在“七一”表彰大會上的講話

同志們：

今天縣委在這裏隆重召開“七一”表彰大會，主要目的是動員全縣各級黨組織和廣大黨員幹部，進一步解放思想，開拓創新，以更加飽滿的熱情和頑強拼搏的精神，紮實做好各項工作，推動縣域經濟又好又快發展。剛才，縣委 同志宣讀了縣委的表彰決定，對先進集體、先進個人代表進行了表彰。這些代表，在各自的崗位上堅決貫徹黨的方針政策，努力實踐黨為人民服務的宗旨，開拓進取，紮實工作，取得了優異成績，值得全縣各級黨組織和廣大黨員幹部學習。在此，我代表縣委向受表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈的祝賀！向大家和在一線辛勤工作的廣大黨員和黨務工作者，致以節日的問候！

中國共產黨從誕生到現在，已經走過了91年的光輝歷程。91年來，我們黨勇擔歷史使命，團結帶領全國各族人民，走出了一條具有中國特色的社會主義富民強國之路。

“憶往昔，崢嶸歲月稠”，紀念是為了更好地傳承，傳承是為了把黨的事業繼續推向前進。今年是實施“xx”規劃承上啟下關鍵之年，是我縣建設60週年，也是黨的十八大召開之年。今天的xx已進入了蓄勢待發、後發趕超的關鍵期，面對沿海產業承接轉移、“衡邵乾旱走廊”治理、武陵山片區區域扶貧攻堅試點的歷史機遇，面對千帆競發、百舸爭流的區域競爭，我們要全面衝刺全省縣域經濟發展先進縣，全力打造“四縣一城一中心”，就要充分發揮和依靠廣大黨員的積極性、主動性和創造性，進一步加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設，着力加強黨的反腐倡廉和執政能力建設，進一步提高黨的領導水平和執政水平，為實現經濟社會又好又快發展提供堅強的政治保障。

下面，就加強黨的建設，我講三點意見：

一、縱觀全局，深化“抓黨建、促發展”的科學實踐

解放思想，實事求是，思想建設有新提高。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦，與時俱進，勇於創新，推動全縣領導幹部理論建設規範化、制度化。縣委以科學發展觀為統領,認真結合縣情，提出了“項目帶動、產業升級、可持續發展”的發展戰略，全縣呈現出了“經濟發展提速、社會管理提質、黨政形象提升”的良好局面。深入開展領導班子思想政治建設系列活動，建立了思想政治建設責任制、聯繫點制度、定期分析制度、談話制度。各級領導班子的整體功能得到充分發揮，黨員幹部隊伍的整體素質顯著提升。

圍繞中心，服務大局，組織建設有新進步。緊緊圍繞縣委中心工作，固本強基，服務發展，嚴格落實基層黨建工作責任制，深入開展“樹標杆、爭一流、奪紅旗”競賽活動，以“雙建雙促”為抓手，大力加強“兩新”組織黨建工作，紮實開展“五型”機關創建活動。全面加強機關、企事業單位黨的建設，不斷強化黨員隊伍的教育管理，認真做好發展黨員工作，各級黨組織的凝聚力和戰鬥力明顯增強，廣大黨員的先鋒模範作用得到充分發揮。大力推進幹部人事制度改革，今年公開招考，選拔6名鄉鎮副科級領導幹部競爭上崗，不斷深化事業單位管理體制改革，健全完善了幹部實績考核指標體系，增強了幹部的責任心，激發了各級組織和廣大幹部的熱情和幹勁。

改進作風，樹立形象，作風建設有新成效。按照中央“走基層、轉作風、改文風”的要求，着力解決領導幹部的學風、作風、文風等方面的問題。緊扣縣域經濟發展的實際，先後開展“加快邵陽發展大家談”、“知足感恩、愛崗敬業”和“捫心三問”大討論等活動，從思想上、機制上着力消除束縛生產力發展的障礙。全縣各級領導班子政治堅定、工作務實、團結協調，形成了心往一處想、勁往一處使的濃厚氛圍和良好環境。

