鄉鎮黨委書記在全年工作會上的講話5篇

勞動是神奇的，勞動是偉大的。勞動者用勤勞的雙手和智慧，編織了這個五彩班斕的世界，創造了人類的文明。那麼，今天小編為大家帶來的是關於鄉鎮街道的範文，希望對大家有所幫助!

【鄉鎮街道範文】一

各位領導、姐妹們：

大家好!

農村婦女是農村經濟和社會發展的一支重要力量，已成為發展農業生產、振興農業經濟的主力軍。近年來，我縣廣大農村婦女積極轉變思想觀念，不斷提高自身素質，湧現了一大批創新能力強、成果顯著、帶動婦女科技致富、勇闖市場的農村婦女人才，為我縣農村的經濟社會發展做出了積極貢獻，但是隨着我縣農業和農村經濟發展進入了新階段，新的形勢又給農村經濟發展，給農村婦女致富增收帶來了新的問題。

第一，農業發展面臨的形勢發生了重要變化，包括：農產品供求關係發生了變化，由過去供不應求向供求平衡、供過於求轉變，由賣方市場向買方市場轉變;消費者需求發生了變化，由過去簡單量的需求向追求營養、保健、綠色無公害轉變。同時，隨着農產品供求關係的變化，農業的發展由於更多地受到市場影響，這一階段又出現了農產品賣難、價格下跌、農民收入增長緩慢等新問題。形成這種局面的原因，主要是我們的農業結構還不合理，糧食等傳統產業仍占主導地位，高效特色產業規模小，農產品質量低劣，龍頭企業少，農產品加工業落後，農業產業化水平較低。適應這些新變化，解決這些新問題，最根本的出路就是對農業和農村經濟結構實行戰略性調整，大力發展畜牧、林果、蔬菜等優質高效農業，積極發展農產品加工業，培育壯大龍頭企業，延長產業鏈條，才能短期內較快的增加農民收入。

第二，我國加入世界貿易組織後，農民增收的難度加大的勢頭已經開始顯現。入世使我們傳統的糧棉等優勢農產品變為劣勢產品，而我們大多數農户仍在經營這些產品;蔬菜、果品、畜產品等勞動密集型農產品，雖具有一定的發展優勢，但由於質量、衞生安全水平不高，規模較小，市場開拓能力不強，出口受阻，難以擠進國際市場，短期內潛在的優勢也難以變成現實的優勢。而生態農業在解決當前及今後長遠的我國面臨的食品數量安全問題、質量安全問題及食品可持續生態能力安全問題等方面將發揮着重要的和不可替代的作用。這也要求我們必須對入世帶來的機遇和衝擊有正確的認識，推進標準化無公害生產，更加註重品種質量的提高，儘快與國際接軌，才能增強抗衝擊能力。

第三，長期以來我國農村形成的一家一户自主經營的格局，抗禦市場和自然雙重風險的能力還比較脆弱。由於組織化程度較低，再加上部分農民科技文化素質還不高，使不少農民信息閉塞、觀念落後，對市場變化盲然不知，如何應對、如何調整更是束手無策，不敢嘗試、不會調整的問題相當普遍。要求我們必須首先從敢闖敢試的雙學雙比“女能手”、科技致富“女狀元”中培育出一批典型、一批帶頭人，發揮示範帶動作用，進而帶動更多的姐妹們。

根據縣人民政府關於進一步扶持農業產業化經營的若干意見》(善政發〔〕號)，明確提出的“要發展高效生態農業，推進優勢農產品規模化經營”，今天我們縣婦聯聯合縣農經局舉辦全縣高效生態農業推介會，請來縣農經局、經作站、林業站、畜牧獸醫站、水產技術推廣站的資深專家們為大家做項目推介和諮詢，一方面是為了積極響應縣府號召，大力推進高效生態農業在農村婦女中的傳播和應用，全面提升農業產業化經營水平，增強農業的市場競爭力;另一方面也是為了進一步深化我縣“雙學雙比”活動，為農村婦女調整產業結構搭建信息和技術的平台。

參加今天推介會的既有受各級表彰的“雙學雙比”女能手，也有婦女龍頭企業的創業者，還有帶領婦女致富的科技帶頭人，這次的推介會，給大家安排了豐富的內容，既有專家推介，又有現場諮詢，對我們這些來自第一線的女能手來説，是一個很好的再學習、再提高的機會。姐妹們擺脱家務拖累，放下手中一切事務前來學習，非常難得，希望姐妹們一定要珍惜這次學習機會，認真學、認真聽、認真看、認真記，真正把先進的技術、科學的方法、寶貴的經驗學到手，並把學到的知識積極運用到實際中去，建基地、辦企業，在建設高效生態農業中爭當排頭兵，為推進全縣高效生態農業發展再立新功，做名符其實的科技致富帶頭人。同時，還要把這次推介會與“雙學雙比”活動有機結合起來，把“雙學雙比”進一步深化，真正收到預期的效果，促進“雙學雙比”活動水平的不斷提高。

【鄉鎮街道範文】二

同志們：

按照市委常委理論學習計劃安排，今天我們這次市委常委理論學習會，主要是深入學習黨的xx屆五中全會精神，進一步加深對五中全會精神的理解，堅持用科學發展觀統領全局，統一思想，認清形勢，抓住機遇，乘勢而上，推動全市經濟社會事業在新的起點上實現新發展。剛才，我們集中觀看了國家發展改革委產業發展研究所所長馬曉河所作的《統籌城鄉發展與“三農”問題》和國務院研究室副主任李炳坤所作的《建設社會主義新農村》兩個學習xx屆五中全會精神的專題講座。通過集中觀看錄像片以及平時的學習思考，大家加深了對黨的xx屆五中全會精神的理解，進一步統一了思想，形成了共識。下面，結合學習，我就如何統籌城鄉發展、建設社會主義新農村，談點看法。

