黨員先進性教育活動督導組工作會議講話

同志們：

這次督導組工作會議，主要任務是學習中央、省委會議精神，掌握開展先進性教育活動的有關政策規定，明確督導工作職責，掌握基本工作方法，以便儘快進入角色，積極有效地開展工作。下面，我講五個問題。

一、充分認識督導工作的重要性，切實增強政治責任感

由上級黨委派出管導組進行督查指導，是近年來開展“三講”教育和進行先進性教育活動試點的一條成功經驗，對搞好教育活動有着非常重要的作用。督導組的全體同志，一定要充分認識開展先進性教育活動的重大意義，充分認識督導工作的重要作用，以高度的政治責任感和歷史使命感投入這項工作。

第一，要認識到督導組是對先進性教育活動實施有效領導的重要手段。這次先進性教育活動，是我們黨在新的歷史條件下加強自身建設的一項宏大的基礎工程，是改革開放以來在全黨範圍內進行的人數最多、規模最大的一次集中教育活動，政策性強，覆蓋面廣，要求很高，任務很重。搞好我省的教育活動，要在充分依靠各地各部門黨委黨組開展工作，同時也要通過發揮督導組的督查指導作用，保證教育活動各項目標任務的落實。

第二，要認識到督導組是各單位黨委黨組搞好教育活動的重要幫手。搞好先進性教育活動，關鍵是要發揮好各級黨委黨組的領導作用。但從近年來開展“三講”和“學教”的經驗來看，由上級黨委派出督導組，幫助各地各單位黨委黨組搞好教育活動，是一條十分重要的經驗。督導組進駐各單位以後，與黨委黨組密切配合，在幫助制定和完善工作方案，幫助查找存在的突出問題，幫助分析產生問題的原因，幫助制定整改措施等方面，發揮着十分重要的作用。同時，督導組下去以後，還有一個很重要的作用，就是督促和推動領導班子和領導幹部紮實有效地搞好自身的教育活動。中央明確要求，各級領導幹部在教育活動中要起表率作用，帶頭學習，帶頭查擺問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施。實踐表明，發揮領導幹部的帶頭作用，既要靠領導幹部自身的覺悟，同時還需要有效的外力推動。督導組通過履行督查指導職能，能夠對各級黨委黨組搞好自身的教育活動，起到重要的推動作用。

第三，要認識到仔導組是先進性教育活動得以紮實開展的重要保證。細節決定成敗，過程影響結果。要保證教育活動真正收到實效，每一個步驟、每一個環節的工作都非常重要。中央對這次教育活動的基本原則和方法步驟作了明確規定。能不能把中央的要求和省委的部署真正露到實處，保證教育活動不出偏差，不走過場，取得實實在在的效果，督導組肩負着全程督查指導、發現和督促解決問題、提出意見和建議等重要任務。從一定意義上説，能不能保證各地、各單位、各層次教育活動都能按照中央和省委的要求，紮紮實實地向前推進，做到步步走到位，事事有交待，黨員人人都能受到教育，方方面面的工作都有新的起色，督導組的作用十分重要，責任十分重大，作為督導組的成員，大家既要充分認識開展先進性教育活動的重要性和必要性，更要充分認識督導組工作的重要性和必要性，以高度的政治責任感和飽滿的精神狀態，全力以赴地搞好督導工作，不辜負組織的期望和重託。

