順外趙坊聯合黨委三年發展規劃

今後三年順外趙坊聯合黨委總的工作思路要從“五力”方向下功夫，就是要提高構建和諧村莊的能力，提高黨的執政能力，提高駕馭大局的能力，提高發展村級經濟的能力，提高各項社會事業統籌協調發展的能力，具體抓好以下四大方面工作：

黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。黨的基層組織擔負着直接聯繫羣眾、宣傳羣眾、組織羣眾、團結羣眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任，是黨領導和執政的基礎。加強基層黨組織建設必須以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的xx大、xx屆三中全會精神，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，在推進基層黨組織建設上邁出新步伐，在加強黨員隊伍建設上取得新成效，在提高基層黨建工作水平上實現新突破，努力開創新時期基層黨建工作的新局面，為實現順外趙坊兩村經濟社會協調健康發展提供堅強的組織保證。

堅持不懈地抓好理論武裝工作，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持用科學發展觀武裝廣大黨員幹部的頭腦。大力弘揚理論聯繫實際的學風，立足於不斷提高新形勢下廣大黨員幹部的思想政治素質，立足於解決實際問題和現實問題，進一步完善學習制度，豐富學習內容，創新學習方法，落實學習考核獎勵機制，努力創建學習型黨組織和黨員幹部隊伍。堅持不懈地解放思想，更新觀念，革除陳舊落後的觀念，大膽創新，開拓進取，在解放思想中統一思想，在解放思想中更新觀念，以思想解放促進經濟社會的協調發展。堅持不懈地鞏固和擴大科學發展觀活動的成果，為加快經濟社會建設奠定堅實的思想基礎。

始終堅持統攬全局、協調各方的原則，充分發揮聯合黨委的核心領導作用，全面提高聯合黨組織和領導幹部駕馭社會主義市場的能力。進一步改革和完善黨的領導體制，轉變領導方式，健全和完善領導幹部工作機制，集中精力抓大事、把方向、管全局，加強綜合協調，充分調動各方面的積極性，真正形成加快發展的合力。堅持民主集中制原則，進一步完善聯合黨委議事規則和決策程序，不斷提高決策的科學化、民主化水平。進一步加強“學習型、創新型、團結幹事型”領導班子建設，提高村級領導班子科學執政、依法執政、民主執政的能力和水平，切實把順外趙坊領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結統一、團結和諧、團結幹事的堅強領導集體。

以建設一支能適應新形勢下農村發展需要的農村幹部隊伍為目標，從調動順外趙坊“兩委”幹部的積極性、提高工作能力的高度出發，在順外趙坊“兩委”幹部建設中突出以人本為，在管理教育體現人文關懷。一要創造條件，落實激勵措施，讓“兩委”幹部想幹事；二要構建平台，營造良好環境，讓“兩委”幹部能幹事；三要創新管理，幫助增強能力，讓“兩委”幹部會幹事；四要拓寬思路，破除守舊制約，讓“兩委”幹部敢幹事；五要注重引導，支持自強發展，讓“兩委”幹部幹成事。

要堅決貫徹中央關於反腐倡廉的重大決策和部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，嚴格執行和落實黨風廉政建設責任制，不斷深化廉潔自律、糾風治理、廉政教育、制度建設等各項工作，嚴查各類違紀違法案件，規範各項從政行為，深入貫徹執行黨風廉政建設責任制，促進順外趙坊經濟社會的健康發展。

發展始終是一切工作的出發點和落腳點，是一切工作的追求和目標。黨建與發展緊密相連，黨建是發展的基礎、前提和保證。抓好基層黨組織建設的最終目標是為促進農村經濟的發展，是為了促進整個社會的全面發展、建設好社會主義新農村。要從為了促進發展出發，選好配強村下屬黨支部班子，建好順外村、趙坊村兩支黨員隊伍，提高兩村抓發展、促發展的能力。要着力解決“後繼無人”及“無錢辦事”的問題，要把這兩個問題的解決作為增強聯合黨委活力的長久之計和夯實黨建物質基礎的根本途徑來抓緊抓好。要將加強聯合黨委建設置於發展當中，使聯合黨委服務和促進集體的發展，用發展的成果來衡量、檢驗、評價黨建的成效。

