在學校周邊環境綜合治理工作會議上的講話

同志們：

經研究決定，今天召開這次學區學校暨周邊環境綜合治理工作會議，主要任務是傳達貫徹市市校園及周邊環境綜合治理工作視屏會議精神，安排部署當前的重點工作，動員全體教師，認清形勢，統一思想，以高度的政治責任感和強有力的工作措施，把學校、幼兒園安全防範工作抓緊、抓好，確保教育系統不發生任何安全責任事故。下面分別傳達了有關文件，希望大家認真學習，做好記錄,抓好落實。下面根據學區辦公會的意見講以下幾點：

一、充分認識校園環境治理的責任感和緊迫感

當前，正處於社會轉型期，地區差距、城鄉差距拉大，造成個別人心態失衡，容易產生報復社會現象。未成年學生自我保護能力弱，學校防護措施不到位，導致學校、學生成為行兇者攻擊的目標。從全國幾起惡性案件看，教育系統在維護穩定上還存在薄弱環節。學校安全工作關係到教育事業的健康發展，關係到社會穩定的大局。一定要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，從講政治、促發展、保穩定的高度，以對黨、對國家、對人民高度負責的精神，充分認識加強學校安全工作的重要性，增強責任感和緊迫感，牢固樹立安全第一、穩定壓倒一切的思想，切實加強對學校安全工作的領導，認真抓好各項安全措施的落實。要從以前和近期市內外發生的學校安全事故中汲取教訓，做到警鐘長鳴，常抓不懈，防患於未然，堅決消除各種影響學校安全和穩定的隱患。

二、認真開展安全隱患排查

各學校對存在的安全隱患進行全面、徹底的排查、梳理，切實做到底數清，情況明。要特別注意以下幾個方面：

1、學校周邊環境。學校及周邊是否有肇事肇禍精神病人、有暴力傾向人員、刑滿釋放人員和對社會不滿人員等特殊人羣，學校是否有應對防範措施。

2、學校值班。學校上學、放學是否有專人值班，門衞管理制度是否落實，校園是否做到了專人值班。校長電話是否24小時暢通。

3、學校是否有特異體質的學生，學生是否有心理疾患和不良行為問題，德育教育、法制安全教育是否紮實有效，防範學生被侵害的治安措施是否得到落實。

4、校風校紀。從嚴治校，嚴肅校風校紀，維護學校正常的教學秩序，是促進學生健康成長的前提。校風不正、校紀不嚴，受不良影視影響，學生打假鬥毆現象較多，往往為學生安全、校園穩定帶來很大隱患。要檢查學生之間、校外人員與本校學生之間是否存在矛盾糾紛和打架鬥毆隱患，檢查學生是否有夜間外出進網吧等違紀事件。

5、教育教學設施。學校消防設施是否達標，樓道、走廊、圍牆及其它通道是否安全通暢，體育設施等是否符合安全要求，有無存在安全隱患的校舍，學校教師駕駛機動車輛是否有安全保障等。學生營養餐是否做到了清潔、衞生、防疫“三到位”，衞生許可證、健康證、培訓證“三齊全”。

6、制度建設。是否層層簽定安全責任書，有無嚴格執行門衞、保衞的值班巡邏制度，學生集中上下樓時，有無專人負責疏導的指揮機制，有無嚴格的兒童接送制度，有無安全檢查和責任追究制度。