一、進一步提高對建設社會主義新農村重大意義的認識

黨的xx屆五中全會強調指出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。這是黨中央在正確把握我國新階段經濟社會發展的新趨勢、新矛盾、新挑戰、新機遇和遵循經濟社會發展規律的基礎上提出的，具有極強的時代性、創新性、針對性和極為重要的戰略意義。

一是統籌城鄉經濟社會發展，建設社會主義新農村，是從根本上解決新階段“三農”問題、全面推進農村小康建設的客觀要求。進入新世紀，我國市場化、國際化、工業化、城市化和信息化進程明顯加快，但農業增效難、農民增收難、農村社會進步慢的問題未能得到有效的解決，城鄉差距、工農差距、地區差距擴大的趨勢尚未扭轉，其深層次原因在於城鄉二元結構沒有完全突破。在全面建設小康社會的新階段，把“三農”問題作為全黨工作的重中之重，擺到更加突出的位置;突破就農業論農業、就農村論農村、就農民論農民的思想束縛，打破城鄉分割的傳統體制，以城帶鄉，以工促農，以工業化和城市化帶動農業農村現代化，就能形成城鄉互補共促、共同發展的格局，推動農村全面小康建設。

二是統籌城鄉經濟社會發展，建設社會主義新農村，是實現共同富裕的根本途徑。社會主義新農村建設，堅持以發展為重、發展為先，以經濟建設為中心，通過加快農業產業化、農村城鎮化和農業現代化的步伐，不斷縮小城鄉差距，有利於最廣泛地調動廣大農民的積極性、主動性和創造性，改善人居環境，促進農民素質的提高。這對於實現農村社會由温飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實現共同富裕具有重要的現實意義。

三是統籌城鄉經濟社會發展，建設社會主義新農村，是農村“三個文明”建設的可靠保證。社會主義新農村建設是一個系統工程，對農村社會經濟生活的各個方面都有明確的目標和要求，既包括物質文明建設，也包括政治文明建設、精神文明建設;既要促進農村經濟發展，提高農民的生活水平，也要加強農村基層黨組織建設，提高農民的科學文化素質，形成良好的社會風尚，有效引導社會經濟生活的各個領域平衡發展。

黨的xx屆五中全會建設社會主義新農村的戰略部署，完全符合我國國情，符合我市實際。近幾年來，全市各級黨政認真貫徹落實中央和省有關農村工作的一系列指示精神，緊密結合棗莊實際，始終堅持把農業放在經濟工作的首位，不斷深化農村改革，積極實施農業結構戰略性調整，大力加快農業市場化、產業化、專業化、標準化進程，促進了農業農村經濟迅速發展，農民收入持續增加，農村各項社會事業全面進步。但是，我們應該看到，我市農業農村經濟發展仍存在諸多關鍵性制約因素，主要是：農民收入增長的長效機制尚未完全建立，結構性矛盾依然存在;集體經濟發展後勁乏力，依法治農力度亟待加強;農村勞動力轉移難度加大，城鎮化步伐受到制約;城鄉統籌力度不夠，農村基礎設施建設薄弱，農村社會事業發展嚴重不足，等等。對此，我們一定要認真學習、深刻領會黨的xx屆五中全會精神，切實把思想認識統一到全會精神上來，並以此為指導，採取有效措施，努力建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。

二、以科學發展觀為指導，統籌規劃，穩步推進

社會主義新農村建設是一項歷史性戰略工程，涵蓋了農村生產力發展、農村精神文明建設、民主法制建設與和諧社會建設，以及農村社會事業發展、培養造就社會主義新型農民等方方面面，內容非常豐富。各級要按照統籌城鄉發展的要求，牢固樹立科學發展觀，堅持“多予、少取、放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，立足實際，統籌規劃，因地制宜，穩步推進。

一是要把農村經濟社會發展放到整個經濟社會發展中統籌考慮。樹立以民生為本的新的發展觀和政績觀，把增進最廣大羣眾的物質利益、政治利益和文化利益作為經濟發展的根本出發點和落腳點，轉變發展戰略和發展思路，從城鄉分割、差別發展轉向城鄉互通、協調發展，把工業化、城市化與農業農村現代化緊密結合起來，

走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

二是要把農村繁榮進步放到整個社會進步中統籌規劃。加快工業化和城市化進程，促進農村勞動力向二、三產業轉移，農村人口向城鎮集聚。建立以城帶鄉、以工促農的發展機制，加快現代農業和現代農村建設，促進農村工業向城鎮工業園區集中，促進農村人口向城鎮集中，促進土地向規模農户集中，促進城市基礎設施向農村延伸，促進城市社會服務事業向農村覆蓋，促進城市文明向農村輻射，提升農村經濟社會發展的水平。

三是要把農民增收放到國民收入分配的總體格局中統一安排。根據經濟社會發展階段的變化，改變國民收入分配中的城市偏向，進一步完善農村税費改革，創造條件逐步取消農業税，加大對“三農”的財政支持力度，加快農村公益事業建設。

四是要把農村和城鎮作為一個有機統一的整體加以統籌協調。着力形成中心城市、中心鎮、中心村一體化規劃體系，充分發揮城鎮的集聚、帶動和輻射作用，形成以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展的體制和機制。

三、落實促進農村經濟發展的具體措施，千方百計增加農民收入

發展是硬道理，是黨執政興國的第一要務。建設社會主義新農村，更重要、更本源的內容是發展農村產業，增加農民收入。只有經濟發展了，農民收入增加了，才有能力建設社會主義新農村，才有條件過上新生活。要加快農業科技進步，調整農業生產結構，加強農業設施建設，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力，千方百計增加農民收入。從我市情況看，要繼續堅持以“三百”工程為切入點，大力做好“三化一轉移”工作。

