道路交通工作會議講話

隨着我國改革開放步伐的進一步加快,道路交通事業發展勢頭迅猛。下面就是本站小編給大家整理的道路交通工作會議講話，僅供參考。

道路交通工作會議講話(一)：

同志們：

這次會議的主要任務是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央經濟工作會議部署，總結“xx”交通運輸工作，分析形勢，研究“十三五”交通運輸發展總體思路，部署20xx年重點工作，更好適應、把握、引領經濟發展新常態，推進結構性改革，為全面建成小康社會當好先行。

下面，我講三個方面的問題。

一、“xx”時期交通運輸發展的回顧

“xx”時期是我國交通運輸發展進程中極不平凡的五年。在黨中央、國務院正確領導下，全行業以科學發展為主題，以調整結構、轉變發展方式為主線，加快“四個交通”建設，全力當好發展先行官，圓滿完成了“xx”規劃目標任務，實現了交通運輸發展階段由“總體緩解”向“基本適應”的重大躍升，為我國由“交通大國”邁向“交通強國”奠定了堅實基礎。

這五年，是交通運輸發展理念不斷提升、支撐發展全局作用更加凸顯的五年。黨中央、國務院高度重視、強化交通運輸發展。、多次對交通運輸工作作出重要指示批示，“先行官”成為引領行業發展的新旗幟，“三個服務”“四個交通”“三個轉變”“五化工程管理”等發展現代交通運輸業理念成為行業共識。服務國家“三大戰略”邁出堅實的步伐，制定《落實“一帶一路”戰略規劃實施方案》，出台了加快交通基礎設施互聯互通、促進國際運輸便利化、推動交通運輸“走出去”等一系列具體措施，中歐貨運班列橫跨萬里，成為連結歐亞大陸的貿易紐帶。聯合國家發展改革委編制完成《京津冀協同發展交通一體化規劃》，出台實施方案及政策創新意見，推出了基礎設施網絡化、運輸市場一體化和運輸服務便捷化等改革舉措。會同國家發展改革委制定了《長江經濟帶發展規劃綱要》，聯合編制了《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃》，大力推進長江經濟帶綜合立體交通走廊建設進程。國務院發佈《國家公路網規劃》《物流業發展中長期規劃》，出台促進鐵路建設、普通公路、民航業、快遞業健康發展等意見，“海運強國”“公交優先”等上升為國家戰略，交通運輸在國民經濟和社會發展全局中的地位進一步提升。

這五年，是綜合交通運輸改革和法治建設取得重大進展的五年。在國家層面建立綜合交通運輸管理體制，綜合交通運輸改革向前邁進一大步。直屬海事系統政事分開，行政機構全面納入公務員管理。公路建設養護、長江航運、界河航道、救助打撈、武警交通等體制改革穩步推進，交通運輸綜合改革、區域港口一體化、綜合行政執法等改革試點扎實推進。大幅減少行政事業性收費，降低港航經營服務性收費，極大激發市場活力。法治政府部門建設不斷深化。《航道法》《郵政法(修訂)》頒佈施行，《鐵路安全管理條例》《公路安全保護條例》《國內水路運輸管理條例》等完成制修訂，新出台部門規章92件，綜合交通運輸法規體系框架基本形成。建立管理權力清單制度，事中事後監管能力不斷提升，行政審批“一個窗口”建設取得積極成效，交通運輸簡政放權、放管結合、優化服務取得積極進展。基層執法“三基三化”和執法形象“四統一”建設取得積極進展，海事、交通公安、救撈“三化”建設全面推進，40多萬執法隊伍成為行業治理的重要力量，行政執法體制改革和隊伍建設取得豐碩成果。

這五年，是綜合交通基礎設施網絡加快形成的五年。“xx”期，完成交通固定資產投資超過12.5萬億元，是“xx”期的1.6倍，再創歷史新高，為穩增長、擴內需作出了積極貢獻。“五縱五橫”綜合運輸大通道基本貫通，綜合交通網絡初步形成，綜合樞紐建設明顯加快，各種運輸方式銜接效率顯著提升。鐵路網絡規模擴大，全國鐵路營業總里程達12萬公里，快速鐵路4.2萬公里，高速鐵路1.9萬公里。公路網絡不斷延伸，全國公路通車總里程達457萬公里，高速公路里程突破12萬公里，“7918”國高網基本建成，農村公路里程突破397萬公里，西部地區81%的建制村實現通暢，國省幹線公路技術等級逐步提升，全國96%的縣城實現二級及以上等級公路連通，公路養護管理水平持續提升。水運基礎設施網絡佈局更加合理，沿海港口萬噸級以上泊位超過2100個，五年新增500個，總通過能力達79億噸，其中集裝箱1.88億TEU，港口大型化、專業化、現代化水平進一步提升。“兩橫一縱兩網十八線”內河航道建設取得積極進展，內河高等級航道達標里程1.36萬公里。機場佈局不斷完善，全國民航運輸機場達214個，新增39個，北京新機場等樞紐機場開工建設，鄭州、武漢、重慶等幹線機場改擴建加快，建成14個、新建7個支線機場，通勤和其他通用機場加快發展。郵政網點密度明顯提高，完成8840個空白鄉鎮郵政局所補建，實現“鄉鄉設所”，全國網點總數達到5.3萬處，快遞營業網點達14.5萬處，重點快遞企業鄉鎮網點覆蓋率達70%。交通扶貧脱貧成績斐然，五年投入車購税資金5500億元，集中連片特困地區92%的縣城通二級及以上公路、86.5%的建制村實現通暢，和國務院扶貧辦共同實施了309個“溜索改橋”項目，交通扶貧正在改變着億萬羣眾的生活和未來。

這五年，是綜合運輸服務保障能力整體大幅提升的五年。客運舒適性、快捷性明顯提升，高鐵、民航客運量年均增速達10%和9%，高等級客車比例超過25%。城鄉客運基本公共服務均等化水平穩步提升。定製公交、快速公交、新能源公交車、城市軌道交通等快速發展，公交優先戰略紮實推進。貨運轉型升級步伐加快，船型標準化比重不斷提升，多式聯運、甩掛運輸、城鄉物流配送集約化等取得積極進展。“海運強國”戰略邁出堅實步伐。沿海港口吞吐量、集裝箱吞吐量繼續穩居世界首位。海運船隊運力規模達1.6億載重噸，位居世界第三。沿海規模以上港口外貿貨物吞吐量達32.3億噸，佔全球比重超過三分之一，有效服務和支撐了我國作為世界第一貨物貿易大國的地位。

