“七一”表彰暨上半年工作總結交流會講話稿

同志們：

今天，我們召開會議，表彰在黨的建設工作中湧現出來的先進集體、先進個人，總結上半年水利工作，部署下半年工作任務，進一步動員和組織廣大黨員幹工，咬定目標、搶抓機遇，鼓勁加壓、奮力衝刺，確保年度水利各項目標任務全面完成，奮力推進xx水利現代化建設。藉此機會，我代表局黨委向受到表彰的先進基層黨組織、優秀黨務工作者和優秀共產黨員表示熱烈的祝賀！並通過你們向系統全體黨員致以節日的問候！上午，各單位、各處（室）彙報了上半年工作任務完成情況，並結合實際，查找了差距，制訂了措施，希望大家認真抓好落實。下面，我講四點意見：

一、堅定信念，不斷增強加快發展的責任感

1921年，在民族危亡、內外交困的歷史時刻，人民和歷史選擇了中國共產黨。從誕生到今天九十一年的光輝歷程中，中國共產黨創造性的運用馬克思主義理論指導實踐，領導全國人民克服各種艱難險阻，為民族獨立、國家富強和人民幸福艱辛探索、奉獻付出，取得了革命、建設和改革發展的巨大成就，譜寫了一篇篇精彩的歷史華章。黨的十七、十八大以來，以xx同志為總書記的中央領導集體，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，從國情實情出發，提出樹立和全面落實科學發展觀，弘揚社會主義榮辱觀，構建社會主義和諧社會，先後部署開展了保持共產黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀、創先爭優和迎接十八大、保持純潔性等教育活動，不斷加強黨的執政能力建設，全面推進小康社會建設進程，我國經濟社會協調發展，綜合國力顯著增強，人民生活水平不斷改善，國際地位明顯提升。九十一年的滄桑鉅變尤其是改革開放和現代化建設取得的輝煌成就讓我們更加堅定這樣一個信念：沒有共產黨就沒有新中國，只有中國共產黨才能實現偉大的民族復興、國家富強和人民幸福。

建國以來，在歷屆市委、市政府的正確領導下，我市水利事業蓬勃發展。特別是“xx”以來，在中央和省、市委的治水方針指引下，按照科學發展觀的要求，我們堅持水資源的可持續利用，堅持人與自然和諧相處，堅持以人為本，堅持依法治水、科學治水，進行了一系列富有成效的實踐與探索，水利發展思路發生深刻轉變，水利各項事業取得了驕人業績，水利地位、水利影響力明顯增強。今年上半年，局系統加強黨建、幹部隊伍、黨風廉政、作風效能、精神文明、工會等建設，積極發揮服務和支撐作用。紮實開展水利系統窗口單位為民服務創先爭優、公務員職業道德和“迎接十八大、保持純潔性”教育實踐活動，推進新一輪“強基工程”建設，完成黨組織、黨員“評定升”規定動作。堅持黨委中心組理論學習制度，創新學習方式，採用領導講座、幹部交流、編印教案等形式提升學習效果，局黨委中心組榮獲市“優秀中心組”稱號，局被授予“學習型黨組織示範點”。深化幹部人事制度改革，規範幹部選拔任用、人才招錄工作，提拔科級幹部8名，調整、轉正科級幹部17名，公開招錄事業單位職工67名；做好47名碩士研究生教育培養工作，並與河海大學聯合建立研究生基地。深化事業單位改革，推進局系統事業單位崗位設置首次聘用工作，及時解難釋疑、化解矛盾。系統有計劃開展各類培訓近千人次，幹部職工素質不斷提高。組人處還牽頭做好扶貧攻堅、軍民共建和“三服務”等工作，上半年共幫助企業解決問題9個，招聘大學本科生xxx名，招聘工人xxx名，協調辦理轉貸xxxx多萬元。認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”制，開展“xxx”系列警示教育活動，創新廉政制度，完善監督機制，組織上廉政輔導課和黨課，推進廉政文化進機關、進工地活動，監察室還在系統內組織巡迴觀看《預防職務犯罪20例》、《危牆背後的博弈》等電教片xxx餘部，徵集從政道德箴言xxxx多條。重視機關作風、行風效能建設，聘請6名行風監督員，開展明查暗訪7次；監察室、農水處配合市糾風辦對XX年度全市農村河道疏浚整治情況進行了督查。辦公室及時牽頭辦理12345政府公共服務平台、行風政風熱線、領導信箱等羣眾反映的問題，並會同有關處室圍繞市委、市政府支持服務新特產業、重點服務業發展的決策部署，制訂9個重大項目涉水3項共性、14項個性服務措施，我局的服務工作責任明確、措施具體，推進較好。紮實開展“三解三促”、“三大排查”活動和文明創建工作，局系統7個單位通過市文明辦複檢。健全基層工會組織，完成黃沙港閘、西潮河閘、xx水文分局3家工會換屆選舉和機排處、水校、物資公司等單位工會幹部選配，系統職工入會率1xx0%；水利工委舉辦慶“五一”職工運動會、卡拉ok演唱會以及讀書心得展評、讀書徵文演講等活動，不斷豐富職工文化生活，併成功舉辦局系統第12屆職工運動會。辦公室牽頭完成《xx市志·水利篇》續修工作並通過市評審，及時辦結人大建議、政協提案13件，受到代表和委員的好評。此外，局系統新聞宣傳、水利信息、政府信息公開、機要保密、檔案管理、雙擁、計劃生育、社會治安綜合治理等工作均較好開展，機關服務保障水平不斷提升，離退休幹部工作進一步加強，工青婦、學會、協會等團體作用充分發揮。事實證明，這些成績的取得，離不開各級黨組織的堅強領導，離不開水利系統廣大黨員幹部職工的頑強拼搏和無私奉獻。