求真務實，精簡政務，制度建設有新突破。出台了《xx縣公務用車配備使用管理專項治理實施方案》、《xx縣關於進一步精簡會議、規範獎勵的通知》等文件，大力弘揚求真務實之風，精簡會議，規範公車管理使用，大大降低行政成本。創新干部選拔任用制度，健全完善了科學的選人用人機制。大力加強黨風廉政建設，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，全縣黨建制度建設步入新階段。

縣委充分發揮領導核心作用，以發展的目標凝聚人心，以發展的舉措鼓舞人心，以發展的實績安定人心，調動各方面的積極性、主動性和創造性，廣集民智，凝心聚力，形成了加快xx發展的強大合力。xx年，全縣實現gdp90.12億元，增長12.6%；社會固定資產投資63.43億元，增長35%；規模工業增加值25.38億元，增長26.9%；財政總收入4.15億元，增長23.2%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別為13463元、3220元，增長15%、13.5%。今年以來，經濟社會繼續保持良好發展勢頭。1-5月，實現財政總收入 億元，同比增長 %；一般預算收入 億元，同比增長 %，均列全市第 。同時，各項經濟指標都將順利實現“雙過半”。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是全縣各級領導班子開拓進取、紮實工作的結果，是全縣人民齊心協力、辛勤耕耘的結果，也是全縣 多名共產黨員共同努力、艱苦奮鬥的結果。

實踐表明，我縣各級黨組織始終是推進xx經濟社會發展的先進力量，廣大黨員始終是維護社會發展穩定的主力軍。今天受表彰的 個先進黨組織、 名優秀黨務工作者、 名優秀共產黨員、 個“五個好”村黨支部和 名“雙強”黨員就是其中的優秀代表。希望受表彰的同志珍惜榮譽，再接再厲，在加快推進xx科學發展、跨越發展、和諧發展中再立新功，再創佳績。全縣各級黨組織、廣大黨員和黨務工作者要以受表彰的先進典型為榜樣，深入貫徹落實科學發展觀，始終保持和發揚黨的先進性，搶抓機遇，真抓實幹，為全縣經濟建設和社會各項事業又好又快發展不懈努力。

總結成績的同時，我們要清醒的看到，我縣黨建工作還存在的一些問題：一是黨建工作認識不足。個別鄉鎮黨委對黨建工作重視不夠，方法不多；二是黨員幹部管理不強。個別幹部紀律鬆弛，有的基層組織發展黨員不規範；三是隊伍整體素質不高。這都是黨建工作中的薄弱環節，在今後的工作中要引起高度重視，認真研究，儘快加以解決。

二、科學謀劃，理順“抓黨建、促發展”的工作思路

在全市基層黨建工作會議上，郭光文書記指出：要以黨建推動經濟發展，要突出重點抓好黨建，要盡職盡責抓好黨建。全縣廣大黨員幹部要認真學習市委郭書記關於基層黨建工作的講話精神，把黨建工作的着力點放在推動工作、加快發展上來。

以項目為“核”，推進工業規模化。縣域經濟要科學發展、跨越發展，需要着力推進工業發展。而發展工業關鍵是要有大項目、大產業，所以要以大項目為核心，以招商引資為切入點，加快推進工業規模化發展。一是搭好工業園區平台。加快推進工業園區二期建設，完善園區基礎配套設施，實施“一平三通”（土地平整、通水通電通路）工程及標準化廠房建設，將工業園區建設成xx加工貿易的集聚區、轉型發展的試驗區、跨區域合作的引領區。二是優化經濟發展環境。推行“圍牆法則”，“圍牆”內企業自主管理，“圍牆”外政府要堅決管好，杜絕機關單位“索、拿、卡、要”，嚴厲打擊一切損害經濟發展的行為。三是加快對接產業轉移。組成招商小分隊，完善招商獎懲激勵機制，形成全民招商的濃厚氛圍。以工業園區為平台，提升園區承載能力，加快對接沿海地區產業轉移。四是加大政府扶持力度。對縣域經濟支柱產業、新興戰略性產業、高科技項目，政府要加大扶持力度，在用地、税收等方面給予優惠政策，加快推進高新技術產業項目落户xx。五是增強企業服務意識。推行全天候“保姆式”服務。