這五年，是轉變發展方式成果較為豐碩的五年。堅持把智慧交通、綠色交通作為轉方式的主攻方向，大數據、雲計算、物聯網、移動互聯網等在行業積極應用，線上線下結合的商業模式蓬勃發展。國家物流公共信息平台、長途客運聯網售票、12328服務監督電話開通等信息化惠民惠企服務措施廣受好評。重點標準規範制修訂加快推進，現行有效標準達到3200餘項，綜合交通運輸標準體系日趨完善。黃金水道能力提升、跨海集羣工程建設、瀝青路面新材料、智能化水面溢油處置、飽和潛水成套技術、船舶廢氣洗滌脱硫技術等重大技術攻關取得新突破。獲得國家科學技術獎勵20餘項，離岸深水港建設關鍵技術獲國家科技進步一等獎，標誌着交通運輸自主創新成果達到了新高度。綠色交通建設成效顯著。深入貫徹生態文明理念，行業節能環保水平穩步提升。設立珠三角、長三角、環渤海(京津冀)水域船舶排放控制區，嚴格控制交通基礎設施及運輸裝備污染物排放，全面加強溢油處置和應急能力建設。“車船路港”千企低碳專項行動深入開展，62個綠色公路、港口、裝備等試點項目取得良好示範效應。運輸通道、樞紐、裝備等資源集約利用效果明顯，交通運輸環境友好程度逐步改善。

這五年，是交通運輸對外開放不斷向縱深拓展的五年。交通運輸國際產能合作不斷深化，高鐵成為“走出去”的新亮點，高速公路建設、深水築港、軌道及港口裝卸設備加快走出國門，中國交通運輸工程建設、技術裝備闊步走向世界。國際話語權和影響力不斷提高，“北斗”成為國際海事組織認可的第三個全球衞星導航系統，成功出任聯合國亞太經社會、國際民航組織、國際海上人命救助聯盟等國際組織重要職務。深度參與國際運輸規則和標準制定，經全國人大批准加入《20xx年海事勞工公約》。積極履行國際義務，推進南海島礁燈塔建設等航海保障項目順利實施，推動與東盟海上搜救等合作取得積極進展。妥善應對馬航MH370航班失聯事件，組織完成空中海上陸上接回我在越人員緊急任務，配合海軍完成赴亞丁灣、索馬里等海域護航任務，堅決保障好國家海外利益和公民人身安全。

這五年，是交通運輸安全與質量工作紮實推進的五年。“平安交通”建設取得積極成效，創新安全監管機制，組織開展安全生產風險管理試點，建立完善安全生產考核評價、誠信建設、風險管理、危險品運輸安全監管等重要制度，初步形成約談、掛牌督辦、責任追究等懲戒約束機制，事故率逐年下降。深入開展超限超載治理。改造危橋1.68萬座，整治安全隱患路段32萬公里，推動11萬輛液體罐車加裝緊急切斷裝置，水上安全通信系統、船舶動態定位跟蹤監測實現重點水域全覆蓋。救助直升機、巡航救助船、大型打撈工程船、航標測繪船等有新的進展，沿海立體監管救助體系初步形成。制定完善公路水運工程建設質量監督制度，建立健全工程質量終身負責制。圓滿完成四川蘆山、雲南魯甸等重大自然災害應急保通工作，我國交通運輸應急救援能力經受住重大考驗。

這五年，是全面從嚴治黨和行業軟實力建設成效顯著的五年。堅持“四個全面”戰略佈局，發揮部黨組領導核心和各級黨組織政治核心作用，全面從嚴治黨取得新成效。認真貫徹黨的路線方針政策，深入學習貫徹落實系列重要講話精神，在思想上政治上行動上做到與中央保持高度一致。嚴格遵守中央“八項規定”，務實開展羣眾路線教育實踐活動，紮實開展“三嚴三實”專題教育。推動黨組巡視常態化、制度化。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，建立“四個一雙”工作機制，形成具有行業特色的“五個體系”工作格局，嚴肅監督執紀問責，不斷加大減少存量、遏制增量的反腐敗工作力度。行業軟實力建設開創新局面，紮實開展“學樹建創”和文化建設“十百千”工程，精心策劃“感動交通年度人物”評選活動，培樹陳維、艾克帕爾·伊敏等一大批新時期典型模範。主動策劃“四好農村路”建設、“兩路”精神等重大主題宣傳。幹部人事管理制度更加完善，幹部隊伍和人才隊伍支撐保障取得新進展，高層次、高技能人才隊伍不斷壯大。職業資格、羣團工作、機關服務、保密檔案、老幹部工作主動有為，服務保障更加有力。