一是深入開展百個強村競賽、百個文明生態村創建和百個薄弱村幫扶轉化工程。通過在全市評選出經濟發展實力最強的100個村進行表彰，促使一批經濟強村發展壯大，脱穎而出;深入進行創建文明生態村活動，改善農村人居環境，促進農民素質提高，加快農村經濟發展;在全市範圍內選擇部分經濟薄弱村，通過市、區(市)直部門結對進行幫扶轉化，促其儘快擺脱落後局面。

二是搞好“三化一轉移”工作。大力推進農業專業化，在穩定和提高糧食綜合生產能力的前提下，繼續培育優質專用糧、瓜菜、果品、花卉等優勢產業，科學規劃優勢農產品產業區域佈局，加快實施優勢產業規模開發。大力搞好標準化建設，高標準制定生態農業發展的中長期規劃，積極發展無公害、生態農業，建設無害化農產品生產基地，培植創建綠色、有機農產品，促進農業可持續發展。大力推進產業化建設，運用市場運作模式發展壯大龍頭企業和企業羣，積極探索龍頭企業、農村合作經濟組織和生產基地一體化發展模式，建立新型運作和聯結機制。加大農村勞動力轉移培訓“陽光工程”實施力度，實現農村勞動力的大規模、常規化轉移。

三是以落實農村基本政策為重點，繼續完善現有農業補貼政策，積極促進農民減負增收。

四、深化農村改革，為促進城鄉協調發展注入活力

改革是動力，改革出活力。建設社會主義新農村，必須全面深化農村各項改革，消除制約影響城鄉統籌發展的各種體制性障礙。一是要嚴格貫徹落實中央的各項惠農政策，堅持“多予少取放活”的方針，切實加大各級政府對農業和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的範圍，強化政府對農村的公共服務。二是要鞏固鄉鎮機構改革成果，進一步精兵簡政，提高效率，解放和發展農村生產力，減輕財政供給負擔，為建設新農村奠好基、鋪好路。要切實加快農村義務教育和縣鄉財政管理體制等改革步伐。以全國農村土地承包經營糾紛仲裁試點為契機，創新農村土地使用制度，最大限度發揮土地效能，健全土地流轉機制，促進農村土地承包經營制度的穩定和完善，保護農民利益。要深化農村流通體制改革，繼續建設農產品集貿市場，重點培育農產品批發市場，鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織。三是要進一步增強村級集體經濟組織對農户的多種服務功能，搞好村務公開、政務公開，完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，發展農村基層民主政治，保障廣大農民的民主權利。

五、大力發展農村社會事業，進一步改善農村生產生活條件

這是搞好社會主義新農村建設的重要組成部分。一是要加大工作力度，不斷增加投入，大力發展農村教育、衞生、文化等社會事業，逐步改變農村社會事業發展滯後的局面。要把發展農村教育事業放在十分突出的位置，重點普及和鞏固農村九年義務教育，切實落實好對農村貧困家庭學生實行“兩免一補”的政策。要結合發展農村遠程教育、廣播電視“村村通”等工作，加快農村信息化建設，實施“金農工程”，努力縮小城鄉“數字鴻溝”。二是要繼續加強農村基礎設施建設，重點加大對農村道路、安全飲水、農田水利的投入，積極發展農村沼氣及其他適合農村特點的清潔燃料和能源。三是要結合文明生態村創建活動，搞好農村環境衞生整治，推進農村新風貌建設，引導農民改水、改廁、改廚、改圈等，倡導健康文明科學的生活方式，創造農村社會人與人和諧相處、精神文明生活豐富多彩、人民羣眾安居樂業的良好環境。

六、切實加強對建設社會主義新農村工作的領導

建設社會主義新農村，是全黨工作的重中之重，是一項系統工程。各級要以此統攬農村經濟社會發展全局，從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，統一思想，提高認識，牢牢把握重大戰略機遇期，切實加強領導，精心組織，紮實推進。要堅持統籌安排，突出重點，選好突破口。當前，要把新農村建設與正在開展的第二批先進性教育活動和即將開展的第三批先進性教育活動結合起來，以村容整潔為突破口，力求通過先進性教育，使村村都能改變面貌，從而使新農村建設成為羣眾滿意的工程。要立足當前，着眼長遠，既要盯住目標不放，又要做好長期、艱鉅任務的思想準備。要搞好宣傳，通過輿論引導、典型示範和深入細緻的工作，廣泛深入地發動羣眾，充分調動廣大農民的積極性、主動性和創造性，引導他們用自己的雙手創造美好的家園。

同志們，黨的xx屆五中全會為我們描繪了社會主義新農村的宏偉藍圖。我們一定要認真貫徹落實xx屆五中全會提出的新目標、新任務、新要求，用科學發展觀統領全局，加大力度，強化措施，狠抓落實，紮紮實實地推進我市社會主義新農村建設，為實現全面建設小康社會的目標做出新的更大貢獻。

【鄉鎮街道範文】三

同志們：

這次全市村村通油路工程建設工作會議開得很好。會上，大家實地參觀了市中區施工現場，張士棟同志通報了全市農村公路建設情況，各區(市)彙報了實施村村通油路工程的進展情況和下步工作打算。總的看，各級按照市委、市政府的總體部署和要求，強化措施，紮實工作，村村通油路工程取得了明顯成效，但完成全年工作目標壓力仍然很大。希望大家進一步統一思想，明確目標，落實責任，加快農村公路建設步伐，確保實現“十五”末全市農村村村通油路的奮鬥目標。下面，講三點意見：