以特色為“本”，推進農業品牌化。一是立足優勢，打造品牌。xx的生豬、茶葉、竹木、柑橘、雙孢菇等產業在全市初具規模，但還沒形成品牌效應。以涉農企業為龍頭，深化農產品精深加工，提高產品附加值，打造一批響噹噹的農業品牌。二是建設基地，形成規模。加大特色產業發展扶植力度，發展專業合作社，加大涉農小金額貸款力度，加快農村土地流轉，建設一批特色產業種養殖示範基地，推廣“公司+基地+農户+合作社”模式，改變農業發展“單、散”的家庭生產方式。三是政府搭台，產銷兩旺。建立以政府為主導、專業合作社為主體的商貿信息網站，打破商貿受地域的侷限，破解商貿信息不對稱難題，減少生產農產品的盲目性，有力破解產與銷的矛盾，促進農民增產增收。

以交通為“基”，推進商貿集聚化。xx已有“一縱兩橫”的交通大格局，地域區位優勢明顯，懷邵衡鐵路建成後，xx的交通優勢將進一步凸顯。“栽好梧桐樹，引來金鳳凰”，要充分發揮現有交通優勢，加快大型商貿、特色農貿市場、物流園區建設。依託現有的加工製造、農產品精深加工等堅實的基礎，大力發展商貿物流。借鑑邵東廉橋鎮建成“南方藥都”的典型先進經驗，立足本地特色產業，積極發展城鎮商貿物流，重振高沙“小南京”等鄉鎮經濟雄風，將xx建成湘桂黔邊區的商貿物流聚散地。

以資金為“媒”，推進融資多元化。現在xx金融存貸比差距過大，xx年存款達120餘億元，貸款才7-8億元。中小企業發展缺乏金融支持，發展舉步維艱。一方面鼓勵銀行加大放貸力度。政府要強力推動銀行放貸，科學制定激勵機制，鼓勵、引導銀行加大放貸力度。另一方面合理規範民間資本投入。積極引導、吸納民間資本投入社會公共事業建設，實現發展“雙贏”。以資金為媒，推進銀企合作，規範民間資本投入，做活縣域經濟發展“一盤棋”。

三、加強領導，強化“抓黨建、促發展”的組織保障

在加快xx科學發展、跨越發展的關鍵時期，要全面加強黨的建設，使縣委各項決策部署真正落到實處，全面實現年初工作目標任務，進一步增強黨組織的凝聚力、戰鬥力，為加快發展提供強有力的組織保障。

加強幹部隊伍建設，以堅強核心引領發展。

一是突出抓思想教育。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦，使廣大幹部特別是領導幹部牢固樹立科學發展理念，想問題、做決策、辦事情要始終做到以人為本、統籌兼顧。進一步增強政治意識、大局意識、發展意識，自覺地在政治上、思想上、行動上同縣委保持高度一致，使縣委的決策部署不折不扣地得到貫徹落實，在全縣形成幹事創業、共謀發展的濃厚氛圍。

二是突出抓幹部培養。今年是人大、政府、政協換屆之年，要選優配強各級班子，認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用條例》，提高幹部提拔選用的民主質量，考評考實幹部的德，切實把政治堅定、實績突出、作風過硬、羣眾公認的幹部要選拔上來，樹立“重品行、重實質、重基層、重公認”的用人導向。特別要做好換屆的思想政治工作，要嚴肅換屆紀律，堅持教育在先、警示在先、預防在先，加大“五個嚴禁”、“十七個不準”和“五個一律”換屆紀律標準的宣傳力度，確保換屆風清氣正。

