教育局年底教育工作報告及打算

年，我市教育工作在市委、市政府的領導及上級主管部門的指導下，按照市委市政府總體部署和年初確定的工作思路，以學習實踐科學發展觀活動為載體，以建設教育強市、辦人民滿意教育、推動市教育科學和諧跨越發展為目標，解放思想，搶抓機遇，強化措施，狠抓落實，一年來教育工作取得了較好成績，順利通過省“雙高普九”評估驗收，一中高分通過省一級達標高中校驗收，東遊中心國小等15所中國小通過省“義務教育階段標準化學校”驗收，新華網、《省日報》、《閩北日報》等媒體相繼介紹了我市中國小校推行“先學後教、自主互助”課堂教學模式改革經驗，抗災救災工作取得全面勝利，制定了《市教育“xx”規劃》，等等。全市各級各類教育在新的起點上不斷髮展。

一、着力促進教育均衡，進一步推動教育協調發展

1、均衡發展義務教育。一是狠抓“保學控輟”工作。通過廣泛宣傳《義務教育法》，各有關單位層層落實目標責任制，加大教育執法力度，使“控輟保學”工作氛圍更加濃厚，工作更有實效。全市國中學齡人口入學率98.43%、年輟學率0.61%；國小適齡兒童入學率99.98%、年輟學率0.42%、按時畢業率99.98%；幼兒入園率83.7%；二是大力加強農村寄宿制學校和城區薄弱校建設，以創建標準化學校為契機，加快鄉鎮中國小建設步伐。今年我市15所學校以較高分數通過南平市“中國小標準化學校”驗收；繼續實施撤點並校，逐步縮小城鄉學校差距。今年撤銷9所完小及教學點，7所完小改為教學點。三是落實義務教育階段學生“二免一補”政策。共免學雜費1807.75萬元，其中省上補助1446萬元，市財政配套361.75萬元，受益學生47335人。為農村義務階段學生32916人提供免費教科書，資金投入316.76萬元；免寄宿生住宿費66萬元，受益學生13362人；補助農村義務教育階段寄宿生生活補助費340.7萬元，受益學生13362人。

2、穩步發展高中教育。以創建省級達標高中校為載體，推動高中整體辦學水平的提高。進一步加大了投入力度，從師資、辦學經費和新校區建設等各個方面全力支持市一中爭創省一級達標高中工作，先後投入760萬元用於一中採購各類教學儀器設備圖書，調整修繕功能教室、專用教室、辦公室等館室及新建文化廣場、生物園等，11月該校以高分通過省一級達標高中評估驗收。市二中、市三中積極完善硬件設備設施，加強軟件材料建設，為爭創高一級達標高中做準備。

3、大力發展職成教育。一是加強專業教師的培養，職教中心選送27位教師參加電子電工、機械、數控、電子、會計等培訓，其中1人獲碩士學位，5人獲高級工資格證書。聘請機械、數控等類型技術人員8人擔任實踐指導教師，“雙師型”教師比率得到提升。二是優化職教中心辦學條件，全年投入近50萬元用於添置數控車牀、電子實驗器材、教學軟件、電腦等教學設備，辦學條件得到明顯改善。三是創新辦學機制，繼續實行“訂單式”和“三段式”培養模式，安排416名學生到省東南汽車、廈門tdk公司等企業進行畢業實習。全市中等職業學校畢業生就業率達到97%，大量畢業生走向生產第一線，為促進就業做出了積極的貢獻。四是積極開展職業培訓，舉辦電子商務、無線電裝接、圖形圖像處理、數控車牀工等多種門類職業培訓18場，有1800多次人蔘加培訓。五是積極拓展學歷教育辦學模式，大力發展電大開放教育、網絡教育，積極與各高校聯合辦學，全年有1144人蔘加專科或本科學歷學習。六是認真做好掃盲工作，我市今年計劃掃盲500人，實際完成524人，超額完成了本年度的掃盲任務。

4、積極發展學前教育和特殊教育。一是大力發展農村學前教育，全市有125所村級國小（教學點）附設幼兒班131個，招收幼兒2558人。加強對村級國小附設學前班及鄉鎮民辦幼兒園的管理和業務指導，由中心國小副校長兼任鄉鎮中心幼兒園園長。二是全面清理整頓民辦幼兒園，對存在問題的要求限期整改，對符合條件的要求按程序申請辦證。全市共取締81所無證園，發出整改通知書292份，大部分民辦幼兒園整改後條件明顯改善。三是充分發揮實驗幼兒園的輻射和示範作用，組織全市70多位教師參加實驗幼兒園優質課的觀摩培訓活動。實驗幼兒園開展優秀教師“送教下鄉”活動。四是特殊教育以德育為先，以教學為中心，紮紮實實地開展康復訓練和勞動技術教育，為學生走向社會奠定基礎。

二、大力改善辦學條件，進一步完善教育基礎設施

5、大力改善辦學條件。今年，投入1018.65萬用於改善辦學條件，其中投入147.92萬元添置國小科學儀器及實驗室設施配置，投入29.5萬元添置圖書，投入3.97萬元購置體育器材，投入16.76購置學生餐桌椅。

6、穩步實施校舍安全工程。全市消除不規範校舍建築面積59774平方米，其中拆除了41705平方米，撤點移交了18069平方米。校舍安全工程嚴把質量和進度關，聘請紀檢、監察、質量監督部門人員全程監督，確保設計、招投標、施工等各個環節萬無一失，把學校建成最牢固、最安全、最讓家長放心的地方。今年35個規劃項目全部動工，其中11個竣工、1個封頂，工程實施以來，已完成投資3736.2萬元。11月份，省教育廳組織專家對我市校安工程進行監督、檢查，給予了充分肯定。