實踐證明：發展黨員工作做好了，黨組織的生機和活力就能得到很好的保持，黨的戰鬥力就能得到提高。黨員隊伍年齡老化，文化程度不高，是困撓基層組織工作的一個長期問題，今後三年裏，聯合黨委必須根據黨員隊伍的構成和分佈情況，從改善結構出發，將發展黨員與改善黨員隊伍構成和分佈統一起來，認真貫徹執行好發展黨員的有關規定，堅持不懈地做好發展黨員工作，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，增強黨在全社會的影響力和凝聚力，為鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，實現黨的歷史任務提供組織保證。

今後三年，是我們順外趙坊經濟社會發展的重要機遇期，也是我們着力解決我們所存在的種種問題、為建設小康社會打基礎的重要時期。必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅定不移地貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟發展、文化繁榮、村莊和諧、協調發展、村民生活更加殷實的戰略目標，堅持發展為第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持“科學統籌、借外帶內、突出差異、強勢後發”的基本思路，將順外趙坊的經濟社會發展定位於一個切合實際、目標可行、有所挑戰的位置上，努力實現經濟社會的又好又快發展。

科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推動順外趙坊經濟社會發展必須長期堅持的重要指導思想。必須以科學的精神深刻理解科學發展觀，以科學的方法全面落實科學發展觀，把科學發展觀貫穿順外趙坊經濟社會發展的各個環節。着眼於新的實踐和發展，總結新的經驗，不斷完善和豐富發展思路，從根本上解決順外經濟總量小、趙坊發展基礎薄弱等狀況；必須堅持用發展和改革的辦法解決前進中遇到的問題，堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，千方百計加快工業發展和村民增收，推進資源節約型、環境友好型村莊建設，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道；必須堅持從村情發展，按照統籌兼顧、協調發展的要求，統籌村莊發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展，加快推進戰略目標的實現；必須進一步增強機遇意識，充分把握機遇，提高對外開放水平，擴大招商引資規模，不斷拓寬發展空間，增強發展能力；必須進一步深化改革，強化體制創新，推動建立統籌發展的有效機制，建立符合科學發展觀要求的經濟社會綜合評價體系，注重在指導方法和決策措施上的創新，突出重點，突破難點，統籌並進，不斷提高發展的水平。

今後三年，我們將加快發展經濟的思路定為“科學統籌、借外帶內、突出差異、強勢後發”：就是以科學發展觀統籌經濟發展全過程，堅持發展為羣眾、為社會服務的理念，將順外趙坊的經濟發展與改善民生、促進社會進步結合起來，加快順外趙坊經濟的發展。就是通過招商引資、商業銀行信貸等方式，藉助外力來加快順外趙坊經濟發展步伐，着力解決順外趙坊發展經濟融資難、引資難問題，帶動村級經濟的產業結構調整和發展。就是立足於村情，找準自身優勢，明確發展重點，選取適合順外趙坊經濟的發展路子，務求將本地資源優勢與經濟發展需求有機地結合起來，將資源優勢轉化為經濟優勢，使經濟發展形成有所差異的特色與優勢。就是要立足優勢求效益，從村級發展空間上謀劃自身的發展戰略，立足自身的資源優勢、後發優勢、產業基礎，找準發展定位和發展方向，在更大的範圍內獲取、組織和配置資源。要充分發揮勞動力和土地價格低，生產要素物美價廉的成本優勢，在思維觀念、機制、市場、產業、資本、技術和基礎設施等方面與珠三角發達地區全面對接，吸引發達地區資金、技術、管理、人才等生產要素加快向順外趙坊聚集，進一步提升產業層次和經濟結構。

