生態旅遊景區規劃及資源保護開發途徑大綱

—廣西樂業大石圍天坑羣

（廣西國營雅長林場，廣西樂業，533209）

摘要：本文概述生態旅遊的概念、特點和景區規劃的含義，以大石圍天坑羣風景區為例，分析生態旅遊景區規劃的基本因素和問題，闡述生態旅遊資源保護和開發的途徑，提出生態旅遊可持續發展對策，旨在為生態旅遊業的建設和發展提供參考。

關鍵詞：生態旅遊景區規劃資源保護與開發可持續發展

前言

20世紀以來，隨着世界經濟的高速發展帶來了嚴重的環境污染和生態破壞，人類面臨着生存環境危機，全球興起了保護人類自己生存環境的綠色浪潮。人們在厭惡城市噪音、環境污染的同時，更趨向於走向大自然、溶入自然，把旅遊、學習、教育、休養寄寓於自然之中，於是，以“迴歸自然”為主旨的生態旅遊應時而生。XX年,世界旅遊組織明確指出生態旅遊是旅遊事業可持續發展的關鍵措施之一，生態旅遊已成為21世紀世界旅遊的發展方向。

廣西樂業大石圍天坑羣旅遊風景區是發展生態旅遊新興的一個典型。風景區位於廣西西北部，地處雲貴東南麓，被譽為“世界天坑之都”、“世界天坑博物館”，集“國際巖溶與洞穴探險科考基地”、“國家森林公園”、“國家地質公園”和“中國青少年科學考察探險基地”於一體，經中國巖溶地質研究所朱學穩教授帶領多國科學家全面科考得出結論，認為“百色樂業大石圍天坑羣在世界上的自然景觀中，具有稀少、奇特、險峻、壯麗、秀美、生態環境獨特的旅遊觀賞價值，當居於世界旅遊資源之首”。XX年10月1日，大石圍天坑羣旅遊風景區正式對外推出，共有大石圍天坑、布柳河、羅妹蓮花洞、穿洞天坑、黃猄洞天坑國家森林公園、火賣生態文化村六大景區建成同時開放。經過短短几年時間的建設與開發，大石圍天坑羣旅遊風景區作為廣西旅遊業“第三極”的優勢開始突顯，旅遊接待條件日趨成熟，旅客數量接踵而至，知名度日益提高，這主要得益於科學、合理的規劃。

1、生態旅遊景區的規劃

1.1生態旅遊的概念及特點

1983年，世界自然保護聯盟(iucn)特別顧問ceballos-lascuráin首先提出“生態旅遊”一詞。直到20世紀80年代末，生態旅遊概念才開始傳入中國。有學者認為，生態旅遊是以生態學的觀點和理論指導廣大公眾，認識和欣賞自然及文化遺產的旅行，保證旅遊區不受破壞和污染，使旅遊得以持續發展的旅遊活動。詳細劃分，生態旅遊又有廣義和狹義兩種之分：

廣義概念——注意人與環境的關係，不破壞污染環境，保證遊區的持續發展的一切旅遊活動，統稱為生態旅遊。

狹義概念——人們到大自然中去，認識自然、享受自然、保護自然、接受環境教育，提高環境意識的旅遊活動。

生態旅遊有其它傳統旅遊所沒有的獨特的特點。一是品位高，旅遊者一般文化素質較高，通過觀賞自然、人文景觀，從中獲取自然與人文知識；二是計劃性強，旅遊經營者一般是經過生態環境可行性論證之後，在科學規劃指導下進行有目的的參觀旅遊，以求獲取大自然之知識、探索自然生態之奧妙；三是強調自然性，旅遊者和旅遊經營者都強調突出自然本色，參觀遊覽活動以自然生態本色為中心，所需要的旅遊設施簡單，基礎設施的投資費用很低，僅相當於傳統旅遊的1/4左右；四是重視環境保護，對環境資源進行非損耗利用，是一種無污染、無破壞、生態安全性極強的遊覽方式。

1.2景區規劃的含義

規劃是對未來事務的合理組織與安排。應該説，旅遊活動產生之初並無規劃可言。隨着人類歷史的發展和社會經濟條件的改善，旅遊業發展日新月異。經過數十年的發展，我國的旅遊業發展已經從城市拓展到鄉村，旅遊需要規劃的思想開始為更多人所接受，旅遊規劃編制工作在理論和實踐上開始深入發展。

