路線、方針、政策和上級的指示、決策的重大問題，要及時提醒黨員認真貫徹執行。對黨員在遵紀守法、廉潔自律和生活作風等方面的苗頭性問題，要及時談話提醒。

7、目標管理責任制度。黨支部年初要根據上級黨組織的部署，結合本單位、本部門的工作實際，制定全年工作任務，建立黨支部工作目標管理責任制。要對目標任務進行細化、量化，明確責任，落實到人，每半年對完成落實情況進行一次自查。

黨支部七項組織生活制度的作用：

黨支部七項組織生活制度，是黨支部教育管理黨員的基本依據，是全體黨員必須自覺遵守的基本制度。其作用：

一是組織作用。黨支部只有通過組織生活制度把個體黨員組成一個整體，才能發揮戰鬥堡壘作用，如果沒有組織生活制度，黨的組織就會形同虛設，黨支部就不可能成為堅強的戰鬥堡壘。

二是規範作用。組織生活制度規範了黨員黨內生活準則，對組織生活每項制度組織實施的方法要求作了明確規定，為黨組織管理監督黨員提供了保證。

三是協調作用。黨內有個人與組織、少數與多數、黨員與黨員關係，只有落實黨的組織生活制度，才能協調好內部關係，化解矛盾，增強黨的團結。

四是制約作用。組織生活制度是黨支部和黨員必須執行的行為規範和紀律，具有一定的約束力。

五是監督作用。通過落實組織生活制度，監督黨員履行黨員義務和遵守黨紀國法，使黨組織更好地教育、管理、監督黨員，是落實黨要管黨和從嚴治黨的重要手段。

落實黨支部七項組織生活制度基本要求：

嚴格落實黨的組織生活制度，是黨支部一項根本性、長遠性的建設，是健全黨的生活、提高黨支部戰鬥力和加強對黨員教育、管理、監督的有效措施。落實黨支部七項組織生活制度應注意把握三個方面:

一是要堅持經常。黨支部每月對黨日活動要有安排，黨支部“一班人”要落實責任，確保組織生活制度不流於形式和走過場。

二是要力求規範。黨支部要規範組織生活每項內容，嚴格按照規範的程序組織實施，嚴禁簡化。如民主評議黨員一般要經過動員教育、黨員自評、組織考察、表彰與處理等，絕不能跳躍步驟只簡單投票打分就完事。

三是要貼近實際。教育要緊密聯繫個人和單位工作實際，有針對性地進行思想教育。黨小組會個人彙報思想也要聯繫實際如實彙報。民主生活會，黨員領導幹部更要聯繫實際彙報個人學習、思想、工作、履職、廉政等情況，並查找問題、分析原因、提出改進措施。

二、黨員經常性教育

1、黨員經常性教育的基本內容：

(1)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育;

(2)科學發展觀、構建社會主義和諧社會和社會主義榮辱觀等重大戰略思想教育;

(3)黨章和黨的基本知識教育;

(4)黨的路線方針政策教育和形勢任務、國情教育;

(5)中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想教育;

(6)愛國主義、集體主義和社會主義思想教育;

(7)黨的優良傳統和作風、黨的紀律和反腐倡廉教育;

(8)市場經濟知識、法律知識、科學文化知識和業務技能教育。

各單位黨組織要按照上述要求，根據不同時期的形勢和任務，結合不同領域、不同行業和不同崗位黨員的實際情況，科學安排教育內容。

2、黨員經常性教育的方法途徑：

(1)抓好學習培訓。採取舉辦培訓班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等形式，有計劃地組織好黨員的集體學習。倡導黨員自主學習，引導黨員根據自身實際和工作需要，制定學習計劃，利用業餘時間自主選擇學習內容和方式，認真搞好自學。通過開展讀書活動和知識競賽、交流學習成果、評選表彰學習標兵等方式，激發黨員學習的積極性和主動性。黨員領導幹部要認真參加黨委(黨組)理論學習中心組學習，帶頭參加所在基層黨組織的集體學習，堅持每年給黨員講黨課、作形勢報告。黨員幹部還要按有關規定積極參加幹部教育培訓。

(2)加強實踐鍛鍊。組織黨員立足本職崗位，深入開展“創先爭優”活動和主題實踐活動。通過黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員示範户、黨員承諾、設崗定責、結對幫扶和志願者服務等多種方式，為黨員服務羣眾、加強黨性鍛鍊搭建平台。有計劃地組織年輕黨員到基層鍛鍊，到艱苦地區、艱苦崗位鍛鍊。