把全民創業作為發動機，全面發動，全員行動。一是加快全民創業步伐，努力形成“百姓創家業、能人創企業、幹部創事業”的濃厚氛圍，放開思想、放開政策、放開領域、放開手腳，讓生產要素的活力競相迸發，讓創造社會財富的源泉充分湧流。二是加快培育大批市場主體，讓創業者放心投資、放膽經營、放手發展，使這些企業在進行跨越式發展中發揮主力軍作用。

立足順外趙坊實際，明確村級發展功能定位，工業新型化、服務業現代化雙輪驅動，進一步整合現有產業佈局，完善順外趙坊項目工程建設。

做大做強工業經濟。堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，努力形成創新創優、集聚集約、高質高效、互動互補的工業經濟發展新格局。以信息化帶動工業化，依靠科技進步，推動製造業向高端攀升。優先發展資本、知識、技術密集型產業，改造提升傳統主導產業，培植做大電子、新材料、綠色食品等新興產業，引導生產方向由消費品工業向裝備工業轉變，加速產業發展和提檔升級。着力形成三大高地：優勢主導產業集聚高地、高新技術產業高地、科研高教物流現代商業高地，實現從優勢產業到強勢產業的跨越。樹立一流企業賣標準、二流企業賣服務、三流企業賣產品的意識，大力實施品牌和標準化戰略，做優產品、做強企業、做大產業，培育一批優勢產業集羣，扶持一批支撐順外經濟發展的大企業，形成一批具有自主知識產權、較強品牌知名度和市場競爭力的工業產品。

做優做精樓宇經濟。要抓住天時、地利的大好時機，發揮我們的地理優勢，利用樓宇資源，打造企業航母，發展總部經濟。大力招商引資，招商引税，堅持“誰引進，誰受益”的原則，對引進税收大户和高附加值的企業、公司要熱情服務，重點扶持，根據税收總量在租金上給予優惠，從而促進順外趙坊經濟快速發展，使村級收入不斷提高。

要從順外趙坊發展的戰略高度抓好農村勞動力轉移。要廣泛開展各種形式的農村實用技術培訓、職業培訓和勞動力轉移培訓，發展農村基礎教育。要挖掘順外趙坊內部潛力，拓寬順外趙坊內部就業空間，在有限的土地資源上創造較多的就業機會。要大力發展民營企業，增強民營企業對農村勞動力的吸納能力；要大力發展農村第三產業，引導農村富餘勞動力直接向第三產業轉移。同時，大力發展勞動密集型產業為轉移出來的農村富餘勞動力創造就業崗位。

圍繞村民增收這個中心任務，加快構築村民收入持續快速增長的長效機制。重點是要促進“六個增收”：促進就業增收，不斷增加村民工資性收入；促進創業增收，努力提高村民資產性和經營性收入；促進科技增收，提升村民增收的科技含量；促進保障增收，不斷加強民生工作，增加村民的保障性收入，繼續加大農村低保的工作力度，做到應保盡保；促進幫扶增收，幫助弱勢羣體儘快走出困境；促進改革增收，多途徑增加村民收入。

按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，紮實開展社會主義新農村建設。建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，促進城鄉統籌協調發展。

所謂生態型新農村，就是發揮特有的生態優勢，開發利用生態資源，發展生態經濟，以生態型產業為重點，逐步推進順外趙坊產業化進程。

所謂城鎮型新農村，就是按照統籌城鄉發展的要求，堅持以城帶鄉、以鄉促城，推進農業農村現代化，引導農民向城鎮集聚，加速資本和產業轉移，加快建設城鎮型新農村，促進農民職業和空間轉移，形成新型的城鄉產業結構和城鎮體系。

所謂農莊型新農村，就是充分利用農户庭院空間以及周圍的魚塘、樹林、菜地等農家資源，增設耕地種菜、現場採摘、自選自做等服務項目，讓遊客吃農家飯、享農家樂，大力發展農家休閒娛樂旅遊經濟。