20xx年是“xx”收官之年。全年形勢複雜嚴峻，任務艱鉅繁重，大事難事不斷，交通運輸系統克服重重困難，主動擔當作為，圓滿完成各項任務，成績來之不易。一是服務國家穩增長做出新貢獻。面對經濟下行壓力和持續收緊的資金、環境制約，出台專項指導意見，積極爭取國家在建設項目審批、用地、環評、融資等方面的政策支持，在服務“三大戰略”、加快基礎設施成網、強化交通扶貧攻堅等方面全力當好先行，全年公路水路固定資產投資預計突破1.8萬億，為服務國家穩增長作出積極貢獻。二是推進行業治理現代化邁出新步伐。制定全面深化交通運輸改革的意見及試點實施方案，出台公路建設管理、投融資、政府購買服務等意見，印發《推進長江航運科學發展的若干意見》和《深化長江航運體制改革方案》，收費公路、出租車兩項重點改革任務取得重大進展，自貿區航運開放、船舶登記等領域改革取得積極成效。印發全面深化交通運輸法治政府部門建設的意見。發佈行業發展及各專項改革亟需的規章25件。取消或下放35項行政審批事項，取消全部非行政許可項目，16項工商登記前置性審批全部改為後置性審批。信用體系建設積極推進，“雙隨機”抽查機制初步建立。組織編制綜合交通運輸“十三五”發展規劃及系列發展規劃。三是運輸服務保障和結構調整取得新成效。20xx年全社會客、貨運輸量預計分別達到222億人和457億噸，綜合運輸服務保障能力穩步提升。積極推進鐵水聯運6條示範線路建設，啟動首批16個綜合運輸服務示範城市建設，大力支持甩掛運輸項目建設，老舊運輸船舶及單殼油輪提前報廢更新、新能源汽車推廣應用有序推進，運輸服務結構調整邁出堅實步伐。出台協同推進農村物流健康發展政策，建制村客運班車通達率達到94%，城鄉基本公共服務均等化水平穩步提升。四是建設人民滿意交通取得新進展。兑現“更加貼近民生10件實事”承諾，開展“四好農村路”建設，新建改建農村公路超過24萬公里，實施公路安全生命防護工程近8萬公里、危橋改造3100餘座，新增通客車建制村超過8000個，33個以上城市交通一卡通互聯互通，改造農村渡口844道、更新老舊渡船376艘，高速公路實現全國ETC聯網，建成高速公路示範服務區100對、優秀服務區400對。五是交通運輸智慧綠色發展取得新成果。加強綜合交通運輸標準體系頂層設計，發佈24項國家標準、92項行業標準。制定“互聯網+便捷交通”行動方案，開展智慧交通發展框架研究。推進國家物流公共信息平台區域節點建設和交換互聯，促進物流業提質增效。組織修訂《交通運輸建設項目環境保護管理辦法》。出台了20餘項公路水路節能環保標準和規範。深化交通運輸節能減排產品和技術推廣機制研究應用。六是交通運輸對外開放不斷深化。中國-中南半島走廊、21世紀海上絲綢之路等“六廊一路”的基礎設施建設和海上合作項目取得了積極進展。開拓中東歐交通基建市場。配合國家發展改革委等推動非洲“三網一化”工作，我國連續第14次當選國際海事組織A類理事國。海峽兩岸海上直航健康有序發展，兩岸運輸市場態勢良好。七是全力做好安全管理和應急救援工作。穩步推進交通運輸安全體系建設，聯合5部委起草《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，深入推進交通運輸運行監測與應急指揮系統項目建設，全面加強應急處置預案和搜救演習工作。以對人民生命財產高度負責的精神，共組織協調搜救行動1800餘次，救起海上遇險人員18000餘名，救助遇險船舶1200餘艘，全力以赴做好“東方之星”號客輪翻沉事件搜尋打撈救助工作，配合有關方面積極做好天津港區特大火災爆炸事故救援善後工作。八是全面從嚴治黨和軟實力建設取得新成效。全面加強黨風廉政建設，紮實開展“三嚴三實”專題教育，積極配合完成中央巡視組的專項巡視，從嚴管理監督幹部敢於亮劍，交通運輸行業黨風政風行風明顯好轉。

特別是，鐵路、民航、郵政和武警交通事業都取得重大成就。

鐵路工作實現重大突破。鐵路管理體制實現政企分開，組建了國家鐵路局、中國鐵路總公司。成立鐵路發展基金，實施土地綜合開發，鐵路投融資改革取得重大進展。預計“xx”完成固定資產投資3.5萬億元，是鐵路基礎設施建設投資最多的五年。高速鐵路、高原鐵路、高寒鐵路、重載鐵路技術水平集體邁入世界先進行列，科技創新能力明顯提高。鐵路運輸安全形勢持續穩定，取消或下放76%以上的行政審批事項，鐵路法治、政策、標準、規劃等工作取得積極成效。20xx年，鐵路完成建設投資規模8000億元、新線投產里程8000公里的建設任務，國家鐵路局全面推進履職監管，加大鐵路運輸安全和工程建設監管力度，服務國家戰略邁出堅實步伐。審批目錄再精簡10項，實施搖號隨機選定53家企業加強事中事後監管。隊伍建設、對外交流合作、黨風廉政建設等取得積極成果。

民航工作取得重大進展。我國民用航空基礎設施建設穩步推進，航線結構持續優化，運輸服務能力顯著提升，航空運輸規模穩居全球第二。持續安全理念紮實推進，安全運送旅客18億人次，民航安全形勢持續平穩。京津冀三地機場協同發展積極推進，服務國家重大戰略邁出新步伐。行業改革有序推進，簡政放權、客運價格改革等舉措取得積極成效。20xx年，民航業保持較快發展速度，預計全年完成運輸總週轉量850億噸公里、旅客運輸量4.4億人次、貨郵運輸量630萬噸，完成通航作業飛行73.5萬小時，前11個月實現利潤547.6億元，創歷史新高。科技創新、隊伍建設、對外交流合作等工作取得新成績。

郵政工作取得重大成績。郵政普遍服務能力穩中有升，快遞轉型升級步伐加快，郵政快遞業成為中國經濟的“黑馬”，年支撐網絡零售交易額突破3萬億元，累計新增100萬個以上就業崗位。郵政監管體制改革基本完成。郵政法治、政策、標準、規劃等工作取得重要成果。預計20xx年業務總量同比增長37%，快遞業務量同比增長48%。“雙11”單日處理峯值超過1.6億件，行業服務保障能力穩步提升。郵政簡政放權、優化服務取得積極進展，審批時限大幅縮減，產業政策環境不斷優化。快遞“向下向西向外”工程取得積極進展。郵政黨建工作、安全監管、對外交流、人才隊伍建設等方面取得新進展。

武警交通轉型發展成效顯著。武警交通部隊緊緊圍繞交通應急救援“國家隊”的新使命，大力加強核心能力建設，推動轉型發展取得積極成效。特別是20xx年，指揮部新一屆黨委班子團結帶領部隊，樹形象正風氣，統思想穩軍心，強能力保中心，打基礎促穩定，強力推進轉型跨越發展，圓滿完成了赴西藏抗震救災、2次赴尼泊爾跨境救援以及福建水災、陝西特大泥石流、浙江麗水山體滑坡等重大應急救援任務。

五年來，在推進交通運輸科學發展的實踐中，我們深刻體會到：一是必須把建設人民滿意交通作為發展的根本目的。堅持人民主體地位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，以人民滿意為根本導向，切實做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。二是必須堅持在服務大局中謀劃先行擔當。以先行意識和擔當精神，主動服務國家穩增長、重大戰略實施等發展大局，在服務大局中搶抓機遇、善於擔當。三是必須堅持以全面深化改革提升管理能力。堅持問題導向，以正在做的事為中心，不斷深化改革，破除體制機制障礙，推動行業管理水平不斷提升。四是必須堅持以目標導向引領創新發展。深刻把握交通運輸發展的階段性特徵，堅持“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”目標導向，實施創新驅動戰略，促進交通運輸轉型升級提質增效。五是必須堅持加強和改善黨對交通運輸的領導確保事業行穩致遠。加強和改善黨的領導，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，積極踐行羣眾路線，大興“三嚴三實”之風，把黨的紀律和規矩挺在前面，立起來、嚴起來，確保交通運輸事業持續健康發展。

這五年的成就是在國際金融危機影響持續加深、國內經濟下行壓力持續加大、資金環境約束持續趨緊的嚴峻形勢下取得的，成績來之不易，必將極大增強全體交通人的自信心和自豪感，激勵我們在新的歷史征程上奮勇前進。這些巨大成就的取得，是黨中央、國務院正確領導的結果，是各省區市和中央有關部門大力支持的結果，是人民羣眾發揮主體作用、鼎力支持的結果，也是幾代交通人不畏艱險、接力奮鬥的結果。在此，我代表部黨組，向長期以來大力支持交通運輸工作的各級黨委、政府和中央各有關部門，向交通運輸系統廣大幹部職工、歷任老領導和離退休老同志，表示衷心的感謝!

