在企業中層幹部年終總結會上的講話大綱

同志們：

1月8日，我們召開了2012年總結大會。在會上，xx局長總結了過去一年來我局的基本經驗、存在的問題，提出了今年全局工作的指導思想和總體思路。今天，我們召開目標責任簽訂大會，就是要把局今年工作的指導思想分解為具體的責任目標，落實到每個責任單位，使各單位明確今年工作的奮鬥方向。剛才，各單位的目標已經簽訂，部分單位代表進行了表態發言，各主管領導也就有關工作做了安排，關鍵是要抓好落實。現在，根據局黨委研究的意見，我就今年全局應該把握的問題講幾點意見。

一、加強學習，提高分析和解決問題的能力

關於加強學習的問題，局領導在不同的場合已講過多次。為什麼今天還要再講呢？因為有些同志至今仍沒有認識到學習的重要性和緊迫性，以為憑着自己的老底子、老經驗就能應付一切，不管客觀形勢是否發生變化，都用自己的一套老辦法去解決；還有一些人搞不懂學習的內涵，不會學習，他們有強烈的學習慾望，就是不知道從何學起，應該學些什麼，給人的印象是事倍功半、收效甚微。幹部職工的素質問題，成為了我們前進中的障礙。加強學習，是解決素質問題的唯一辦法。

首先，要充分認識學習的重要性、緊迫性，熱愛學習。隨着社會科學技術的發展，知識在迅速地更新，因此，只有不斷的學習新知識，更新自己的知識結構，才能不被社會發展所淘汰。有人斷言：21世紀的文盲不是不識字，而是不會掌握新的科學知識、知識結構陳舊的人。我局經過近20年的發展，已經不是當初簡單的行政管理，而進入了專業技術型管理階段，尤其是參與政府宏觀調控以後，管理的內容就更加豐富。這就對我們的素質提出了更高的要求。我們的人員來自社會各個方面，素質參差不齊，專業各不相同。從前年以來，我們就把隊伍素質的提高作為一項重要工作，選拔7名青年脱產深造，與xx大學聯合舉辦行政管理專業函授班，每年舉行幾次全員培訓考試等等，這些措施都是要大家充分認識學習的重要性。但是，大家應該明白，十年樹木，百年樹人的道理，人才的培養不是一朝一夕的事情，因此，目前我們面臨的人才結構不合理、專業人員不足，仍是我局一個較長時期內的主要問題。唯有加強學習，我們才能緊跟時代，更新觀念，開闊視野，與時俱進；才能增長才幹，明辨是非，不斷提高認識問題、分析問題的能力；才能適應礦產資源管理工作的要求，儘快成為行家裏手，創造性地開展工作。否則，就會面臨被淘汰的危險。人無遠慮，必有近憂。一個不崇尚學習的民族，是沒有希望的民族；一個不熱愛學習的單位，是沒有前途的單位；一個不善於學習的人，是沒有作為的人。所以，加強學習，將是我們全局必須長期堅持的一項重要任務。

其次，要正確掌握學習的內涵，善於學習。人類認識事物的過程實際上就是學習的過程。其途徑不外乎兩條：一是直接認識，另一個是間接認識。通過自己的親身實踐得來的認識，叫做直接認識，這是人類認識過程的初始階段。但是隨着社會的發展、分工的細化，每個人終其一生都不可能事事親身體驗。因此，通過書本來學習前人總結出來的經驗，提高自己的知識水平就成為主要的認識途徑。我們要把從書本、從別人那裏獲得的知識和經驗，經過融會貫通變成自己的東西，指導自己的工作和生活。這就是學習的內涵。明白了這個道理，我們就會善於學習，善於借他山之石為我所用。總而言之，我們不但要從書本上學習各項路線方針政策、法律法規和地礦業務知識，更要從別人那裏學習先進的經驗和做法，在此基礎上，通過自身實踐，去探索切合本單位實際的工作規律和工作模式，實現行政管理工作的全面創新。

