發展農民黨員“523”規劃範例

為貫徹落實黨的xx屆四中全會提出的“注重質量、優化結構，改進發展黨員工作”新要求，切實提高農民黨員隊伍整體素質，進一步提升廣大黨員帶頭致富、帶領羣眾共同致富的“雙帶”能力，優化黨員隊伍結構，增強農民黨員隊伍的生機活力和先進性，結合我縣實際，制定XX年—XX年全縣發展農民產業帶頭人黨員和35歲以下青年農民黨員“523”規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，以強有力的思想政治工作為先導，以改進和完善發展黨員工作機制為重點，以嚴格的領導責任制和目標責任制為保障，切實加大發展農民產業帶頭人黨員和35歲以下青年農民黨員工作力度，努力建設一支結構優化合理、先進作用明顯的高素質農民黨員隊伍，為推動農村經濟社會科學發展、促進和諧穩定提供強大動力。

二、目標任務

目前，全縣共有農民黨員10535名，其中農民產業帶頭人黨員1317名，佔農民黨員總數的12.5%；35歲以下青年農民黨員3260名，佔農民黨員總數的30.9%。五年規劃的目標是：從XX年起，全縣各級黨組織要有計劃、有步驟地突出抓好發展農民產業帶頭人黨員和35歲以下青年農民黨員工作，用五年的時間，全縣平均每個村黨組織發展農民產業帶頭人黨員10名以上，發展35歲以下青年農民黨員5名以上（其中產業帶頭人2名以上），到XX年底，使全縣農民產業帶頭人黨員在農民黨員總數中所佔比例達到30%以上，35歲以下青年農民黨員在農民黨員總數中保持30%以上。

本規劃目標分三步實施：

第一步：XX年至XX年，以培養壯大農民產業帶頭人和35歲以下青年農民入黨積極分子隊伍為重點，在原來的基礎上，使全縣平均每個村黨組織的農民產業帶頭人和35歲以下青年農民入黨積極分子達到10名以上的常數。同時，平均每個村黨組織發展農民產業帶頭人黨員2名以上，發展35歲以下青年農民黨員 1名以上，使全縣農民產業帶頭人黨員數達到XX名左右，35歲以下青年農民黨員數達到3500名左右，農民黨員總數達到11500名左右，農民產業帶頭人黨員在農民黨員總數中所佔比例達到17%左右，35歲以下青年農民黨員在農民黨員總數中保持30%以上。

第二步：XX年至XX年，平均每個村黨組織發展農民產業帶頭人黨員4名以上，發展35歲以下青年農民黨員2名以上（其中產業帶頭人1名以上），使全縣農民產業帶頭人黨員數達到3300名左右，35歲以下青年農民黨員數達到4000名左右，農民黨員總數達到13000名左右，農民產業帶頭人黨員在農民黨員總數中所佔比例達到25%左右，35歲以下青年農民黨員在農民黨員總數中保持30%以上。

第三步：XX年，平均每個村黨組織發展農民產業帶頭人黨員4名以上，發展35歲以下青年農民黨員2名以上（其中產業帶頭人1名以上），使全縣農民產業帶頭人黨員數達到4500名左右，35歲以下青年農民黨員數達到4500名左右，農民黨員總數達到14700名左右，農民產業帶頭人黨員在農民黨員總數中所佔比例達到30%以上，35歲以下青年農民黨員在農民黨員總數中保持30%以上。

三、主要措施

（一）健全制度，落實責任。對發展農民產業帶頭人黨員和發展35歲以下青年農民黨員工作實行嚴格的領導責任制和目標責任制，鄉鎮黨委書記負責牽頭抓總，黨委副書記是第一責任人，黨委組織委員是具體責任人，村黨組織書記是直接責任人。各鄉鎮黨委要結合實際，層層分解工作目標，落實工作責任，健全工作制度，完善工作機制。黨委書記要切實承擔起牽頭抓總的職責，在工作擺佈上、精力投入上加大傾斜力度；黨委副書記要履行好第一責任人的職責，及時研究、定期部署；黨委組織委員要認真負責地做好發展農民產業帶頭人黨員和35歲以下青年農民黨員的具體工作，做到情況明、底數清；村黨組織書記要在吸引、發現、培養、考察等各基礎環節上負起直接責任，積極主動地開展工作。縣委將發展農民產業帶頭人黨員和35歲以下青年農民黨員工作納入各鄉鎮黨建工作責任目標，作為鄉鎮黨委、村黨組織和領導幹部評先選優、晉職晉級的重要依據。同時，實行嚴格的責任追究制度，對重視不夠、措施不力，未按要求完成年度工作任務的黨委，除全縣通報外，黨委集體及黨委書記、副書記、組織委員不評先、不評優、不晉級、不提職；具體工作嚴重滯後的，要對該黨委副書記和組織委員進行調整。村黨組織一年未完成發展任務的，由鄉鎮黨委對其通報批評，實行直接管理，並報縣委組織部重點監控，該黨組織和黨組織書記不評先、不評優，並減少村黨組織書記效益工資的 20%；連續兩年未完成任務的，要果斷採取組織手段，對村黨組織書記進行調整。

（二）夯實基礎，拓寬源頭。建設一支數量充足、素質過硬的農民入黨積極分子隊伍，是做好發展農民產業帶頭人黨員和35歲以下青年農民黨員工作的基礎性環節，各基層黨組織要本着“拓寬源頭、強化培養、規範管理”的原則，進一步加大工作力度，切實加強入黨積極分子隊伍建設，在吸引農民產業帶頭人和農民青年申請入黨和培養入黨積極分子儘快成熟上求得突破性進展。