一、進一步認清形勢，增強抓好村村通油路工程的緊迫感和責任感

近年來，我市各級千方百計加快農村道路建設，取得了明顯成效。到××年底，全市農村公路總里程為3611.4公里，其中縣道597.8公里，佔16.6;鄉道394.8公里，佔10.9;村道2618.8公里，佔72.5。油路鋪裝率為40。全市46個鄉鎮全部通等級油路，43的行政村通了等級油路，農村交通面貌發生了較大變化，羣眾出行難、運輸難問題得到了較好解決。但與先進地區相比，與人民羣眾的要求和期盼相比，還有較大差距。市委、市政府決定從今年開始，實施農村公路改造工程，力爭用三年的時間，基本實現村村通柏油(水泥)路。這是解決“三農”問題的重要舉措，對於加快農村現代化建設，意義重大。對此，各級一定要進一步統一思想，形成共識。

實施村村通油路工程，是貫徹“三個代表”重要思想和落實省、市委工作會議精神的實際行動。黨的xx大報告指出，全面建設小康社會，必須“加大對農業的投入和支持，加快農業科技進步和農業基礎設施建設”。省委、省政府對農村道路建設十分重視，提出了利用三年時間，完成改建農村公路9萬公里，實現“村村通”的目標。我市第八次黨代會、市十三屆人大一次會議也明確提出，爭取用三年左右的時間，基本實現村村通油路。交通是國民經濟的基礎產業，是一個地區經濟發展的動脈，“道路不通，百業難興”，“要想富、先修路”。抓道路建設，就是抓經濟，就是發展生產力。我市農村道路已經成為制約農村經濟社會快速健康發展、影響農村奔小康的一個“瓶頸”。在農村落實“三個代表”的要求，想人民羣眾之所想，解人民羣眾之所難，幫人民羣眾之所需，為羣眾辦實事、辦好事，一項重要的任務就是村村通油路。“路、水、電、醫、學”，事事關係羣眾根本利益，但路在首位。實施村村通油路，既是一項民心工程，又是一項執政為民的德政工程。搞好這項工程，就發展了農村先進生產力，就代表了農村廣大幹部羣眾的根本利益。

實施村村通油路工程，是加快農村經濟發展、全面建設小康社會的必然要求。完善的農村交通基礎設施，既是建設小康社會的前提條件，也是小康社會的重要標誌。實施農村公路改造工程，基本解決我市農村交通問題，改善農民生產生活條件，有利於加快農村經濟發展，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。“公路通，百業興”，修一條路就能帶動一方經濟，造福一方百姓。搞好這項工程，完善公路網絡，不僅能加快農村交通運輸業的發展，帶動人流、物流、信息流的形成，而且可以激活農村市場，繁榮農村經濟，促進產業結構調整。農村交通條件的改善，還能更好地發揮小城鎮的輻射帶動功能，縮小城鄉差別，促進城鄉一體化發展，改善投資環境，搞好招商引資。尤其是在當前形勢下，加快農村公路建設改造步伐，有利於增加農民收入，維護農村社會穩定;有利於有效擴大投資，拉動全市水泥、建材行業及相關產業的發展，從而刺激全市經濟發展。

實施村村通油路工程，是搶抓機遇、儘快改善我市交通狀況的現實需要。從我市公路建設的現狀看，不通油路的村仍佔一定比例，現有公路硬化率低，原有柏油路設計標準低，多數道路已嚴重破損，廣大幹部羣眾對實施村村通油路建設工程十分關注，要求十分迫切。國家、省相繼出台了支持農村公路建設的優惠政策，在“十五”計劃後三年全面啟動縣際及農村公路建設，要求東部省份力爭用三年左右的時間基本實現行政村通油路。我們要抓住這一難得的歷史性機遇，加快農村公路建設的步伐。當前，我市加快村村通油路工程，具有良好的有利條件。各級黨政對實施村村通油路工程思想認識一致，羣眾對拆遷、佔地的認識和態度也發生了新的可喜變化;中央和省制定了比較優惠的政策，為我市農村公路建設提供了重要的資金和政策支持;我市財政狀況逐步好轉，農村“兩工”使用按程序報批後還有一定空間;我市交通、公路部門的幹部隊伍，積累了豐富的實踐經驗，交通部門也具有一定的負債建設能力，支持農村公路建設具備了一定條件;特別是市委全委(擴大)會議的召開，全市上下幹事創業的氛圍進一步形成，政通人和，人心思進，人心思上，想發展、幹事業的氛圍非常濃厚，為搞好村村通油路工程打下了堅實的思想基礎。全市各級各有關部門一定要充分認識實施村村通油路工程的重要意義

，進一步增強緊迫感、責任感，統一思想，搶抓機遇，開拓創新，克服畏難發愁情緒，努力戰勝各種困難，切實把農村公路建設工作抓緊抓好，抓出成效。

二、明確目標，強化措施，加快農村公路建設步伐

我市農村公路建設總的指導思想是：抓住國家繼續實施擴大內需政策和利用國債資金補助農村公路建設的機遇，多渠道籌集資金，加快農村公路建設步伐，方便農民羣眾生產生活，改善農村投資環境，促進農村經濟發展，為全面建設小康社會提供交通支持。農村公路建設的任務目標是：利用三年時間，改造道路3257公里，今年我市計劃改造建設農村公路1200公里，到××年底基本實現全市行政村村村通等級油路的目標。在具體工作上，要切實把握好以下幾點：

(一)要科學規劃，因地制宜，合理確定建設標準。搞好村村通油路工程，規劃是基礎。總的要求是：規劃、設計要因地制宜，儘量利用原有道路，就地取材，儘可能降低造價。要按照省、市確定的建設標準，不能隨意縮減規模。縣際公路和通鄉公路，一般採用三級或三級以上公路標準，通村公路採用四級公路標準。各級要根據全面建設小康社會對農村公路建設提出的新要求，對原規劃進行必要的調整，對基本符合規劃的項目，要嚴格執行;需要調整的，要及時組織力量修訂完善。要充分利用舊路資源，着重提高路面等級，完善防護排水設施，增強晴雨通行能力。路面寬度視車流量大小區別對待，但基礎結構決不能降低標準，路基應儘可能搞得寬一點，以給將來的發展留有餘地。交通量大的路段可以採用瀝青混凝土或水泥混凝土路面，保證公路合理使用年限。