當前，我市水利事業邁上了加快發展的新徵程。XX年，市委、市政府明確提出到XX年，全市基本建成水利現代化六大保障體系；到2020年，全市基本實現水利現代化的戰略目標。能不能加快推進我市水利改革發展進程，能不能如期實現xx水利現代化建設目標，很大程度上取決於局系統40多個基層黨組織、近500名共產黨員先鋒表率作用的發揮。因此，各級黨組織和廣大黨員要切實增強發展的緊迫感和責任感，認真貫徹落實中央和省、市委關於加快水利改革發展的一系列方針政策，以一流的工作業績，以更強的創新精神、更實的工作作風、更大的工作幹勁、更好的組織形式，不斷推進水利事業可持續發展，在加快水利改革發展中充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，在實現水利現代化的實踐中體現先進性、再創新佳績。

二、真抓實幹，上半年工作喜獲雙過半

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，局系統緊緊圍繞全年工作目標，搶抓機遇，克難奮進，紮實工作，創新發展。從6月26日至29日，局考評組對7個局直單位、7個機關處室、2個縣區抽考情況以及實地走訪6個工程現場來看，上半年各項工作態勢平穩，目標責任落實良好，基本實現了時間過半、任務完成過半，為全年目標任務的完成奠定了良好基礎。主要工作體現在以下9個方面：

第一、1號文件貫徹落實有新舉措。年初局以文件形式將XX年市委、市政府1號文件任務分解、責任分工到相關單位和機關各處室，落實責任，提出具體要求。水資源處與市發改委會商建設項目節水設施“三同時”操作具體事宜，細化審批流程和操作辦法，與市物價等部門協調開展自來水水資源費進入基本水價前期工作，並參照外省經驗，編制完成《xx市實行最嚴格水資源管理制度考核暫行辦法》初稿。農水處印發《關於要求中央財政小型農田水利重點縣等農田水利工程項目實行質量檢測的通知》，其做法在全省推廣。政法處加強水政監察聯動體系建設，全市基本做到了水政執法全覆蓋。規計處組織開展水利現代化規劃編制工作，編制完成市區水利現代化規劃徵求意見稿，指導各縣（市、區）編制縣級規劃，大豐、鹽都完成初稿，東台完成規劃大綱。財審處與市財政局溝通協調，在我局開設水利建設資金專用賬户，在全省首家構建了水利建設基金籌集與使用管理的新模式，並加大重點工程配套資金籌集力度，從不同渠道爭取配套資金xxxx多萬元，實現了水利重點工程配套資金長期以來零的突破。基建處創新以中標單位人員到崗、履約情況定量考核為主要內容的市場主體誠信體系建設辦法。工管處（防辦）完成《xx市河道藍線管理辦法》初稿，指導東台市開展河道河長制管理模式試點。市通榆河樞紐工程管理處按季度開展工程管理內部考核工作，制訂《複核驗收工作方案》，編制形成《樞紐工程長效管理實施意見》初稿，努力構建工程管理長效機制。市供排水處創新收費方式，大力推廣“農户合同式”、“協會承包式”、“市縣聯動式”收費模式，經驗做法在全省推廣。市河道處穩步推進通榆河工程管理與保護規劃編制工作，形成了初稿。搶抓國家政策微調機遇，局主要領導主動與省廳溝通對接，全力對上爭取項目和資金，規計處、市設計院加大項目前期力度，有關處室積極配合，計劃上報項目16個。

