督導組講話大綱

同志們:

昨天，木聲同志作了重要講話，對我市的先進性教育活動進行了動員部署。雲臣同志代表市委對我市開展保持共產黨員先進性教育活動的有關工作作了周密的部署，對抓好第一批先進性教育活動提出了具體要求。這裏，我主要講講督導組的工作問題。

開展先進性教育活動，涉及面廣，政治性、政策性都很強，關係到黨的執政能力建設，關係到黨的形象。要確保先進性教育活動不走過場、不出偏差，取得實實在在的效果，需要全省各級黨組織切實擔負起組織領導責任，需要廣大共產黨員積極主動地投入，需要全市上下共同努力，其中，搞好督促檢查，加強具體指導，是一項根本性的保證措施。督導組是督促檢查的重要力量。按照中央、省委的要求和市委的部署，在第一批先進性教育活動開展時，市委先進性教育活動領導小組將向各區縣、市直單位和中央、省駐汕單位派出督導組，各區縣也要向所屬單位派出督導組，市直機關歸口管理的事業單位安排參加第一批先進性教育活動，由其上級機關黨組織負責組織和督促指導。在第二批和第三批開展時，市委先進性教育活動領導小組將向各區縣和有關部門派出督導組或巡迴檢查組，各區縣也要向所屬單位派出督導組或巡迴檢查組。

市委對先進性教育活動督導組的組建工作十分重視。這次市委先進性教育活動領導小組派出的10個督導組，是經市委常委會議審議後通過的。會後全體督導組成員就要分赴各地區、各單位開展工作了。為幫助大家進一步瞭解先進性教育活動的有關情況，以便於儘快進入角色，紮實開展工作，根據中央、省委的有關精神和我市的工作安排，下面我就督導組的工作講三點意見。

一、進一步明確督導工作任務，認真履行督導組的職責

督導組主要肩負溝通信息、上傳下達，發現問題、督促解決，具體指導、檢查評估的重任，其職責主要有四個方面。

一是瞭解掌握先進性教育活動的進展情況，向所去地方和部門提出意見和建議。基層在開展教育活動過程中特別是在遇到問題和困難時，最急需聽到的就是督導組的聲音。督導組是市委先進性教育活動領導小組派出的，所提出的意見和建議應具有一定的權威性，更易於被重視和接受。因此，督導組要全面掌握教育活動的進展情況，及時向所去地方或部門黨委(黨組)提出建設性的意見和建議，把中央、省委和市委關於開展先進性教育活動的部署和要求進一步落實到基層。要切實加強調查研究，通過多種方式，全面瞭解所去地方或部門的總體工作情況，特別是黨建工作和黨員隊伍的整體狀況，掌握教育活動各個階段的詳細情況，做到“心中有數”，有的放矢，確保每一個階段、每一個步驟，既按中央、省委和市委的精神辦事，又符合本地本單位的實際。要與所去地方或部門的主要領導同志和先進性教育活動辦公室保持密切聯繫，及時溝通，保證教育活動按照中央的總體部署和省委、市委的要求，積極穩妥、緊張有序地進行。

二是總結和推廣各地先進性教育活動經驗，用典型指導工作。通過抓典型示範來總結和推廣經驗，帶動和推進面上的工作，是督導組的一項重要職責。基層和黨員中藴藏着巨大的創造力，擁有無窮的智慧和豐富的經驗。督導組的同志要注意不斷總結、積累和推廣新的經驗，要深入基層，深入先進性教育活動的第一線，充分尊重基層黨組織和廣大黨員幹部的首創精神，善於發現和培養典型，用典型指導工作。要把發現總結的典型，及時向所去地方或部門的黨委(黨組)推薦，向市委先進性教育活動辦公室推薦，向新聞媒體推薦，充分發揮典型的示範引導作用。當然，用典型來推動面上的工作，也要堅持實事求是，運用得當。要充分考慮各地、各方面情況的差異，不能強迫模仿，否則會損傷所去單位黨員羣眾的積極性和創造性。

三是及時發現先進性教育活動中存在的問題，並督促解決。善於發現問題，並及時向所去單位黨委(黨組)提出，促其改正，是督導組工作的一項重要內容，也是先進性教育活動保持正確方向、得以健康開展的關鍵一環。督導組的同志要樹立強烈的責任意識，投入足夠的精力，積極主動開展工作，使督導工作的過程成為一個及時發現問題和解決問題的過程。要認真貫徹中央、省委和市委的有關部署，經常深入到困難多、矛盾多和黨員羣眾反映多的地方去，在經常性的對照檢查中解剖麻雀，發現問題。要有一盤棋的思想，在發現問題後，要及時向所去地方或部門黨委(黨組)提出，與班子成員一起分析產生問題的原因，研究解決問題的方法，並督促其儘快解決。