二、“十三五”時期交通運輸發展形勢和基本思路

(一)深刻認識交通運輸發展形勢

黨的xx屆五中全會深刻分析了全面建成小康社會決勝階段我國發展環境的基本特徵，作出了我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰的重大判斷。中央經濟工作會議就落實“十三五”規劃建議要求、做好明年工作進行了全面部署，就推進結構性改革進行了重點部署。交通運輸的發展環境與國家的發展大勢緊密相連。總的來看，“十三五”時期仍是我國交通運輸發展的重要戰略機遇期，長期向好的基本面沒有變。

從發展機遇看，一是總體需求依然旺盛。到20xx年實現全面建成小康社會目標，我國經濟必須保持年均6.5%以上的中高速增長，經濟穩增長任務繁重，交通運輸仍需要繼續發揮有效投資對衝經濟下行壓力的關鍵作用。滿足國內消費新需求，推動第三產業發展，滿足人民羣眾多樣化的出行需求，需要提供大運量、高品質、差異化的運輸服務。在這種情況下，“十三五”時期，我國交通基礎設施投資規模仍將保持高位運行，全社會客貨運輸量也將保持中高速增長。二是發展空間不斷拓展。“三大戰略”進入落地實施期，“四大板塊”步入協調發展新階段，實現城鎮化率達到60%左右的目標，應對好“三個1億人”的問題，解決好區域性整體貧困，中國經濟走出去步伐加快，都將為交通運輸發展不斷拓展新空間。三是動力轉換逐步加快。新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，推動新一代信息技術廣泛應用，“互聯網+交通運輸”深入實施，新模式、新業態、新動能不斷湧現，為交通運輸轉型升級注入了強大動力。四是改革紅利持續釋放。隨着全面深化改革持續推進，綜合交通運輸體系的組合優勢逐步顯現，特別是今年以來國家在建設用地、環評審批方面下放審批權限，簡政放權等改革舉措將進一步激發市場活力。

同時，我們還要清醒地看到，我國交通運輸發展處於重要戰略機遇期的內涵正在發生深刻變化，面臨的風險和挑戰日益增多。一是轉型發展任重道遠。綜合交通運輸深度融合不夠，各種運輸方式銜接不暢、效率不高的問題突出，體制機制性障礙依然沒有消除，交通運輸結構不優、大而不強問題始終沒有得到根本扭轉，重建輕養帶來的後續問題日益凸顯。二是剛性約束持續增強。土地利用、資源使用和生態環境的現實條件發生深刻變化，資源要素驅動力日漸衰減，傳統粗放式發展模式越來越難以為繼。隨着國家財税體制改革的深入推進，交通運輸籌融資機制將會發生重大變化，資金保障壓力正在加大。三是利益訴求趨於多元。人民羣眾的民主法治意識和自我維權意識在增強，不同社會階層的利益訴求呈現多元、多變的特徵，推動重點改革攻堅，尋求最大公約數的難度加大。

綜合研判，“十三五”期間，我國交通運輸發展機遇與挑戰並存，我們必須攻堅克難，順勢而為，更好適應和引領新常態，推動交通運輸科學發展。

(二)在新常態下大力推進結構性改革

在去年中央經濟工作會議上，以同志為的黨中央作出了我國經濟發展進入新常態的重大判斷，並就如何認識新常態進行了深刻闡述。中央經濟工作會議，作出了引領新常態推進供給側結構性改革的重大決策。這是對新常態認識的不斷深化，也是當前和今後一個時期經濟工作的重點任務。必須深刻領會、準確把握。

新常態下，我國經濟呈現速度變化、結構優化、動力轉換的基本特徵。隨着新舊動能此消彼長，需求結構發生明顯變化，供給側調整相對滯後，出現了無效供給過剩和有效供給不足並存的結構性問題。交通運輸的結構性問題，突出表現為有效供給不足。在基礎設施方面，供給總量不足的問題仍然突出，補齊短板、強化銜接、消除瓶頸、優化網絡等結構性供給不足問題日漸凸顯。在運輸服務方面，產業邁向中高端、消費結構升級等產生新需求，輕質化、高附加值、一體化的貨運供給不足，快捷化、個性化的客運服務供給缺口較大。在運輸裝備方面，與經濟社會發展及人民羣眾日益增長的現實需求相比，與綠色發展的新要求相比，運輸裝備仍有較大改進提升空間。這些結構性問題，僅靠刺激需求無法解決，必須更多放在供給側，擴大有效供給，使供給體系更好適應需求結構變化，實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

交通運輸是連接生產和消費的重要環節，交通運輸供給的優劣，會傳導到經濟供給側，進而影響經濟發展質量和效益。中央經濟工作會議強調，要“實行宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要託底”的總體思路，重點抓好去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板，並在降低物流成本和擴大有效供給方面對交通運輸工作提出了明確要求。歸結起來，就是要提高供給質量效率、降低運輸服務成本。這既是服務國家供給側結構性改革的應有之義，也是擴大交通運輸有效供給的內在要求，兩者是緊密關聯、辯證統一的。