第二、防汛防旱各項準備充分有力。堅持夏汛冬防、夏汛春防。市防指及時部署全市汛前檢查工作，派出4個督查組赴各地督查汛前檢查重點工作，對全市重點工程、重點設施、防汛薄弱環節進行抽查，並多次檢查市區防汛準備工作，對流域性河道堤防和在建水利工程安全度汛開展專項檢查，及時通報問題，督促整改。市及各縣（市、區）投入xxxx萬元，對重點險工隱患進行整治。加大河湖清障力度，5月上旬全面完成河湖清障任務。全市共修訂防洪、抗旱、防颱、防污等各類應急預案xxx個，其中市本級12個。按照責任狀的要求，市及縣（市、區）均超過了省、市防汛責任狀規定的儲備數量。市縣兩級成立專羣結合搶險隊伍約14.3萬人。召開全市防辦主任會議、全市防汛防旱工作會議和市區防汛防旱工作會議，通報備汛情況，分析形勢，作出部署。督促各地調整充實防汛防旱指揮部人員，層層落實責任制。市防指召集四個區相關部門負責人會商，明確防汛責任。在《鹽阜大眾報》等媒體上公示全市流域性防洪和市區防洪工程防汛責任人名單，接受社會監督。向各縣（市、區）黨政防汛責任人發出告知信，告知承擔的主要職責和職務變動後的防汛責任交接工作。6月7日，市防指與軍分區在阜寧縣聯合開展抗洪搶險綜合演練，重點演練了排除滲漏、克服管湧、構築子堤、崩塌搶險、封堵決口等7個項目，提高了實戰能力。加強水雨情信息自動採集查詢系統、防汛pda綜合應用系統、省市縣視頻會商系統等維護管理，保證安全可靠運行；全市各級防辦實行24小時值班和領導帶班制度，實時準確報送防汛防旱信息。今年5、6月份，我市降水嚴重偏少，面對用水量急劇增長的嚴峻形勢，市防指迅速行動，調度大套一站、二站xxxm3/s流量，分別向廢黃河、通榆河北段補水；積極爭取省防指支持，加大對我市總渠、廢黃河灌區和裏下河地區的供水調引流量，僅6月份累計調引江水、淮水7.97億方,切實保障了全市工農業生產和航運交通用水需求, 特別是有效緩解了全市587萬畝水稻栽插集中用水的緊張局面。6月28日入梅後，我市旱澇急轉，普降中到大雨、局部暴雨，各級科學調度，從容應對，有力有序有效地開展防汛各項工作。防汛抗旱工作取得了階段性勝利。

第三、重點水利工程建設全面加快。上半年，完成投資x.13億元，佔年度計劃xx.3%。市本級城市防洪完成投資xxxx萬元，建成南洋中心河泵站、東伏河閘站,勝利河東閘站、西閘站兩項工程6月5日通過水下工程階段驗收，汛期都已投入運行。各縣（市、區）同步實施完成各自區域內的年度防洪工程任務，其中亭湖等四個區城市防洪完成投資xxxx萬元。市區第三防洪區活水保水一期工程完成投資xxx萬元，水下部分工程施工基本完成。市區飲用水源鹽龍湖工程全面建成，完成投資1億元，於6月28日正式啟用。全市中小河流治理工程基本完成，完成投資1.24億元，建湖林城河、射陽利民河、市開發區西潮河、亭湖新豐河、濱海淤黃河已通過過通水驗收。南水北調水源調整工程完成投資4570萬元，xx小中河沿線工程通過完工驗收，民便河引水閘、民便河套閘通過水下工程驗收，阜寧站完成主廠房澆築，阜東灌區9座泵站工程開始機泵設備安裝，北坍站通過水下工程驗收並具備應急排澇條件；廢黃河濱海段治理工程、響水縣海堤河治理工程完工並投入使用。東台市三倉河東延供水工程建成通水，省補項目射陽縣安南、和合、盤灣圩區治理工程建成使用。海堤達標完善工程全部開工建設，完成投資1750萬元。川東港閘下移工程建成並投入使用。淮河流域重點平原窪地治理泰東河工程全面開工建設，完成投資7000萬元，徵地拆遷、駁岸基本完成，河道疏浚土方完成總量的40%。通榆河橋樑工程移交工作完成檢測分析和加固維修方案設計，已報請市政府組織審查。大縱湖入湖通道整治工程幹法施工段完工，完成投資350萬元。