旅遊景區規劃的對象從系統中的簡單要素到整個複雜系統，規劃的方法也由單一的美學形體規劃方法，逐步發展為資源導向、市場導向和產品導向相結合，形體規劃方法、經濟理論、環境方法、數學模型方法等綜合參與。不僅根據資源和市場進行調節，還充分重視生態環境和社會的響應。當前，應用系統科學和可持續發展思想來指導旅遊景區規劃已成為一種備受矚目的方法。

1.3生態旅遊景區規劃應包含以下基本因素

1.3.1旅遊資源

景區規劃，旅遊資源是基礎。當前，被譽為“陽光工程”的生態旅遊已成為我國旅遊產業發展中最具活力和發展潛力的新興產業。在人類價值取向、消費意識等呈現多元化趨勢、個性化消費頗受青睞的情況下，旅遊資源出現了多元化趨勢，海、陸、空無所不在。利用自身資源優勢發展生態旅遊業，已成為激活地方社會經濟的“催化劑”。甚至在某些時期被認為是“窮鄉僻壤”的貧困農村，如今藉助其相對良好的生態資源，通過開展“農家樂”等活動，也使其成為城裏人熱衷的度假勝地，比如樂業火賣生態文化村，旅遊資源是旅遊產品的核心，要選擇有意義的區域、有價值的自然區域、有特殊生物學、生態或人文價值的區域開展旅遊。

1.3.2產業間的整合

產業間的整合，不僅包括旅遊業同與其直接相關的交通、通訊、商貿等服務業規劃的整合，而更強調提高旅遊業與地方傳統一、二產業的關聯度。雖然建立產業鏈已是旅遊界的共識，旅遊業的發展因其乘數效應也會對傳統產業起關聯帶動作用，但在旅遊規劃中還往往是就旅遊談旅遊，對與旅遊業直接相關產業的內在聯繫關注較多，而對於通過旅遊業發展帶動地方傳統產業升級、提高當地居民社會經濟條件的具體措施探討較少，缺少旅遊業與當地社會經濟融合的組織規劃。進行生態旅遊規劃，必須充分體現產業間的整合，同時滿足遊客、供給者、旅遊地居民等多方利益，更符合全面小康、和諧社會等戰略目標。要有利於當地人民的生產、生活和當地經濟的發展。樂業縣在“xx”規劃中提出：“農業穩縣，工業富縣，科技興縣，旅遊強縣”，將“旅遊強縣”、發展生態旅遊列為帶動地方社會經濟發展、強縣富民的重中之重，並全面通過道路、交通、城建、旅遊等部門之間的統一規劃與整合。經過近幾年的實踐，證明這種產業間的整合是成功的。

1.3.3區域合作

發展旅遊要樹立大區域思想，加強旅遊區域合作，以旅遊資源特色而不是行政區劃為背景來進行旅遊產品的設計與開發。這既可以避免旅遊業中“遍地開花”的低水平發展現象發生，還可以保持資源完整性，避免同類競爭導致的遊客分流甚至是兩敗俱傷。雖然要突破行政區域進行具有資源特色的規劃有一定難度，但通過區域協調加強優勢互補已成旅遊規劃發展的一個方向。大石圍天坑羣旅遊風景區在開發之初，就有意識的通過旅遊組織社團和部門加強與田陽布洛陀壯族文化遺址、靖西通靈大峽谷、那坡黑衣壯、凌雲納靈洞、茶山金字塔以及百色澄碧湖等周邊旅遊景區景點的橫向聯繫，XX年國家正式將百色列為全國“紅色旅遊”區之後，這種聯繫更加密切。

1.3.4保護與開發的平衡

規劃要有利於旅遊景區的保護，這是其出發點和歸宿。保護多了，影響旅遊業的運轉，不利於提高區域社會經濟的發展；開發多了，生態環境容易失衡，旅遊資源就會面臨滅頂之災。因此，必須尋找它們的平衡點，走“保護－開發－發展－保護”的生態與經濟雙向良性循環的路子。要對旅遊資源和環境的未來狀況予以充分重視，正確分析旅遊景區各子系統的未來發展趨勢，積極規劃，長遠打算。景區規劃不僅要注重滿足旅遊者需求，還應通過旅遊業發展，促進地方文化經濟水平的提高。很多到過大石圍天坑景區觀光的遊客或多或少都有些遺憾，那是因為只能在天坑上邊俯視坑裏，無法下到坑底探個究竟，揭開“神祕之旅”的面紗。曾有有關部分和人員曾積極提出在大石圍天坑修建地下通道或電梯，給遊人提供方面之門，對此馬上有專家學者給予了否定，認為在現有條件下，這種開發的破壞性遠遠超過了原始生態環境的承受能力，應該保持現狀，維護平衡。