7、教育重點工程進展迅速。一是一中擴建工程有序展開，今年新校區徵地拆遷地面附屬建築物面積達4448.35平方米，已遷移墳墓154座，支付徵地補償款等費用共計1500多萬元，新校區景觀及文化廣場部分進行了修改設計，完成徵佔用林地審批手續辦理和新校區總平設計。二是投資600多萬元的職教中心實訓樓峻工通過驗收。三是開智學校異地選址新建，已徵地15畝，首期建築面積1750㎡教學綜合樓開工建設。

三、加強教師隊伍建設，進一步提升校長教師綜合素質

8、狠抓師德師風建設。組織全體教師深入學習xx、xx總理在全國教育工作會議上的講話精神，引導教師自覺提高師德修養和教育教學能力，不斷規範自己的從教行為；嚴肅查處體罰和變相體罰學生、有償家教等違反職業道德的行為。各校深入開展師德教育系列活動，制定了師德師風考評細則，將師德考核與績效考核有機銜接，取得了良好成效，湧現出一批優秀教師和先進集體，今年有6人受到省級表彰，73人被評為南平市骨幹教師，94人受到市級表彰，100人受到市教育局表彰，3人被省政府授予“特級教師”稱號，川石中學被評為“省教育系統先進集體”。

9、進一步加強師資培訓。積極組織校長、教師參加各類培訓。開展了教師全員網絡遠程培訓、班主任培訓、校園安全管理國家級遠程專題培訓、國中英語教師培訓、農村骨幹教師等各類培訓12期，參加教師達5000多人次，確定全市幼兒園骨幹教師培養對象50名。組織校長參加華東師大校長高級提高班培訓學習，舉辦校長論壇。組織教師崗位大練兵活動，下發《關於開展中國小教師崗位大練兵活動的通知》，舉辦了首屆市中國小教師教學技能大賽，全市198名教師參加比賽。

10、完善教師交流和補充機制。一是加大城鄉教師交流力度，優化農村學校教師隊伍結構。今年有96位教師參與城鄉交流，其中有7位農村中國小副校長進城跟班學習，130位鄉鎮中心國小教師參與“定期輪崗”。二是開展城區國小結對交流活動，實驗國小與通濟中心國小，第一國小與芝山中心國小實行結對交流，24名教師參加了結對交流。結對學校在學校管理、教師培養、教研活動等方面實行同計劃、同部署、同檢查，資源共享，取長補短，促進了城區國小的整體提升。三是公開招聘新教師，按照上級統一部署，公開招聘本、專科畢業生54人，其中安排28人到農村任教。四是接收安排省高校畢業生“三支一扶”人員10人到農村中國小支教。

11、加強教師業務管理和考核。制定並下發《教育系統義務教育階段學校績效工資考評分配實施方案（試行）》、《義務教育階段學校教師職務年度考評辦法實施細則（試行）》，加強教師的業務考核，嚴格獎懲制度。認真執行《教育系統優秀人才管理辦法（試行）》，進一步完善“優秀人才”的培養、管理和使用的激勵機制，通過“名師結對”、“名師講壇”、“送教下鄉”等形式和途徑，切實發揮“優秀人才”的引領和帶動作用，對首屆100位“優秀人才”進行全面考評，並根據考核結果逐人提出整改意見。

四、積極推進教育改革，進一步提高教育教學質量

12、全市推行“先學後教，自主互助”課堂教學模式。下發了《關於推行川石中學“先學後教，自主互助”課堂教學模式的實施意見》和《川石中學“先學後教，自主互助”課堂教學基本操作規程》等文件，召開全市現場會全力推廣課堂教學模式改革。全市39所中國小372個班級進行了改革，學生數達18698，佔全市學生總數39.47%，充分發揮了學生學習的主體性，促進教學水平的整體提升，社會反映普遍較好。省教育學院、省普教室、廈門市湖裏區教師進修學校、廈門市金尚中學、順昌縣教育局等90多個單位約XX多人次前來觀摩指導。

13、深化基礎教育課程改革。進一步深化基礎教育課程改革實驗。注重挖掘利用地方特色課程資源，發揮學校傳承優秀歷史文化的重要作用，開展新課程師資培訓，邀請全國名師上示範課或辦講座，通過名師的展示交流，進一步提升了我市教師的業務水平。實施綜合實踐活動課程成果顯著，今年6月，我市第二國小承辦了省第二屆國小綜合實踐活動教學展示評選現場會，全省近300名專家、教師代表參加活動，高度評價了我市深入實施綜合實踐活動課課程的做法；9月，我市教師應邀參加“年全國綜合實踐活動課程教學觀摩研討會暨第四屆學術年會”並介紹經驗，受到與會人員好評。教育教學研究多項成果獲獎，市一中課題《中學水土保持暨環保教育實施模式構建》獲省基礎教育課程改革教學研究成果特等獎，被省教育廳推薦參加教育部“全國基礎教育課程改革教學研究成果評選”獲二等獎（全省僅3名），第一國小《生活課堂有效教學策略研究》獲省基礎教育課程改革教學研究成果二等獎，市教育局《“先學後教，自主互助”教學模式的構建改革》等兩項成果獲南平市教育教學成果獎二等獎（南平市僅5名）。