(二)要建立嚴格的施工責任制，切實保證工程質量。各級各單位要牢固樹立百年大計、質量第一的思想，杜絕前修後壞、勞民傷財的事情發生。要嚴格執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制，所有項目必須採取公開招標或邀請招標方式，擇優確定施工單位，增加透明度，杜絕暗箱操作，努力建設“陽光工程”。嚴禁弄虛作假和地方保護，嚴厲查處施工轉包和違規分包，規範建設市場行為。通村路工程所需材料和設備，必須符合有關公路工程現行技術標準的規定，並全部符合設計要求。凡是用於公路工程項目的材料和設備，均應按規定由質監單位進行檢查。經檢驗不合格的產品，不得進入施工現場。要建立健全“政府監督、社會監理、企業自檢”三級質量合格證體系，認真履行合同，強化質量控制，嚴格質量獎懲，確保工程質量合格率達到100。要落實質量管理責任制，各級在質量上決不能有半點差錯，決不能有半點含糊，決不能有半點馬虎，決不能出現偷工減料現象。一旦出了質量問題，要嚴肅追究責任，不管是誰，一律依法嚴懲不怠。同時，堅持建設養護管理並重，牢固樹立“建設是發展，養護管理也是發展”的觀念，加強建成公路的養護管理，提高公路使用壽命，充分發揮農村公路的綜合效益。

(三)要用足用好籌資政策，千方百計加大投入。資金投入是公路建設的關鍵，要用足用好省、市出台的籌資政策。市財政將從今年起，每年安排一定補助資金，加大對農村公路改造工程的支持。各級配套的資金，區(市)、鄉鎮財政分別負擔多少，要結合實際，層層分解落實，確保及時到位。要採取區(市)、鄉鎮兩級財政補貼一塊、村級集體積累拿一塊、社會各界籌集一塊、幫包單位贊助一塊、羣眾出工頂替一塊、建設單位賒欠一塊、施工單位墊付一塊的辦法，切實解決好農村公路建設資金投入問題。要進一步加大拖拉機、摩托車養路費徵收力度，加大對超限運輸車輛的查處力度。拖拉機、摩托車養路費是縣鄉公路建設和養護管理的主要資金來源。當前，偷、逃、漏繳的問題比較突出。交通、公安和農機部門要聯合執法，加大對拖拉機、摩托車養路費的徵收力度，確保足額徵收，應徵不漏。各區(市)可以在省、市優惠政策的基礎上，多想一些辦法，拓寬路子，可以採取適當減免一些税費，因地制宜無償使用粉煤灰、煤矸石等當地築路原材料，在用地和拆遷方面給予一些優惠政策等措施，緩解資金不足的壓力。有關部門要進一步加大爭跑力度，保證省專補資金及時足額到位，並爭取更多的資金用於我市路網改造和建設。要統籌安排資金管理和使用，對工程配套資金實行專户儲存，專人管理，專款專用，合理把握資金投放，努力使有限的資金用在刀刃上，用在農村公路建設上，堅決杜絕鋪張浪費和資金挪用。

【鄉鎮街道範文】四

同志們：

這次全市經濟薄弱村幫扶工作經驗交流會的主要任務是，以黨的xx屆五中全會精神為指導，總結今年以來百個經濟薄弱村轉化幫扶工作，相互觀摩，交流經驗，動員全市上下進一步認清形勢，提高認識，拓寬思路，強化措施，把經濟薄弱村轉化幫扶工作提高到一個新水平，紮紮實實推進社會主義新農村建設。昨天，大家利用一天的時間參觀了五區一市幫扶工作現場;剛才，六位同志作了典型發言，還有一些單位和個人書面交流了經驗做法。從參觀的現場和交流的情況看，各幫扶單位對經濟薄弱村轉化幫扶工作高度重視，加強領導，強化措施，做了大量的工作，取得了顯著成效，積累了許多好經驗。希望同志們認真學習借鑑，取長補短，進一步抓好工作落實。下面，我就搞好經濟薄弱村轉化幫扶工作，講三點意見。