第四、農村水利基礎建設進展順利。上半年，完成投資9.3億元，佔年度計劃87.7%。另社會投資完成9.6億元（其中：區域供水投入4.6億元、土地復墾投入1.8億元、商品糧基地建設投入0.6億元、高標準農田建設投入1.1億元、農業資源綜合開發投入1.5億元）。全面完成河道疏浚整治工程，實施縣級河道47條、1434萬方，鄉級河道465條、2798萬方，整治村莊河塘xxx萬方。基本完成9個縣（市、區）中央財政小型農田水利重點縣項目，完成投資3.19億元,興建灌溉泵站224座、排澇泵站412座、圩口閘197座、防滲渠xxx.6公里、涵洞等小型建築物xxx處，加固圩堤500公里，新增萬畝以上達標圩區36個，解決了大部分次高地不設防的問題，全市新增旱澇保收田xx萬畝。完成東台、大豐堤東灌區和濱海陳濤灌區建設任務，全市新增有效灌溉面積19萬畝，新增節水灌溉面積80萬畝，灌溉水利用係數提高到0.56。完成第二輪農村飲水不安全人口普查工作，編制文本已上報省廳；年度農村飲水安全工程涉及響水、阜寧、建湖3個縣10萬人口，目前響水縣已開工建設，阜寧、建湖正在編制可研。涉及響水、濱海、阜寧、建湖、射陽、東台6個縣（市）的千億斤糧食項目，目前響水已完成招標，其他正組織開展招標工作。召開全市鄉鎮水利（務）建設改革座談會，研究部署近期改革目標任務，目前各縣（市、區）改革思路清晰，東台、大豐、鹽都、濱海等地水利部門已制定初步改革方案，其餘地區已核清在崗、在編人員。紮實開展農村環境綜合整治，大力推進農村河道長效管護工作。東台、大豐兩市成立專業保潔隊伍570支；鹽都區成立水綠公司，配備專職人員，按每公里xxxx0-3000元/年的標準進行競價發包；建湖縣列入縣鎮財政年初預算，縣級、鎮級、村級河道分別按每公里3000元/年、XX元/年、1000元/年的標準，由縣水政監察大隊按考核結果下發。同時，爭取鹽都區規模節水10萬畝項目列入水利部計劃，三年計劃投資1.1億元；爭取響水、建湖、鹽都、大豐四地千億斤糧食項目列入國家投資計劃，年計劃投xxx萬元。指導開展縣域農村水利規劃編制工作，組織專家對規劃初稿進行了評審，全市規劃總投資198.4億元。

第五、規劃與項目前期工作紮實有效。完成xx市“xx”水利發展規劃報批稿，經市長常務會議研究確定。開展年度城市防洪市本級項目前期工作，編制完成串場河伍佑南閘站和串場河伍佑北防洪閘工程項目建議書獲市發改委批覆，正在編制可研報告。編制完成王港閘下移工程可研報告獲省發改委批覆，編制完成初步設計上報省廳。配合省開展淮河入海水道二期、川東港拓浚等重點工程的前期工作，正在編制淮河入海水道渠北排灌影響工程總體可研；配合省廳完成川東港拓浚工程總體可研和環境評價報告等前置性設計文件的編制審查等工作，已上報國家發改委。編制完成鹽都區橫塘河整治工程可行性研究報告獲省廳批覆，正在編制初步設計。編制上報射陽縣明湖水庫工程可行性研究報告。xx河整治工程總體可研已上報省廳。編制阜寧渠北和射陽特庸2座大型泵站改造工程、濱海西坎閘和響水坎響河閘除險加固工程以及8條中小河流治理初步設計，編制新洋港整治工程總體可研。編制完成年度4項區域治理工程可研報告，其中：南直河西延工程和東台三倉河上段整治工程可研報告以及響水縣通榆河東側運響河片治理工程可行性研究報告上報省廳待批，鹽都南周河整治工程可研報告獲省廳批准，並編制完成初步設計。

第六、最嚴格水資源管理有序推進。修訂《xx市關於加快推進水資源管理現代化建設的指導意見》、《xx市實施最嚴格水資源管理制度建設方案》和《xx市超計劃用水加價收費管理辦法》。嚴格計劃用水管理。擬定XX年全市用水總量分配方案上報省廳；下達全市深層地下水開採計劃和市直地表水及自來水用水計劃；強化地下水保護，召開市區封井現場會，全市封井16眼，共開採地下水4480萬米3，比省計劃壓縮87.5萬米3；核實射陽兩個高爾夫球場取排水情況報市政府；指導江蘇xx環保產業園編制水資源規劃論證報告書大綱。嚴格用水效率控制。《xx市節水型社會建設規劃》通過省廳和市政府的審查；修訂完善《xx市大市區節水專項規劃》、《xx市城市節水技術導則》，啟動全市節水型學校創建工作，指導開展節水型社會建設。市節水辦強化管理服務理念，為120個單位提供用水服務、創建節水型載體服務和計劃用水服務，幫助提高了用水效率。上半年，全市16家企業（單位）、9家社區、2家灌區被省水利廳、發改委授予節水型載體稱號，創建江蘇八菱海螺水泥有限公司等生產廢污水“零排放”企業，重啤集團xx分公司、江蘇江淮動力股份有限公司等開展八大行業節水行動，同時幫助上述企業申報年度省級水資源費項目，組織對xx工學院、師範學院、鹽都區豐慶果蔬、鹽南職中等單位XX年省級水資源費項目驗收；完成“xx市工業和城市生活用水定額”修訂的基礎資料調查收集。嚴格水功能區納污控制。加大96個水功能區、集中式飲用水源地水質監測力度，定期發佈水質通報、旬報和週報；對區域內一般河道合理劃定水功能區，完成報告並提交審查；核對部分農村集中式飲用水源地；完善制定集中式飲用水源地突發性水污染事件應急預案；東台、阜寧和建湖等地開展水源地達標建設，大豐市開展備用水源地建設的前期工作；配合省廳，對通榆河、新洋港兩條河道進行健康評估；配合淮委對淮河流域入河排污口進行水質監測和取樣，核查和定位主要入河排污口；指導鹽都區開展大縱湖（xx市域）退圩（圍）還湖濕地修復，指導大豐市開展通榆河河道防護與生態修復等水環境保護項目。水資源管理信息系統一期工程完成投資547.16萬元，並在全省首家通過省建設處驗收。東台市完成水資源管理示範縣建設任務，通過省水利廳、財政廳聯合驗收，獲“江蘇省水資源管理示範縣（市）稱號”。