14、進一步規範教育教學管理。嚴格執行《關於進一步規範中國小辦學行為有關工作意見》的要求，進一步規範辦學行為，健全完善教育教學管理制度，加強動態管理，不斷改進教學方法與學習方式，着力提高課堂教學效率；認真落實“減負”有關規定，切實減輕學生課業負擔和學習心理壓力，保障學生體育鍛煉、課外活動和休息時間，促進學生快樂學習、全面發展、健康成長。組織對全市中國小、幼兒園進行教學常規（幼教工作）全面檢查評比，對20所中國小（幼兒園）進行表彰。今年啟動中國小學籍全省電子化聯網工作，舉辦了“省普通國中新課程管理系統”培訓，組織人員參加南平市“國中新課程管理系統培訓”，完成了“中國小新課程管理系統”錄入及上報工作，建立健全中學生入學、轉學、休學等管理制度，實現中國小新課程管理系統一體化。

15、加強教育教學研究與指導。通過多種渠道開展教師能力提升培訓，提高教師業務水平。積極開展各類教師轉崗培訓，緩解學科結構矛盾，開齊開足音樂、美術、信息、綜合實踐、心理教育等課程。實行教研員“蹲點”指導和“訂單”服務制度，教研員深入基層學校，同一線教師交流互動，指導開展教育科研和教學工作。健全對農村學校課程改革的指導、檢查和評估制度，推行區域內教、學、研、培一體化管理模式。一年來共承辦6項省級教研活動，開展優質課觀摩、展示、評比、送教下鄉教研活動等60多次。組織教師積極參加教學競賽，全年有178人次在南平市級以上獲獎；全市申報2個國家級課題，6個省級課題，10個南平市課題。

16、推進評價和招生改革。建立素質教育評價機制，堅持教學常規管理評價和德育工作評價交替進行，堅持合格率、優秀率、鞏固率一起抓，對國小、國中畢業班學生的進行質量監測，淡化學校的選拔意識，落實面向全體學生的教育理念。全面實施國中畢業生學業成績與綜合素質評價相結合的高中招生制度，實行“陽光招生”，今年一中、二中從正取名額中劃出40%均衡分配給各國中；二中國中、三中國中、四中、實驗幼兒園採用抽籤方式招收新生；實小、一小在保證片內生就讀的前提下，通過抽籤的方式錄取了189個名片外生，家長滿意，社會反響良好。

五、加強和改進德育工作，進一步深化素質教育

17、全面推進校園文化建設。各校繼續深入紮實地開展校園文化建設，在形式和內容上進一步創新，校園文化品味不斷提升。組織開展各種體現學校辦學目標、辦學理念，融趣味性、思想性和知識性為一體的文化活動；針對學生年齡特徵，建立激勵機制，讓師生主動參與到各項活動中來，建立“民主、平等、和諧”新型師生關係；發揮教師在“三育人”的過程中主力軍的作用，以教風建設帶動校風建設，進一步加強學生的養成教育，促進良好的校風、學風、教風形成；各校秉承傳統風格，挖掘學校文化內涵，汲取好的辦學經驗，不斷創新，形成了具有本校特色的校園文化。今年8月份在全省第二期教育督導培訓會上，我市作為南平唯一代表介紹了校園文化建設經驗（全省共8個單位）。

18、紮實開展主題教育活動。一是突出品德、法紀和安全教育，進一步加強養成教育、網絡道德教育、心理健康教育，開展不同形式的主題活動，下發了《關於進一步加強中國小法制教育工作的通知》、《關於開展中國小網絡道德教育的通知》、《關於切實加強中國小生命教育的通知》等文件。二是紮實開展實踐體驗活動，充分利用愛國主義教育基地、國防教育基地、社會實踐基地等資源，開展了“網絡道德大家談”主題會、“模擬法庭”競賽、“傳唱優秀童謠，做有道德的人”網上簽名寄語等形式多樣、富有特色的實踐活動，豐富學生的體驗教育，提升道德情感。統籌安排了8000多名學生前往中國小實踐基地活動，有40000多人次到青少年學生校外活動中心參加活動。三是加強心理健康教育，多渠道培養心理健康教育專兼職教師，把心理健康教育課納入校本課程開設，注重在學科教學中滲透心理健康教育，普及心理健康常識，與市關工委聯合成立了“市青少年心理健康教育促進會”，通過建立心理輔導室、開設心理健康課程、舉辦心理健康講座等方式幫助學生解決疑難問題。四是開展評先選優活動，今年表彰市先進班集體70個、三好學生399名和優秀學生幹部246名，推薦表彰省級、南平市級優秀班集體10個，推薦表彰省級、南平市級三好學生、優秀學生幹部、優秀學生128名，繼續開展“你有優點、我有亮點、陽光少年共同成長”系列活動，展示學生風采。

19、進一步規範寄宿生管理。以“確保安全、規範有序、温馨和諧”為目標，強化寄宿生管理“六項措施”，寄宿生管理基本達到規範有序的目標。生管教師和生活指導員逐步配齊，不斷提升生管老師的管理水平；實行“一冊三簿”管理模式，規範宿舍文化建設，創設優美的生活環境，課餘積極開展文體活動，豐富寄宿生的生活；學校食堂實行自主管理，切實用好寄宿生生活補助經費，合理搭配膳食，建立“台帳”制度，實行“陽光”管理。

20、加強農民工子女和“留守兒童”教育管理。高度重視農民工子女入學和“留守兒童”教育管理問題，做到認識到位、措施到位、服務到位，一是開闢綠色通道，提供“一條龍服務”，主動為農民工子女上學和就讀排憂解難。今年，我市城區國小一年級接收農民工子女583人，中學七年級接收383人；二是全市為近1000名守兒童建立檔案，各學校開通“家長熱線”，舉辦“當愛心親人（媽媽）”、陪孩子過一次節日等活動，教師和“留守兒童”建立結對幫扶關係，定期與孩子的監護人聯繫，指導孩子給父母寫信或通話等。三是積極營造未成年人健康成長的良好社會環境，通過信息網站、電視台、板報、廣播等宣傳載體，開展關愛農民工子女和留守兒童的宣傳教育，在全社會形成關愛留守兒童和農民工子女的氛圍。

