一單兩庫一細則

一單兩庫一細則1

一、為加強對法律服務行業的監督管理，提高事中事後監管的效率和執行力，促進市場公平競爭，依據省廳《關於印發推廣隨機抽查機制規範事中事後監管工作實施方案的通知》(閩司〔〕53號)和泉州市政府辦公室《轉發福建省人民政府辦公廳關於推廣隨機抽查機制規範事中事後監管實施意見的通知》(泉政辦明傳〔〕8號)要求，制定本細則。

二、本細則所稱“雙隨機”抽查工作(以下簡稱抽查工作)是指，我市司法行政機關依據法律、法規、規章規定，隨機選派執法檢查人員，對轄區內列入隨機抽查名單的法律服務機構進行現場抽查，並公開隨機抽查結果的監管方式。

三、市司法行政機關負責轄區內法律服務市場隨機抽查工作，並將隨機抽查作為日常監督檢查的主要方式，建立健全隨機抽查事項清單、檢查人員名錄庫和法律服務機構名錄庫。

四、隨機抽查事項清單、檢查人員名錄庫和法律服務機構名錄庫要在本單位門户網站公開，並根據法律法規和現實情況變化進行動態調整。

五、轄區內所有法律服務機構都要列為隨機抽查對象，按照業務類別編入法律服務機構名錄庫，通過搖號的方式從名錄庫中隨機抽取。

六、抽查工作開始前，根據抽查對象的類型，從相應檢查人員名錄庫中隨機抽取2名以上檢查人員。檢查人員與抽查對象有利害關係的，應當依法迴避。

七、隨機抽查比例不低於轄區內機構數的5%，抽查頻次原則上每年不少於2次。對投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的法律服務機構，要加大隨機抽查力度。

八、“雙隨機”抽查要全面公開、全程留痕，實現責任可追溯。檢查工作結束後，要形成檢查報告，內容包括檢查時間、檢查內容、現場檢查筆錄、對被查對象執行法律法規等情況的評價、檢查情況的處理意見和建議等事項。

九、按照信息公開要求，將隨機抽查情況和查處結果及時在門户網站公開。要根據社會信用體系建設有關規定，將隨機抽查結果及時推送公共信用信息平台，納入市場主體的社會信用記錄。隨機抽查工作要接受社會監督，形成有效震懾，增強法律服務機構和執業人員守法自覺性。

十、檢查人員要依照法定程序嚴格執法，遵守保密規定。對檢查中發現的問題要從嚴從快處理，對涉嫌犯罪的要移交司法機關進行處理，確保法律服務領域違法問題整治到位、處罰到位、移交移送到位、責任追究到位。

十一、本細則自印發之日起試行，試行期2年。

一單兩庫一細則2

第一條 為深入貫徹落實“雙隨機一公開”監管工作暨商事制度改革部門聯席電視電話會議要求，進一步提高監管的規範性、公平性和有效性，依據相關文件要求，結合市糧食局監管職能，制定本細則。

第二條 “雙隨機”抽查工作(以下簡稱抽查工作)是指糧食部門依據相關法律、法規、規章規定，在《貴港市糧食局執法檢查人員名錄庫》(詳見附件3)中隨機選派執法檢查人員，對轄區內列入《貴港市糧食局市場主體名錄庫》(詳見附件2)的市場主體按一定比例隨機進行現場抽查，並將隨機抽查工作結果向社會公開的監管方式。

第三條 “雙隨機”抽查工作在市糧食局領導指導下，由監督檢查科具體開展。

第四條 市糧食局制定和完善隨機抽查事項清單，在貴港市門户網站公開，並根據法律法規規章修訂情況和行政權力調整情況隨時進行動態更新。

第四條 市糧食局建立和完善執法檢查人員名錄庫，在貴港市門户網站公開，並根據人員調整情況進行動態更新。開展隨機抽查工作前，對各抽查事項從《貴港市糧食局執法檢查人員名錄庫》中通過搖號的方式隨機抽取2名具有監管能力的執法檢查人員。執法檢查人員與抽查對象有利害關係的，應依法迴避，一年內對同一抽查對象不得由同一執法檢查人員實施檢查。具體通過貴港市“雙隨機”事中事後監管執法平台(在建)進行搖號抽取。

第五條 市糧食局根據隨機抽查事項清單，建立隨機抽查市場主體名錄庫，在貴港市門户網站公開，並及時對名錄庫進行動態更新。對抽查事項所涉及的市場主體，通過搖號的方式從《貴港市糧食局市場主體名錄庫》中隨機抽取5%的市場主體進行檢查。具體通過貴港市“雙隨機”事中事後監管執法平台(在建)進行搖號抽取。

第六條 各抽查事項根據《貴港市糧食局隨機抽查事項清單》規定，原則上每年2次，分別於6月30日前和12月31日前完成。對被投訴舉報較多、有嚴重違法違規記錄的監管對象，進行歸類監管，加大隨機抽查力度，適時提高抽查比例和頻次。

市糧食局監督檢查科應根據相關文件要求，制定年度抽查計劃，明確階段工作目標和任務;每次“雙隨機”抽查工作開展前，要制定具體計劃;嚴格按照已公佈的隨機抽查事項清單的抽查事項、檢查項目、抽查依據、抽查內容、抽查方式、抽查比例和頻次等，依法隨機抽取執法檢查人員和市場主體，開展轄區內有關事項的隨機抽查工作。

第七條 執法檢查人員在實施隨機抽查時，要認真填寫相關的抽查記錄表，製作檢查報告，內容包括檢查時間、檢查內容、現場檢查筆錄、對檢查對象遵規守法的評價、檢查處理意見和建議。檢查結束後，市場糧食局監督檢查科應將檢查檔案及時歸檔並妥善保管，檢查檔案包括基礎信息、檢查報告、證據材料、法律文書等。抽查工作結束後15個工作日內，應及時向社會公佈結果。抽查中發現市場主體有涉嫌違法的，應當依法予以立案查處。

第八條 本細則自印發之日起施行。