四是及時向市委先進性教育活動領導小組反映情況，當好參謀。督導組是市委先進性教育活動領導小組瞭解掌握基層情況的重要渠道，也是市委先進性教育活動領導小組實施有效領導、做出正確決策的智囊和參謀。督導組要定期向市委先進性教育活動領導小組彙報情況，對涉及先進性教育活動全局的重大問題，要及時彙報。對那些帶有政策性、傾向性的問題，要深入研究，提出意見和建議，為先進性教育活動領導小組決策提供準確充分的依據。市委先進性教育活動辦公室作為領導小組的工作機構，是督導組與市委先進性教育活動領導小組加強溝通、保持聯繫的渠道。領導小組與督導組的日常聯繫，大多通過辦公室來溝通。所以督導組應與省委先進性教育活動辦公室密切聯繫，加強協調配合。市委先進性教育活動辦公室要認真聽取各督導組反映的情況和意見，及時向領導小組報告。

二、講究方式方法，切實提高督導組工作的質量和水平

根據市委先進性教育活動領導小組的部署和要求，我們這次派出的每個督導組要負責3-4個區縣或10個左右的市直和駐汕單位，工作任務相當繁重。大家要認真研究、探索督導組工作的特點和規律，採取科學有效的工作方式方法，規範運作，確保高質量地完成好各項工作任務。

一要緊緊依靠黨委(黨組)開展工作。我們這次開展先進性教育活動，是根據中央、省委和市委的統一部署，由各級黨委(黨組)按照黨組織隸屬關係組織實施的。黨的組織關係在地方的中央、省所屬企事業單位的先進性教育活動，由地方黨委領導，上級主管部門協助配合。各地區各部門的先進性教育活動，黨委(黨組)要全面負責，書記是第一責任人，但督導組也負有重大責任。督導組要在市委先進性教育活動領導小組的領導下，緊緊依靠所去地方和部門黨委(黨組)開展工作，多出點子，多幫忙，協助黨委(黨組)把好關、定好向，做到到位不越位、幫忙不添亂。

二要堅持原則，大膽創新。我們強調依靠黨委(黨組)開展工作，絕不是被動地依靠，而是要求督導組在堅持不“喧賓奪主”、不包辦代替的前提下，該説的話要説、該表態的要表態、該管的事要管，不怕得罪人，不當好好先生。當然，也要講究工作的方式方法，多與黨委(黨組)溝通，特別是對教育活動中遇到的一些複雜問題，更需要相互溝通，通力配合把工作做好。要把先進性教育活動的各項原則要求貫穿到整個督導工作的全過程，指導、幫助所去地方或部門黨委(黨組)把好質量關。要堅持與時俱進，大膽創新，注重實效，這是我們解決先進性教育活動開展過程中遇到各種矛盾和問題的基本要求，也是我們督導組工作取得新進展、開創新局面的重要保證。督導組的同志要勇於開拓創新，積極主動地思考問題，研究問題，勇於提出新的思路和辦法。既要善於借鑑以往開展集中教育活動的成功經驗，更要在實踐中創造總結新的經驗。

三要學會“彈鋼琴”，突出工作重點。這次教育活動的時間安排較緊，必須抓住關鍵環節，突出工作重點。針對每個督導組要督導地方或單位的現狀，各督導組可巡迴開展督導工作，根據不同單位的實際情況，作出適當安排，交叉進行。每個單位投入的時間和精力可有所側重。督導組要重點關注縣區黨委常委和各部門各單位黨委(黨組)成員開展先進性教育活動的情況，督促他們發揮帶頭作用，使他們的作用體現到教育活動的每一個階段。要緊緊抓住分析評議這個關鍵階段。分析評議既是對前一階段學習效果的檢驗，又是搞好後一階段的前提，因而是整個教育活動最為重要一個階段。督導組要切實加大對分析評議階段的督導力度，堅持高標準、嚴要求。要抓住可能影響全局、帶有傾向性的問題，牽住“牛鼻子”，提高督導工作的質量和水平。先進性教育活動的進度一定要服從質量。如果某個階段預定的時間不夠，可適當延長，從質量要求出發，提出調整日程安排的意見建議。當然，強調進度服從質量，並非意味着可以不講進度，拖延時間。工作要抓得很緊，要在保證質量的前提下，儘可能地督促按照預定的時間完成教育活動的任務。

四要深入實際調查研究。沒有調查研究，就沒有發言權。督導組下到一個地方和部門，最主要的是要做到情況明，心中有數。要把調查研究貫穿於先進性教育活動的始終。督導組的同志工作態度要嚴謹，工作作風要紮實，要深入基層，瞭解實情，掌握第一手資料。要適應不同層次、不同類型黨員羣眾的實際情況，採取靈活多樣的調查督導形式。可到所去地方或部門進行面上的巡視督查，也可選擇有代表性的一個或幾個點進行蹲點督查，以點帶面。要經常分析和研究教育活動中出現的各種情況，多參加所去單位的有關重要會議和活動，以便了解和掌握更多的情況，看準、抓住那些可能影響全局的重要問題，進行有效的督促指導。