21、豐富體育藝術科技活動。落實“健康第一”教育思想，強化學校體育、藝術工作。各學校認真實施《學生體質健康標準》，落實“兩操一活動”，舉辦了全校性運動會和各類小型體育競賽，確保學生每天鍛鍊1小時。今年我市組隊參加南平“腳鬥士”比賽獲第二名，參加氣排球比賽獲第四名，舉辦了中國小文藝匯演、田徑運動會、“積翠園獎”學生才藝比賽、師生氣排球賽、羽毛球賽等豐富多彩的活動。藝術科技教育成果豐碩，有200多名學生在南平市級上的書畫、攝影作品、科技創新及小論文等評選中獲獎，參加第25屆省青少年科技創新大賽，我市7個項目獲獎。今年，教育局被評為“全國學校藝術教育工作先進單位”。

六、切實加強教育管理，進一步優化教育發展環境

22、深入開展創先爭優活動。市委教育工委、市教育局成立活動領導小組，建立健全了學習制度，結合實際下發了《關於在全市教育系統深入開展創先爭優活動的實施意見》和《市教育系統深入開展創先爭優活動工作方案》等文件，在全系統內確立了6個擬培育的先進基層黨組織和50位擬樹立的優秀黨員及黨務工作者，讓黨支部和廣大黨員學有榜樣，進一步優化教育發展環境。積極推進“聯建共創，聯動幫扶”活動，局領導班子成員多次到下派村調研、指導掛點村建設，並提供5萬多元幫扶資金。全力組織抗災救災，在3月份冰災和6月份洪災發生後迅速展開自救，努力把損失降到最低，順利完成了學校提前放假、延期會考、校舍安全排查等工作。同時，組織“捐款獻愛心”活動，教育局機關和城區學校共捐款近12萬元。省委教育工委、市委創先爭優辦編輯的《簡報》、《閩北日報》、市電視台等媒體介紹了市教育系統開展創先爭優活動經驗。

23、全力抓好校園安全工作。嚴格落實安全工作“一票否決制”，要求學校健全完善安全檢查、安全教育培訓、集體活動報備、審批和重大責任事故報告等制度。專門設立了安全保衞處，成立了教職工護校隊，建立各種應急預案，開展學校安全級別評定和“專項整治百日行動”等活動，認真整改發現的安全隱患和問題。組織形式多樣的安全教育和安全技能訓練。全面落實人防、物防、技防建設，全市239所學校共聘請保安287名，並配備了瓦斯槍30支、辣椒水296瓶、橡皮長警棍296支、警笛53支、鋼叉196支，滅火器、消防桶等滅火器材375個，全市學有79所學校實現校園視頻與市公安視頻監控系統聯網。年全市學校無一例重大安全責任事故。

24、進一步加強對民辦教育的指導、服務、管理和監督。制定了《市民辦教育機構申辦流程及材料報送一次性告知單》，規範民辦教育機構申辦流程管理和服務。今年為2個民辦培訓學校、5個民辦幼兒園頒發了《辦學許可證》。審查上報25個低收費民辦幼兒園作為上級補助對象。積極配合對全市民辦中國小和幼兒園進行安全級別評定，對存在的問題發放整改通知書，並對整改工作進行跟蹤督查。

25、依法加強教育督導工作。認真做好迎接“雙高普九”省級驗收評估工作，制定《市年“雙高普九”省級評估驗收後整改工作方案》，牽頭組織相關部門深入16個責任單位、40多所中國小校，對不規範校舍進行專項督查。組織對川石中心國小等10所中國小開展以安全管理、規範辦學行為、課堂教學模式改革等為主要內容的隨訪督導評估工作。完成了對全市18個鄉鎮（街道）教育年度督導評估，督促鄉鎮人民政府、街道辦事處重視教育，依法履行教育工作八項職責。按督學聘任條件遴選5位特約督學，加強教育督導隊伍力量，建立督學責任區，進一步發揮教育督導的檢查、監督、導向和激勵作用。

26、加強紀檢監察信訪工作。一是全力推進黨風廉政責任制。制定了《民主評議政風行風工作實施方案》，與校長簽定了《糾風工作目標責任狀》，重新聘請了政風行風監督員，下發徵求意見表，開展明查暗訪活動，全市各學校制定了《民主評議政風行風工作實施方案》。一年來，邀請人大代表、政協委員、廉政監督員等參加行風評議5場，設立黨務、政務公開欄，對基建工程、財務收支、人事安排等方面內容進行公示，自覺接受羣眾監督。二是着力從源頭上預防和治理腐敗。舉辦了上好一堂廉政課、觀看一部警示教育片、讀一本警示教育讀本、組織一次反腐倡廉警示教育巡迴展等活動，教育和引導廣大師生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵禦腐朽落後思想文化觀念的影響和侵蝕；聯合糾風、監察、財政等單位對全市各學校進行教育收費專項檢查。深化行政審批，推進政務公開，規範招投標工作，今年教育系統建設項目全部按要求公開招投標，金額達7306.5581萬。三是進一步規範信訪工作，落實投訴工作彙報制度，定期研究信訪處理意見，及時解決投訴問題，做到“有訴必理，有理必果”；創新工作思路，建立信訪聯絡員隊伍，變“上訪”為主動“下訪”，寓解決問題於羣眾訪談之中；加強對信訪舉報材料的綜合分析，及時捕捉和準確把握羣眾反映的傾向性、苗頭性和事關羣眾切身利益的突出問題。一年來，共收到來信88件、來訪58批次，電話舉報50次。所有信訪件全部按規定及時辦結，違規收費均全額退還學生。重視辦理人大代表建議及政協委員提案，今年共辦理人大代表建議或議案5件，政協委員提案6件，滿意率達100%。