7、加強校園安全保衞。各學校要加強值班工作。校領導要親自帶班、24小時在崗，學校要嚴格落實同時跟班聽課，同時參與學生集體活動。加強安全技防建設，充分發揮校園視頻監控的作用，學校大門口、微機室等重要部位要安裝紅外線探頭，並安排人員值守，及時發現、快速處置異常情況，要確保校園內及校門口所設監控探頭運行正常。加強門衞管理，有條件的學校和幼兒園要聘用專業保安，暫無條件的必需聘用50歲以下的男性擔任門衞。學校要配合公安機關聯合建立警務室，設置警務標誌，並配備必要的防範器械。各學校要嚴格實行封閉教學和來客登記制度，上課期間學校大門要關閉上鎖，嚴防不法分子和不明身份的人員進入學校，把牢第一道關口。各學校和幼兒園要組織青年教師和學生家長志願者成立護校隊，在學生上下學時段擔任臨時安全員，特別是在上課前半小時和放學後半小時內這一重點時段，值班人員要確實負起責任，確保學生進校和離校時的安全,在此特別強調，各學校要嚴格按照教育局規定的作息時間安排教學，不得隨意更改上課和放學時間。同時，要制定應對校園暴力犯罪的應急預案，一旦發生突發暴力犯罪案件，能有效應對。

8、開展學校周邊環境排查。各學校要立即組織開展一次校園及周邊環境安全隱患集中排查整治活動，並結合學校綜治辦和校外法制副校長採取有力措施，徹底清除各種隱患。對學校周邊地區的肇事肇禍精神病人、有暴力傾向人員、刑滿釋放人員和對社會不滿人員等特殊人羣、高危人員要進行明察暗訪，及時掌握動態，並會同公安、鄉、村委會等部門落實穩控措施，防止發生危害學校和社會的極端行為。黃市長和各部門領導親臨會議，充分體現了市委、市政府對學校安全工作的重視，郭縣長在渭源分會場就貫徹會議精神協同成員單位作了具體部署。我們一定要主動、積極地與當地公安部門和鄉村聯繫，為學校創造良好的外部環境。

9、開展矛盾糾紛和特異體質學生排查。各單位要把矛盾糾紛排查調處工作與安全隱患、治安隱患和師生思想動態調查有機結合起來，搞清底數，明瞭情況，及時採取防範與控制措施。要建立問題學生檔案，採取有針對性措施，實行跟蹤幫教，把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態。另外各學校要加強對特異體質學生的排查，對這部分學生在上體育課和從事其它活動時要特別予以注意，避免發生意外事故。

三、全面落實各項安全防範措施

為認真貫徹國家、省、市校園周邊環境治理電視電話會議精神，有效防止各類安全事件發生，保護廣大師生生命財產安全，學區決定從6月12日至31日，在學校開展安全及周邊專項整治行動，並印發了《學校安全及周邊整治實施方案》。希望各學校認真學習，全面落實各項安全防範措施。

1、確保校舍安全。我學區校舍經過多年的危房改造，危房基本消除。但仍有部分危險平房和樓房還在繼續使用，對這部分校舍要嚴密關注，定期對牆體、屋頂房架進行全面檢查，確保不發生校舍安全事故。要加強學生上下樓道安全管理，拓寬學生比較集中的校舍場所的樓道空間，加固走廊和樓道護欄，防止擁擠踩踏事件發生。要定期進行各種應急疏散演練，確保一旦發生緊急事故學生能夠及時安全疏散。要加大對學生宿舍安全檢查力度，建立健全宿舍管理制度，嚴格執行領導帶班、值班制度，關鍵崗位要安排專人負責，實行晝夜值班。

2、嚴防食物中毒。學校營養餐必須做到 “三證”齊全；食堂從業人員要定期進行體檢，嚴禁患有傳染性疾病的人員從事飲食衞生工作。各單位要加大對食堂的投入和監管力度，堅決杜絕過期、變質、有毒、有害食品進入學校食堂。

3、消防安全。各單位要對校園內的危舊建築、電網線路、違章用電、危險品處理等進行重點排查，發現問題要立即處理，要做到不留“死角”，不留隱患。對於人員密集的重點防火場所要配齊、配足合格的消防器材，教學樓和公寓內要按規定安裝應急燈，保證安全疏散通道的暢通，嚴禁消防通道上鎖和學生宿舍無人管理的失職現象發生。

