地税局年總結暨年工作計劃大綱

地税局XX年總結暨XX年工作計劃

一、XX年重點性、創新性工作完成情況

（一）重點性工作開展情況

（1）税費收入完成情況

截止12月31日，第三分局共組織各項税、費收入x億元，增長x%，同比增收x億元。

其中税收完成情況：

税收收入完成x億元，同比增長x%，增收x萬元。可以看出税收收入增長較為緩慢。

主要税種完成情況：營業税完成x萬元，企業所得税完成x萬元，個人所得税完成x萬元，城市維護建設税完成x萬元，資源税完成x萬元，印花税完成x萬元，土地使用税收入x萬元，房產税完成x萬元。耕地佔用税x萬元，契税x萬元，土地增值税x萬元。

完成基本養老保險費x億多元，失業保險費x萬元，殘疾人就業保障金，x萬元，完成教育費附加x萬元，地方教育費附加x萬元，各項收入指標均較往年同期穩步增長。

鄉鎮掛鈎“七小税種”及“八個零散行業”鄉鎮任務完成情況

今年以來我們第三分局進一步加大了對“七小税種”和地方零散税收的聯合控管力度，成立了鄉鎮和地税分局綜合治税領導小組，明確了職責，建立起常態運行機制，充分調動起了鄉鎮組織地方税費收入的積極性。具體運行機制就是：以地税分局組織收入為主導，各站所鼎力配合為抓手，鄉鎮協調護税為後盾，走出一條齊抓共管、綜合治税的新路子。據初步統計，截止目前，“七小税種”和“零散税收”按時間、進度均取得了可喜得成績。

在組織收入工作中我們着重採取瞭如下超強的措施：

一是嚴格了收入目標責任制考核，實行收入任務與季度獎金、評先爭優等政治經濟榮譽掛鈎。對各管理人員的管徵片區進行了局部調整，並通過調查分析，摸清片區税源分佈情況，及時地把市局下達的收入任務層層分解到每一位管理人員，進一步明確工作責任，同時把績效考評與收入任務相掛鈎，完善了有功必賞、有過必罰的執法追究機制，按完成的百分比上報市局獎金髮放，真正做到：“千斤重擔有人挑，人人肩上有指標”，切實增強分局全體幹部職工抓收入工作的主動性和責任感。

二是緊緊抓住鄉鎮税收與地税掛鈎的有力契機，以鄉鎮任務促整體税收任務進度。特別是第一季度在市四套班子包企業的基礎上，午門鎮和塔山鎮政府領導高度重視，午門鎮充分利用小鐵礦、洗選廠開工驗收契機，與地税分局機密配合，明確凡沒有到分局繳納核定税額和税款繳納不到位的，一律不予復工驗收。據不完全統計，僅3月份鐵礦復工驗收前繳納税款1000多萬元。塔山鎮實行黨政領導班子成員包企業的辦法，與分局全力配合，合力攻堅，逐户上門做工作、講形勢、講政策，起早貪黑，早出晚歸，為完成第一季度任務目標做出了超常的努力。進入第四季度攻堅全年收入目標活動中，塔山鎮和午門鎮的協護税更是全力配合。分局聯合鄉鎮黨委政府在12月15日和17日分別在塔山鎮和午門鎮召開了“收入目標攻堅”大會，轄區內100餘户企業及個體納税户參加了會議，並在會上簽訂了“收入目標攻堅”責任狀，以確保收入進度落到實處。此次活動中塔山鎮共完成鄉鎮七小税收500多萬元，午門鎮共計完成鄉鎮税收1000多萬元，有力地促進了分局全年税收目標任務的圓滿完成。

三是進一步加大對重點税源的監控，搞好税源調查，重點税源企業分析：

據初步統計分局共有納税户x户，其中XX年度税費收入完成x萬以上的企業共計x户，共入庫税費x億元，佔全年入庫税款的x%。

可以看出加強重點税源管理是有效促進分局税收任務完成的最直接途徑。我們主要採取了三項措施強化了對疾風煤礦等x户重點税源的監控管理，確保了組織收入的主動權。一是實行分局領導重點聯繫制度，班子成員每月深入定點聯繫企業不得少於二次。掌握重點税源企業的生產經營狀況，隨時預測重點税源收入變化趨勢；二是建立納税諮詢及企業信息反饋制度，及時瞭解企業需要税務機關協助辦理的事項，做好納税服務工作。三是注重平常納税申報情況，重點税源企業的申報、納税等環節由分局長親自把關審核。目前重點税源企業已成為分局的納税大户，據初步統計，1-12月份分局重點税源共計入庫税款近2.5億元，確保了分局税收任務的按時完成。