五要與各級督導組密切配合。市委派出督導組後，各區縣也要向所屬單位派出督導組。各級督導組之間沒有領導與被領導的關係，但目標任務是一致的。要明確各自的定位和職責，形成督查工作的整體合力。市委督導組應側重於對所去單位先進性教育活動的宏觀指導和重要環節的嚴格把關，抓大事、抓全局。各區縣督導組在先進性教育活動的第一線，直接與黨員接觸，對如何搞好先進性教育活動最有發言權。市委督導組要虛心向他們學習，不斷提高自身督導水平。

三、加強自身建設，樹立良好形象

身教重於言教。我們要指導別人參加先進性教育活動，要求別人保持先進性，首先自己要作學習實踐 “xxxx” 重要思想的表率，把開展督導工作的過程當作鍛鍊和提高自己的過程，始終帶頭保持共產黨員的先進性。無論是從我們所承擔的先進性教育活動的任務看，還是從黨組織對黨員幹部的一貫要求看，我們都必須把加強督導組自身建設擺在突出位置。為此，向同志們提出五點希望。

一是要振奮精神。我們幹事業，搞工作，要有一種奮發有為的精神狀態。督導組雖然是為完成這次先進性教育活動而組建起來的臨時機構，但我們從事的工作所產生的影響是深遠的，它對我們每個同志鍛鍊成長的意義也是長遠的。我們一定要認識到能夠親身參加這樣一項光榮而艱鉅的任務，是組織上對大家的高度信任，是對我們自身保持黨員先進性的一次更為直接的考驗，一定要以對黨對人民負責的精神和飽滿的政治熱情，積極做好這項工作，完成市委交給的任務。

二是要刻苦學習。先進性教育活動是一項政策性很強的工作，必須把中央、省委和市委的精神學深吃透，把一些問題琢磨透。我們督導組的大部分同志是第一次參加這樣大規模的集中教育活動的督導工作，這就要求大家認真學習好中央、省委和市委的有關精神，力求學得深一點，學得好一點。要通過學習，充分認識開展先進性教育活動的重要意義，對開展教育活動的指導思想、目標任務、指導原則、總體安排和方法步驟瞭如指掌，牢牢掌握做好督導工作的主動權。這次培訓時間很短，不可能把所有具體問題都弄清楚。大家下去後，要始終把加強自身學習放在重要位置，結合教育活動的實際和遇到的問題，有針對性地進行學習，也可參加所去單位黨組織的集中學習、輔導和討論。同時，要虛心向基層黨員幹部學習，向羣眾學習，向實踐學習。要努力弘揚理論聯繫實際的學風，在督導組內部形成一種認真學習的風氣、民主討論的風氣、積極探索的風氣和求真務實的風氣，把每個督導組建設成為一個學習型的團隊。

三是要加強團結。我們督導組雖然人數不多，但來自不同單位，工作上的相互信任、諒解和支持比什麼都重要。同志之間要注意思想上經常交流，工作上要及時溝通，團結協作，優勢互補，集中大家的智慧和才幹做好工作。組長要統籌兼顧，抓好協調，遇大事集體商量。中青年幹部要把參加督導組工作作為提高鍛鍊自己的一次難得的機會，向基層學習，向身邊的黨員幹部學習，向督導組中的老同志學習，同時要照顧好老同志。

四是要嚴格自律。督導組是市委先進性教育活動領導小組派出的，督導組的工作如何，督導組成員的作風如何，不僅直接關係到所去地方和部門的教育活動，也直接影響到市委機關的形象。這就要求我們要模範地遵守各項工作紀律，發揮好表率作用，在基層單位和黨員羣眾中樹立良好的形象。要做到廉潔自律，嚴格按規定辦事，住宿、就餐不超標準，不鋪張浪費;下去指導工作，要輕車簡從，不收禮品。各督導組都要成立臨時黨小組，建立嚴格的制度，加強教育管理，堅持正常的組織生活。督導組的同志這次下去要工作半年左右時間，而且經常奔波於幾個地區或單位之間，非常辛苦，要注意身體，勞逸結合，注意安全，確保在安全上不出任何問題。