建設社會主義新農村是政府主導、羣眾參與、各方努力的一項社會系統工程。一要正確處理中心任務和農村發展的關係，發展農村經濟，增加農民收入；二要正確處理立足當前和着眼長遠的關係，把握“三個理念”，抓好“三個建設”；三要正確處理客觀條件和建設目標的關係，堅持因地制宜，科學有效推進；四要正確處理農民參與和農民受益的關係，尊重農民意願，確保農民受益。

推進新農村建設是一項長期而繁重的歷史任務，需要我們充分認識其艱鉅性和長期性，必須制定科學規劃，注重因地制宜，加強分類指導，堅持從實際出發，尊重農民意願，防止形式主義和強迫命令，紮實穩步地推進。

和諧是基礎，是保障，是支撐力。必須始終堅持以人為本，從解決關係村民羣眾切身利益的現實問題入手，實現好、維護好、發展好廣大村民的根本利益，不斷推進和諧村莊建設。

始終堅持經濟發展建立在社會全面和諧發展的基礎之上的觀點。着力化解各類社會矛盾，努力營造誠實守信、團結友愛、村民和睦相處的良好社會氛圍。一是要激發競爭動力。在經濟社會生活的各個領域廣泛引入競爭機制，在順外趙坊形成一種良性競爭的態勢。二是要激發創造活力。鼓勵創新，崇尚成功，寬容失敗，營造寬容的社會環境，努力把順外趙坊建設成為創業者的樂園。三是要尊重知識，尊重人才。積極實施人才集聚戰略，營造良好的發展環境，引進並留住一大批優秀的高級人才，使順外趙坊成為各種人才施展聰明才智的大舞台，為經濟發展提供有力的智力支持。四要形成以支持發展為榮，以損害發展為恥的輿論氛圍。讓做事的人有平台，讓空談的人沒市場。

從提高村民羣眾的滿意度和幸福指數出發，解決村民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題和困難問題。一要發展社會事業。加快發展教育、文化、體育、衞生、科技事業，促進人口資源環境和諧發展。二要構建覆蓋全民的多元化的社會保障體系。全面推行社會養老保險制度，推行以大病統籌為主的農村新型合作醫療制度，推行農村住房保險制度，建立健全失地農民養老保險制度和基本生活保障制度。三要加快構建社會救助和優撫體系。堅持和完善最低基本生活保障制度，積極推行農村“五保”老人集中供養制度。加大危房改造力度，實現低保對象的應保盡保。四要大力發展慈善公益事業。完善扶貧幫困長效機制，建立困難家庭子女教育、因病因殘致貧救助等制度，幫助羣眾解決生產生活的實際困難，切實關心弱勢羣體。五要抓好環境和安全問題。圍繞實現“水淨地綠天藍”和“生產安全、生活安寧”的目標，確保“xx”期間生態進一步改善，安全形勢持續穩定。

和諧村莊建設是一個系統工程，是一個長期的過程，一定要以科學的機制確保其長效推進。一是加強突發公共事件應急處理能力。完善突發事件應急預案，健全社會預警系統，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。二是加強社會治安綜合治理。堅持“打防結合，預防為主”的方針，建立完善社會治安問題的發現機制、反應機制和監督機制，完善社會治安打防控網絡，完善基層羣防羣治網絡體系。強化治安防範管理，最大限度地預防和減少犯罪，加強流動人口和出租屋的管理，全面落實社會治安綜合治理的各項措施。三是加強民間糾紛調處工作。健全矛盾糾紛的調處工作機制和工作網絡，提高化解人民內部矛盾的能力和水平，積極預防和及時發現並有效化解各種社會矛盾。健全社會利益協調機制，暢通社情民意反映渠道，引導羣眾以合法理性的形式表達利益訴求，解決利益矛盾。四是加強民主政治建設。全面推進依法治村的各項工作，完善黨務公開、村務公開、財務公開等公開辦事制度。完善民主選舉制度，推進公共管理制度創新，保證村民羣眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權。發揮工會、共青團、婦代會等羣團組織的橋樑紐帶作用，切實做好宗教工作。深化“xx”普法宣傳教育，發展社會主義民主，以公平正義求和諧。

順外趙坊聯合黨委

xx年4月