(3)嚴格組織生活。認真落實“三會一課”制度，堅持和完善民主評議黨員制度，定期開展黨員黨性分析評議活動。黨支部要結合每年一次的專題組織生活會，開展民主評議黨員工作。民主評議黨員要注意聽取羣眾意見，發揚黨內民主，認真開展批評和自我批評，方法要簡便易行，注重實效。

黨員領導幹部要帶頭執行組織生活的各項制度，自覺參加雙重組織生活，帶頭開展批評和自我批評。

對不履行黨員義務、不符合黨員條件的黨員，要及時幫助教育，促其改正;對經教育不改的，要按照黨章和黨內有關規定作出處理。

(4)做好思想政治工作。堅持以人為本，從政治、思想、工作和生活上關心、愛護、幫助黨員。組織黨員開展經常性談心活動，溝通思想，相互啟發教育。經常分析黨員思想狀況，及時解決思想問題，增強思想政治工作的預見性、針對性和實效性。大力宣傳優秀黨員先進事蹟，發揮先進典型的示範引導作用。

3、黨員經常性教育保障措施

(1)加強黨員教育隊伍建設。要選好配齊黨員教育人員和基層黨務工作者，充分發揮他們在黨員經常性教育中的骨幹作用。加強對黨員教育隊伍的培訓和管理，幫助他們不斷提高思想政治素質和業務能力。每3年要安排基層黨務工作者特別是基層黨組織負責人到縣級以上黨校輪訓一次。

(2)加強教育陣地建設。利用各類院校、培訓機構、革命紀念地(館)和科技示範基地等方面的教育資源，建立黨員教育基地。充分運用現代遠程教育、電化教育等手段和報刊圖書、廣播電視、信息網絡等媒介，拓展黨員教育培訓和黨員自主學習的途徑。加強機關和事業單位黨員活動場地建設。

(3)加強教材體系建設。中央有關部門組織編寫統一規範的黨員教育基本教材;地方黨委結合實際編寫製作黨員教育輔助教材。黨組織應根據黨員需求，向黨員推薦、提供自主學習的材料。

(4)確保教育時間。黨組織要統籌兼顧，在不影響正常生產和工作的前提下，按照有關規定合理安排黨員集體教育活動。每年參加所在黨組織集體教育活動的時間，機關、國有企業和事業單位的黨員累計不少於12天，其他黨員累計不少於6天。對因年老體弱等特殊情況難以參加集體教育活動的黨員，應區別對待，有的可採取送學上門等方式落實教育要求。基層單位要積極支持黨員集體教育活動，保障黨員參加集體教育活動的時間。

(5)妥善解決教育經費。採取多種途徑解決黨員教育經費。黨員教育經費要列入各級財政預算。各級黨委留存的黨費應主要用於黨員教育。

三、、機關黨委、黨支部、支部書記、黨小組長和黨員應履行的職責

1、機關黨的基層委員會(含不設黨的基層委員會的總支部委員會、支部委員會)的主要職責：

(1)宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，支持和協助行政負責人完成本單位所擔負的任務。

(2)組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的路線、方針、政策以及決議，學習科學、文化和業務知識。

(3)對黨員進行嚴格管理，督促黨員履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。

(4)對黨員進行監督，嚴格執行黨的紀律，加強黨風廉政建設，堅決同腐敗現象作鬥爭。

(5)做好機關工作人員的思想政治工作，推進機關社會主義精神文明建設;瞭解、反映羣眾的意見，維護羣眾的正當權益，幫助羣眾解決實際困難。

(6)對入黨積極分子進行教育、培養和考察，做好發展黨員工作。

(7)協助黨組(黨委)管理機關黨組織和羣眾組織的幹部;配合幹部人事部門對機關行政領導幹部進行考核和民主評議;對機關行政幹部的任免、調動和獎懲提出意見和建議。

(8)領導機關工會、共青團、婦委會等羣眾組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展工作。

(9)按照黨組織的隸屬關係，領導直屬單位黨的工作。

2、黨支部書記主要職責

在黨支部委員會的集體領導下，按照支部黨員大會、支部委員會的決議，負責主持黨支部的日常工作。其主要職責是：

(1)負責召集支部委員和支部黨員大會;結合本單位的具體情況，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級的決議、批示;研究安排支部工作，將支部工作中的重大問題，及時提交支部委員會和支部黨員大會討論決定。