1.3.5自主與配套開發的關係

樂業的生態旅遊是一個大系統，各個景區子系統是這個大系統的有機組成，因此，任何子系統的開發都只能作為整個風景區的配套建設。尤其是樂業大石圍天坑羣旅遊風景區，其中布柳河、黃猄洞天坑等景區的各項基礎設施建設在總體上還是相當滯後的，地緣優勢也不明顯，總體旅遊氣候尚欠成熟。規劃者也充分的意識到，應該把這些生態旅遊景區的開發作為配套樂業旅遊開發的一部分，擺正配套開發（發展）與自主開發（發展）的位置。

1.3.6客源市場

客源，是景區規劃的價值所在，沒有客源，也無所謂規劃，規劃再也沒有意義。要從開拓各類客源市場、擴大旅遊產品的市場吸引範圍出發，做好規劃。

1.3.7規劃組織部門的多元化

旅遊涉及多區域、多產業，故在規劃組織結構上也應多元化，由主要牽頭單位組織多個規劃部門共同完成，充分發揮科技、社會、經濟、文化、生態、民俗等方面的優化組合、優勢互補。大石圍天坑羣旅遊風景區從規劃到正式對外開放，得益於上至區黨委、政府，下到百色、樂業各部門的通力協作。在決定開發大石圍天坑羣之初，自治區就決定由區副主席袁鳳蘭女士牽頭主持規劃。

1.3.8社會效益

規劃經營的目的是為了取得效益，理所當然，首先直接受益的當是經營者。當前，我國的旅遊景區規劃已經從城市發展到鄉村、從大都市推廣到小鄉鎮，越來越多的地區把旅遊業作為拉動地區經濟增長、增加居民收入的一個有效途徑，尤其是對於那些具有相對優勢資源但社會經濟發展滯後的地區來説，經濟目標仍然是其制定旅遊規劃、發展旅遊業的首要目標。在這樣一種大背景下，樂業大石圍天坑羣旅遊景區規劃必須以當地社會、環境、經濟的實際狀況為依據，與地區社會發展的總體戰略密切聯繫，使得通過發展旅遊業能夠切實增強地方發展能力，在保證生態環境可持續的基礎上拉動地區經濟增長，增加地方人民收入，增加就業機會，從而提高大眾環境保護意識和科學文化知識。

1.4旅遊景區規劃應注意的問題

1.4.1調查與評估

生態旅遊景區規劃，必須進行資源調查和評價等前期工作，沒有調查、評價，就談不上規劃。旅遊業是一個地域性很強的產業，生態旅遊業發展的好壞在很大程度上取決於資源、氣候、交通區位等自然地理條件以及區域社會經濟發展水平，需要區域社會經濟系統的大力支撐。要認真調查地方經濟結構、社會文化、生態環境，深入研究地方旅遊業與區域經濟、社會發展的聯繫。同時，在規劃的區域範圍、促銷市場等方面，尊重資源的完整性，深化區域合作，合理配置、充分利用旅遊資源。大石圍天坑羣風景區的資源調查與評價，一直是整個風景區規劃的首要工作。在正式規劃前，以朱學穩為首的國內外老家和學者就多次對大石圍天坑羣的旅遊資源進行了全面的科考、論證，也陸續發現了很多優勢的自然旅遊資源，比如樂業天坑分佈數量世界第一、大石圍天坑綜合欣賞價值居世界第一、布柳河仙人橋跨度世界第一、百朗地下河系統規模世界第一、羅妹蓮花盆單盆面積世界第一……等等，給以後的規劃開發與發展定位提供了極其寶貴而充分的依據。可以説，這對於整個旅遊風景區的規劃與開發起到了“成敗”攸關的作用。

