領導調研座談發言

首先,對市委、市人大的各位領導來蘭西開展調研表示熱烈歡迎！下面，按照要求，把我縣貫徹落實省委人大工作會議精神情況、加強和改進人大工作情況做以簡要彙報。

一、貫徹落實省委人大工作會議精神情況

省委人大工作會議後，蘭西縣委按照宋法棠書記的講話要求，把貫徹和落實好《省委關於進一步加強和改進人大工作的決定》作為一項重要任務緊緊抓在手上，強化措施，狠抓落實。一是迅速傳達會議精神。會後，我們立即召開了由鄉鎮人大主席、副主席、各部辦委局一把手參加的專題會議，對省委人大工作會議的基本情況、主要精神進行了認真傳達、學習和貫徹，對如何圍繞省委人大工作會議要求抓好貫徹落實提出了明確、具體的落實意見，做到了反應靈敏，行動迅速。二是進一步深化認識。蘭西縣委站在加快脱貧解困、推進小康社會建設的高度，對新時期如何加強和改善人大工作進行了認真討論，在學習、吸收、借鑑外地成功經驗的基礎上，我們深刻認識到只有紮紮實實地做好人大工作，才能實踐好謀求全縣人民根本利益的行為宗旨；才能深化“五個調整”、推進實現“七個重點突破”；才能舉全縣之力推進“中國亞麻城”、“中國東北民豬之鄉”、“濱北蘭西經濟帶”，城市經營和基礎設施五大類項目建設。三是明晰下步工作思路。對照省委人大工作會議要求，我們在現有工作基礎上，認真查找工作中存在的差距和不足，進一步明晰了加強和改進人大工作的思路，在領導力量投放、制度建設等方面進行了細化和深化，為支持人大工作、發揮人大作用、不斷開創全縣人大工作新局面奠定了基礎。

二、蘭西縣委加強和改進對人大工作領導情況

蘭西縣委始終把人大工作擺上重要議事日程，切實加強黨委對人大工作的領導，深入研究人大工作中遇到的新情況、新問題，以創新思維促進實踐創新。實際工作中，我們主要有以下幾點體會。

1、地方黨委的高度重視是人大常委會依法行使職權的基本保證

針對新時期、新形勢對人大工作提出的新要求，縣委把支持人大常委會依法行使職權作為推進依法治縣、加快民主法制化進程的核心內容緊緊抓在手上。XX年8月，我們專門召開了有縣級領導、各鄉鎮和各部門一把手參加的縣委人大工作會議，縣委書記在會上就如何加強和改善對人大工作的領導進行了詳細部署，下發了《中共蘭西縣委關於進一步加強人大工作的若干意見》。去年9月份和今年4月份，我們又先後在康榮鄉、蘭西鎮召開了全縣鄉鎮人大工作推進會議，促進了全縣人大工作整體升位。實踐中，我們主要在以下三個方面對人大常委會依法行使職權予以支持。一是在人大行使對重大事項的決定權上予以支持。為了進一步推進縣級決策的科學化和民主化，凡事關蘭西經濟社會發展的重大問題我們均提交人大常委會討論，經過廣泛徵求意見後再組織實施。比如，我們確定的“面向哈市對接市場，發展市郊型經濟，走‘四強兩化’之路”的“十五”經濟社會發展思路，就是經過人大審議通過後開始實施的。幾年來，全縣上下按照這一發展思路，克難而進，打基礎、上項目、強產業、增積累，縣域經濟和各項社會事業實現了恢復性發展。在解決城鎮居民飲水難的問題上，縣委決定啟動城鎮應急水源工程，項目一期總投資2700多萬元。因為這個項目事關羣眾切身利益，而且XX多萬元的投資對蘭西來講實在不是個小數字。為了保證決策的科學性和可行性，在這個項目立項前，專門由人大進行了認真審議，經人大通過後，項目開始啟動，實現了當年立項、當年施工、當年投入使用，有效緩解了8萬多城鎮居民“飲無可飲”的問題。項目完成後，人大常委會又通過了《蘭西縣應急水源管理辦法》，保證了項目建設能夠發揮最大效應。去年以來，人大常委會還審議通過了《城鎮規劃管理試行辦法》、《城鎮衞生管理辦法》和《蘭西縣控制痴呆苶傻人羣生育暫行辦法》，多領域介入，主動參謀，為加快蘭西脱貧解困提供了法制保障。二是在人大行使對“一府兩院”的監督權上予以支持。支持人大按照監督與服務相統一的原則，對“一府兩院”實行依法監督。我們從縣委的角度明確要求“一府兩院”要主動接受人大的法律監督和工作監督，主動向人大彙報工作。政府、法檢兩院每年除了向代表大會報告工作外，對平時的重要活動、重大安排、重要事項都及時向人大常委會報告，主動接受審議、評議。一年來，“一府兩院”向人大主動報告工作達到20多項。同時，我們要求國家機關工作人員必須把自己的工作行為置於人大的法律監督之下，促進了國家機關工作人員依法行政、秉公辦事。三是在人大行使對幹部的人事任免權上予以支持。為了保證在選人用人上不出紕漏，我們把黨管幹部同人大常委會依法任免幹部有機結合起來，嚴格依法行事，不斷完善任免程序，在保證人事任免質量的前提下，促成黨委意圖與人民意願相一致，形成了以成敗論英雄、以政績定公論，有為者有位、無為者無位、不為者讓位的良好乾部任用導向。一年來，通過人大常委會任免國家機關工作人員68人。