在今後工作中，要重點推進“五個更加註重”：更加註重補齊交通基礎設施短板，着力提高投資的有效性和精準性，強化交通扶貧脱貧攻堅，推動形成區域、城鄉、城際及國內國外交通基礎設施供給的平衡結構，打通“最後一公里”，加快建成綜合交通基礎設施網絡，加快推進交通運輸基本公共服務均等化，提高網絡化水平和運行效率。更加註重提升運輸服務品質，增加高品質、快捷化、差異化、定製化的客運服務供給，擴大更加經濟、高效的多式聯運貨運服務供給，鼓勵和引導交通運輸新技術、新業態、新模式加快發展，重點發揮互聯網平台整合市場零散運輸資源、提高供需匹配效率的關鍵作用，不斷提升服務的集約化規模化水平，提高供給質量和效率，更好適應運輸需求新變化。更加註重運輸裝備提檔升級，改造提升傳統比較優勢，提高運輸裝備的現代化水平，推進貨運車型、船型及多式聯運等裝備設施標準化，積極發展新能源和清潔能源運輸裝備，引導高端化、智能化的先進運輸裝備推廣應用。更加註重各種運輸方式協調發展，研究相應的引導機制，加強各種運輸方式的深度融合與有效銜接，更好發揮鐵路運輸和水運在大宗貨運中的比較優勢，大力發展多式聯運，提高中轉效率，發揮好綜合交通運輸的組合效率，降低運輸成本。更加註重推進放權降費，發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，加快放開交通運輸領域競爭性環節價格，降低重要運輸環節費用。

總之，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是新形勢下國家宏觀調控重點由需求側向供給側的重大轉變，也是交通運輸轉型升級、提質增效的必由之路。我們要加強研究，深化認識，用新的理論指導新的實踐，切實把這件大事抓緊抓好。

(三)牢固樹立和貫徹落實五大發展理念

面對複雜的國際國內新形勢，面對新常態下加快推進結構性改革的新要求，在新的起點上推進“十三五”時期交通運輸持續健康發展，必須牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

第一，堅持創新發展，培育交通運輸發展的新動力。創新是引領發展的第一動力，注重的是解決發展動力問題。要創新理論政策，立足我國國情和交通運輸實際，自覺對標國際先進水平，加強理論與政策研究，深入總結髮展規律，不斷創新中國特色交通運輸發展理論。要創新體制機制，以治理體系和治理能力現代化為目標，以推動綜合交通運輸體系深度融合、協同發展為主攻方向，以穩定交通運輸資金保障為重點，深化體制機制改革，激發交通運輸發展的內生動力。要突出科技創新的引領作用，深入實施創新驅動發展戰略，釋放新需求，創造新供給，以科技創新引領交通運輸的全面創新。要強化交通文化創新，構築交通人共同精神家園,為交通運輸科學發展注入強大精神動力。

第二，堅持協調發展，形成交通運輸平衡發展的新格局。協調是持續健康發展的內在要求，注重的是解決發展不平衡問題。要促進區域協調，推動東、中、西部地區交通運輸協調發展，交通運輸資源更多地向革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜。要促進城鄉協調，服務城鎮化進程，建立農村交通運輸基礎設施投入的長效機制，加快城鄉交通一體化。要促進綜合運輸體系內部協調，發揮各種運輸方式比較優勢，補齊中西部鐵路和內河水運的短板，推動多式聯運發展，實現各種運輸方式之間的合理分工、有效協作和一體化服務。要促進交通運輸建管養運協調，堅持全壽命週期成本理念，把建設、管理、養護、運輸擺到同等重要位置，推動交通運輸發展水平的整體提升。要推動物質文明和精神文明協調，切實加強行業精神文明建設，積極踐行社會主義核心價值觀，增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，讓“硬實力”和“軟實力”同步提升。要積極推動交通運輸與國防建設融合發展。

第三，堅持綠色發展，探索交通運輸可持續發展的新模式。綠色是人民對美好生活追求的重要體現，注重的是解決人與自然的和諧問題。要通過結構調整拓展綠色發展空間，優化交通基礎設施佈局，改變不合理運輸分擔方式，充分發揮鐵路和水運運能大、能耗低的技術優勢，實行公共交通優先，加強軌道交通建設，鼓勵自行車等綠色出行。要通過技術進步推動綠色發展，推進綠色循環交通基礎設施建設，推廣新能源汽車等低碳環保運輸裝備應用，推動多式聯運和甩掛運輸發展。要通過制度設計引導綠色發展，健全政策、法規、標準、監測、評價制度體系，形成推動綠色交通發展的長效機制。

第四，堅持開放發展，開拓交通運輸發展的新空間。開放是國家繁榮發展的必由之路，注重的是解決內外聯動問題。要服務國家對外開放新格局，加快推進交通基礎設施互聯互通和大通道建設，開闢多式聯運跨境交通走廊，深入融入全球產業鏈、價值鏈、物流鏈，以交通運輸的網絡連通推動政策溝通、貿易暢通、資金融通和民心相通，提升對“一帶一路”戰略的支撐力。要推動交通運輸“走出去”，培育具有國際競爭力的交通運輸大企業，推動我國交通運輸的產能、技術裝備、標準規範、服務和專業人才走出去。要積極參與國際交通運輸治理，更多更深參與交通運輸領域國際組織的活動，積極參與深海、極地等新領域國際規則制定，大力培養國際化的專家型人才，逐步擴大中國交通在世界舞台的影響力和話語權。繼續深化內地與台港澳地區的交通運輸合作發展。

第五，堅持共享發展，讓人民羣眾共享交通運輸發展的新成果。共享是中國特色社會主義的本質要求，注重的是解決社會公平正義問題。要努力建設人民滿意交通，把實現好、維護好、發展好人民的根本利益，作為一切交通運輸工作的出發點和落腳點，多辦貼近民生、服務羣眾的實事好事。要聚力交通運輸扶貧脱貧攻堅，提升交通運輸基本公共服務均等化水平。要提升交通運輸服務品質，增加更多出行選擇，改善羣眾出行體驗，更多關注弱勢羣體出行，不斷增加人民羣眾的獲得感，使交通運輸發展成果更多更好地惠及全體人民。

(四)明確“十三五”時期交通運輸發展基本思路

在深入研判“十三五”時期交通運輸發展形勢的基礎上，部黨組全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，根據經濟發展新常態下推進結構性改革的新要求，研究提出了“十三五”期綜合交通運輸發展的總體目標：聚焦如期實現全面建成小康社會奮鬥目標，加快推進綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通建設，加快完善綜合交通基礎設施網絡，加快提升綜合交通運輸供給能力和服務品質，不斷提高創新能力，不斷提升安全生產水平，不斷增強國際競爭力，不斷深化黨風廉政建設，到20xx年基本建成安全便捷、暢通高效、綠色智能的現代綜合交通運輸體系，推動交通運輸實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

從去年開始，部啟動了綜合交通運輸“十三五”發展規劃和各專項規劃的編制工作，對今後五年綜合交通運輸工作進行謀劃安排，明年將陸續頒佈實施。這裏強調一下“十三五”時期基本工作思路。