1.4.2突破侷限，統一引導

從我國現有的旅遊規劃機構來看，隸屬於各行各業，各有不同。不同的行業及專業背景使其旅遊景區規劃各有側重。有側重，就有偏重，有了偏生，就會產生不足。故在做規劃時，必須統一引導，統一發展方向和目標。比如在做旅遊景區規劃時，加強引導專項規劃研究，通過制定旅遊景區規劃對當地一、二產業的發展給予指導性意見，尤其是對於一些擁有一定的特色旅遊資源、但經濟發展尚處於起步階段的落後地區來説，通過旅遊景區規劃，整合地方資源，在政府的引導下，通過開展“農家樂”、農業觀光等旅遊項目，把旅遊業與地方農業發展有機結合。自XX年以來，樂業縣組織部就組織開展“農家課堂”培訓活動，對舉辦“農家樂”、“農業觀光遊”等旅遊項目內容進行培訓，統一規範與引導。目前，在樂業火賣生態文化村已開展有8處“農家樂”和1處廣西農業旅遊示範點——“譚家山莊”。

1.4.3整合空間，同生共榮

在旅遊開發中，在行政區基礎上進行的旅遊規劃常會破壞旅遊資源的完整性，引起同類旅遊區間的競爭。但如果相關地區和部門能在資源共享、利益共享基礎上實現協調與合作，則可以維護這種資源特色的完整性，互相促進，同生共榮。因此，進行生態旅遊景區規劃應該加強空間整合，通過區域合作變旅遊地競爭關係為互相促進的互補共生關係，有利於促進各相關旅遊區的共同持續發展。

當然，對旅遊規劃進行空間整合，並不是只求共性，不求特性。相反，共性與特性必須共存。只有區域間的旅遊資源具有一定的共性，才具備整合的基礎；同樣，只有各區域間的旅遊資源各自具有一定區別於其他地區的特性，才有可能激發遊客的旅遊動機，實現各相關旅遊區間的資源優勢互補、客源共享、共同發展。

2、旅遊資源的保護與開發的途徑

2.1生態旅遊資源的概念

“生態旅遊資源”一詞是隨着生態旅遊活動的開展而出現的概念，它既是以生態美吸引遊客迴歸自然開展生態旅遊活動的客體，又是一個發展生態旅遊業的物質基礎。生態旅遊資源是以自然生態景觀和人文生態景觀為吸引物，滿足生態旅遊者生態體驗的、具有生態化物質的總稱。楊桂華認為，生態旅遊資源是指以生態美吸引遊客前來進行生態旅遊活動，為旅遊業利用，在保護的前提下，能夠產生可持續的生態旅遊綜合效益的客體，其內涵包括4個基本點：吸引功能、效益功能、客體屬性、保護需要。

2.2生態旅遊資源保護的途徑

保護與開發，是生態旅遊景區規劃不可或缺的重要內容。然而，市場經濟本身並不與生態旅遊的可持續發展相兼容。在生態旅遊規劃經營中，保護與開發是一對同時存在的矛盾雙方，稍微不注意，開發就成了破壞。XX年專家對大石圍天坑羣進行考察，發現了數量巨大的海洋動物化石羣，這些生物顯露在頭一年修建通往大石圍天坑景區公路邊的崖壁上，成為一條獨特的“化石長廊”，他們還驚奇的發現，這條公路鋪設路面所用的石頭也全都是開鑿出來的古生物化石，成了一條不折不扣的“化石路”，經中方科學家對此化石羣進行進一步考察，證實這是古生代二紀時期的腔腸類動物化石羣，2.5億年前這海拔1300多米的高山曾是一片汪洋大海。如何解決、協調保護與開發之間的矛盾，既保證經濟持續、健康發展，又使生態環境的保護與建設日趨完善，從而實現經濟與生態、人與環境的和諧發展，景區規劃者是亟待解決的問題。現在，越來越多的國家和地區對生態旅遊景區規劃的保護與開發給予了高度的重視，並制定相應的法規、政策規範景區規劃。本文認為，發展生態旅遊是建立資源保護與開發利用相結合的最佳模式之一。任何對樂業大石圍天坑羣景區進行規劃的行為，都必須統一規劃、統一開發，開發中必須有保護。這樣做的目的，是在不破壞生態環境的前提下開發它們所共有的文化、歷史和自然遺產，發展旅遊業，促進經濟發展，提高當地居民的生活水平。

不受破壞的自然能夠保證資源永續，但卻不能帶來經濟繁榮，故只有採取科學的經營管理對生態環境實施保護與開發，才是實現兼顧生態效益與經濟效益的唯一途徑。

首先，景區開發與經營管理。生態旅遊資源的保護問題，關鍵在於規劃問題。規劃不當，就會出現各種資源破壞和環境污染問題。我們在規劃生態旅遊景區時，首先要堅持可持續發展與市場導向的原則，在深層次正確把握它，在具體操作中合適地應用它。這就必須做到以旅遊資源為基礎，以旅遊市場為導向，以可持續發展為目的。