第七、依法治水能力顯著提升。開展紀念第20屆“世界水日”暨第25屆“中國水周”系列宣傳活動，組織萬人簽名、舉辦“水之歌”專場文藝演出、擺放宣傳圖版、科普電子畫廊播放宣傳片和標語，樹立固定標牌10處、發放宣傳資料5000多份、發送宣傳短信4萬條。深入開展行政審批“沿海服務行”活動，採取市縣聯合現場勘察、上門會辦和聯合審批等形式提供優質服務，共受理項目49個，審批零投訴，效能同比提升47%，收到錦旗14面，服務品牌被評為“全市十佳行政服務品牌”。嚴格行政權力網上公開透明運行，實施監督檢查35次。紮實開展防汛清障工作，創新“魚罾魚籪全上岸，網箱一字靠邊站，大罾相繼上下翻”清障模式，上半年全市出動執法人員1300多人次、車艇310多次，清理魚罾35道、網箱1.8萬隻，拆除魚籪620多處、魚塢40多處，清割阻水花生及水柴草21.3萬米2。加大巡查執法力度, 市水政監察支隊積極創建“執法全覆蓋、服務零距離”執法品牌,市工管處全面推行《水政工作考核手冊》制度，上半年市本級共巡查34次, 巡查里程達2200公里, 執法巡查覆蓋率達95%以上；全市查處各類水事違法案件63起（其中立案10起）。與xx水文局開展聯合專項執法行動，嚴厲打擊影響水文監測環境和破壞水文設施等違法行為。推進通榆河綜合整治，已清理項目37個，正在清理項目107個。完成水利普查市、縣級成果上報。

第八、水利行業管理嚴格規範。強化工程管理。強勢推進水利工程達標升級工作，6月28日，射陽河閘管理所以949分的好成績順利通過水利部組織的國家級水利工程管理單位考核驗收，成功創成全國第60家、全省第12家和蘇北地級市第一家“國家級水管單位”。鬥龍港閘優化各項“軟件”，同步整治閘所環境，有序推進省一級水管單位創建工作。市工管處組織技術人員整編、分析“四港五閘”觀測資料，提出工程控制運用目標和方法。強化建設管理。全面推行“五項制度”，全市項目法人組建和開工報告審批制度執行情況明顯改善；質量監督申請、安全監督申請主動性增強，施工圖設計審查普遍推行，重大設計變更報備較為及時。全市水利工程招投標採用統一的招標文件參考文本，招標文件質量明顯提高；工程招標、評標和投標資格原件審查等招投標環節進一步規範；上半年全市50萬元以上的27個水利項目全部實行招標，公開招標率100%。基建處共辦理水利二級建造師、監理工程師、造價工程師延期註冊180人次，初始註冊200餘人次；培植水利施工企業4家，資質申報材料已報省；完成第一、二季度全市水利施工、監理、設備採購等企業的網上履約考核。市水利質監站以督查參建質量體系為抓手，以“飛檢”、巡查為手段，推進質量監督工作，開展質量巡查督查47次，全程監督檢測單位質量檢測活動19次，下發質量監督巡查通知書26份，全市水利工程總體質量良好，處於受控狀態。強化河湖管理。推進通榆河工程管理與保護規劃編制工作。加大市區河道巡查力度，巡查出動500人次，查處整改涉水違法行為23起。組織對大縱湖“退圩還湖”和九龍口“退漁還蕩”工程治理情況進行督查，大縱湖入湖整治工程已疏通河道4.2公里，完成土方17萬方，九龍口入湖6條河道疏浚工程基本完成，已通過省水下驗收。提前完成市區蟒蛇河、串場河雜船清理任務，累計清理雜船132條，市分管領導專門作出批示。強化資金管理。嚴格執行部門預算編制、國庫集中支付制、政府採購制，規範資金撥付程序、項目竣工財務決算編制、核算和管理，項目審計金額達4.5億元，“三公”經費支出與去年同期有較大幅度下降，實現工程、資金、幹部三個安全。強化基礎管理。着力改善基層閘站工作生活環境，四港監測所泥沙實驗室項目全面開工建設，黃沙港閘職工值班用房樁基工程全面開工，鬥龍港閘職工食堂項目正在開展前期設計，計劃7月份招投標。市水利職工學校全面完成學員宿舍、食堂改建工程，於5月底正式運營。市機排處制定編制外人員清理方案，於6月29日提交職代會討論通過，並過細做好北坍站拆遷改造職工思想工作。市防辦對5月份工作日記記錄情況進行專項檢查，作出書面通報，並作為職責履行、職稱評定、年度考評的重要依據。同時，系統全面加強水利安全生產管理工作，水利安全生產形勢穩定向好。強化創新管理。組織開展創新競賽活動，制訂實施方案，層層落實責任，系統共申報創新競賽項目36個。上半年，機關黨委深入推進黨員目標承諾，不斷規範黨員管理。市通樞處堅持名師帶徒制度，實行“每月一試”、“每季一考”，考核成績與績效工資掛鈎，實行獎優罰劣。市城防處出台管理手冊，將管理工作分為8大類48小項，實行日常管理標準化、公開化、透明化，並堅持月訓月考制度，實現了職工持證上崗，一人多崗，一崗多能。市水利勘察設計院優化內部運行機制，建立以室隊為單位的承包責任制，推行設計工作項目負責人制度。市運東船閘與淮安區海事處聯合開展“平安、文明水域”共建活動，堅持“運行制度及流程”陽光運作，實現了“三好一滿意”，提升了船民滿意度。