——堅決打贏交通扶貧脱貧攻堅戰。全面建成小康社會，最艱鉅最繁重的任務在農村，最突出的短板在貧困地區。“十三五”期間，補齊貧困地區交通運輸發展“短板”，確保到20xx年全面建成“外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的貧困地區交通運輸網絡，為貧困地區與全國同步全面建成小康社會提供交通運輸保障，是交通運輸行業的第一民生工程、重大政治任務，也是我們向全國人民作出的莊嚴承諾，必須按照提出的“以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度”的要求，舉全行業之力開展集中攻堅。完成好這項攻堅任務，要在“精準發力”和“加大力度”方面實現突破。精準發力，就是要在規劃範圍上更加精準，確保集中連片特困地區、國貧縣、革命老區、少數民族縣、邊境縣全部納入交通扶貧脱貧規劃，做到“一個也不能少”;要在工作重點上更加精準，突出重點建好“幸福小康路”“康莊大道路”“特色致富路”“對外開放路”;要在工作方式上更加精準，不斷創新交通扶貧脱貧理念、投資政策、工作機制、服務標準和建設模式。加大力度，就是中央投資上要全力向貧困地區傾斜，目標設置上要先行一步，資金保障上要優先保障優先供給。承擔交通扶貧脱貧攻堅任務的各級交通運輸部門都要加大工作力度，積極爭取各級黨委政府支持，積極融入國家大扶貧格局，齊心協力共同打好這場攻堅戰。

——全力推進行業治理體系和治理能力現代化。到全面小康社會建成時，基本形成交通運輸領域基礎性制度體系，基本建成法治政府部門。要全面深化改革，把完善綜合交通運輸管理體制與運行機制、促進綜合交通運輸融合發展與協同發展，作為改革主攻方向，支持鼓勵省級交通運輸部門承擔協調鐵路、公路、水運、民航、郵政等工作。要跟上國家財税體制改革步伐，繼續深化投融資體制改革，推進政府與社會資本合作模式，守住不發生區域性系統性債務風險的底線。要繼續深化行政審批制度改革，提高放權“含金量”，增強監管有效性，突出服務主動性，加強誠信體系建設，營造公平競爭的市場環境。要全面推進法治建設，加快形成完備的綜合交通運輸法治制度體系，高效的交通運輸法治實施體系，嚴密的交通運輸法治監督體系，有力的交通運輸法治保障體系，基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的交通運輸法治政府部門。要全面提升決策力執行力，推進行業新型智庫建設，提高決策科學化水平，全面加強基層基礎基本功建設、人才支撐能力建設、行業軟實力建設。

——加快構築綜合交通基礎設施網絡。緊緊抓住我國交通基礎設施連線成網的關鍵期，努力實現適度超前發展。要抓好重點基礎設施建設，構建高品質快速交通網，加快形成城鎮化地區綜合交通體系;完善高效率幹線交通網，提升貨運線路通行能力和專業化服務水平;建設廣覆蓋集散交通網，完善城市公共交通體系;強化支撐區域協調發展的交通基礎設施建設，推進京津冀交通一體化，高起點建設長江經濟帶綜合立體交通走廊。要優化基礎設施佈局，在“五縱五橫”綜合運輸大通道基礎上，着力打造橫貫東西、縱貫南北、內暢外聯的國際陸路運輸通道、干支水路運輸通道、國際海上運輸通道、覆蓋全球的航空服務網絡和國家綜合運輸大通道，合理佈局綜合交通樞紐節點(城市)。要促進基礎設施有效銜接，加快內河航道和港口集疏運體系建設，加強鐵路、公路、水運、民航協調銜接，着力打通基礎設施有效銜接的“最後一公里”。要提升基礎設施品質，推行現代工程管理，開展公路水運建設工程質量提升行動，努力打造“品質工程”。推動養護管理從傳統模式向現代模式轉變，堅定不移推進車輛超限超載治理等工作，確保基礎設施安全、持續、穩定運行。

——努力打造綜合運輸服務升級版。適應經濟社會發展和人民羣眾對運輸服務的更高要求，加快提高運輸服務水平。讓客運更便捷，擴大基本運輸服務通達度和覆蓋面，大力提升公共交通出行分擔率，有條件的建制村全部通班車，保障陸島運輸，推動航空出行大眾化，所有建制村直接通郵，基本運輸服務使出行更方便、價格可承受;推進各種運輸方式“零距離”換乘，讓各種運輸方式的比較優勢充分發揮，使出行更高效;積極發展汽車租賃、通用航空、郵輪和遊艇業，加大與製造業、旅遊業等聯動發展，高品質、多樣化運輸服務使出行更舒適。讓物流更高效，大力發展多式聯運，加快物流大通道建設，加強貨運樞紐(物流園區)和集疏運體系建設，推動運載工具、轉運裝備標準化和信息規則流程票制的標準統一，推進甩掛運輸全面發展，促進鐵水聯運、江海聯運升級發展，統籌城鄉配送協調發展，健全城鄉物流網絡，發展第三方物流，促進快遞“上車上船上機”，不斷提升貨運效率、降低貨運成本。讓城市更通暢，建立適應我國國情的城市和城市羣交通運輸發展模式，落實公交優先發展戰略，構築大容量快速城市公交系統和城市公交優先通行網絡，深化出租汽車改革，完善多層次城市客運服務系統。讓運輸保障更有力，提升應對極端惡劣天氣、非傳統安全威脅的能力，確保春節等重點時段乘客走得了、走得安全、走得舒心;強化主要港口戰略支點作用，加強南海島礁燈塔建設，增強遠洋運輸國際競爭力，提高原油、糧食等重要戰略物資承運保障能力，促進海運業健康發展。