四、需要明確的幾個問題

一是關於幫助和指導各地區各部門各單位制定先進性教育活動實施方案的問題。督導組下去後，要依據中發〔XX〕20號文件、粵發〔XX〕2號文件、汕市發〔XX〕2號文件精神和木聲、廷光、雲臣同志重要講話精神，把好各地各部門各單位的實施方案關。主要看三個方面。一是領導帶頭的措施是否落實。要看一看黨委常委、黨組成員參加先進性教育活動的工作方案，看一看黨委(黨組)主要負責同志在先進性教育活動動員大會上的講話稿，是否符合中央和省委的文件精神。二是需要解決的問題是否找準。三是各項保證措施是否到位。督導組應當參加所去地方或部門的先進性教育活動動員部署大會，組長可根據中央、省委和市委文件精神作簡要講話。各地區各單位開展先進性教育活動的總體實施方案，第一批開展先進性教育活動的實施方案，黨委常委、黨組成員參加先進性教育活動的工作方案，經督導組審核後，要於2月4日前報市委先進性教育活動領導小組辦公室備案。

二是關於督導組成員集中精力做好工作的問題。督導組成員在參加督導工作期間，所在單位不要給他們再安排本單位的工作，無特殊情況，不再安排他們出訪以及參加培訓班等，要為他們搞好督導工作創造條件，對此，督導組成員的單位要給予大力支持。這次會議結束後，大家要作一些必要的準備，分赴各地各單位開展工作。如無特殊情況，督導組成員應在1月 日前到位。

三是關於督導組的工作聯繫辦法。今後同大家聯繫工作，主要由市委先進性教育活動辦公室負責。為了方便聯繫，我把辦公室的設置情況向大家介紹一下。辦公室在市委組織部辦公，下設指導組、綜合組、宣傳組和祕書組。指導組主要負責研究制定全市教育活動的實施方案，瞭解、掌握教育活動的進展情況，負責教育活動中有關具體問題的政策研究和指導，負責省委督導組（或巡迴檢查組）的聯絡工作，負責市委組派的督導組（或巡迴檢查組）的聯絡、協調、指導等工作。綜合組主要負責全市整個教育活動全面情況的掌握、綜合、彙總，負責領導小組及辦公室有關文件、綜合彙報、領導講話等材料的起草。宣傳組主要按照中央、省委要求，負責搞好全市教育活動的輿論宣傳，配合教育活動搞好先進典型、經驗的宣傳推廣，編髮簡報，負責編寫教育活動輔導教材，指導基層搞好學習教育，負責教育活動有關音像資料的收集、編輯、整理、保存。祕書組主要負責辦公室內部各組的綜合協調工作，做好省委督導組（巡迴檢查組）的服務工作，負責辦公室文件編號、分發、歸檔；財務管理；車輛調度；食宿安排；辦公用品供應等後勤保障工作，負責市領導小組及辦公室有關會議的會務工作，負責羣眾來信來訪的接待，並按有關組織規定處理。各督導組分赴各區縣各單位後，有什麼事情，隨時與市委先進性教育活動辦公室聯繫。市委先進性教育活動辦公室指導組要主動、及時與各督導組聯繫，瞭解情況，切實為督導組做好服務工作。督導組費用由督導組成員回原單位報銷，交通工具原則上由督導單位提供。

四是關於先進性教育活動各階段的相關環節問題。一是學習動員階段學時安排和內容安排。學習培訓的時間一般不少於40小時，這個時間包括集體學習培訓、上黨課、專題研討交流的時間等，可以集中使用，也可以分散使用。二是對分析評議階段全面總結自己近年來的思想工作和作風等方面的情況中的 “近年來”如何理解。這裏説的 “近年來” ，總結工作原則上指黨的xx大以來，但檢查思想認識問題可根據實際適當往前追溯。三是上級黨組織如何對下一級的先進性教育活動進行羣眾滿意度測評。這項工作，原則上在鞏固擴大整改成果工作結束時進行。對縣區、市直單位開展先進性教育活動的總體評價，由市委督導組進行。對其他單位的測評，由其上一級黨組織組織實施。測評前，各單位黨組織要以適當方式在一定範圍內向下級機關、單位和黨員、幹部、羣眾通報先進性教育活動的有關情況和整改問題的成果。督導組在單位黨組織通報情況的範圍內隨機抽樣調查，進行羣眾滿意度測評。羣眾滿意度不到三分之二的，要進行“補課” 。

同志們，開展先進性教育活動，是黨中央深入研究新形勢新任務以及黨員隊伍的狀況，審時度勢、深思熟慮作出的重大決策，是全面推進黨的建設新的偉大工程的重大部署。省委非常重視，要確保教育活動順利開展並取得成效，督導組肩負的任務艱鉅而光榮。我們相信，有各級黨組織的高度重視，有廣大黨員和羣眾的關心、支持和參與，有同志們的辛苦工作和奉獻，我們一定能夠在省委的統一領導下，在中央先進性教育活動督導組的幫助指導下，紮實推進先進性教育活動，為實現我市全面建設小康社會的宏偉目標提供堅強的政治保證和組織保證!