（2）其他主要工作進展情況

一是全面開展了地方税税源普查工作。按照省市局税源普查工作階段性時間進度的要求，為切實提高分局每個管理人員税源普查工作的責任心，分局與每個管理人員都簽訂了税源普查工作責任書，加大了考核力度。凡沒有按時間進度要求填報審核户數的，寫出書面檢查，取消年終評先評優資格，差距較大，工作不力者，建議市局調離分局税源管理崗位，確保了省局税源普查任務的圓滿完成。

二是有重點地開展了納税評估。分局根據市局下發的納税評估名單，結合分局的實際，改變思路，創新理念，克服過來自己管理的户數自己評估的畏難情緒，把分局管理人員分為三個評估小組，每組由一名副局長帶隊，同時採取交叉互評的形式，切實把評估工作落到實處，避免了評估工作流於形式的被動局面。據初步統計，全年共對40户各類企業進行了重點納税評估，評估税款近250多萬元。

三是加強了零散建設項目的税收管理。今年以來，第三分局加大了對新擴建企業廠房及部分鄉鎮村級新農村建設基建工程等建安税費的清理工作，加大了轄區內建築施工企業的税收管理力度，按項目形象工程進度催繳税款，取得了顯著成效，據初步統計，1-12月份累計共清理建築業營業税費750多萬元。

四是兩項舉措紮實做好績效管理考核的準備工作。自省局6月份推出績效管理辦法並徵求意見以來，第三分局就以積極的姿態，鼓勵和引導大家主動參與，強化舉措，切實做好各項準備工作，確保績效管理工作順利推進。

①強化學習，提高思想認識。分局詳細制定了全員學習計劃，對省局績效管理的相關專件以及市局的安排部署進行系統、全面的學習,深刻解讀省局績效管理的思路、框架、脈絡等，以達到思想上統一、認識上提高的效果。

②強化全員參與、交流互動。在分局採取召開分層次、分崗位等不同形式的座談會、徵求意見會。首先分局班子成員召開專題研討會，一對一、面對面就績效工作如何在基層順利實施，並針對分局如何分崗位、分人員交流互動，消除思想顧慮。其次，分崗位開展“績效管理大家談” 徵求意見座談會，引導大家人人談論績效，參與績效，並對每個績效考核指標進行剖析，讓大家充分發表意見和建議，為績效管理工作的進一步完善和下一步的順利運行奠定堅實的基礎。

五是三項措施紮實推進黨風廉政建設工作。今年以來，為紮實做好行風評議工作，分局高度重視，並採取有力措施抓好落實：第一是走訪調研。對本轄區內的納税企業和知名人士進行走訪，瞭解税務幹部在税收執法、納税服務、廉潔自律等方面存在的問題，同時徵求走訪對象對地税工作的意見。第二是問卷調查。3月22日，由分局長帶隊，向疾風礦等重點税源企業發放調查問卷，通過彙總歸納反饋上來的信息，掌握企業經營納税狀況、存在的困難、對税收工作的需求，有針對性的提高納税服務水平。第三是召開專題座談會。邀請鄉鎮政府領導、職能部門及納税企業有關代表進行座談，向其面對面述職述廉，並就改進税收工作同與會代表進行互動交流，爭取社會各界對行評工作的支持與理解。希望通過此舉進一步做好與納税人的交流溝通和政策宣傳，同時也更廣泛地瞭解社情民意，不斷提高服務水平，為地方經濟建設和納税人服好務。

（二）創新性工作開展情況

今年我分局的亮點工作之一就是在強化土地使用税管理方面，借鑑外地先進經驗，結合分局的實際進行了創新，強化了土地使用税管理，促進了土地使用税收入的倍增，緩解了任務壓力。

主要思路就是：以點帶面，先由午門鎮政府牽頭，成立土地測量小組，對所轄行政村應税土地進行全面測量，再在磁山鎮、伯延鎮推開，制定土地使用税強化管理目標，以集中清查、夯實税基為主線，重新澄清税源底子，規範管理台賬，建立定期土地數據更新核對機制。6月11日上午，第三分局和午門鎮政府聯合召開轄區內土地使用税專項清查活動動員會，午門鎮所轄15個自然村的村主任及鄉鎮主管財税工作的部分幹部和分局全體税務幹部共計60餘人參加。會上，分局分局長宣讀了這次聯合清查活動的背景、意義和具體實施步驟，午門鎮石鎮長向各村委主任協助這次清查活動提出了明確的要求，午門鎮綜合治税辦公室主任進一步強調了這次大規模的清查活動對完成地税收入任務和鄉鎮任務重要意義，以確保完成預期目標。會後午門鎮成立了5個土地測量小組，對全鎮各行政村佔用土地的應税行為，進行全面準確的測量，測量結果交由村委會蓋章確認。同時要求每名管理人員簽訂“土地使用税納税事項承諾書”，並對土地面積的真實性和準確性承擔責任，做出承諾，形成單位和個人對納税人的土地使用税分類税源檔案，為日常徵管提供較真實的基礎數據。