1、拓寬來源渠道，不斷增加農民產業帶頭人和35歲以下青年農民入黨積極分子數量。一是要發揮黨的政治優勢，開展深入細緻的思想政治工作，通過強有力的宣傳、教育和引導工作，讓農民產業帶頭人和農民青年自覺樹立共產主義的遠大理想，堅定建設有中國特色社會主義的信念，深入落實科學發展觀，積極靠近黨組織；二是要大力加強基層組織建設，通過黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，凝聚和吸引進步產業帶頭人和青年向黨組織靠攏；三是要充分發揮共青團、婦聯、民兵等羣團組織的推優主渠道作用，通過進一步健全和完善推優機制，讓羣團組織不斷為黨組織推薦和輸送優秀分子。

2、加強培養教育，努力提高入黨積極分子素質。一是要健全培養人、黨小組、村黨組織、鄉鎮黨委共同負責的四層培養教育體系，對農民產業帶頭人和35歲以下的青年農民入黨積極分子進行重點培養教育；二是要充分利用業餘黨校、黨員活動室等陣地，定期對農民產業帶頭人和青年農民入黨積極分子進行培訓，不斷提高他們的思想政治素質和科技文化素質；三是要組織開展豐富多彩的主題實踐活動，給農民產業帶頭人和青年農民入黨積極分子交任務、壓擔子，讓他們在實踐中經受鍛鍊和考驗，儘快成熟起來。

3、規範檔案管理，進一步完善入黨積極分子隊伍管理機制。對農民產業帶頭人和35歲以下青年農民申請入黨人、入黨積極分子、計劃發展對象，要實行縣委組織部、鄉鎮黨委、村黨組織三級備案管理，村黨組織和鄉鎮黨委都要逐人建檔立卡，進行跟蹤考察，並報縣委組織部備案，縣委組織部將通過建立申請入黨人員信息庫對各鄉鎮黨委和村黨組織入黨積極分子隊伍建設情況進行動態監控。

（三）嚴格程序，保證質量。要着眼於保持黨的先進性，在嚴格執行《黨章》和《中國共產黨發展黨員工作實施細則（試行）》的基礎上，堅持和完善檔案二次審閲制度、專兼職組織員談話制度，認真落實發展黨員公示制、票決

制和責任追究制，嚴格履行發展黨員工作程序和手續，多層次、全方位把好質量關，不突擊發展，不降質湊數，堅持成熟一個、發展一個，確保新黨員的質量。

四、幾點要求

（一）提高認識，加強領導。大力發展農民產業帶頭人黨員和35歲以下青年農民黨員，是進一步提高黨員隊伍整體素質、改善優化黨員隊伍結構、增強農村黨的戰鬥力、永葆黨的先進性的有效舉措，是做好新形勢下農業和農村工作、推動農村科學發展的重要保證。因此，各基層黨組織一定要提高認識，進一步增強責任感、緊迫感，站在推進黨的建設新的偉大工程和推進新農村建設的高度，把發展農民產業帶頭人黨員和35歲以下青年農民黨員工作作為一項長期的戰略任務擺上重要議事日程，切實加強領導，精心組織，周密安排，抓緊、抓實、抓出成效。

（二）整體推進，重點突破。各鄉鎮黨委要根據縣委確定的總體目標和規劃要求，深入實際，調查研究，掌握情況，摸清底數，制定出切實可行的實施方案，要本着 “科學合理、實際易行”的原則，作出本地發展農民產業帶頭人黨員和35歲以下青年農民黨員的五年規劃和年度計劃。要採取“抓兩頭、帶中間”的辦法，整體推進工作水平。要注意培養和發現發展黨員工作的好典型，充分發揮典型的示範帶動作用。對於發展黨員工作比較薄弱、黨員年齡結構不合理、產業帶頭人黨員比例過低的村黨組織，要按10%的比例進行倒排查，倒排查出的村，由鄉鎮黨委成員承包實行重點管理，並報縣委組織部備案監控。對工作難度較大的村，要通過鄉鎮黨委下派黨建工作指導員的辦法，採取有力措施，實行重點突破，儘快轉變其發展黨員工作滯後的局面。

（三）跟蹤管理，強化督查。各鄉鎮黨委要按照即定規劃目標和年度任務，對各村黨組織發展農民產業帶頭人黨員和35歲以下青年農民黨員工作進行跟蹤管理。要列出進度表，逐村建立跟蹤監控檔案，隨時掌握各村黨組織工作進展情況和任務完成情況。縣委組織部將通過黨員信息庫對各鄉鎮黨委和村黨組織發展農民產業帶頭人黨員和35歲以下青年農民黨員任務完成情況進行跟蹤監控。要強化監督檢查，把重點抽查、定期檢查和年度總結評比結合起來。各鄉鎮黨委成員要深入實際，開展調查研究，認真瞭解和分析各村黨組織在發展農民產業帶頭人黨員和35歲以下青年農民黨員工作中存在的問題和原因，總結推廣好的經驗和做法，積極探索工作的新途徑、新方法、新舉措，有針對性地做好對各村黨組織發展農民產業帶頭人黨員和35歲以下青年農民黨員的指導、監控和把關工作，確保發展農民黨員 “523”規劃順利實施。