27、加強教育宣傳工作。充分發揮市教育信息網優勢，圍繞實施基礎教育新課程改革、落實教育惠民政策、加強師資隊伍建設等熱點、焦點問題，全方位、多角度做了大量的宣傳報道，營造了良好的教育工作輿論氛圍。實行信息報道考評機制，考評結果列入校長年度績效考評內容，有效地激發了學校報送信息的積極性。今年，市教育信息網發佈信息1800餘條，在《省日報》、《平安校園》、《省教育》、《省科技報》、《閩北日報》等報刊上發表教育新聞或信息130餘篇，在“省教育信息網”上稿228篇，排第7名，在“南平教育信息網”上稿200篇，排第2名。

28、加強機關效能及其他工作。一是規範機關管理。以建設規範化服務型機關為目標，完善機關《規章制度》，堅持用制度管人管事；二是組織機關工作人員學習《市績效問責辦法》，並結合實際制定了《教育局績效問責辦法》，全體工作人員簽定了績效問責承諾書。三是局機關堅持每日簽到制度和掛牌上班制，實行首問責任制和一次性告知制度等，認真履行服務承諾，熱情接待羣眾來訪，對基層來辦事的同志隨叫隨辦，提供方便；四是轉變工作作風，主動上門服務。局窗口單位招生考試中心改變傳統做法，主動深入到學校為學生採集大學聯考、會考報名照片，方便學生，得到好評。五是積極參加項目開發競賽。完成引資500萬元項目2個，重點建設項目1個，山海協作項目1個，儲備項目4個。六是重視開展關愛教師活動，一年來共慰問困難教職工100多名，發放困難補助款近3萬元；為33名困難教職工子女提供資助，舉辦健康知識講座，向教師發放《女職工健康讀本》、《職業女性幸福生活讀本》等書籍200多本。七是學校精神文明建設、語言文字、計劃生育、雙擁等各項工作取得可喜成績。

今年，我市教育工作取得了一定成績，但是我們也清醒地認識到在工作中存在的薄弱環節和不足之處。一是義務教育發展還不夠均衡，城鄉之間、城區校際之間存在一定的差距。二是城區學校容量嚴重不足；三是農村教師年齡偏大，結構不合理。上述問題有待今後進一步加大改革力度，求真務實，開拓進取，推動我市教育工作又快又好發展。

市年教育工作要點

年全市教育工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真踐行科學發展觀，深入貫徹xx屆五中全會、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》、《省中長期教育改革和發展規劃綱要（年—2020年）》和國家、省市教育工作會議精神，按照市“xx”教育發展規劃要求，突出教育統籌規劃、義務教育均衡發展、加快普及學前教育和高中階段教育、深化素質教育、提高教師專業化水平、依法提高管理水平等重點，促進全市各級各類教育協調發展、科學發展和創新發展，確保“xx”教育工作實現良好開局。

年全市教育工作的主要目標是：促進教育公平，縮小城鄉之間、校際之間辦學差距。持續保持各類教育協調發展，確保國小適齡人口入學率達100%，國中學齡人口入學率達98%以上，適齡幼兒入園率達90％以上，三類殘疾兒童義務教育入學率達96％以上，高中階段毛入學率達83%以上；國小輟學率為0，國中輟學率城區低於2%、農村低於3%；成人文盲率降到8%以下，青壯年文盲率降到2%以下。素質教育向縱深推進，各類學校辦學條件持續改善，教育質量和辦學水平不斷提高，教育服務海西綠色腹地經濟強市建設的能力進一步增強。

一、推進各類教育均衡發展，促進教育公平

1、積極發展學前教育。發揮城區公辦幼兒園的輻射和示範作用，全面提升全市幼兒園管理水平和辦學效益。加強鄉鎮（街道）中心園建設，加大經費投入，不斷改善條件，進一步滿足常住人口服務半徑，提高入園率，努力緩解“入園難”問題。認真執行《市學前發展三年規劃（XX-XX）》，到年底，完成新建7所，改造擴建2所，利用富餘校舍新辦24所公辦幼兒園。嚴格民辦幼兒園審批，規範辦學行為，提高民辦園質量。

2、促進義務教育均衡發展。進一步完善義務教育保學控輟工作機制，層層落實控輟職責，確保實現保學控輟目標。繼續改革完善學生評價制度和學校招生考試辦法。積極推進義務教育標準化學校建設，將學校標準化建設與“校安工程”、城鎮中國小擴容工程和農村寄宿制學校建設有機結合起來，通過政策和資金扶持，大力改善辦學條件，努力提高教學質量。今年要創建19所標準化學校（中學5所、國小14所）。積極探索實施“小片區”管理模式，以片區內優質學校為龍頭捆綁一般校，實行“師資互派、資源共享、統一教學、捆綁考核”，有效推進義務教育均衡發展。

3、加強普通高中內涵建設。進一步調整普高中辦學佈局和招生計劃，積極推進國中畢業升學考試改革，實行會考成績和綜合素質評價相結合的普高招生辦法，保證生源質量。全力抓辦學質量，爭創特色，以深化新課程實驗為抓手，切實加強課程管理，確保開齊開足必修課，按分類要求開好選修課。進一步擴大高中優質教育資源，按照省一、二級達標校的要求，加大教育投入，全面提升二中、三中辦學水平和教學質量，力爭年三中通過省二級達標校評估驗收。