4、確保交通安全。市區寄宿制學校要錯開週末放假時間，並積極與交通運管部門聯繫接送學生的車輛，同時各學校要教育學生遵守交通規則，主動乘坐證照齊全、符合安全標準的車輛，避免重大交通事故的發生。加強學生上下學管理，特別是對寄宿制學校和路途較遠的學生，要教育學生結伴而行，互相幫助照應。

5、注視駕駛機動車的教師的安全，嚴禁酒後駕車，儘量少騎或不騎摩托車。

6、財務財產收費及資金使用安全

7、師德師風建設

8、溺水事件安全

9、重大突發事件：防汛、溺水、地震、地震災害、雷電、冰雹、泥石流。

10、傳染疾病

1、做好常見傳染病防治宣傳工作，增強師生衞生防疫意識和自我保護能力。（1）通過多種形式對學生進行預防傳染病知識的宣傳教育，出好宣傳專刊。（2）利用健康安全教育課，開展好以預防常見傳染病為重點的健康知識教育。

2、組織全校教職工傳閲學習有關法律法規，增強教職工法律意識和責任感。

3、開展“三管四滅”（管污水、管糞便、管垃圾處理、滅蠅、滅蚊、滅鼠、滅蟑螂）為中心的愛國衞生運動，搞好環境衞生，在衞生防疫部門的指導下做好環境消毒工作。

4、嚴格學校考勤和請假制度，校醫和班主任認真開展晨檢和學生因病缺課登記工作，及時掌握所在班級學生身體健康狀況，實行每天晨檢報告和“零報告”制度。

5、有計劃地做好師生健康體檢和常見傳染病的預防接種工作。

6、教育學生養成良好的個人衞生習慣，不與傳染病人接觸，生病及時就醫；教育學生堅持鍛鍊，增強對疾病的抵抗能力。

7、積極爭取相關部門的支持，共同做好學校周邊不符合食品衞生要求的飲食攤點的整治，消除引發學校傳染病的隱患。

8、加強門衞管理，切斷外來傳染病源。

9、做好預防常見傳染病的必要藥品等物資儲備。

11、盜竊案件

12、火災事故

13、、大型羣體活動的公共安全事故應急處置措施

(1)學校開展各類大型校外活動必須按程序報批，按有關規定編制專項應急預案，報教育主管部門；

(2)發生重大安全事故，應立即啟動相關應急預案。遇有學生、教工受傷，立即求助120急救部門，對傷員進行搶救。

(3)活動組織者和安全管理人員要維護現場秩序，根據室內、室外不同情況組織師生有序疏散，盡力避免繼發性災害。

(4)學校應急領導小組要在第一時間趕赴現場，靠前指揮，組織疏導、搶救傷員。並及時向教育局報告，尋求各部門的支持援助。 14、校園暴力侵害事故應急處置措施

(1)事故發生後，應在第一時間報告學校領導小組。

(2)積極配合有關部門妥善處理，防止事態惡化和擴大。

(3)強化門衞值班。對進入校園的人員嚴格實行盤查確認、登記准入、離校反饋制度，嚴控社會閒雜人員

無故進入校園，嚴防非教學用易燃、易爆、有毒、有害物品和管制刀具等危險品進入校園，對未經許可攜

帶可疑物品強行闖入者，門衞和安全保衞人員應及時將其逐出學校，併發出警告。

(4)在全校範圍內通報事故有關情況，保障校內秩序正常，穩定師生情緒，避免不必要的恐慌和事件發生

四、 校園周邊環境治理工作提出對策建議

1、加強宣傳，營濃氛圍。要要加強安全法制教育，提高學生自救自護能力。各學校要在上好法制課的基礎上，結合校外法制副校長開展各種安全法制講座，努八要力提高師生的法制觀念和安全防範能力。當前各學校要針對外地發生的校園傷害事故的特點，採取各種形式和渠道，切實加強對師生的安全教育和自防自救教育。同時，要開展正校風、嚴校紀活動，有效控制學生進網吧、打架、曠課等違紀現象，維護學校正常的教育教學秩序。充分利用電視、電台等新聞媒體，大力宣傳校園周邊環境整治的必要性和重要性，增強市民的法制觀念，提高市民參與學校周邊環境治理工作的熱情。相關執法部門要設立學校周邊環境整治舉報電話，鼓勵學校教職工、學生、學生家長和社會人員積極參與，舉報流動攤販、“黑網吧”等。