第九、規費徵收和綜合經營收入再創新高。上半年，加大水費、水資源費、河道佔用補償費、過閘費等各項水利規費徵收、計收力度，基本實現了應收盡收。全市水資源費、水費穩中有升，船閘過閘費再創新高。立足水利經營可持續發展，修訂完善水利綜合經營規劃。水利設計、施工、監理單位深化改革，積極開拓市場，市場佔有率不斷加大。上半年系統綜合經營產值利潤逐年遞增，自身發展能力明顯增強。此外，市通榆開發公司紮實做好圩堤綠化補植和創建國家園林城市水利綠化工作，超額完成任務。

上半年，局系統各項工作協調發展，取得了明顯的成效，成績來之不易。藉此機會，我代表局黨委，向局系統廣大幹部職工，致以崇高的敬意和誠摯的問候！在看到水利發展喜人形勢的同時，我們也清醒地認識到水利工作還存在不少問題和困難。一是全市水利基礎設施還比較脆弱，防洪減災能力不強，還不能完全抗禦特大自然災害的襲擊。二是去年1號文件推進落實面上還不平衡，特別是穩定的水利投融資機制還不夠健全、渠道還不夠多、政策落實到位難，落實最嚴格的水資源管理制度、健全基層水利服務體系等方面，缺乏硬指標硬措施；三是水利投資需求仍存在較大缺口，地方水利配套資金缺乏穩定可靠的渠道，落實效率低；四是重建輕管的現象還較為突出，對工程後續管護和運行機制建設重視不夠；五是水利社會管理較為薄弱，水行政執法能力需要進一步提高，水資源管理、河湖管理需要進一步強化。六是行業自身建設相對滯後，基層水利部門、市直水利工程管理機構技術力量薄弱，管理和服務能力亟待增強。對這些問題，我們要高度重視，迎難而上，抓住重點，突破難點，儘快加以解決。

三、突出重點，紮實推進下半年各項工作

下半年，局系統要繼續圍繞市委、市政府的決策部署，圍繞年初確定的水利目標任務，在重抓XX年中央、省、市三個1號文件精神的貫徹落實的同時，全力做好防汛防旱減災和水利建設、管理、改革等各項工作，大力推進民生水利新發展，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

一是切實抓好防汛防旱工作。現在全市正值主汛期，從目前的情況看，防汛防旱防颱工作的形勢依然不容樂觀。這就要求我們思想上不能有絲毫放鬆和麻痺大意。各級要按照責任到位、措施到位、工作到位的要求，全力以赴，紮實工作，力保全市安全度汛。當前，要進一步落實好防汛責任制，密切關注天情、水情、雨情，保持高度戒備，超前應對準備，掌握工作的主動權；要進一步落實防汛搶險物資與隊伍，嚴格按照預案要求，保證巡查人員和巡查頻率，確保堤防和涵閘安全；進一步重視大市區防汛工作，一旦出現暴雨內澇，科學應對，及時搶排；進一步加強防汛值班，嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，確保信息暢通，同時，提早做好防颱準備工作，加強對台風的預測預警，落實各項防颱措施；提前做好出梅後持續高温抗旱的準備，根據全市經濟社會發展需水要求，及時調度水源。