4、大力發展職業教育。大力宣傳落實今年秋季起中職學校一年級學生免學費政策。加大職業教育投入，完善職教中心實訓基地配套設施，不斷改善辦學條件。探索產教結合、校企一體化辦學，實行工學結合、校企合作、頂崗實習，廣泛開展委託培養、定向培養、訂單培養。科學合理地設置專業，建立與縣域產業發展、勞動力市場需求相銜接的專業結構。加快“雙師型”師資隊伍建設，聘請具有豐富實踐經驗的專業技術人員和高技能人才擔任專業課、實習指導教師。加大中職招生力度，逐步使中等職業教育與普通高中教育的入學人數大體相當。

5、進一步發展特殊教育。年內完成開智學校教學綜合樓建設，配齊特殊教育的教學儀器設備和殘疾兒童的早期康復器材。建立隨班就讀工作的支持、保障體系，鼓勵沒有條件的殘疾兒少在普通學校隨班就讀，加強隨班就讀殘疾兒童的管理、指導及其教師的培訓。在鞏固殘疾兒童九年義務教育的基礎上，兼顧發展殘疾兒童學前教育和高中階段教育。

6、重視發展終身教育。制定終身教育發展規劃，加快成人教育的發展。充分發揮廣播電視大學、自學考試、函授教育、遠程教育等系統的平台作用，實施省廳提出的社區教育機構“十百千”計劃和社區教育隊伍“百千萬”計劃，開展學習型黨組織、學習型機關、學習型企事業單位、學習型家庭等創建工作。結合文化、科技、衞生“三下鄉”和科教、文體、法律、衞生、環保、涉台教育“六進社區”活動，配合開展形式多樣、羣眾喜聞樂見的社區文化教育和精神文明教育活動。落實掃盲工作目標責任制，加強掃盲教師培訓，並通過集中教學、分散教學、送教上門、“以測促掃”等方式靈活施教，確保全面完成掃盲工作各項任務。

二、深入推進素質教育，促進學生全面發展

7、加強學校德育工作。堅持育人為本，德育為先，充分發揮德育在素質教育中的重要作用。加強社會主義核心價值觀教育，培育青少年學生做一個有道德的人。切實抓好常規管理和養成教育，促進學生養成文明的習慣。以“六個抓手”深化校園文化建設，開展具有體現辦學目標、辦學理念的校園文化活動，促進良好的校風、學風、教風的形成，不斷創新學校特色，打造品牌，力爭“一校一特色”。加強心理健康輔導室的建設和心理健康教育師資的培訓，注重心理健康教育，培養學生健康的人格。深入開展“你有優點、我有亮點、陽光少年共同成長”系列活動，推行多元激勵的育人機制。加強學生實踐基地的建設，積極組織學生實踐活動，提高學生的實踐能力。強化寄宿生管理“六項措施”，落實“一冊三簿”管理模式，重視宿舍文化建設，積極開展寄宿生文娛活動，實現“確保安全、規範有序、温馨和諧”的目標。加強德育隊伍建設，定期開展德育師資培訓和德育研討，提高德育隊伍整體水平。進一步修訂德育考評細則，逐步完善德育考評制度，將德育考評納入校長考核的範疇。

8、全面提高教學質量。認真研究中、大學聯考改革動態，發揮市初、高中集體備課指導組的引領和示範作用，聘請省命題專家到我市開講座，努力提高複習鞏固的針對性和有效性。加強初、高中教學常規管理，着力提高國中畢業生國中三年鞏固率、會考全科及格率、會考平均單科及格率。落實校領導任課和不定期聽課制度，加強中國小教學全過程的監控與指導工作。狠抓教學常規管理，切實做好學困生的幫扶和轉化工作，全面提高平均分和合格率，畢業班學生學業成績單科合格率要達80%以上，非畢業班學生全科合格率要達75%以上。

9、深化新課程改革。精心組織實施教育改革試點工作，承擔任務的學校要提出切實可行的新思路、新辦法、新舉措，確保試點工作取得成效。認真總結義務教育新課程改革和普通高中課程實驗的經驗，充分發揮省、市課改樣本校的作用，重點加強對農村課改工作的示範和引領。深入推廣“先學後教，自主互助”課堂教學模式改革，全面提升課堂教學質量。規範課程設置，嚴格執行國家、地方課程，充分利用和挖掘學校教育資源，加強學校課程、活動類課程的開發與管理，選準切入點，做到辦學有特色、教學有特點、學生有特長。加強對學生動手能力、實踐能力和創新能力的培養。深化教學內容、教學方式、學習方式和評價制度等改革，重點完善並認真落實中國小綜合素質評價制度。學校要把減負落實到教育教學各個環節，不得隨意侵佔學生休息時間，不得隨意加深難度、增加課時，減少作業量，切實減輕中國小生課業負擔。

10、提升教研教改水平。發揮職教中心研訓處教學研究功能，抓好“先學後教”課改、教師能力提升、綜合素質評價等課題的實驗研究。加大教研員下校指導力度，切實發揮兼職教研員作用，推動教研活動深入開展。充分發揮一中、川石中學、東峯中學、實小、一小、實幼等學校的引領、示範作用，廣泛開展“教學開放周”、“送教下鄉”等多種形式的教研教改活動。紮實推進片際教研活動，構建與新課改相適應、城鄉互動的教研模式，大力推廣先進教研經驗、成果，實現優質資源共享。

11、加強體育、藝術、科技教育工作。全面貫徹落實《中共中央國務院關於加強青少年體育增強青少年體質的意見》、《國家學生體質健康標準》，不斷完善具體實施方案，加大體育設施建設力度，認真做好體育健康標準測試工作，廣泛開展陽光體育運動，保證學生“每天鍛鍊一小時”。大力推廣氣排球運動，辦好全市中國小生運動會，營造“我運動，我健康、我快樂”的濃厚氛圍。加強藝術教育，培養體育藝術特長生，落實“體育、藝術2＋1”項目。重視加強青少年科普教育，指導和推動全市學校開展科技節、藝術節活動。繼續辦好“積翠園獎”中國小生才藝比賽等活動，促進學校文化藝術科技活動蓬勃開展。