一、進一步統一思想認識，切實增強搞好百個經濟薄弱村轉化幫扶工作的自覺性和主動性

全市實施百個經濟薄弱村轉化幫扶工程動員大會召開以來，各級、各部門、各單位和市、區(市)兩級幫扶幹部，按照市委、市政府的統一部署，全力以赴投入經濟薄弱村幫扶工作，深入實際為羣眾辦實事、辦好事，使幫扶工作在短短八個月的時間裏取得了明顯成效。從全市情況看，經濟薄弱村轉化幫扶工作主要有以下幾個特點：一是各級黨政高度重視。幫扶工程啟動之後，市幾大家及各區(市)黨政負責同志結合開展保持共產黨員先進性教育活動，紛紛到經濟薄弱村調研指導幫扶工作，同駐村幫扶幹部、村兩委成員和廣大羣眾共同研究幫扶措施。各區(市)和高新區從各自實際出發，研究具體措施，制定有關政策，有力配合了全市幫扶工作的開展。嶧城區、薛城區和滕州市在配合市裏開展好幫扶工作的同時，另外選擇部分經濟薄弱村，安排區(市)直部門和鎮街等相關單位進行結對幫扶，擴大了幫扶工作的覆蓋面。二是幫扶措施得力。各幫扶單位普遍成立了幫扶工作領導小組，明確主要負責人為第一責任人，選拔優秀幹部作為直接責任人進村開展幫扶工作。各單位主要負責同志帶領有關人員，深入到所幫扶的經濟薄弱村開展調研，與駐村幫扶幹部一起，共同幫助村兩委班子分析經濟薄弱的原因，研究加快經濟社會事業發展的思路，本着先急後緩、先易後難的原則，與村兩委一道制定了詳細的幫扶方案，着力解決羣眾反映強烈的焦點、難點問題。有的幫扶單位為了引導村幹部解放思想，轉變觀念，組織帶領幫扶村的兩委幹部和專業大户，到先進地區、經濟強村考察學習，開闊了眼界。三是方式方法靈活。各幫扶單位和幫扶幹部把市委、市政府的統一部署同本單位和幫扶村實際情況緊密結合起來，創造性地開展幫扶工作。特別是在爭取資金方面，採取了從行政經費中擠、單位個人捐、關係單位幫、向上級部門爭取等多種辦法，解決資金投入問題;在發展集體經濟方面，通過招商引資上工業項目，通過利税返還、土地租賃來增加集體積累，在基礎設施建設、工業項目建設、農業結構調整、基層組織建設和扶危濟困等各個方面，取得了突破性進展。四是轉化幫扶成效明顯。截止到10月底，市各幫扶單位共籌集資金物資總計1551.195萬元，其中單位自籌資金392.4萬元，協調資金708.12萬元，捐款捐物64.975萬元，爭取低息貸款389.7萬元。這些資金用於整修村居辦公室53個，修路113.37公里，修建生產橋83座，打機井21眼，上水利配套項目40個，植樹28.96萬棵，救助555個貧困户和失學兒童。已開工建設經營性工副業項目27個，計劃投資6812萬元，已完成投資1240.5萬元。市直機關事務管理局幫扶的嶧城區底閣鎮小後晁村硬化了村內道路，亮化、美化了村莊環境，豐富了羣眾文化生活，招商引資引來了一個工副業項目，累計投入資金29.6萬元，解決了羣眾多年想解決又無力解決的問題。小後晁村幹部羣眾給市直機關事務管理局送來了“體察民情，關心羣眾”的錦旗。市委組織部為幫助滕州市柴胡店鎮胡套村徹底改變惡劣的自然環境，實施村莊搬遷工程，先後投入資金達90餘萬元。市委辦公室幫助嶧城區吳林街道王屯居委會先後籌集資金45萬元，協調解決水泥30噸，用於硬化道路，改善了羣眾生產生活條件，目前居委會已達到了市級文明生態村的建設標準，等等。許多經濟薄弱村為幫扶工程起名“思源井”、“連心路”、“愛民渠”、“黨恩橋”。新華社、經濟日報、農民日報、大眾日報、新華網、大眾網等新聞媒體多次報道了我市的經濟薄弱村轉化幫扶工作，使這項工作在全社會特別是廣大農村產生了強烈反響。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現在：經濟薄弱村轉化幫扶工作進展不夠平衡，有的幫扶單位思想重視程度不夠，幫扶行動比較遲緩，工作力度不大;有的工作思路比較窄，工作重點抓得不準;有的存在畏難發愁情緒，主觀能動性還沒有完全發揮出來。這些問題要引起各單位的足夠重視，在下步工作中認

真研究解決。

黨的xx屆五中全會明確提出了建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村的重大歷史任務。在農村改革與發展取得重大突破，整體上進入工業反哺農業、城市帶動農村的新形勢下，將農村工作重點適時轉入社會主義新農村建設，是新時期農村經濟社會發展的客觀要求。事實充分證明，搞好經濟薄弱村轉化幫扶工作，是解決農村各種矛盾、構建社會主義和諧社會的迫切需要;是做好“三農”工作，增加農民收入，推動全市經濟社會跨越發展的重要措施;是堅持“多予少取放活”方針，統籌城鄉協調發展的現實選擇;是加強農村基層組織建設、保持黨的先進性的有效途徑，意義重大。我市經濟薄弱村轉化幫扶工作的目的、任務，都是直接切入社會主義新農村建設中的關鍵問題，思路對頭，政策對路，符合中央精神，符合農村實際。全市各級黨政、有關部門一定要認真學習領會黨的xx屆五中全會精神，充分認識做好經濟薄弱村轉化幫扶工作的極端重要性，採取紮實有效的工作措施，推動經濟薄弱村轉化幫扶工作更快更好開展，為努力建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村做出新的貢獻。

二、進一步強化措施，不斷提升經濟薄弱村幫扶工作的總體水平

幫扶工作的任務目標和工作重點，在全市動員大會上已經做了全面安排。全市各級各部門特別是各幫扶單位，要按照市委、市政府的統一部署，認真學習貫徹黨的xx屆五中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，以促進經濟發展、增加農民收入、加強基層組織建設和推動農村社會全面進步為目標，採取更加有力的工作措施，深入紮實地開展結對幫扶，努力推動經濟薄弱村轉化幫扶工作再上新水平。

(一)幫扶重點要再突出。幫助經濟薄弱村加快經濟發展步伐，大幅度增加農民收入，是搞好經濟薄弱村轉化幫扶工作的重中之重。當前，廣大農民羣眾特別是經濟薄弱村的農民羣眾，最盼望的就是早日擺脱貧窮落後，最大的心願就是儘快過上富裕的日子。能不能富有成效地幫助羣眾排憂解難，能不能幫助村級經濟儘快走出困境，能不能切實帶領農民致富、增加農民收入，是衡量各級幹部羣眾觀念強不強、工作作風實不實、實踐“三個代表”重要思想效果好不好的試金石。各級各部門特別是幫扶工作組，要緊緊圍繞經濟發展、農民增收這個中心，紮紮實實地做好各項工作，促進經濟薄弱村實現新的根本性變化。