二是切實抓好規劃和項目前期工作。要緊緊圍繞國家和省的投資意向，加大跑部、跑省力度，想方法、想措施、想對策，儘可能爭取國家和省對我市水利的投入份額，力爭下半年有新的突破。編制完成市本級水利現代化發展規劃、全市水利現代化發展規劃，指導各地完成水利現代化規劃，進一步明確全市水利現代化發展的思路、目標、佈局、任務和措施，為水利當前及長遠發展打下堅實基礎。搶抓國家政策微調機遇，圍繞上個月排定的13條中小河流治理、2個大型泵站改建、4座病險閘改造、2條江河支流治理（射陽河、新洋港）、新建第五大港--川東港、黃沙港整治、鬥龍港整治、海堤加固、沿海供水支線、水庫、方塘河整治、農田水利重點縣、河道綜合整治試點縣、灌區改造、飲水安全等16個項目，按照“爭取儘快審批、爭取國家補助、爭取追加項目”的分類，推進項目前期工作，向上爭取更多的政策、項目、資金支持，力爭早立項、早批覆、早實施。

三是切實抓好水利基礎設施建設工作。要確保全市全年全社會水利投資不少於32億元。繼續做好城市防洪勝利河東、西閘站，第ⅲ防洪區活水保水XX年度項目、鹽龍湖、南水北調水源調整、在建中小河流治理等項目建設管理工作，開工建設城市防洪串場河伍佑南閘站、北防洪閘、第ⅲ防洪區保水活水XX年度項目，指導推進XX年度中小河流治理及阜寧渠北泵站、射陽特庸泵站建設，督促鹽都區、亭湖區、開發區、城南新區完成年度城市防洪建設任務，督促泰東河工程建設，確保重點工程全年完成投資不少於9.44億元。要繼續加大農村飲水安全、農村河道疏浚整治、大中型灌區改造、小型農田水利重點縣、千億斤糧食、旱改水等項目推進力度，確保農村水利完成投資不少於10.6億元，同時要編制完成《XX-XX年農村河道輪浚計劃》、《中小河流治理重點縣綜合整治試點規劃》和《農村水利灌溉發展總體規劃》。

四是切實抓好最嚴格水資源管理制度落實工作。繼續推進最嚴格水資源管理制度試點工作，初步確定“三條紅線”控制指標，爭取1個縣列入全省水資源管理現代化試點；儘快送審《xx市實行最嚴格水資源管理制度考核暫行辦法》、《xx市人民政府關於實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》；完善《xx市節水型社會建設規劃》，年內報請市政府批准並實施。修訂完善市級河道水功能區劃、城市節水規劃，及早提請省水利廳審查。開展水資源保護規劃編制工作，基本完成縣級水資源綜合規劃，並指導各地編制節水型社會建設方案。嚴格水資源論證和取水許可，加快全市飲用水水源地安全保障達標建設，強化水功能區監測和入河排污口監管。加大河湖“藍線”管理力度，儘早出台藍線管理的具體細則。推動落實“河長制”和湖泊聯席會議制度，建立健全河湖管理工作機制，規範、高效開展涉河開發利用項目的管理與服務。強化水行政執法，加大水事違法案件的查處力度，保護河湖生態健康。會同有關部門抓緊出台全市水資源管理考核辦法。

五是切實抓好水利社會管理工作。不斷強化水法制宣傳教育，全面推行水利綜合執法，嚴厲查處違法侵佔、破壞圩堤等違法行為，做好行政複議和水事矛盾糾紛預防調處。進一步規範河道管理範圍內建設項目的審批，嚴格後續監管工作，杜絕新違章建設項目的發生。進一步加強水利政策研究和管理，深入開展水利改革發展重大問題的研究。完善水利工程建設項目信息公開和誠信體系，着力強化縣（市、區）水利工程質量監督。進一步加強工程管理，加大水管單位達標升級創建力度，推進水利工程管理現代化、規範化建設。進一步做好水利科技項目的立項組織和科研攻關，加快科研成果推廣應用。繼續做好第一次全國水利普查工作，確保如期完成，並推進普查成果的轉化應用。全面落實防汛防旱、飲水安全保障、水資源管理、水利工程安全管理行政首長負責制，把水利改革發展工作納入全市年度目標績效考核，形成上下聯動、協調配合的興水合力。落實已出台的水利投入政策，形成政府主導、社會籌資、羣眾投勞、市場運作，多形式、多渠道、多元化加大水利投入的穩定機制。依據法律、法規，規範收費行為，確保收足、徵齊水工程水費、水資源費、河道佔用費、船閘過閘費等各類規費，嚴格專款專用。