——着力推進智慧綠色平安交通建設。準確把握世界科技發展趨勢和交通運輸發展需求，充分發揮科技創新在建設智慧綠色平安交通中的引領作用。要打造智慧交通，全面推進“互聯網+交通運輸”，加快雲計算、大數據等現代信息技術的集成創新與應用。重點推進信息化基礎設施建設與交通運輸基礎設施工程同步規劃、同步建設，讓基礎設施更智慧;推進各種運輸方式信息互聯互通、便捷查詢，擴大公交一卡通使用範圍，拓展ETC應用領域，加強國家交通運輸物流公共信息平台建設，吸引社會資源利用大數據開展服務，讓運輸服務更智慧。要打造綠色交通，把生態文明建設融入交通運輸發展的各方面和全過程，大力推進結構性、技術性和管理性節能減排，加大新技術新能源應用;大力推進生態保護，建設生態型基礎設施，落實行業大氣污染、水污染防治任務;大力推進資源全面節約和高效利用，推行適應節約土地要求的工程技術，提升土地和岸線等資源利用效率;大力推進管理能力建設，加強交通運輸節能環保管理與統計監測。要打造平安交通，努力實現從治標到治本的轉變，建立和完善法規制度體系、安全責任體系、預防控制體系、宣傳教育體系、支撐保障體系和國際化戰略體系，真正做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，形成企業安全生產主體責任網絡，全面推進安全風險管理，加強行業反恐防範，強化公路搶通保通、海上溢油、水上搜救打撈等重點領域應急能力建設。

——積極構建全方位開放新格局。服務國家對外工作大局，聯通道路、暢通水路、優化航路，把中國和世界更緊密地融合起來。要積極完善對外開放佈局。從注重沿海對外開放向全面對外開放轉變，加強內陸沿邊地區口岸和交通基礎設施建設，開闢跨境多式聯運交通走廊;從注重引進向推進雙向開放轉變，全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度，促進國內國際交通運輸要素有序流動、高效配置。要積極服務“一帶一路”戰略，加強交通規劃、技術標準體系對接，抓住關鍵通道、關鍵節點和重點工程，加快口岸基礎設施建設和港口合作建設，促進國際運輸便利化，推動形成國際物流大通道，逐步形成連接亞洲各次區域以及亞歐非之間的交通基礎設施網絡和安全高效的陸海空通道網絡。要積極參與全球交通運輸合作，深度參與國際規則和標準制定，完善交通運輸雙邊、多邊合作機制，深化國際科技合作，開展海上交通執法和搜救等合作，加強航行安全保障等合作，共同維護國際運輸通道安全，積極向國際組織推送優秀人才，貢獻中國交通智慧。

回顧世界強國崛起之路，交通運輸都是國家強盛的根基。當我們立足當前，研究部署“十三五”交通運輸發展任務，接近實現第一個百年目標時，必須在“兩個一百年”戰略格局下，着眼長遠，超前謀劃第二個百年目標的戰略路徑。到20xx年“十三五”發展目標完成時，我國交通運輸的現代化進程將邁上新的台階，成為名副其實的世界交通大國。到第二個百年目標實現時，我國將建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢。到那時，僅僅滿足於當一個世界交通大國是遠遠不夠的。我們必須在第二個百年目標實現之前，建成世界交通強國，這是我們踐行先行官使命的歷史擔當和鄭重宣言。建成世界交通強國，我們不僅要建成一個更安全、更便捷、更高效、更普惠、更可持續、更具競爭力的現代綜合交通運輸體系，在基礎設施、運輸服務、裝備技術等硬實力方面位居世界前列，還要擁有與硬實力相匹配的交通運輸軟實力，建成成熟的現代行業治理體系、開放的交通運輸市場體系、具有引領性的科技創新體系、具有國際影響力的對外開放體系和一支與強國地位相適應的創新型人才隊伍。建設世界交通強國，是我們交通人的“中國夢”，需要幾代交通人為之奮鬥，必須作為中長期發展戰略，舉全行業之力，久久為功，持續努力。當前和今後一段時間，必須自覺對標國際先進水平，抓緊制定交通強國的路線圖和戰略規劃。各地各部門都要敢於擔當、真抓實幹，有條件的地區可以先行一步，即使不能全面超越，也要瞄準目標，一步一個台階，儘快把中國交通人的強國夢變為現實。

三、確保“十三五”開好局起好步

20xx年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，做好交通運輸工作意義重大。明年工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略佈局，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，按照中央經濟工作會議部署，堅持改革開放，堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，繼續大力推進“四個交通”建設，切實加強供給側結構性改革，着力推動交通運輸治理體系和治理能力現代化，着力推動綜合交通基礎設施加快成網，着力推動運輸服務提質增效升級，着力推動行業軟實力持續提升，全力當好經濟社會發展先行官，努力實現“十三五”發展的良好開局。

20xx年鐵路、民航、郵政工作由國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局分別召開會議作出具體部署。今天會議主要部署綜合交通運輸統籌協調及公路水路交通運輸重點工作。

(一)繼續深化改革攻堅，不斷增強交通運輸發展動力。一是深化綜合交通運輸改革，促進各種運輸方式深度融合、協同發展。選擇具備條件的地區建立綜合交通運輸改革試驗區，研究制定推進綜合交通運輸發展一攬子工作方案，加強綜合交通運輸立法統籌，制定完善多式聯運、綜合交通樞紐等建設、服務標準。二是繼續加大簡政放權力度。研究制定部權力和責任清單，推進剩餘審批事項的取消下放工作，做好中央指定推進實施行政審批事項的清理、取消、下放工作。優化公共服務流程，方便基層羣眾辦事創業。三是繼續深化交通運輸投融資體制改革。落實《關於深化交通運輸基礎設施投融資改革的指導意見》，全面推進交通運輸基礎設施建設政府和社會資本合作(PPP)。創新投融資方式，探索應用專項債券、政策性貸款、股權融資等融資新模式，研究探索設立交通運輸發展基金。推動公路水路領域事權與支出責任劃分，推動部門綜合預算管理，編制交通運輸發展三年中期財政規劃。四是不斷完善市場體系。完善市場準入與退出制度，按國務院要求推進實施負面清單制度。推進競爭性領域環節價格改革，深化港口收費改革，落實《港口收費計費辦法》，繼續清理規範涉企收費。五是深化重點領域改革。繼續深化推進交通運輸綜合行政執法改革。抓好全面深化交通運輸改革意見的實施工作，積極推進改革試點，深化公路建設養護管理、公共交通管理、長江航運行政管理、海事監管模式、巡航救助一體化、界河航道管理、港航公安等體制機制改革。深化出租汽車改革，選取有代表性的城市開展試點，創新對互聯網平台新興服務業態監管的模式和技術手段。深化駕駛員培訓改革和職業資格管理改革。完成部管行業協會第一批脱鈎試點工作。積極推進自貿區航運創新政策落實和經驗複製推廣工作。按照國家統一核算改革要求，加快構建綜合交通運輸統計體系，探索推動交通運輸企業“一套表”和“聯網直報”。