一是要以“三化一轉移”為重點，加快農業結構戰略性調整，千方百計增加農民收入。幫扶台兒莊區張山子鎮冷莊村的市國土資源局把飼養種兔作為幫助冷莊村調整優化農業結構的突破口，發揚鍥而不捨的精神，動員養兔大户來冷莊村建設種兔繁殖基地，種兔繁殖後售給村民養殖，並負責技術指導。幫扶幹部牽頭與加工企業簽訂了收購合同，解除了飼養户的後顧之憂，極大地調動了農民飼養種兔的積極性，僅此一項該村年收入可增加25萬元，人均收入增加400元以上。各幫扶單位要引導羣眾大力發展無公害、綠色有機食品等標準化農產品，逐步形成特色農產品生產基地;努力培植農副產品加工龍頭企業，拉長農產品產業鏈;鼓勵發展農村合作經濟組織，提高農民參與市場競爭的能力;積極抓好農村勞動力轉移培訓，建立農村勞動力轉移服務體系，大力促進農村勞務輸出，不斷增加農民收入。

二是要以壯大集體經濟為重點，加大招商引資力度，放手發展二三產業。加快發展二三產業，是增加村級集體經濟實力，大幅度增加農民收入的最現實、最有效的途徑。峨山鎮倪塘村的粉煤灰磚廠，南沙河鎮後倉村的大地燈具廠，都是幫扶單位、幫扶幹部通過招商引資建設的工副業項目。目前百個經濟薄弱村平均每個村經營性工副業項目投資12.4萬元，投入最大的是市經貿委為台兒莊區泥溝鎮堡子村招商引資投產的子輝電源有限公司，已完成投資300萬元，這將成為增加集體積累，富裕農民羣眾的重要經濟增長點。事實證明，一個項目帶起一個村莊，一個產業富裕一方農民。各幫扶單位都要高度重視農村二三產業的發展，注重引導羣眾解放思想，轉變觀念，積極探索發展集體經濟的新思路、新途徑，主動走出去，開展招商引資活動，藉助外來的資金、技術和人才，快上項目、上好項目，不斷增加集體積累，提高村級組織自我積累、自我服務、自我發展的能力，逐步實現由窮困村向經濟強村的轉變。

三是要以改善生產生活環境為重點，多種渠道籌措資金，整治村容村貌。要充分利用國家的各種優惠政策，加大向上爭跑的力度，廣泛爭取資金，努力在通路、通水、通電、通訊、節能等基礎設施建設上實現新突破。要高度重視農村社會事業的發展，下大氣力改善農村教育、醫療、文體、衞生等基礎條件，使更多的經濟薄弱村在經濟發展的同時，向文明生態村目標邁進。

四是要以關心農村特困羣體為重點，做好扶貧濟困工作。經濟薄弱村的農民生活水平普遍較低，部分特困羣眾生產生活還有許多困難。各幫扶單位要積極主動地開展多種形式的扶貧濟困送温暖活動，切實解決他們的實際困難。特別是目前冬季已經來臨，各幫扶單位要時刻把特困羣眾的安危冷暖掛在心頭，認真搞好調查摸底，有針對性地搞好扶貧濟困工作，確保特困羣眾不受凍不捱餓，使他們切實感受到黨和政府的温暖。

五是要以增強村級班子帶領羣眾致富能力為重點，按照村級黨支部建設“五個好”的要求，加強和改進基層組織建設。要進一步改善村兩委辦公條件，健全各項工作制度，把村班子配備好、培訓好、教育好，增強他們自身致富和帶領羣眾致富的能力。同時，要全面推行“四民主兩公開”，不斷加強農村民主法制建設和精神文明建設，逐步向富裕文明的新農村邁進。

(二)幫扶思路要再創新。思路決定出路。當前，幫扶工作最大的困難是資金、項目、技術、信息等問題，各幫扶單位和廣大幫扶幹部，只有開闊工作思路、創新工作措施，不斷加大幫扶力度，幫扶工作才能儘快打開局面。一是要正確處理好投資主體與客體的關係。在加大幫扶資金投入上，要開動腦筋、多想辦法，多措並舉，特別要注意充分運用好已經出台的支農惠農政策，爭取上級專項建設資金。要廣泛吸收社會資金搞建設，動員本村的企業家和經營大户支持家鄉建設，參與家鄉建設，為把家鄉建設成為社會主義新農村貢獻一份力量。要合理運用財政資金、信貸資金投入到幫扶項目建設中來，不能單純依靠行政經費進行投資。二是要正確處理好輸血與造血的關係。建設工業項目應當以招商引資的辦法為主，依靠外力加快發展農村工業，通過租賃土地、利税返還增加村集體積累，利用市場機制發展壯大集體經濟。出租土地建設工業項目，要經過有關部門充分論證可行性，經過正常途徑辦理有關手續，實現合法經營、科學發展。三是要處理好救濟式幫扶與開發式幫扶的關係。在對一部分特殊困難户進行救濟的同時，更多地利用典型帶動、政策促動、技術服務推動等辦法，開展以知識幫扶、技術幫扶為重點的換腦筋工程，調動農民的生產積極性，引導他們自願調整、自主經營，加大農業開發力度，最終走上勤勞致富、發展致富之路。四是要正確處理好內因與外因的關係。幫扶工作中要注重發揮村兩委幹部的主觀能動性，充分依靠農村幹部羣眾去落實幫扶任務，實現幫扶目標。要抓住村兩委班子建設這個關鍵，堅持扶貧又扶志，幫助村兩委班子不斷增強發展集體經濟、脱貧致富的志氣和決心，激勵他們振奮精神,更新觀念，自力更生，艱苦創業，留下一支“不走的工作隊”。