生態旅遊經營管理，也是一個至關重要的問題。我國許多生態旅遊區，特別是自然保護區生態保護意識、設施建設和管理水平不高。由於旅遊季節集中和景點（區）的集中，人滿為患的現象已在一些保護區出現。加之一些風景區管理者的短視行為，為一時的經濟利益驅動，借生態旅遊之名，在自然景觀中濫建人造景觀，在自然保護區的核心區修建公路，破壞了景區的環境。據報導，全國100個省級以上自然保護區，已有22％的自然保護區由於開展生態旅遊而造成保護對象的破壞，11％出現旅遊資源退化。加強生態旅遊景區的經營管理，可以逐步解決這些問題。

其次，注重旅遊者管理。生態旅遊既是一種旅遊方式，又是一種管理模式。學術界認為生態旅遊者至少應具備兩個特徵：生態旅遊者的旅遊動機是為了享受自然、認識自然、瞭解自然、親近自然；生態旅遊者必須負有一定的環境保護責任。而目前不少人對此瞭解不夠，在景區亂扔垃圾、亂塗亂畫、亂踩濫踏。隨着實踐，我們相信會有越來越多的人認識到生態旅遊與資源保護的真正含義。目前，因為考慮到景區旅遊資源的保護問題和資源自身的容納極限，已有一些景區九寨溝等明確提出控制遊人數量，減少開放時間。大石圍天坑羣風景區早在開放前期就提出“除了腳印，什麼都不要留下；除了印象，什麼都不要帶走”，以此對遊人進行宣傳保護生態資源。

最後，注重導遊的重要作用。導遊是旅遊過程中的一個重要角色，可以積極、直接地規範和引導遊人的行為與活動。當前樂業旅遊景區的導遊素質也是生態旅遊管理的一個薄弱環節。許多導遊沒有受過專業訓練，一些導遊除了把自然現象杜撰成神奇古怪的傳説外，不能把地質地貌的形成、動植物的分佈及生態資源保護的意義等講解給遊客，達不到讓遊客認識自然、增強環保意識的目的。加強對導遊的素質培養，可以為保護樂業生態旅遊資源提供較好的宣傳窗口。

2.3生態旅遊資源開發的基本途徑

2.3.1循環經濟與生態工程

在一些地區目前實施的生態旅遊開發，除了產品的推出，整體系統的生態旅遊特徵並不突出，給人感覺生態旅遊只是一塊招牌。原因在於：一方面生態旅遊的開發缺少戰略高度，另一方面則是生態旅遊的開發需要正確的途徑。當前，國家十分重視科教興國，重視循環經濟的發展，突出科技在經濟和社會發展過程中的引領作用。因此，要確保生態旅遊戰略目標的實現，其基本途徑就是循環經濟和生態工程。

旅遊是一種消費行為，傳統的“吃、住、行、遊、購、娛”旅遊六要素都與消耗能源和資源關係密切。循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特徵，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。生態旅遊的發展，並不是要抑制旅遊者的消費，而是注重提倡生態保護的理念，提倡合理消費，自覺注重消費過程中的環保；在社會消費環節，要大力提倡綠色消費。樹立可持續的消費觀，提倡健康文明、有利於節約資源和保護環境的生活方式與消費方式；鼓勵使用綠色產品，如低能耗標識產品、節能節水認證產品和環境標誌產品等；抵制過度包裝等浪費資源的行為；政府機構要發揮帶頭作用；把節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收、減少一次性用品的使用逐步變成每個公民的自覺行動。

與此同時要通過科技手段的運用和生態工程的方法，對廢棄物進行“減量化、再利用、資源化”。在景區開發過程中積極推進清潔能源的利用、節能設施的開發、綠色飯店的標準實施、飯店與景區污水的處理、污水回用技術的採用、生態步道的修建、無水生態廁所的建設、天然河流的保護、景區空氣污染的控制、旅遊區植被恢復和野生動物保護的工程技術實施等。在傳統旅遊業的基礎上，運用生態學原理，設計結構與功能協調、系統優化、良性運轉的生態旅遊系統。因此生態旅遊的發展要以科技為支撐，加大循環經濟發展的力度，利用生態工程設計資源的配套利用，促進旅遊活動的和諧美，最大程度減少旅遊業發展對環境的影響，實現區域開發的戰略目標，促進人與自然和諧相處。

