經濟開發區工作計劃

--全力加快工業新城建設步伐

XX年，我們面臨世界經濟回暖、國內內需拉動、全市“突破xx”戰略持續效應，全市開發區和全縣經濟工作會議精神得到深入貫徹，招商引資項目儲備充足，園區產業更加集聚、更顯特色，城市功能逐步完善，承載能力不斷增強，社會不穩定因素得以集中化解，軟環境越來越好以及園區幹部的責任意識、趕超意識十分濃烈等十分有利的發展形勢和發展機遇，為加快大發展、實現新跨越奠定了堅實基礎。

XX年總的指導思想與工作要求：深入貫徹落實“十八大”和省、市、縣有關會議精神，圍繞“衝刺國家級開發區”的奮鬥目標，堅持“四曬”、“四包”和“五個一”工作機制，全力實施“1338”發展戰略（即：“產城一體，三化同步，三大戰役，八項工程”），力爭在“三重一大”項目建設、產業集聚、特色園區建設、“產城一體化”等方面實現重大突破，繼續保持領跑全縣經濟發展的強勁勢頭，確保年內跨入全市省級開發區第二方陣，確保在全省綜合排名再晉升xx個以上位次，努力開創全區工作新局面。

XX年經濟發展目標：確保gdp增長xx%，完成xx億元；公共財政收入增長xx%，完成xx億元；招商引資總額增長xx%，完成xx億元；業務收入增長xx%，完成xx億元；固定資產投入增長xx%，完成xx億元。

XX年主要工作措施（“1338”發展戰略）：

（一）堅持“產城一體”，加快工業新城建設步伐。

加強多規銜接，加強區域統籌，全力打造“產城一體”示範區。主要是抓好三個環節，一是規劃，要堅持高起點。在做好總體規劃的同時，做好各類控制性詳細規劃、修建性詳細規劃。二是建設，要堅持高質量。全力推進“三重一大”項目建設，科學施工，全程服務，強化督查考核確保工程質量。三是集聚，要堅持高層次。着力打造白色家電、皮革皮具等主導產業以及現代服務業三個集聚區，為全縣工業經濟添彩，為全縣城市建設增色，為全縣園區提振發力！

（二）堅持“三化”同步，不斷增強和提升開發區的核心競爭力。

1、工業化。按照“邊辦工廠邊造城市”的發展理念，與縣城區總體規劃充分銜接，綜合考慮開發區的發展定位、資源環境、承載能力、發展基礎和發展潛力，因地制宜、科學佈局，構建以百億級企業為龍頭、以xx億級企業為重點、以xx億級企業為基礎，形成特色鮮明、優勢互補、分工協作、協調聯動的開發區工業新格局。

2、城市化。按照“2+x”的產業發展定位，着力做優北區、做強西區、開拓南區、規範東區。一是依託徐洪河升級工程、xx鐵路建設，重點發展現代物流、倉儲以及承接特色產業轉移。二是依託金港國際、香格里拉廣場和服務外包園，主攻現代服務業，不斷完善餐飲、住宿、娛樂、購物、金融、通訊、户外廣告等城市配套功能，加快集聚西部人氣，加快促進開發區形成較為濃厚的商業氛圍，實現“以城養城”。

3、現代化。作為對外開放的前沿地區，開發區經濟社會的整體外向度較高，涉外活動比較頻繁，與縣城相比，在創新性、開放性和商業性等方面更加突出，對信息化、科技化以及國際化要求更高，要對此加強培育和積極引導，不斷提高全區的品質和品位、不斷豐富開發區的內涵、不斷提升品牌檔次，加快全區科技、信息、文化、生態等方面建設進程，使其成為開發區核心競爭力和綜合實力的重要組成部分，支撐開發區在與周邊地區差異競爭、錯位發展中，立於不敗，保持領先。

（三）打好“三大戰役”，進一步提升園區承載能力和發展後勁。

1、重大項目攻堅戰。通過項目建設形成發展態勢，通過“園中園”建設突出發展特色，通過標準廠房建設實現集聚發展，通過加大服務業實現協調發展，通過產業轉型升級實現可持續發展，為全縣工業經濟增長增色，為園區提振發力，充分展示開發區發展形象。主導產業招商以項目服務促招商，工業、現代服務業等產業項目推進要做到“集中建設，攻堅會戰，特色園區”三集中。

2、重點工程大會戰。加快推進皇家xx、xx大酒店、xx、xx二期、xx公寓、xx管網等xx個城建和基礎設施項目，進一步完善市政設施，提升承載力，加快城鎮化進程，為全縣城建工作添彩。