(2)瞭解掌握黨員的思想、工作和學習情況，發現問題及時解決，做好經常性的思想政治工作。

(3)檢查支部的工作計劃、決議的執行情況，按時向支部委員會、支部黨員大會和上級黨組織報告工作。

(4)經常與支部委員會和同行政負責人保持密切聯繫，交流情況，支持他們的工作，協調單位內部黨、政、工的關係，充分調動各方面的積極性。

(5)抓好支部委員的學習，按時召開支委民主生活會，認真開展批評與自我批評。加強團結，抓好一班人的自身建設，充分發揮支部委員會的集體領導作用。

3、黨小組長的主要職責：

按照黨支部的要求，組織好黨員的學習;具體地組織黨員貫徹執行黨支部的決議;按時召集和主持開好黨小組會，嚴格黨組織生活;組織黨員做好羣眾工作，及時反映羣眾的情緒要求;做好黨員的思想工作，及時向支委會反映本小組的情況;發現和培養積極分子，協助支部做好預備黨員的教育和考察工作;按時收繳黨費。

4、黨員應該履行的職責

黨章規定，共產黨員必須履行下列義務：

(l)認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學習黨的路線、方針、政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化和業務知識，努力提高為人民服務的本領。

(2)貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設，帶動羣眾為經濟發展和社會進步艱苦奮鬥，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模範作用。

(3)堅持黨和人民的利益高於一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在後，克己奉公，多做貢獻。

(4)自覺遵守黨的紀律和國家的法律，嚴格保守黨和國家的祕密，執行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務。

(5)維護黨的團結和統一，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。

(6)切實開展批評和自我批評，勇於揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現象作鬥爭。

(7)密切聯繫羣眾，向羣眾宣傳黨的主張，遇事同羣眾商量，及時向黨反映羣眾的意見和要求，維護羣眾的正當利益。

(8)發揚社會主義新風尚，提倡共產主義道德，為了保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇鬥爭，不怕犧牲。

5、黨支部的主要任務：

一是加強黨支部班子建設。按黨章規定定期改選，增強黨支部領導班子活力，充分發揮支部書記、委員作用，應認真履行好職責，在學習、工作中起表率作用;搞好支部幹部培訓，使書記、委員熟悉掌握支部的性質、任務、工作原則、方法和各自的職責，自覺地做好黨員和羣眾的思想工作。

二是加強黨員隊伍建設。按黨章要求做好黨員的思想教育工作，使他們牢固地樹立為共產主義奮鬥終身的崇高的思想，全心全意為人民謀利益的高尚人生和密切聯繫羣眾的優良作風，真正成為有共產主義覺悟的先鋒戰士;做好黨員的組織發展和組織管理工作;嚴格落實組織生活制度，加強對黨員的組織管理，防止在黨內出現不參加黨的組織生活、不接受黨的組織領導和組織管理的特殊黨員。

三是加強黨支部制度建設。主要抓好思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，從組織和制度上保證黨支部能充分發揮戰鬥堡壘作用。黨支部的主要任務是做好黨員思想政治工作，不僅支部書記、委員要親自去做，每個黨員也要積極去做，主動同羣眾保持密切聯繫。

四、黨員應怎樣發揮先鋒模範作用，做學習、遵守、貫徹、維護黨章的模範

黨員發揮先鋒模範作用是黨的性質所決定的，黨員做學習、遵守、貫徹、維護黨章的模範是黨章對黨員的基本要求。

1、黨員為什麼要發揮先鋒模範作用

一是發揮先鋒模範作用是共產黨員的光榮傳統。回顧黨的八十多年曆史，中國共產黨人始終站在時代前列，發揮着先鋒模範作用，使黨從小到大、由弱變強和領導人民翻身解放，成為社會主義現代化建設的領導核心，可以説，沒有共產黨人先鋒模範作用，就沒有中國的今天。

二是發揮先鋒模範作用是共產黨員先進性的體現。黨的性質要求黨員要發揮先鋒模範作用，是黨的先進性的根本要求，是黨組織有戰鬥力和凝聚力的體現，也是影響黨羣關係和社會風氣的重要環節。

