多地出台2.5天休假實施細則

近期，河北、江西、重慶、廣州、甘肅等地紛紛出台實施細則，落實職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峯休假，刺激旅遊消費需求。其中，各地出台週五下午加週末的2.5天小長假措施尤其引發社會關注。

國務院辦公廳20xx年8月份下發了《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》，提出“有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工週五下午、週末結合外出休閒度假創造有利條件”。上述意見提出“週五下午加週末”的2.5天休假模式引發熱議，隨後一些單位率先開始落實2.5天休假措施。

多地相繼出台意見

自20xx年11月份以來，河北、江西、重慶等地相繼出台意見，明確提出鼓勵2.5天休假模式。

20xx年11月9號，河北省出台意見提出：

鼓勵有條件的單位實施週五下午加週末的“2.5天小長假”，為職工外出旅遊創造有利條件。

20xx年11月26號，江西省提出：

鼓勵有條件的地區和單位根據實際情況實施彈性作息制度，依法優化調整夏季作息安排，為職工週五下午與週末結合外出休閒度假創造有利條件。

20xx年12月1號，重慶市也提出：

鼓勵機關、企事業單位依法優化調整夏季作息安排，為職工週五下午與週末結合外出休閒度假創造有利條件。

小長假政策如何實施?

一些地方出台了具有本地特色的小長假政策。如重慶鼓勵機關、企事業單位職工以拼假、湊假方式旅遊;甘肅、廣州等地提出將推行中小學生春假或秋假制度。在出台彈性工作制的大多數地區，主要將2.5天小長假模式與“夏季作息”相結合，而這些新政策大多要從20xx年開始實施。

除了政府機關和事業單位，在上海、廣州等大城市，一些企業開始“比照”試行2.5天小長假。據瞭解，上海某外企實行“不定時工作制”，只要求員工上午10時至下午4時半的核心工作時間必須在崗，其餘時間可自行彈性安排工作。在廣州，某金融理財公司已開啟2.5天休假模式。

事實上，近年來已有不少旅遊公司在探索開發週末小長假產品。廣州某旅行社於20xx年推出週五下班即出發的旅遊線路，大受市場歡迎，該線路以省內遊及周邊遊為目的地。而在北京，有旅行社已開始瞄準2.5天小長假境外遊。

“2.5天小長假”模式與“夏季作息”相結合

記者瞭解到，20xx年已經有江西上饒市、湖南寧鄉縣旅遊局開始嚐鮮2.5天小長假。

寧鄉縣旅遊局規定：每年夏季的7月1日至10月1日實行週五下午與週末休假，週五半天假可用平時加班時間相抵。

上饒市提出從20xx年8月份開始實行夏季週末休兩天半短假，執行時間為每年的6月1日至8月31日，所休時間從年休假中扣除。

除了2.5天休假模式，還有錯峯休假

國辦在《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》中明確提出鼓勵錯峯休假。在穩定全國統一的既有節假日前提下，各單位和企業可根據自身實際情況，將帶薪休假與本地傳統節日、地方特色活動相結合，安排錯峯休假。

在寧夏、新疆、西藏、廣西等地，大多數旅遊者出行不用“黃金週扎堆”，這是由於當地民眾在開齋節、古爾邦節、藏曆新年、壯族三月三等民族傳統節日放長假。今後，從山東省的孔子誕辰到福建省的媽祖祭典，人們可望享受更多地方性、民族性的公共假日，而從中釋放的消費潛力是驚人的。

國家旅遊產業科技創新工程中心主任石培華：目前我國已有地方民族假日涉及的人口數量不足8%，且都集中在少數民族自治區和自治縣，即使加上一些地方節假日，涉及人口數量也僅達到全國人口的10%。

根據預測，全國有節日基礎的省(區、市)中增設地方假日後，至少可以覆蓋全國六成人羣，部分省(區、市)可以多形成一個3至6天的長假，也有部分省(區、市)可以形成兩個3天左右的小長假。

放假≠減少工作時長

週五半天時間如何挪?

同城旅遊華南區副總經理蘇峯：在“40小時”的前提下實施起來難度較大，主要問題在於週五下午的4個小時往哪裏挪?如果要休假，週一至週四就要每天工作9個小時，操作起來有些不切實際。

國家旅遊局曾明確指出，彈性作息需要在遵循國家法律規定每週40小時工作時間的前提下，將週五下午工作時間提前安排到其他工作日中，使週五下午騰出來與週末結合外出休閒度假，而不是縮短每週法定工作時間，週五下午直接安排放假這樣也是不允許的。

國家旅遊局還表示，錯峯休假和彈性作息，都是鼓勵性和倡導性措施，不是強制性要求，也不能全國一刀切，各地各單位在嚴格遵守相關法律和不影響正常生產活動的前提下，可根據自身實際情況自願執行。

實行彈性工作是否會影響百姓辦事?

上饒市房管局房產交易中心主任駱飛：20xx年該中心選擇週五半天休假的職工還不多。未來如有更多職工選擇週五下午休假，辦事窗口就會實行輪班機制，絕不會出現無人辦理業務的情況。