2、不斷推進載體創新是充分發揮人大作用的重要前提

縣委從凝聚縣級領導班子力量，調動各個班子、各級班子工作積極性的角度，為人大主動切入經濟社會發展主戰場提供空間，形成了合力推進脱貧解困的工作態勢。一是搭建平台。就是根據人大機關聯繫面廣、幹部經驗豐富、凝聚力和號召力比較強等優勢，交工作、給任務，以建強載體釋放人大工作潛能。亞麻、畜牧、醫藥化工和綠色特色是我縣的立縣主導產業，縣委確定由人大主抓畜牧產業。在這方面，人大的工作積極主動，切入點找的準，既做到了盡職盡責，又沒有越俎代庖，在推進農轉牧上做了大量工作。去年以來，縣人大先後在康榮、榆林、燎原三鄉（鎮）召開了現場辦公會，幫助康榮奶牛養殖公司、榆林鹿寶益生公司、燎原新企望現代農業有限公司研究解決了企業在土地佔用、税收政策、產品營銷等方面遇到的實際問題，增強了企業的拉動力。去年，我縣農民人均純收入來自牧業的比重已經超過1/3。縣人大的幾位主任每人都承擔着包鄉任務，他們經常深入鄉村，實地調研，幫助基層解決實際問題。人大主任宣佔起同志包北安鄉，去年抗洪期間，坐着馬車上大堤，親臨一線指揮搶險，為安全度汛做出了突出貢獻。二是鼓勵開展活動。縣委鼓勵人大采取多種方式參與到經濟社會發展中來，通過開展“三察（查）”、評議等活動，解決人民羣眾關心關注的熱點難點問題。今年4月份，縣人大組織開展民主評議法院活動，在動員大會上，縣委主管領導到會講話，從組織領導的角度對法院如何主動接受監督、配合評議提出了明確要求。這項活動從4月15日開始，目前已進入驗收階段，法職人員的工作作風明顯轉變，業務素質明顯提高。三是激發人大代表創業熱情。我縣有省、市、縣、鄉四級人大代表1298人，他們來自不同崗位，代表着各層面人民羣眾的根本利益，組織好、調動好、發揮好人大代表在全民創業中的橋樑紐帶作用，成為我們加快脱貧解困進程的一支重要力量。目前，由人大代表創辦、領辦的民營企業已達到38家，其中市縣兩級人大代表李景和創辦的盛興亞麻紡織有限公司去年創產值2600萬元，上繳税金80萬元，安置下崗職工410人。

3、堅持動真情、辦實事是幫助人大機關加強自身建設的實際步驟

縣委積極為人大開展工作創造條件，在思想上幫助提高，在隊伍上幫助建設，在生活上多多關心，在環境上盡力改善。體現在思想建設上，堅持用“xxxx”重要思想武裝人大機關幹部頭腦，指導人大機關幹部重點在黨紀國法、市場經濟、相關業務知識學習上下功夫，強化知識更新儲備，促進思想更新、思路更新，提高思想建設水平。體現在隊伍建設上，縣委始終把加強人大機關隊伍建設放在頭等重要的位置，選能人、用賢人，配齊配強班子，優化幹部隊伍結構，把年富力強、業績突出的幹部充實到人大機關培養鍛鍊；關心人大機關幹部的成長和進步，在幹部的配備使用上與黨政機關幹部同等對待；注重幹部的雙向交流，成熟一個，重用一個，輸送一個。近兩年來，從人大機關走上領導崗位的年輕幹部已經有11人。體現在環境建設上，我們盡最大努力改善人大辦公條件，在縣財政十分緊張的情況下，多方籌措資金30多萬元維修了人大機關辦公樓，為人大的每位主任都配備了工作用車，為人大辦公室配備了10台微機。同時，我們還採取定期溝通的辦法，加強與人大機關的聯繫，督促“一府兩院”落實人大常委會提出的各項督辦任務，為人大常委會順利開展工作、履行職責創造了良好的外部環境。

在過去的工作中，儘管我們做了一些努力，但是，在加強人大工作上，距省、市委的要求還有一定的差距。主要是，部分黨員代表在脱貧解困中的先鋒模範作用還不夠突出，帶領農民闖市場的能力還不強，有的基層組織對人大工作投入的精力還不多，等等。下一步，我們針對存在的問題，重點在三個方面加大力度。一是在領導力量上強化。縣委堅持每月聽取一次人大工作彙報，及時掌握人大工作動態；積極參加人大召開的會議和組織的活動，以實際行動支持人大工作；對人大工作推進中存在的問題及時研究解決，提高工作成效。二是鼓勵創新突破。支持人大積極探索行使職權的有效載體，鼓勵人大代表主動介入項目建設、招商引資等經濟工作，在創辦、領辦產業協會，壯大經紀人隊伍，培養樹立典型等方面有新創造。三是搞好基層人大組織建設。推進鄉鎮人大主席團規範化建設，圍繞區域經濟發展，充分發揮其職能作用，不斷提高人大工作的運行質量和效率。