其三，要選擇好學習內容。社會知識包羅萬象，博大精深，即使每個人一生什麼都不幹，專心致志地學習，也不可能把所有的知識都學完。何況每個人要生活、要工作，更不能把所有的時間用於學習。因此，我們對學習內容要有所側重。要採取急用先學的原則，帶着目標去學，為解決現實工作需要去學。作為中層幹部，在學習專業知識的同時，要注意學習一些領導科學，要學習一些方法論，以提高自己在工作中的組織領導、科學決策能力，達到“一專多能”的複合型人才標準。

其四，要講究學習方法。談到學習，一些同志説，我每天都看報紙看電視，也在學習。大家應該明白，報紙電視是大眾媒體，它面對的是所有的大眾，如果僅靠報紙電視來學習是遠遠不夠的。同志們應該靜下心來，每年有計劃地學上一至兩本專業書籍，真正達到讀懂讀透，真正理解。這樣的話，我們的素質才能真正提高。同志們要減少一些應酬，多讀一些書；少一點喝酒時間，多一點讀書時間；少一點娛樂時間，多一點學習時間。真正把學習放在一個重要的位置。

二、加強調查研究，提高科學決策的能力

（一）調查研究是進行決策最基本的手段，也是我們每個幹部應該掌握的基本功。毛澤東在早年就很重視社會調查研究工作，寫出了《湖南農民運動考察報告》、《興國調查》、《中國佃農生活舉例》等調研文章，提出了“沒有調查就沒有發言權”的著名論斷。陳雲也講過：“我們做工作，要用90%以上的時間研究情況，用不到10%的時間決定政策。有的同志卻反過來天天忙於決定這個，決定那個，很少調查研究實際情況。這種工作方法必須改變”等等，可以説，如果毛澤東沒有以大量深入細緻的調查研究作基礎，就不可能瞭解中國社會的真實情況，也就不可能領導中國革命走向勝利。古代兵法上有：“知彼知己，百戰不殆；不知彼而知己，一勝一負；不知彼，不知己，每戰必殆”。這裏的“知”就是進行調查研究，就是深入實際，瞭解清事情的來龍去脈。任何一件事情，都有它的前因後果。我們只有瞭解清它的前因後果之後，才能使決策有針對性、可行性，才能從中找到解決問題的辦法。

因此，我希望各位負責同志要身體力行，歷練調查研究這個基本功，大興調查研究之風，使調查研究真正成為我們的“謀事之基，成事之道”。

（二）深入細緻地調查研究是實現正確決策的關鍵。有的人可能會説：我已經做了調查，為啥工作還是行不通？原因是調查研究的思路、方法或分析過程不正確，導致了結論的錯誤。許多事情一開始的時候，並不象高山與深谷、黑色與白色那樣容易辨別，而是若明若暗，好像看得見，又好像看不見；若有若無，好像知道，又好像不知道。在座的都是我局的中層幹部，是局領導的參謀，全局的各項重大決策，都依賴於大家所提供信息的真實程度。如果不做深入細緻全面的調查研究，就急於下結論，勢必造成工作上的失誤，誤導了決策。因此，我們説，不做正確的調查，同樣沒有發言權；不掌握正確的調查研究的方法，照樣會走彎路、打敗仗。

（三）要學會調查研究的基本方法。要進行正確的調查研究，請大家記住三句話：

一是點面結合，把事物的普遍性與特殊性有機結合起來，既要立足全面，力戒片面，走馬看花，把握整體；又要抓住重點，深入分析，下馬看花，解剖麻雀，通過解剖具體的問題，尋找出事物的內在規律。

二是分析比較，要多聽、多看、多問。古人云：兼聽則明，偏信則闇。要聽聽贊同的意見，更要聽聽反對的意見，從而考慮決策中是否有不完善的地方。有時反對的意見比贊同的意見更重要。所以，要認真掌握各方面的情況，包括上下、左右、正反的真實情況，切忌斷章取義；要分清主流與支流、一般與特殊、表象與本質的關係，找到事物的真實面目。