2.3.2深入開發，創新產品

規劃的核心問題是要形成有特色的產品系統，要堅持深入分析旅遊資源特色，採用大規模問卷的科學方法研究旅遊者的心理特點、價值取向、消費水平等，還要考慮開發區居民的意見和參與程度。從現在的具體情況看，旅遊資源十分豐富的旅遊區已經非常有限，我們所面對的多數是旅遊資源非優區，這就要充分發揮規劃者的創造力，對旅遊資源進行深層次開發：一，挖掘非常規資源，對其環境中的大氣質量、地表水質量、放射性輻射劑量水平、空氣細菌含量、空氣負離子濃度、植物精氣含量等各項有益因子進行充分合理的利用。二，文化挖掘，對區域內的文化現象進行深層次的加工。三，項目翻新，以市面上流行的產品，合理擴展而成。黃猄洞天坑國家森林公園就別出心裁，把攀巖與速降運動“搬”到天坑裏，建立了世界第一個天坑攀巖和速降基地，開闢了三條國家級攀巖線路和四條180米高的速降線路。

3、生態旅遊可持續發展對策

3.1可持續發展的歷史與概念

人不可能離開環境而生存，人類生存活動與發展的空間有賴於環境的提供。19～20世紀，人類憑藉科學技術的迅猛發展，盲目自豪的喊出了“征服自然”的口號。正當人類為自己的能力沾沾自喜的時候，自然災害、環境污染等一系列嚴酷的現實不得不引起人們的思索——人與自然必須和諧相處，才能持久發展。為了尋求環境與自然資源可承受的、生態與經濟可協調的長期發展模式，1987年，世界環境與發展委員會（wecd）發表了《我們共同的未來》（ourcommontfuture）一文。該研究報告指出，可持續發展（sustainabledevelopment）是“既滿足當代人的需要，又不危及後代人滿足其需要的發展”。1991年，國際生態聯合會和國際生物科學聯合會共同舉行了關於可持續發展的專題研討會，將可持續發展完整地定義為“能動地調控自然－社會－經濟複合體系統，使之人類在不超越資源與環境承受能力的條件下，促進經濟發展、保持資源永續和提高生活質量”。1990年，在加拿大的温哥華召開了全球可持續發展旅遊會議，明確定義旅遊可持續發展是“引導所有資源管理既能滿足經濟、社會和美學需求，同時也能維持文化完整、基本的生態過程、生物多樣性和生命支持系統的旅遊”。

3.2生態旅遊可持續發展對策

過去，在以景觀美學思想、產業思想、經濟學思想等主導下的旅遊規劃中，旅遊規模和旅遊經營者的經濟收益均大大增加，但隨之出現的一系列資源、環境、生態和社會問題，使人們一度對旅遊業的發展產生了困惑。生態旅遊作為一種可持續發展的旅遊活動，在可持續發展日益受到關注的今天，生態旅遊業的開發與建設也日益成為許多國家實現社會經濟可持續發展和改善環境的有效實施途徑。

規劃是為了發展，保護與開發也同樣是為了發展。要使旅遊長盛、資源永續，必須以旅遊資源為基礎，以旅遊市場為導向，以可持續發展為目的，走“保護－開發－發展－保護”的生態與經濟雙向良性循環的路子，重視生態資源保護在景區規劃中的地位，保證保護與開發兩者的平衡，把旅遊規劃目標由單純追求美感和經濟收益轉為尋求經濟、資源、環境以及社會文化等多種利益的協調和統一。

結論

伴隨着我國旅遊業的蓬勃發展，旅遊規劃在各地興起。但規劃熱中也存在很多問題，比如規劃本身缺乏特色，規劃實施受地方條件限制、可行性較差，等等。本文認為，雖然旅遊業由資源導向、產品導向發展為市場導向、消費導向，越來越重視旅遊者利益，但不容忽視的是，旅遊業已成為新時期許多地方政府尋找新的經濟增長點、發展地區經濟的突破口。生態旅遊是一個大系統，其持續發展是一項涉及自然、文化、社會、經濟等多方面的複雜的系統工程，單純運用一種手段往往難以達到預期的目的。因此，旅遊景區規劃必須系統地綜合地方的各種要素，既要保證旅遊資源永續，又要通過旅遊規劃的實施帶動其他產業發展，從而提高居民的生態文化意識和經濟福利水平，而決不是單純就旅遊來談旅遊。

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