(二)加快建設法治政府部門，提升依法行政水平和行業監管能力。一是健全法規體系。加快推進《海上交通安全法》《民航法》《收費公路管理條例》《快遞條例》《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》等重點立法項目制修訂進程，推動出台《城市公共交通條例》，加快制定《航道法》配套法規規章和《城市公共汽電車客運管理規定》《船舶登記辦法》等重點規章。開展《道路運輸法》立法前期工作，評估《公路法》《港口法》實施效果。二是深入推進行政執法“三基三化”建設。繼續推進行政執法綜合管理信息系統工程建設和應用。三是完善法治監督體系。探索制訂交通運輸法治政府部門評價指標體系和評價辦法，強化執法考評，研究建立政府法律顧問制度。嚴格實施部重大行政決策和規範性文件合法性審查。組織開展“七五”普法，加強領導幹部法治培訓。進一步推進政府信息公開。四是依法加強監管。加強行業信用體系建設，完善信用法規制度和標準規範。廣泛推行“雙隨機”抽查制度。整頓和規範市場秩序，繼續推進公路、水運建設工程圍標串標、工程設計違規變更和沿海港口工程未批先建等突出問題專項治理，繼續聯合相關部門深入長效推進“治超”工作。

(三)堅決打好扶貧脱貧攻堅戰，加快推進綜合交通基礎設施網絡建設。一是全面推進交通扶貧脱貧攻堅。落實中央扶貧開發工作會議要求，細化分解交通扶貧脱貧各項任務目標，完善定點扶貧和對口支援工作方案，制定部省聯動相關辦法。二是有力支撐國家“三大戰略”。服務“一帶一路”戰略，加快建設6大走廊交通基礎設施主通道，完善境內段交通基礎設施建設，依託沿海港口，拓展國際運輸網絡。推進京津冀交通一體化取得新突破，加強體制機制創新和政策法規標準對接，加快建設多節點、網格狀、全覆蓋的綜合交通運輸網絡，加快北京新機場集疏運通道建設。加快推進長江經濟帶綜合立體交通走廊建設，制定《長江經濟帶發展規劃綱要交通運輸實施方案》，組織實施好《推進長江航運科學發展的若干意見》，加快實施長江南京以下12.5米深水航道二期工程等一批重大項目，組織做好三峽樞紐水運新通道航道關鍵技術研究，推進沿江港口轉型升級。三是有序推進公路建設。加快推進國家高速公路待貫通路段建設和繁忙路段擴容改造，全年新增高速公路4500公里左右。以“老少邊窮”等地區通縣國道為重點，加強國省幹線升級改造，全年新改建1.6萬公里左右。深入開展“四好農村路”建設，力爭新建改建農村公路18萬公里，加快剩餘鄉鎮、建制村和較大撤併建制村通硬化路建設，加大農村公路安全生命防護工程、危橋改造和窄路加寬改造實施力度。推進國防公路建設，加強重點口岸公路建設。四是積極推進水運建設。推動《國家水上交通安全監管和救助系統佈局規劃》實施，推進《全國沿海港口布局規劃》修編。全面加快“兩橫一縱兩網十八線”內河高等級航道和內河主要港口建設。有序推進沿海大型規模化港區和專業化碼頭建設，實施上海國際航運中心洋山港區四期等一批重點工程。支持珠江水運發展高層協調等工作機制發揮積極作用。五是大力加強樞紐建設。新建一批綜合客運樞紐，繼續支持具有多式聯運功能、干支銜接功能和口岸服務功能的貨運樞紐(物流園區)建設，完善綜合運輸節點設施網絡。着力提升主要港口集疏運通道建設和服務水平，完善鐵路進港“最後一公里”。六是加強養護管理。制定實施“十三五”公路和航道養護管理髮展綱要。強化國家幹線公路網養護監測，推進國家公路網裏程樁號傳遞和交通標誌調整，提高公路網整體服務水平。貫徹落實《航道法》，加強長江干線等高等級航道養護和航道資源保護。貫徹《農村公路養護管理辦法》，落實縣級政府主體責任。

(四)着力提升服務水平，加快推動運輸服務提質增效升級。一是加快推進綜合運輸服務體系建設。聯合發展改革委組織實施首批多式聯運示範工程，研究制定促進多式聯運發展的政策措施，重點推進集裝箱鐵水、公鐵聯運發展。繼續開展綜合運輸服務示範城市建設。研究建立綜合客運樞紐服務能力評價制度，深化綜合運輸服務能力監測分析。統籌抓好春運等重點時段運輸組織保障。選擇部分縣級行政區開展首批“城鄉交通一體化”工程。二是加快推進道路客運轉型升級。穩步擴大道路客運企業在運力調整、班次調整、車輛更新等方面的經營自主權，優化線路資源配置。全面落實公交優先發展戰略，開展公交都市創建活動，推進實施城市公交智能化應用示範工程，研究建立政府購買城市公交服務制度和城市公交票制票價規則。研究制定緩解城市交通擁堵和城市公交用地綜合開發的指導意見。三是加快發展現代物流業。推進物流大通道建設，繼續深化鐵水集裝箱聯運試點工程，啟動實施貨運車型和設施裝備標準化工作，推廣甩掛運輸試點經驗和依託互聯網平台的“無車承運人”發展模式。促進交郵融合，推動完善農村物流體系，推進農村物流與電子商務融合發展。大力推進國家交通運輸物流公共信息平台建設，着手研究物流信息大數據中心建設。四是加快建設海運強國。落實好老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策。加快推進港口轉型升級，大力發展現代航運服務業，繼續推進全國內河船型標準化。嚴格履行《20xx年海事勞工公約》，切實保護船員合法權益。

(五)實施創新驅動戰略，不斷增強交通運輸自主創新能力。一是加快提升行業科技創新能力。爭取國家科技資源支持，協同做好國家科技重點專項交通運輸相關任務的組織實施，加強關鍵領域和薄弱環節核心技術攻關。鼓勵羣眾性創新創業，積極營造“雙創”良好環境。二是加快推進標準化工作。落實國務院深化標準化改革部署，開展強制性標準整合精簡工作，健全安全應急標準體系，推進重點領域標準制修訂。開展水運工程施工標準化示範創建活動。強化標準實施監督。三是加快推進智慧交通建設。深入實施“互聯網+交通運輸”系列行動。推進交通運輸行業信息資源開放共享，加快推進全國交通運輸行政執法綜合管理信息系統、安全生產監管工程等一批信息工程，加快構建面向社會的統一信用信息平台，建成交通運輸部綜合應急指揮中心。