三是調查與研究相結合，調查本身不是目的，目的在於研究事物的本質和規律性，提出解決問題的辦法。調查是研究的前提，研究是調查的發展，相互聯繫，相互滲透。只有把兩者有機結合起來，進行認真地分析、篩選、歸納和整理，由表及裏，去偽存真，才能真正提高調查研究的質量，提高科學決策的能力。

三、加強統籌安排，提高總攬全局、應對複雜局面的能力

（一）加強統籌安排，是社會發展的需要。當前，隨着社會的發展，各種新思維、新知識不斷湧現，新情況、新問題層出不窮。面對這樣一個紛繁複雜的世界，是與非的判斷、得與失得抉擇，比任何一個時代都更加艱難；關係的協調、進展的平衡，比任何時候都更加重要。因此，就要求我們必須按照xx屆三中全會提出的“五個統籌”方針，以普遍聯繫的眼光，多角度分析相關問題，整體規劃和綜合實施方案，統籌安排地礦行政管理各項工作。局屬各單位要結合責任目標，認真研究哪些是重點，哪些是難點，哪些是一般性的日常工作。要分清主次和輕重緩急，重點工作全力抓，難點工作共同抓，日常工作正常抓。要清楚重要事件，緊急事件和突發事件的關係，堅持重要性事件優先原則，緊急性事件要“緊”的原則，突發性事件要“急”的原則，推動各項工作均衡發展。

（二）努力提高總攬全局、協調各方的能力。就是要求我們認識問題、解決問題，不能把自己的眼光侷限在小圈子裏，要站在全局的高度去認識問題，要了解自己所抓的工作在全局工作中處於什麼位置，從而確定這些工作的重要性，要把主要的精力放在抓大事、抓方向、抓全局上，集中研究和解決帶有根本性、戰略性和前瞻性的重大問題。各主管領導、各單位負責人和副職要研究本單位、本部門的重大問題，做到心中有數。同時，我們還必須注意正確協調與上級部門、各鄉鎮、市直單位以及服務對象等方方面面的關係，主動地為他們解決實際問題，提供優質高效的服務，調動起各方面的積極性，形成團結一致幹事創業的合力。

（三）努力提高應對複雜局面的能力。複雜性和多變性也是當今社會的一個鮮明的特點。去年，xx局長在評價咱們局的行政執法工作時，曾概括為“步履維艱”四個字，原因就是我們的同志應對複雜局面的能力有欠缺，從而出現了困惑和手足無措的現象。要提高應對複雜局面的能力，就必須學會統籌規劃，合理安排，時刻保持冷靜的心態、戰略的眼光，切忌心情浮躁、目光短淺、直來直去；就必須學會承擔分量沉重的、麻煩的、不熟悉的工作，認真對待每一件事；就必須學會並熟練運用法律法規這個武器，去斬斷亂麻，依法行政，切忌做出越權缺位或者違法違紀的事情來。

四、加強督促檢查，提高抓工作落實的能力

現在，我局XX年的大政方針已經明確，各單位的具體目標也在今天這個會議上籤定，最主要的就是抓好工作落實。抓工作落實有很多方式和途徑，但最根本、最有效的一條就是加強督促檢查。過去，我們有的負責人工作只講安排佈置，不講檢查落實，只發文件，不問效果；有的中層幹部認為抓督促檢查是上級部門的事，是局督查部門的事，對自己來説可有可無，想起來順便過問，想不起放任自流，沒有把這項工作作為一個很嚴肅、很規範的事情來抓，忽視對本單位、本部門和分管工作的督促檢查。對局佈置的工作，缺乏超前意識，不做超前安排，步伐遲緩，拖泥帶水，推而不動。甚至是局裏安排很紮實的事，也蜻蜓點水、陣風過林，工作標準逐次降低。這次市年終目標考核，我們要求有關科室要做好協調工作，但個別單位因為工作不紮實，該疏通的事沒有疏通，這對我們的工作是十分有害的。我們每一箇中層幹部都要清楚：能不能抓好工作落實，抓好督促檢查，不僅是實現我局行政管理全面到位的關鍵，也是衡量一個幹部工作能力的重要尺碼。要加強督促檢查，必須做到以下三點：