三是發揮先鋒模範作用是時代的要求。中國特色社會主義建設任重道遠，建設祖國、振興中華是黨員應盡的義務和義不容辭的責任，更要自覺地發揮先鋒模範作用，立足本職幹事創業，為全面實現小康社會而努力奮鬥。

2、怎樣做合格共產黨員

要成為一個真正的共產黨員應不斷加強黨性鍛鍊，嚴格按黨員標準要求自己，努力成為一名合格的共產黨員：

一是要堅定共產主義理想信念。堅定理想信念，無論過去、現在和將來，對黨員而言都是根本的和首要的問題，只有樹立了共產主義理想信念，才能樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和堅持不懈地為共產主義奮鬥終身。如果理想信念動搖，人生觀、價值觀就會發生偏移，嚴重的有可能發生違法違紀問題。

二是要全心全意為人民服務。黨的性質決定了黨的宗旨就是全心全意為人民服務。黨員必須始終堅持黨和人民的利益高於一切，要先天下之憂而憂，後天下之樂而樂，吃苦在前，享受在後，克已奉公，時刻把人民羣眾的安危冷暖放在心上，把羣眾滿不滿意作為工作的出發點和落腳點，做到權為民所用、心為民所繫、利為民所謀，多為羣眾辦實事、做好事、解難事。

三是要發揮先鋒模範作用。黨員要愛崗敬業，努力成為學習、工作、守紀、廉政的模範，在急難險重任務面前能夠挺身而出，不怕犧牲，用實際行動踐行黨的宗旨，事事處處起先鋒模範作用。

3、如何做學習、遵守、貫徹、維護黨章的模範

一是要做學習黨章的模範，着力在打牢思想政治基礎、提高拒腐防變能力上下功夫見成效。要通過學習黨章進一步堅定理想信念。現在，有極少數黨員經受不住複雜社會環境的考驗，政治上犯錯誤、經濟上栽跟頭、生活上出問題。這些人學的與想的不一樣，想的與説的不一樣，説的與做的不一樣。這種思想上的雙重人格、言行上的雙重標準、學風上的雙重態度，與黨章規定的先進性要求背道而馳。只有把真學、真信、真用黨章作為堅定理想信念的重要課題，作為弘揚真善美、抵制假惡醜的有力思想武器，作為增強先進性意識、提高拒腐能力的指南，才能實現説理與做人的統一、宣傳真理與實踐真理的統一、真理力量與人格力量的統一。要通過學習黨章進一步加強思想道德修養。一些領導幹部犯錯誤，大都是從道德品質上出問題開始的。無數事實説明，思想道德滑坡與政治信念動搖是緊密相連的，兩者沒有不可逾越的鴻溝。如何對待生活，集中反映了領導幹部的精神境界、黨性修養和官德人品。因此，一定要把學習黨章的過程變為加強黨性修養的過程，堅決抵禦不良風氣、不良信息、不良習慣的影響，努力營造講道德、重修養、尚清廉的良好氛圍。要通過學習黨章進一步提高自我改造能力。剖析一些腐敗分子走向違法犯罪的道路，大都有一個從量變到質變的過程。由此可見，黨齡與黨性不能劃等號，權力與權威不能劃等號，職務與覺悟不能劃等號，千萬不能認為職位高了、黨齡長了、資格老了，思想水平、政治覺悟、道德水準就自然提高了。只有牢固樹立積極改造、自覺改造、終身改造的意識，才能牢牢守住共產黨人的精神家園，牢牢守住黨性原則的防線，牢牢守住拒腐防變的陣地。

二是要做遵守黨章的模範，着力在正確行使權力、嚴格規範從政行為上下功夫見成效。要遵守黨章就必須為黨和人民掌好權、用好權。在社會轉型時期，能不能自覺規範權力、正確行使權力、公正用好權力，是對領導幹部最經常最現實的考驗，也是最根本最直接的考驗。要遵守黨章就必須在廉潔自律上作表率。特別是黨員領導幹部位尊權重，帶頭廉潔自律本身就是重要的政治導向。黨章要求全體黨員要成為有共產主義覺悟的先鋒，不是要成為搞特殊化的“先鋒”，更不是成為以權謀私的“先鋒”。