3、綜合環境大整治。一是加強軟環境建設，在企業服務、金融勞務培訓、公租房、寧靜日、行政審批、社會管理、文化建設等方面下大力氣，做到機關工作“五規範”、高效審批“五強化”、優質服務“五執行”、司法保護“五到位”，實現基層、企業、羣眾“三滿意”。二是加強生態環境建設，積極開展全區環境整治活動，努力打造“乾乾淨淨、清清爽爽、規範有序”的生產生活環境，努力將環境意識滲透到每個企業、每個人，不斷加快“生態示範園區”建設步伐。三是大力發展循環經濟，着力轉變經濟增長方式，在全面提升開發區污水處理廠的處理能力的同時，適時建設污水處理廠二期工程，建設開發區遠程監控預警與應急救援指揮系統及大氣自動檢測站；儘快動工建設開發區集中供熱工程，不斷改善開發區大氣環境，加大投入完善開發區污水管網建設，確保轄區各個企業接管排放。對白色家電、皮革皮具等主導產業加強環保技術改造，推進副產品綜合利用，開展綠色生產工藝改造，加強xx皮業、南海皮廠廢水深度治理和中水回用改造，減少單位產品水耗、能耗和污染物排放強度。

（四）大力實施“八項工程”，促進全區科學發展。

1、“經濟增長”工程。一是使發展項目化，經濟數據化（對經濟運行狀態進行分析，做模型設計）要直接、務實、可行。要根據宏觀調控政策，加強開發區經濟運行的預警預測，明確專人廣泛蒐集發佈國家產業、政策信息，努力幫助企業分析市場、更新觀念、尋求商機、搶先發展。二是強化經濟統計，建立和完善開發區投資環境綜合評價體系和考核指標的統計基礎資料，摸清區內企業的基本情況，做好宏觀經濟分析監測和指導服務。三是做好國家級開發區的發展模型設計工作，圍繞模型做發展；同時做好各類考核迎檢的資料籌備、相關協調等扎口工作；要把穩增長作為突出任務，高度關注新項目（含房地產）的投資拉動，着力推動項目順利建設，強化現代服務業、商品房、消費拉動、招商引資、儲備項目、吸納民資參與建設。四是提高開發區項目入園門檻，堅持特色企業、特色園區、提升產業承載力，提高項目集聚度和税收貢獻度。五是高度關注税收政策，強化綜合得税，依法税收徵管，積極推進“營改增”工作，科學分析税收和收入結構，提升税收佔比，優化收入結構。六是研判國家宏觀政策，研討產業發展態勢，研究產品市場走向，為開發區和企業決策提供依據。七是積極向上爭取政策扶持，全方位、多渠道引進各類項目資金。八是做好經濟運行的動態分析，不斷提升運行質量，促進開發區、企業快速發展。

2、“四招四引”工程，即：招大引強、招新引高、招才引智、招金引銀。重點招引重大項目、高科技項目和外資項目；工業項目固定資產投入低於一億元的一般不予單獨提供土地。一是選準招商重點領域。緊緊圍繞白色家電、皮革皮具兩大主導產業，廣泛蒐集企業投資信息，深入研究產業發展政策和發展趨勢，針對兩大產業內的大型企業，找準排位靠前的龍頭企業，重點瞄準國內500強、行業50強，高效開展招商引資工作，不斷提高招商引資水平和成功率。二是選準招商重點區域。將白色家電產業的招商重點，放在生產冰箱、冰櫃及其配套企業集中的浙江温台地區，皮革皮具產業的招商重點，放在生產高檔皮鞋、皮具企業集中的福建晉江和廣東東莞地區，實施精細化、精準化招商，同時，不斷加強對上下游企業的招引；不斷加快對配套企業的培育，從而加粗延伸產業鏈，逐步形成產業樹、產業林，通過產業集聚凸顯規模效應。三是選準招商骨幹力量。打破原有體制，創造內部競爭機制，變“選馬”為“賽馬”，更好地激發內生動力，實現招商成果最大化。四是選準招商有效策略。積極策劃和舉辦各類招商會、推介會，力爭簽約一批投資規模大、科技含量高、經濟效益好的項目。五是突出以商招商。變單純政府行政招商為政府促進和企業主體招商的雙向互動，瞄準重點地域和主要企業，主動出擊，有針對性地開展招商引資，充分發揮已投資客商的作用，以親身經歷宣傳開發區，介紹xx投資環境，吸引客商前來考察，前來投資，打造出一條又一條“黃金客商鏈”。六是藉助特色園區招商。以全國皮革產業生產示範基地、xx省白色家電產業生產示範基地、服務外包園為載體，着力引進一批科技含量高、經濟效益好特色優勢項目。七是強化招商引資基礎工作。抓好招商項目庫建設，儲備一批大項目好項目；制定完善招商引資優惠政策、投資導向和產業目錄，編印滿足客商需求的招商引資指南，健全客商信息庫和重點外來投資企業檔案，加強招商引資的宣傳力度。