首先要明確督促檢查的目的和要求。通過督促檢查，要了解各項工作的具體安排、責任人員、工作措施和實施步驟，瞭解落實過程中存在的問題和不足，及時監督檢查工作進展情況。今後，凡是上級文件要求以及局佈置的工作，都要提前準備，做到有安排、有行動、有迴音，確保各項部署落到實處。

其次要形成一套行之有效的工作規範。局辦公室要研究制定出全局督查工作制度，將督查的範圍、方法、標準等涵蓋全面，在全局形成一套責任目標定期督查和中心工作跟蹤督查的機制。各單位也要結合實際，制定出相應的辦法，確保每項工作事事有結果，件件有落實。

三要重視和發揮督促檢查工作的作用。對工作落實到位的單位和個人要及時表揚，予以鼓勵；對工作落實中推諉扯皮、行動不力的，要及時通報批評，進行鞭策。要將平時的督促檢查情況作為年終評先的重要依據，切實把注意力引導到平時狠抓工作落實上來，把全體幹部職工的心思和精力凝聚到幹事創業上來。

五、加強回顧總結，提高把握規律、開拓創新的能力

什麼是總結？總結就是對過去一個時期的工作、學習、思想等方面的實踐活動進行回顧、分析、評價，以得出經驗教訓和規律性認識的過程，是認識客觀事物、掌握客觀事物規律的手段和方法。總結的過程就是思想昇華的過程，就是理清思路的過程，就是發現規律的過程，就是檢驗工作成效的過程。但是，我們的幹部中卻有少數人丟掉了回顧總結這個有用的工作手段和工作方法。一些中層幹部平時只會埋頭工作，對局佈置的工作紮紮實實的去落實，就是不會通過總結，發現哪些工作做好了，有什麼經驗可供借鑑；哪些工作沒有做好，原因在什麼地方；個別中層幹部對總結極不重視，不是認真檢查一年來工作中的得失，為下一年的工作提供有益的借鑑，而是讓具體寫材料的同志搬出以往的總結，去照葫蘆畫瓢，寫上幾條平淡乏味的成績、找上幾點不痛不癢的問題、提幾條不切實際的打算，無所謂經驗教訓，更找不到規律性的東西，工作中分不清輕重緩急、大事小事，工作總是在低層次的水平重複。 如果這個問題不能很好解決，工作就不會有新突破，開拓創新也是一句空話。所以，我希望參加會議的每一位同志要正確地認識總結、對待總結、善於總結，對於分管的工作都要親自進行回顧和總結，在不斷的總結中挖掘亮點、準確定位、發現問題、校正方向，在不斷的總結中把握規律、錘鍊能力、開拓創新，實現從感性認識到理性認識的飛躍，推動我局各項工作朝着更高的目標邁進。

六、加強行風建設，提高拒腐防變的能力

我局是重要的政府經濟管理部門，從社會的要求和自身職責上，都是全社會關注的熱點焦點。因此，我們必須十分珍惜黨和人民交給的權力，始終把反腐倡廉、遵紀守法作為自己的生命線。要時刻牢記：我們地礦局是行政執法單位，是公共服務單位，不是撈錢的場所；我們的行政執法人員是國家的工作人員，是人民的公僕，不是官老爺。在各種誘惑面前，必須做到“心不動、節不移、正其心、明其責、廉其行、勤其政”。每一位中層幹部、黨委委員都應嚴格按照國土資源部“十項措施”、“五條禁令”以及省廳關於加強行風建設的有關規定，做到黨風廉政建設警鐘長鳴，真正樹立起我局清正廉潔、依法行政的良好形象。