三是要做貫徹黨章的模範，着力在嚴格監督制約、落實法規制度上下功夫見成效。要把貫徹黨章體現到發展黨內民主上。發展黨內民主，核心是貫徹落實民主集中制原則。這是正確處理黨內關係的基本準則。因此，一定要把增強原則性作為發展黨內民主的實際行動，把敢於開展批評監督作為凝聚班子的有力武器，把扶正祛邪作為自己應盡的神聖職責，努力把講黨性、講原則、講正氣的民主空氣搞濃厚。要把貫徹黨章體現到嚴格監督制約上。無數事實表明，越是鬆懈自律、無視他律的領導幹部，越容易在沒有恐懼感的情況下濫用權力，犯錯誤的概率就越高。因此，黨員領導幹部必須正確對待組織、同事、羣眾和自己，自覺接受黨組織的管理和羣眾的監督，不斷強化主動接受他律來提高自律的能力。要把貫徹黨章體現到落實法規制度上。法規制度是人制定的，也要靠人來具體執行和遵守。領導幹部必須做嚴格執行法規制度的模範，帶頭把嚴守規矩的標準立起來，把執行規矩的要求嚴起來，把落實規矩的力度大起來。

四是要做維護黨章的模範，着力在嚴明紀律、嚴格執紀上下功夫見成效。要把加強政治紀律建設作為維護黨章權威性和約束力的核心內容，黨員幹部一定要把嚴格政治紀律作為最高政治標準、最高黨性原則和最高行為規範，旗幟鮮明地抵制各種錯誤思潮。要把嚴肅查辦違紀違法案件作為維護黨章權威性和約束力的關鍵環節。無數事實表明，一些腐敗分子之所以不惜以身試法、鋌而走險，往往與執紀執法不嚴，沒有達到震懾作用有直接關係。因此，黨員幹部要把落實黨風廉政建設責任制作為維護黨章權威性和約束力的重要保證。關鍵要“嚴”字當頭、責任到位。履行責任要嚴格，落實責任要嚴肅，追究責任要嚴厲。

五、怎樣加強對黨員的教育、管理、監督

黨章明確規定，每個黨員不論職務高低都必須參加黨的組織生活，遵守黨員的義務和紀律，接受組織和羣眾的監督，不允許有任何不參加黨的組織生活和黨內不受監督的特殊黨員。對黨員教育、管理、監督是黨支部的重要職責，也是發揮黨支部戰鬥堡壘作用的重要組成部分。怎樣加強對黨員教育、管理、監督，我認為應注意抓好五個方面：

1、當前黨員隊伍存在的主要問題

一是理想信念淡化。由於受社會不良風氣影響，人生觀、價值觀發生偏移，拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想有所抬頭，官本位的思想不同程度地存在，有權不用過期作廢，吃拿卡要的行業不正之風有待糾正，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有的甚至以權謀私、失職瀆職。李桂勇、駱中玉案件發生就證明了機關行風不正的問題。

二是黨員隊伍整體素質不高。有的黨員沒有從思想上入黨，學習工作等同於一般羣眾;有的業務不熟，不能獨擋一面;有的工作積極不高，不作為，廉政不勤政，不按時上下班，正課時間辦私事、上網看電影。

三是心態失衡。有的黨員精神狀態不好，心態失衡，謀人不謀事，謀私不謀公，考慮個人問題多，工作心思與精力不集中，還有的怨天尤人，埋怨組織和領導。

四是作風飄浮。坐辦公室多，深入基層指導少;開會多，撲下身子真抓實下少;講得多，破解難題少;工作相互推諉、扯皮，怕承擔責任;辦事拖拉，工作標準不高，只求過得去不求過得硬，滿足於工作開了會、發了通知、提出了要求，缺乏一抓到底的狠勁和跟蹤問效，沒有做到事事有回聲、件件有着落。

五是勤奮敬業廉潔從政有差距。由於體制和機制原因，有的黨員感到政治沒奔頭、工作沒幹頭、待遇沒甜頭，愛崗敬業精神有所減退，奉獻意識有所淡化，廉潔從政有所放鬆，不思進取，不求上進，工作幹勁不足，沒有激情，缺乏動力，按部就辦，不能積極主動創造性地開展工作，吃請與請吃現象沒有完全克服。

六是組織紀律觀念淡薄。有的黨員不假外出，不按規定請示報告;有的人品官德不好，風氣不正，亂議論製造矛盾，當面不説背後亂講;有的不依法依規辦事，假公濟私，打擦邊球，暗箱操作，私拿好處，公車公物私用。