3、“人才創新”工程。一是處理好四個關係，處理好新舊產業的“加”、“減”關係；處理好企業與政府的“主”、“導”關係；處理好一二三產業的並進關係；處理好科技創新與產業、區域創新的融合關係。二是加大科技創新投入，加快科技人才培養引進，提高企業科技創新能力。三是加強開發區與科研院所、高校、職業學校等合作，加快推進科技園轉型升級；支持建設與產業發展相適應的人才培訓基地和公共實訓基地。四是結合招才引智工作，深入實施青年幹部成才計劃，為可持續發展奠定堅實的人才基礎。

4、“效能建設”工程。組織開展“全員過三關”活動（過“認識關”、過“執行關”、過“擔當關”），營造濃厚的“比學習、比業務、比奉獻”良好氛圍。加強整合現有的人力、財力、物力等資源要素，建立更加科學高效的職能權利和行政事務的分配與執行體系，轉變機關工作作風，提升工作效能。同時，加強誠信建設，加強社會管理，廣泛開展民風建設活動，通過“舞動鄉村”、“健身大擂台”等活動，引導羣眾積極參加健康向上的文體活動，進一步融洽幹羣關係，營造風清氣正的發展環境。

5、“強基固本”工程。一是狠抓“黨建第一保障”不停步，以強化班子、帶好隊伍為主攻方向，以夯實基層基礎為着力點，切實做好社區組織建設，基層陣地、居民收入、文化形象、黨員發展、後備幹部培養等方面工作。二是圍繞“創先爭優”，擴大基層民主，推進“三務”公開，保障羣眾“四權”，加強社會管理，抓好安全生產，化解各類矛盾，確保社會既充滿活力又和諧穩定。

6、“美好家園”工程。一是組織開展以“建設安居工程、建設生態社區、建設社區精神文明、改廁、改水、改路”為內容的社區升級工程，深入推進全區村莊整治工作，加強社區基礎設施和公共服務設施建設，全面建設“規劃有序、風格統一、整潔優美、文明祥和”的城鎮化社區，加快城鄉一體化進程。二是組織開展“拆違、治亂、清障、整頓、治污”專項治理活動力度，全面改善和提升開發區的總體面貌與外部形象。

7、“惠民實事”工程。一是健全城鄉一體的就業體系，扶持全民創業，以培訓促就業，努力做到城鄉就業機會均等、就業服務共享。二是完善農村三大保障”體系，引導、鼓勵農民參加各種社會養老保險，基本建立覆蓋城鄉的養老保險體系；完善城鄉新型合作醫療制度；建立農村大病醫療補助基金，基本形成覆蓋城鄉的合作醫療、大病救助、醫療補助“三位一體”的保障制度。三是大力實施安居工程，抓好安置房、保障房建設及社區配套設施建設，做好小區物業管理、農貿市場建設等工作。四是發展社會事業，推進開發區老年康復中心、開發區中心國小等項目建設。

8、“雙保雙控”工程。進一步加強黨風廉政建設工作，充分發揮紀檢監察、檢察、公安“三位一體”的防腐拒變作用，控制瀆職行為，控制個人失職，保證幹成事，保證不出事。

XX年具體工作要求：

1、始終做到“四個堅持”。 一是堅持“一切為了項目建設，一切為了企業需求、一切為了羣眾利益”的工作宗旨。二是堅持“產業化、集聚化、特色化、城市化”的工作導向。三是堅持“發展項目化，工作責任化”的工作主線。四是堅持“穩中求進和爭先進位相結合、經濟發展和社會文明相協調、產業支撐和城市載體相統籌以及抓好當前和着眼長遠兼顧”的工作原則，着力提高經濟運行質量和經濟社會效益。

2、全面推進“四曬”、“四包”和“五個一”工作機制。一是重在推進、重在落實，看行動、看效果。着力破解用地、資金、審批、房屋徵收、環境保護等發展瓶頸與發展難題。二是進一步加強考核與督查力度，進一步強化績效考評、條線調度、情況通報以及現場觀摩等工作措施。<蓮山~課件 >

3、提振精神，以開放的心態和務實的作風投身發展、狠抓落實。一是深入貫徹落實十八大關於改進作風的要求，進一步強化全區上下的責任感、使命感，始終保持鬥志昂揚的狀態，善於掌握宏觀形勢、解讀宏觀政策，善於包容消化外部風險，主動與外界融合，緊跟形勢、緊貼實踐，接受多元經濟、多元文化，全面提升運作力、執行力，抓大事、謀全局。二是戒驕戒躁。把“發展裝腦裏，項目抓手中，民生放心上，困難踩腳下”。三是堅持羣眾路線。向羣眾學習，向實踐學習，尊重羣眾意願，考慮羣眾感受，保護羣眾利益，依靠基層幹部，支持基層工作。按照“軍隊幹部的紀律，企業幹部的效率，機關幹部的形象，農村幹部的作風”的最高標準全面提升內涵品質，提升幹部職工的整體形象。四是培養“兩個習慣”作風。習慣在高壓態勢和矛盾交織中工作；習慣在資金不足、要素約束的情況下發展，能夠在困難面前堅定信心，不斷向前。