三是突出抓理論學習。堅持領導班子、領導幹部為重點，大力推進學習型黨組織建設，推進學習型黨組織制度化、規範化、常態化發展。着力優化知識結構、提高理論素養和業務水平，提高推動經濟發展方式轉變的能力和素質。通過“引進來”方式，請名師名家講名課，學習文化精品、理論精品、外縣外省先進經驗；通過“走出去”方式，外出培訓、掛職鍛鍊等，進一步提高各級領導幹部的履職能力。

加強基層組織建設，以堅實基礎推動發展。

一是加快基層場所建設。以開展“基層組織建設年”活動為契機，力爭5年內在全縣實現所有行政村和社區辦公活動場所全部達標，全面提升基層黨建工作整體水平，真正把基層黨組織建設成為推動科學發展、維護社會和諧穩定的戰鬥堡壘。

二是提升服務經濟水平。深化“一定三有”制度，讓村支“兩委”班子尤其是村支部書記有更多的時間和精力用在推進本村經濟發展上來。要立足本村實際，帶領廣大羣眾優化種養結構、引進技術，加快農民增收步伐，重點抓好特色養殖、畜牧產業發展、新農村建設及維護農村穩定等工作。

三是加強基層維穩能力。要緊緊依靠基層組織開展維穩工作，充分發揮基層組織的維穩主體作用，構建緊密團結、共同維護的工作局面。提高應對危機和複雜局面的能力，對突發事件要高度警覺，果斷處置，防止因行動遲緩造成工作被動，導致事態蔓延升級，提高應對網絡媒體能力，牢牢把握輿論引導的主動權。

加強黨風廉政建設，以優良黨風保障發展。

一方面強化反腐工作。開展反腐倡廉的教育和宣傳，加快建設社會主義核心價值體系，抓好黨性、黨風、黨紀教育，促進領導幹部模範踐行社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，要把廉潔從政的理念，貫穿領導幹部培養、選拔、管理和使用的全過程；加強對權力運行的監督制約，要認真落實黨政正職“三個不直接分管”、“三重一大”事項集體研究、一把手末位表態等制度；認真執行領導幹部報告個人有關事項和配偶子女、身邊工作人員的有關規定；嚴禁領導幹部違規收受紅包禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡。今年反腐工作重點是要加大違紀違法案件查處力度。重點要查辦領導幹部貪污賄賂、失職瀆職、嚴重損害羣眾經濟權益、政治權益、人身權益的案件；嚴肅查辦發生在工程建設、房地產開發、土地管理、房產資源領域的案件；要嚴肅查辦違反政治紀律、組織人事機構編制工作紀律的案件；要嚴肅查處司法領域貪贓枉法、徇私舞弊的案件，特別是要查處為黑惡勢力充當保護傘的案件；還要注意查辦發生在社會事業、社會保障的腐敗案件等等。

另一方面強化作風轉變。加強領導幹部作風建設，下一步將出台《關於進一步規範領導幹部請銷假制度的通知》、《關於進一步規範黨政機關和事業單位因公外出學習考察活動的通知》、《關於進一步加強幹部作風建設的十條規定》等文件，要着力治理幹部隊伍“懶”、“庸”、“散”等問題。全縣廣大幹部要樹立不甘人後、鋭意進取的精神，增強時不我待、只爭朝夕的責任感，養成雷厲風行、立竿見影的工作習慣，不折不扣地執行縣委的決策和部署，遇到矛盾和困難要勇於擔當、迎難而上，不推諉、不扯皮、不拖延。狠抓工作落實，把抓落實的成效作為檢驗領導班子和領導幹部能力水平的重要標準。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，同志們，歷史在發展，時代在前進，新的形勢、新的任務賦予了我們新的使命。我們要堅持科學發展，繼承和發揚黨的優良傳統，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用，團結帶領全縣人民，以更加飽滿的政治熱情、奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，搶抓機遇，真抓實幹，努力衝刺全省縣域經濟發展先進縣，以優異的成績向建縣60週年和黨的十八大勝利召開獻禮！