2、掌握情況，打擊重點。各相關執法單位要定期開展巡查，掌握基本情況，本着“什麼問題突出就整治什麼問題，哪裏問題突出就整治哪裏”的原則，因地制宜地開展專項整治行動，並鞏固治理成果。

3、要嚴厲打擊侵害師生人身財產安全的各類違法犯罪活動，做到有案必破、違法必懲，打掉違法犯罪分子的囂張氣焰，徹底剷除校園及周邊地區的小流氓、小混混勢力。

4、開展淨化校園及周邊環境治理工作，加大對校園及周邊地區非法違規經營的圖書出租等場所的打擊力度，該停業整頓的要堅決停業整頓，該取締的要堅決取締，有效威懾違法經營者。嚴把文化娛樂場所開辦的審批關，嚴禁校園周邊200米範圍內設置枱球、網吧、電子遊戲廳；堅決取締無證流動攤販，全面清查校園周邊百貨零售、食品加工、餐飲等經營活動，要求經營户簽訂食品、兒童玩具安全承諾書，確保學生人身安全。

5、大力整治校園及周邊的交通秩序。公安交警部門要在學校周邊道路增設和完善交通安全設施，設置“學生上下學綠色通道”交通標誌，提醒駕駛人禮讓學生通行。在有條件的中國小校周邊道路上施劃臨時停車泊位，緩解停車難問題。在學生上下學高峯期間，要派警力到交通環境較為複雜的中國小校門口進行交通疏導，確保學生上下學期間的交通安全。同時要加大執法力度，遏制各類道路交通違法行為，對未能禮讓學生的駕駛人予以嚴罰及曝光。

6、加大對校園周邊的環境污染治理。對學校造成嚴重環境污染，影響師生健康的企業，要予以處罰並責成限期整改。

7、完善制度，形成機制。學校周邊環境治理要着重在長效機制上下功夫，堅持整治和鞏固並重的工作思路，把集中整治與日常管理有機結合起來。第一，要完善學校周邊環境治理日常巡查工作小組的職能，發揮其組織協調作用，形成部門間工作合力。第二，建立和完善學校與巡查工作小組聯繫制度。執法部門可以聘請學校領導和有關教師為特約監督員，特約監督員可及時向相關執法部門報告學校周邊安全情況，使執法部門有的放矢地採取行動，達到預期執法效果。第三，動員社會力量參與治理，形成羣防羣治工作格局，確保學校及周邊安全穩定。第四，把每年的3月份定為“平安校園”創建活動月，鞏固校園周邊環境治理成效。

8、加強督查，強化責任。要狠抓校園周邊環境治理工作各項措施的落實，加大對校園周邊環境治理工作的督促、檢查和評估力度。結合單位行風評議和領導幹部目標管理責任制，採取自查、抽查、重點檢查和羣眾民主監督等多種方式，把督查工作落到實處。對工作中表現突出的單位予以表彰，對責任不落實、學校和羣眾反映較大的，要予以通報批評，並追究其責任。

同志們，當前中大學聯考即將來臨，各單位工作任務都十分繁重，但越是在這樣的情況下，越要加倍珍惜安全穩定的教育教學環境，加倍重視安全穩定工作。學校、幼兒園安全工作事關全局，責任重大，我們要以高度的歷史使命感和政治責任感，在各級黨委和政府的正確領導下，團結務實，真抓實幹，努力為青少年兒童創造寬鬆、良好、安全的育人環境。