2、存在問題的主要原因

一是組織功能弱化。有的黨支部“三會一課”落實不經常，黨支部七項組織生活制度落實不嚴格，黨支部戰鬥堡壘作用發揮不夠明顯，黨建與中心工作結合不緊，兩張皮的現象仍然存在。黨支部、黨小組功能有所弱化，對黨員教育、管理、監督不到位，失之於寬、失之於軟、失之於鬆。不按時繳納黨費、不及時向組織彙報思想，不主動向上報組織反映情況。

二是教育手段缺乏創新。組織生活單一化，就事論事多，彙報思想少;民主生活會講成績多講問題少，不能很好地開展批評與自我批評，許多黨員沒有得到嚴格的黨內生活的錘鍊;教育模式單一化，黨員教育沒有根據不同黨員的年齡、文化、工作崗位特點因人施教，搞“一刀切”、“一鍋煮”;教育手段單一化，傳統集中上大課，缺乏現代化科技手段，教育手段老一套。

三是管理監督機制滯後。管理監督制度不健全，監管措施不夠有力，重在職輕離退休人員、重在位輕在外人員、重正課時間輕“八小時”外，民主監督氛圍不濃，不少人還存在不願、不想、不敢去監督的問題，多一事不如少一事，怕得罪人。黨組、黨支部、黨小組對黨員的思想動態、精神狀態、家庭情況、日常工作生活行為了解掌握不及時、不準確、不全面、存在若明若暗，不能有針對性地和有的放矢地做思想教育工作，導致個別黨員發生嚴重違法違紀問題後才反思原因教訓。

3、建立教育、管理、監督長效機制。

一是建立長效責任機制。主要領導要帶頭抓好黨建，落實“一崗雙責”，建立黨組領導、機關黨委指導、黨支部負責、人事黨辦行政監察聯合考評的工作機制。局黨組每半年分析一次黨建工作形勢，年底評選表彰一批黨建工作先進單位、個人。

二是建立長效工作隊伍機制。建立一支政治素質好、思想作風正、業務能力強、作風紀律嚴、組織協調能力強和勇於開拓創新的黨務工作隊伍，調整配強黨支部書記、黨小組長和黨務工作者，保證對黨員教育管理監督長期有人抓、有人管。

三是建立長效提高黨員素質機制。黨員年內讀一本黨建書，黨支部每季度上一堂黨課，黨小組每兩月開一次小組會個人彙報思想，每季度組織局黨組帶機關理論學習，開展“講黨性、重品行、作表率”主題教育實踐活動，今年局擬舉辦五期幹部職工業務學習培訓和擬舉辦一期黨建工作業務學習培訓和專題講坐。“七一”期間，組織黨員重温入黨誓詞，參觀革命紀念館和社會主義新農村建設活動。10月中旬擬組織優秀黨員巡迴演講，用身邊人身邊事教育黨員，營造爭先創優的良好氛圍。

四是建立長效管理監督機制。黨支部“一班人”每年要找黨員談一次心，交流思想，融洽感情，增進互信，增強團結，對思想被動、工作消極和有違法違紀違規苗頭的黨員要及時進行教育幫助和提醒。發揚黨內民主，拓寬管理監督渠道，強化羣眾監督，採取調查瞭解、徵求意見、組織羣眾評議和民主評議等，及時瞭解掌握黨員的真實情況。完善黨內情況通報、工作報告、情況反映、民主評議和民主監督制度，切實保障黨員的知情權、參與權和監督權，制止一切侵犯黨員民主權利的行為。加強對重要崗位廉潔從政的監督，特別是土地出讓、土地開發整理、礦產資源開發、土地礦產確權登記等監督，每個黨員要自覺接受黨組織的思想管理、作風紀律管理和組織管理，黨員領導幹部要過好雙重組織生活，結合民主生活會要述職述廉，真正使每個黨員在黨組織的管理監督之中，使黨員時刻牢記自己是一名共產黨員，時刻不忘黨的宗旨。

五是建立長效考評獎懲機制。要進一步量化機關黨建工作目標任務，廣泛開展爭創先進黨支部、爭當優秀黨務工作者和優秀黨員活動，結合機關績效考核，組織黨員民主評議領導班子，對黨建工作目標任務進行檢查考評，獎優罰劣，對不作為的黨員要通報批評，凡嚴重違法違紀的黨員要嚴肅查處，決不姑息遷就，堅決維護黨的紀律的嚴肅性。