12、加強教育儀器設備的管理和使用。根據有關要求配備中國小教育技術裝備、教學儀器和圖書。落實遠程教育工程“面向學生、走進課堂、用於教學”的要求。加強設備管理和教師培訓，提高遠程教育設備的使用效率，保證每週用於教學時間不少於20個學時。加強互動式多媒體教學系統的管理和使用，總結推廣經驗，逐步實現“堂堂用”“班班通”的目標。

三、加強教師隊伍建設，提高教書育人能力

13、加強師德師風建設。認真貫徹落實《省中國小教師職業道德考核辦法（試行）》，把師德師風列為教師培訓重要內容和教師年度考核、績效考核、職務評聘的重要依據。完善教師考評機制，進一步規範對教師職業道德、業務能力、專業發展、工作成效等方面的評價。引導廣大教師樹立崇高的職業理想信念和高尚的道德情操，模範遵守職業道德規範，樹立育人為本思想，忠誠履行教書育人職責。加大師德監管力度，着力解決教師隊伍建設中羣眾反映強烈的突出問題，嚴禁教師從事有償補課、有償託管、弄虛作假、抄襲剽竊等違背職業道德的不端行為。

14、推進教育人事制度改革。貫徹執行省政府《關於進一步加強中國小教師隊伍建設的意見》精神，按照省新修訂的教職工編制標準，配合編制、財政部門全面開展學校教職工編制核定工作。穩步推進事業單位崗位設置工作，認真實施並逐步完善《市義務教育階段教師職務年度考評辦法實施細則（試行）》。進一步完善《市教育系統義務教育階段學校績效工資考評分配實施方案（試行）》和各校績效考核及績效工資分配辦法，妥善處理績效工資實施中出現的問題。制定《市中國小專業技術職務崗位聘用管理實施細則（試行）》，依法履行中國小教師的資格認定、招考聘用、職務評聘、培養培訓和考核管理職能。建立教師補充機制，按照每年教師自然減員總數的30%為缺編學校補充新教師，落實好省核增我市的專項編制，用於補充中國小緊缺學科教師。全面推行中國小新任教師公開招聘制度，嚴格程序，擇優聘用，保證新增教師質量。進一步完善教師管理體制，探索教師“縣管校用”機制，統籌教師資源配置，促進教育均衡發展。

15、完善教師交流機制和實施“名師工程”。完善教師交流機制，健全評價考核辦法，對參加雙向交流評價優秀的教師予以激勵，有效促進教師交流工作開展。選派城區優秀骨幹教師到鄉鎮學校任職，安排農村學校後備幹部到城區學校跟班學習。繼續開展城鄉學校“雙向交流”和農村中心國小內定期輪崗工作。完善城區學校與農村學校結對幫扶制度。繼續實施名師工程，建立一批市“名師工作室”，開展“名師結對”、“名師講壇”、“送教下鄉”等活動，切實發揮優秀人才在課堂教學、新課程改革、課題研究等方面的示範、引領、帶動、輻射作用。開展教育系統第二屆優秀人才評選。

16、加大教師培訓力度。重視開展校本培訓，提高學校自我造血功能。充分發揮教師進修學校省示範性校的作用，制定教師和管理人員全員培訓規劃，紮實開展繼續教育全員培訓、新課程改革培訓、中國小教師教育技術能力培訓、心理健康輔導教師培訓和幼兒教師培訓等多種形式的培訓，開展崗位大練兵和教學技能競賽活動。認真實施校長任職資格培訓和提高培訓。繼續鼓勵在職教師通過電大開放教育、自考、函授等多種形式提高學歷水平。

17、提高學校班子管理水平。改進和完善校長選拔任用制度，健全校長履職監督體系，進一步完善校長崗位責任制及績效考評辦法，充分調動校長工作積極性。舉辦校長“國家、省中長期教育改革和發展規劃綱要”理論培訓、現代教育技術培訓，積極組織參加國家、省、地校長提高培訓、骨幹校長培訓及校長高級研修班學習，紮實舉辦中國小校長論壇，進一步提高校長的理論水平和管理能力。以“樹品牌、創特色”為抓手，鼓勵校長在實踐中大膽探索，創新教育思想、教育模式和教育方法，發揮學校優勢，樹教育品牌，創學校辦學特色。

四、加大教育投入，提高教育發展水平

18、紮實推進校安工程。進一步完善中國小校舍維修改造長效機制，根據XX-年校舍安全工程規劃，今年規劃新建項目20個，總建築面積24064平方米，總投資2887萬元。嚴把質量和進度關，聘請紀檢、監察、質量監督部門人員全程監督，確保設計、招投標、施工等各個環節萬無一失，把學校建成最牢固、最安全、最讓家長放心的地方。

19、優化中國小校佈局。按照《市年—年義務教育佈局調整和學校建設規劃方案》（甌政[XX]69號）規劃，加大城區學校擴容和農村學校建設力度，結合寄宿制學校建設、校安工程的實施，整合教育資源，做強鄉鎮中學和中心國小，強化村校和教學點的管理。加快推進一中新校區建設，啟動水西國小建設。

20、進一步規範財務資產管理。健全財務管理制度，教育系統單位財務帳目進入教育會計核算中心，集中核算，統一管理。按時完成教育系統年財務決算和XX年財政預算計劃，做好農村義務教育階段“三免一補”及生源地信用助學貸款工作，深入推進學校財務公開制度，嚴格執行預決算制度。加強校長經濟責任內部審計，實行校長離任前財務執行情況報告制。強化教育教學設備、資產管理，切實提高中國小財務、資產管理水平。