在這次土地使用税專項清查活動中，分局長一馬當先，和鄉鎮主抓財税的領導親自深入第一線指揮，各管理人員和鄉鎮協税人員都是起早貪黑，加班加點，逐村逐户丈量土地搞清查，使這次土地使用税專項清查工作取得了顯著成效。

據初步統計，共清理户數x户，與去年相比土地使用税增長了x餘萬元，增幅達x%。

二、工作中遇到的問題

一是分局的税源結構不夠合理。一次性税源佔總體税源的比重過大，缺乏持續穩定地後續税源，隨着新峯水泥等重點工程擴建的結束，將為分局的組織收入工作帶來一定的影響。另外，隨着產業結構的提升、調整以及鋼鐵萎靡不振的影響，一些洗選行業等企業將面臨關停的局面，而這些企業的關停，企業所得税源進一步萎縮，分局徵收壓力增加，收入形勢將更為嚴峻。

二是目前制約第三分局的突出問題就是幹部隊伍管理問題。一是年齡老化。分局在職幹部10人都在47歲以上；二是幹部隊伍素質與工作需要尚有一定差距。少數幹部工作積極性不高，全局觀念較差，責任心不夠，整體素質有待進一步提高。三是創新意識有待進一步提高。一定程度上存在着保守思想，工作中習慣按部就班，創新性不夠，與其他單位相比，工作開展比較平淡，缺乏特色和亮點。四是税源管理還較薄弱，有相當一部分業户還沒有真正管理到位。

三、XX年分局工作謀劃

總體思路：按照上級的部署和要求， XX年，我們分局要緊緊以組織收入為中心，提高分局全體人員的政治敏感性，跟緊市局的工作思路和步伐，突出創先爭優，納税服務，提高徵管質量，打好精細化管理的主動仗，確保完成全年税收目標任務。

重點工作及主要舉措：

一是全力以赴抓收入，確保完成全年收入目標任務

1、樹立大局意識，堅定完成税收任務的信念。XX年分局組織收入面臨的形勢（高基數上高增長）將更加嚴峻，這就要求分局全體幹部職工統一思想，凝聚力量，堅定完成全年税收任務的信心和決心。

2、強化責任意識，嚴格税費收入指標考核。繼續堅持實行按月考核，季度平衡，對未完成任務的管理人員，按比例相應上報市局扣發有關津貼和獎金，真正做到：“千斤重擔有人挑，人人肩上有指標”，切實增強分局全體幹部職工抓收入的責任意識。

二是加強納税評估，提高管理質效。要進一步強化税收經濟分析、企業納税評估和税源監控的互動機制。分局領導要親自參與和指導納税評估，積極總結經驗，切實打開納税評估新局面。注重收集、善於利用各類數據信息，掌握納税人生產經營實際情況，要提高納税評估的質量，加強案頭審核比對，確定評估的方向和重點。不斷總結完善，逐步提高税收管理員的工作能力，帶動税源管理工作整體水平的提高。

三是進一步加大對重點建設項目的税收管理。對今年市政府和午汲鎮、磁山鎮等重點工程項目中涉及到我分局收入的重點項目，如南二環建設項目，新峯水泥二期項目掃尾工程等採取按項目建立台賬，實施跟蹤管理，確保實現重點建設項目的税收管理的新突破。

四是優化納税服務機制，創新納税服務舉措。

分局確定要在納税服務機制上進行創新，就是要在XX年對重點税源大户的納税服務上進行創新，樹立大服務觀，實施“大客户服務”。 亦即針對重點税源納税人的實際需求，增強納税服務的針對性、實效性。由於一些較大規模的企業涉税業務多，需要税務人員的深度服務。因此，參考企業經營管理中的成型做法，對重點税源企業、重點項目特事特辦，實施“點對點”地“大客户服務”，提供一户一策的個性化服務等。在財務核算、税收優惠政策等方面進行重點輔導服務，實現納税服務的“精細化”。分局成立“大客户管理服務組”，制定相關制度，落實服務人員，定期檢查考核，回訪服務對象，努力創新服務方式，豐富服務內容，整合服務資源，完善服務機制，提升服務質效。

五是和諧管理，從嚴帶隊，切實提高綜合素質。

一是不斷提高分局班子水平。分局班子要要樹立大局意識，倡導團隊精神，加強團結協作，形成合力，針對税收工作中出現的新問題、新情況不斷探索新思路、新做法，力爭又快又好地推進工作。二是要增強學習意識，進一步提高工作能力。做好地税工作，要自覺地把加強學習作為一種政治責任、一種精神追求，養成勤於學習、思考、總結的良好習慣，不斷提高分局全體幹部職工的綜合素質。

四、對市局的工作建議

目前基層的運營經費比較緊張，正常的電費、車輛油修等都難以保證。

建議市局在XX年度對基層辦公經費進行必要的傾斜，以確保基層分局各項工作的正常運轉。