六是切實抓好水利各項改革推進工作。深化水利投融資體制改革，完善水利建設資金政策，健全水利投入穩定增長機制，不斷增加水利投資規模。加快推進小型水利工程產權制度改革，明確所有權和使用權，落實管護主體和管護責任。積極推進水務管理體制改革，深入推進城鄉水務一體化進程。加快基層水利管理與服務體系建設，狠抓機構、職能、編制、人員和經費落實工作，統籌推進基層抗旱服務隊和防汛機動搶險隊伍建設，加大對農民合作組織的扶持力度。推進水價形成機制、水利工程管理體制等各項改革，為新一輪水利改革發展增添活力。

七是切實加強黨的建設和幹部隊伍建設工作。加強黨的建設、思想作風建設、反腐倡廉建設和精神文明建設，紮實做好“三服務”、“三解三促”、“服務特色產業、集聚區”、“三大排查”等工作，深入開展“迎接十八大、保持純潔性”、“創先爭優”等教育活動，為水利發展提供強有力的思想保證、組織保障和精神動力。深化幹部人事制度改革，大力加強水利人才隊伍建設，穩步推進事業單位分類改革，進一步加強水利社團組織建設。進一步落實黨風廉政建設責任制，積極推進水利廉政風險防控管理；加大對XX年中央和省、市1號文件貫徹落實情況的督查力度，確保水利改革發展各項工作落到實處。堅持預算執行進度和資金績效兩手抓，強化預算執行工作，強化財務審計監督，堅決防止截留、挪用、擠佔各類資金，同時要強化強水利資金和資產的監督管理。認真做好離退休幹部、機關後勤保障工作。加快實施三峽移民後扶項目，確保“兩金”規範使用。深入開展水利系統精神文明創建活動，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神。加強水文化建設，強化水利宣傳，營造水利和諧發展的良好氛圍。

四、狠抓落實，力保年度任務全面完成

局系統全年目標任務早在去年底的總結會上就已經部署，年初局印製的目標管理手冊也作了具體安排，今天的會上，我就重點工作又進行了再明確，可以説目標十分清楚，任務十分明確，關鍵是我們各層各級如何去強化領導，如何去組織推進，如何去抓好落實，確保各項工作按時、高標準地完成。如何抓好落實？我認為要抓好4個方面：

1、統一思想抓落實。思想是行動的先導。去年中央和省市1號文件決策部署是提高認識的前提，局黨委提出的“全省系統爭一流、全市部門爭先進”目標定位是統一思想的基礎，年初目標管理手冊任務細化是開展工作的抓手。系統上下必須把思想統一到前提上來、統一到基礎上來、統一到抓手上來，集中心思、凝聚力量，謀劃好水利改革發展，落實好各項目標任務。

2、強化責任抓落實。下半年，水利發展任務依然十分繁重，如：重點工程建設、農村水利建設等投資強度大、項目多、時間緊、要求高。特別是黨的十八大即將召開，系統上下要進一步加大安全監管和隱患排查治理力度，嚴防各類傷亡事故發生；要繼續加大系統內矛盾糾紛排查化解和歷史遺留問題的處理，確保不出現一起責任信訪、羣訪集訪事件。同時，要切實加強對各項工作的領導，加強配合，相互支持，團結一心，形成相互支持、運轉自如的工作格局。要結合各自實際，逐條對照年度目標任務，認真梳理工作中存在的問題，深入查找薄弱環節，找準制約和影響工作滯後的原因，理清思路、對症下藥，進一步增強責任感和緊迫感，狠抓關鍵環節，落實工作責任，強化工作措施，把各自承擔的職能履行好，把水利改革發展的任務完成好。

3、改進作風抓落實。作風決定落實效果。要把作風建設作為抓隊伍、促落實的突破口，堅持以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣。系統上下要把心思集中到發展上，把精力投入到工作落實中，在難題面前敢闖敢試，在矛盾面前敢抓敢管，特別是領導同志要經常深入一線，主動到施工現場和基層單位上門服務，面對面為基層解決具體問題和困難，不斷提高工作的質量和效率。同時，要切實加強黨風廉政建設，特別是今年水利建設項目比較多，各方面都比較關注，大家一定要按規章制度辦事，不能超越職權插手工程項目，嚴格行政效能監察，認真查處不勤政、不作為的問題，確保工程安全、資金安全、幹部安全。

4、強化督查抓落實。要按照各自職能和承擔的工作任務，加大對相關項目和工作任務的督促檢查力度，做好業務指導工作，形成精心指導、狠抓落實的工作態勢，切實把各項工作不折不扣地落實好。各級要落實責任追究制度，建立獎懲機制，強化動態管理，加大監督檢查力度，及時發現和糾正問題。局考核辦要採取多種形式進行督查推動，嚴格考評，嚴格獎懲，確保如期完成年度水利各項目標任務。

同志們，下半年水利工作任務繁重而艱鉅。系統上下要咬定年度目標，進一步加大工作力度，細化目標任務，落實工作責任，強化工作措施，以更加嚴明的紀律、更加高效的節奏、更加務實的作風，加快推動全市水利事業持續、快速發展。