21、全面落實教育惠民政策。繼續全面落實免收義務教育階段學生學雜費、農村義務教育階段學生簿籍費、農村義務教育階段寄宿生住宿費及補助農村義務教育階段學校寄宿生生活費等各項惠民政策，今年秋季開始對中職學校一年級新生免收學費。認真落實市委、市政府年為教育辦實事項目。加大惠民政策的宣傳力度，讓羣眾更加及時、全面瞭解各項惠民政策。加強對教育惠民政策的督查，確保資金及時到位，專款專用。加大對貧困生的幫扶力度，建立健全幫困助學制度。

五、堅持依法治教，不斷提高教育管理水平

22、紮實推進依法治教。根據省《關於進一步規範中國小辦學行為有關工作的意見》精神，規範中國小辦學行為。做好法制宣傳教育工作。進一步規範教育行政處罰自由裁量權，對自由裁量情形及標準進行細化，規範操作。加強民辦學校管理，認真做好民辦教育機構審批、年檢工作。規範各類培訓、輔導機構，堅決取締非法培訓點、輔導點，推進民辦教育健康有序發展。紮實開展國小、國中教師資格的認定工作。充分發揮行風、效能監督員作用，全面加強社會監督。努力形成政府依法行政、社會依法參與、學校依法辦學、學生依法受教的良好局面。

23、推進“平安校園”建設。加強學校安全工作領導，將“平安校園”創建與學校各項評比工作有機結合，嚴格落實學校安全責任制和責任追究制。建立健全經常性排查和集中排查相結合的學校預警制度，完善突發公共事件處置工作預警、預案體系，增強學校應急反應能力，有針對性地組織開展安全專項整治，消除安全隱患。將安全教育納入地方校本課程，落實安全教育進課堂要求。積極開展生命教育以及消防、交通、防雷等安全教育，普遍開展地震、火災等突發事故緊急疏散演練，增強師生自我保護意識和防範能力。規範學生在校行為，加強教育和管理，防止發生學生鬥毆和傷害事件。充分發揮政治思想教育作用，及時化解各種矛盾和問題，維護教師隊伍穩定。認真做好季節性傳染病的防控工作，重點做好學校甲型h1n1流感防控工作。嚴格按照《食品衞生法》及《學校食堂與學生集體用餐衞生管理規定》的要求，加強學校食品衞生工作人員的培訓，全面加強學校食品衞生管理。

24、加強教育督導工作。堅持督政與督學並舉，監督與指導並重的方針，進一步完善教育督導工作機制。認真修訂完善《年市鄉鎮（街道）教育工作督導評估方案》，發揮導向和激勵的作用，促進鄉鎮政府全面履行教育職責。圍繞校園安全、學前教育、校安工程和課堂教學模式改革等教育重點工作進行專項督導，加快推進義務教育均衡發展。深入中國小開展教育隨訪督導，推動學校管理和教育質量全面提升，並將隨訪督導結果列入校長年終績效考評的內容。繼續開展中國小素質教育督導評估，修訂評估方案，注重過程性指導，培育2—3所省級“實施素質教育先進學校”。

25、進一步加強政風行風建設。規範中國小收費行為，加大收費公示和查處力度，杜絕亂收費現象。認真研究解決城區義務教育階段擇校問題，堅決禁止義務教育階段舉辦重點班、快慢班和利用節假日組織學生集體補課。加強大學聯考、會考、會考等招生考試管理，確保考試招生工作規範有序、公平、公正，推行“陽光招生”，堅決杜絕各類違紀舞弊現象的發生。規範中國小教學用書管理和徵訂工作。嚴格執行工程報備制度，全面推行政務、校務公開，堅持把羣眾關心的學校招生、人事改革、財務收支和工程建設等熱點問題全面公開。深入開展民主評議政風行風活動，主動接受社會監督。及時受理羣眾來電、來信、來訪，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。

26、加強黨風廉政建設。深入開展黨風廉政教育，嚴格執行黨風廉政建設責任制和責任追究制，增強領導幹部的廉潔自律意識，規範廉潔從政行為。深入開展預防職務犯罪和治理商業賄賂工作，堅決治理以教材、教輔銷售、工程建設、招投標等為重點的各類商業賄賂行為。進一步查處違法違紀案件力度，堅決懲治各種腐敗行為。

27、加強農民工子女和留守兒童教育。加強義務教育階段進城務工人員子女就學管理，使農民工子女和城市學生享受同等教育。改善和提高接收農民工子女學校和農村寄宿制學校的辦學條件和水平，加強農民工子女學籍管理，完善學生流動過程的服務。進一步完善“愛心媽媽”結對子模式，讓留守兒童能享受到“家庭”温暖。積極開展各種行之有效的活動，從生活、學習、心理等方面關愛農民工子女和留守兒童，促進農民工子女和留守兒童健康成長。

28、加強機關效能建設及其他工作。進一步轉變機關職能，強化服務意識和教育宏觀指導能力。完善機關各項制度，加強機關效能建設，積極推行績效考評，切實轉變機關作風，提高辦事效率。認真做好網絡智能辦公系統和網上投稿系統的培訓和使用工作，精簡會議、文件，努力提高服務質量和水平，樹立機關良好形象。認真抓好各級“文明學校”創建工作。切實做好教育宣傳、語言文字、計生、雙擁和離退休幹部等工作。重視發揮學校工會、團委、關工委等團體機構的作用。積極開展創業競賽活動，充分利用教育系統的優勢，爭取年在項目引進方面有新突破，為全市經濟社會發展再作新貢獻。