(三)工作作風要再深入。強烈的事業心和責任感，是做好幫扶工作的前提。駐村幫扶幹部要增強責任感和使命感，把對羣眾的感情深深地融入幫扶工作實踐中，想問題、辦事情要堅持“圍着羣眾轉，順着民心辦，和着民意幹”，集中精力，身心到位，堅守崗位，遵守紀律，充分發揮調查研究、參謀決策、協調指揮作用。要帶着感情搞好幫扶工作，進一步密切機關與基層的聯繫，增強幹部與羣眾的感情。要深入瞭解村情民意，充分發揮自身優勢，盡力幫助村裏解決經濟發展中的實際困難。各有關部門要把經濟薄弱村幫扶工作作為本單位的一件大事來抓，對幫扶工作優先研究、幫扶資金優先落實、幫扶服務優先到位，真正做到“一人幫扶，全員參與”，“前方出題目，後方做文章”，創造良好幫扶環境，為開展幫扶工作提供強有力的後勤保障。

【鄉鎮街道範文】五

同志們：

首先歡迎各位領導和專家親臨我市，幫助與指導我市農村公路建設的開展。我市有萬人口，農村人口就有萬，農村的建設是關係我市今後發展的基礎。“要致富、先修路”對於我市農村發展具有十分明顯的現實意義。因此，我們要高度重視農村公路建設，要把它作為改善農業和農村基礎設施的關鍵，視為解決“三農”問題的一項重要工作;將農村公路建設提高到與高速公路建設同等重要的位置。下面，我對我市農村公路建設講幾點意見：

一、我市農村公路的現狀和發展目標

我市東臨樂清灣，西靠雁蕩山脈，版圖為南北狹長地塊。地域為“六山二田二水”，以丘陵地形為主，地形山高、坡陡、路遠，鄉村公路建設是一項工程量大，施工難度大，是一項啃骨頭工程。我市的公路網建設是以國道為主幹，以其通過的大鎮區及若干通衢為始發點建設縣鄉公路。目前，公路已通達全市所有的各鄉鎮;通車行政村達個。在現階段，國家大力扶持農村公路建設的機遇下，我們要加快農村公路建設步伐，改善路網結構、提高公路等級，外接高速港口、內聯鄉村，形成干支相連、四通八達、快速便捷的公路網格局，有力的推動全面小康社會發展目標的實現。

二、農村公路建設規劃既是一個遠景規劃，也是一個實景規劃。規劃既要有高標準、敢超前的意識，也要遵循實事求是，量力而行的原則，為了體現公路建設是“為民、親民、便民”的宗旨，我在此提以下四點要求：

⒈在管理方面：交通部門要成立專門機構，負責對農村公路建設的組織領導，加緊制定工程建設實施意見和技術標準，加強工程日常的財務管理，嚴把公路建設質量關，組織施工人員開展多形式多層次的技術培訓，確保工程按質按期完工。範文先生版權所有

⒉公路網布局方面：近期發展“以通為主，形成網絡”，優先安排對社會發展影響深遠，對經濟發展較為迫切，對資源開發具有重要作用的項目;遠期發展“以升為主、優化網絡”，逐步提升公路等級，提高公路使用功能，使農村公路逐步走向網絡化、快速化、經濟化發展。功能上實現“二級公路至鎮，三級公路至鄉，準四級公路到村”和“半小時交通圈”(幾個主要鄉鎮半小時到市中心)，大力推進城鄉一體化進程。

⒊在路線選線上：我們要貫徹保護耕地、節約用地的原則，注意與沿線環境和景觀相協調，保護自然生態環境和文物古蹟，方便農民出行，服務城鎮化。選線時應注意儘量少拆房屋，少動遷公用事業管線，儘量利用老路、原有的橋樑和隧道，避免大改大調或大填大挖，防止誘發新的地質病害，儘量避免穿越滑坡泥石流、軟土地、斷層等不良地段，必須縮小穿越範圍，並採取必要的工程技術措施。路基路面應根據使用功能、技術等級和交通量情況，結合沿線地形、地址、路用材料和施工方法等進行專門設計，重視排水與防護實施的設計，對取、棄土地進行專門設計，防止侵佔農田和水土流失。

⒋農村公路建設資金籌集方面：農村公路建設要把維護人民羣眾的利益作為工作的出發點和落腳點，處理好農村公路建設與維護農民利益的關係。所以在籌集資金方面，不能把眼睛盯在農民身上，搞亂籌集，亂攤派，加重農民負擔，損害農民利益，而是盡一切努力降低建設成本，合理、有效地使用建設資金，做到花最少的錢辦最多的事。多渠道、多形式為農村公路籌資。依靠國家投入一點，交通補一點，政策扶一點，財政擠一點，社會捐一點，銀行貸一點。基本上形成了國家和省市扶持、縣鄉鎮主體投資、社會融資、捆綁貸款相結合的多渠道、多形式的農村公路建設籌資體制。

三、農村公路建設是一項系統工程，在加快農村公路發展過程中要處理好五大關係。

一是處理好能力與速度的關係，加強農村公路建設規劃與指導。在農村公路發展規劃、建設項目上做到“四結合”：首先是與農民的生產生活相結合，為他們脱貧致富奔小康創造條件;其次是與農村資源開發相結合;再次是與農村城鎮化、工業化、市場化戰略相結合;還要與幹線公路建設相結合。

二是處理好公路建設與維護羣眾利益的關係，加強羣眾利益保障與管理工作。要堅持依法徵地拆遷，堅持多渠道籌集資金，切實維護農民利益。

三是處理好工程質量標準與建設速度的關係，加強質量管理工作。要牢固樹立“百年大計，質量第一”的意識，絕不能為加快建設速度而忽視工程質量和技術標準，更不能搞先建成後修補、勞民傷財的“豆腐渣”工程。

四是處理好建設與養護的關係，加強農村公路養護管理。農村公路不能只建不管，只修不補，要重視公路建成後的養護管理問題，積極探索建立養護管理機制。

五是處理好路、站、運的關係，加強農村公路客運發展。按照統一規劃、同步設計、同步建設、同步驗收的“一統一、三同步”要求，把公路修到農民家門口，把車站設到農民家門口，把班車開到農民家門口，大力推進農村