二、準確把握政策要點，增強督導工作的主動性

中央對這次先進性教育活動的指導思想、目標要求、工作原則和方法步驟，都作了明確的規定。要搞好督導工作，必須透徹理解、準確把握這些大的政策原則，才能掌握指導工作的主動權。中央對這次先進性教育活動的政策規定，其要點概括起來可以表述為這樣幾句話：在指導思想上，要突出“四個一”。即要抓住學習實踐“三個代表”重要思想這一主線，把握保持共產黨員先進性這一主題，明確提高黨的執政能力這一着眼點，堅持黨要管黨、從嚴治黨這一方針。在目標要求生，要牢記“四句話”。即提高黨員素質，加強基層組織，服務人民羣眾，促進各項工作。在指導原則上，要做到“五個堅持”。即堅持理論聯繫實際、務求實效，堅持正面教育、認真開展批評與自我批評，堅持發揚黨內民主、走羣眾路線，堅持領導幹部帶頭、發揮表率作用，堅持區別情況、分類指導。在教育方式上，要堅持“兩為主”。即正面教育為主，自我教育為主。在步驟安排上，要把握“兩個三”。即整個數育活動分三批開展，每批分三個階段進行。在保障機制上，要建立“四項制度”。即建立領導責任制，領導幹部聯繫點制度，督查制度，羣眾監督評價制度。在總的工作要求和方法上，做到“六個貫穿始終”。即要把學習實踐“三個代表”重要思想作為主線貫穿始終，把學習貫徹黨章、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神貫穿始終，把不斷提高黨員的思想認識貫穿始終，把進一步調動黨員的積極性貫穿始終，把抓落實、求實效貫穿始終，把加強領導貫穿始終。大家在今後的工作中，要結合實際，進一步深化學習，只有把這些政策規定學深了、學透了，把要害抓住了，就攀握7指導先進性教育活動的思想武器，就能保證我們的工作始終有一個清晰的思路和正確的方向。

三、明確督導工作任務，認真履行督導組的職責

建立督查制度是加強先進性教育活動組織領導的一項重要措施。督導組的根本職責，就是要全面貫徹落實中央的要求，保證整個教育活動不走過場、不出偏差。大家在具體工作中，要履行好以下職責。

第一，全面瞭解拿捏先進性教育活動的進展情況，向所去地區、部門和單位提出意見和建議。全面瞭解和掌握所去地區和單位先進性教育活動的進展情況，及時向他們提出搞好教育活動的意見和建議，是督導組的基本職責。督導組要切實加強調查研究，通過多種途徑和方式，全面瞭解督導單位的基本情況，特別要掌握教育活動各個階段的進展情況，收集各方面的評價和反映，始終做到心中有數、指導有方。要在吃透上情、摸透下情的前提下，大膽開展工作，及時向所在黨委黨組提出建設性的意見和建議，督促其完成好每一階段的任務，把中央和省委關於開展先進性教育活動的部署落到實處。

第二，總結和推廣先進性教育活動的經驗，用典型指導工作。在教育活動中培育和發現典型，及時總結和推廣典型經驗，用典型的示範帶動作用推進面上的工作，是搞好教育活動的重要方法。各督導組的同志注意深入基層、深入先進性教育活動第一線，充分尊重基層黨組織和廣大黨員幹部的首創精神，善於發現和培養典型，用典型激發廣大黨員自覺參加先進性教育的積極性。同時要把好的典型向所去地區和單位的黨委黨組推薦，加以宣傳和推廣，用典型來推動全省教育活動的健康開展。

第三，及時發現先進性教育活動中存在的問題，並督促解決。各督導組一方面要注意深入到因難多、矛盾多、黨員羣眾意見多的地方去，解剖麻雀，發現問題，與所去地區和單位的同志們共同分析產生問題的原因，研究解決問題的方法，並督促指導其儘快解決。另一方面，在先進性教育活動的分析評議、整改提高等關鍵階段，督導組罷針對黨員自我剖析夠不夠深刻、徵求意見夠不夠廣泛、民主評議夠不夠準確、整改措施夠不夠得力等問題，進行全方位的跟蹤指導，發現問題及時指出並督促其解決。

四、講究工作方式方法，不斷提高督導工作水平

1、擺正督導組位置，處理好各方面的關係

各地各單位的先進性教育活動，總的是由黨委黨組負責，但督導組也負有重要責任。大家下去以後，要注意按照中央和省委的要求，擺正自己的位置，妥善處理好各有關方面的關係，為搞好督導工作創造一個好的外部環境。要緊緊依靠所去地區、部門和單位黨委黨組開展工作。對涉及單位正常工作和內部事務的事項，不要隨意表態，不要“喧賓奪主”，做到到位不越位、幫忙不添亂。督導組長要隨時與黨委黨組書記溝通情況，分析問題，交流看法，研究先進性教育工作，做到認識一致，步調一致，密切配合。對教育活動中出現的一些複雜情況，要隨時通氣，加強溝通。

2、找準工作切入點，指導好實施方案和動員大會

制定一個既符合中央精神和省委要求，又切合本地本單位實際，具有較強針對性和可操作性的實施方案，是搞好先進性教育活動的重要前提。中央20號文件下發以後，各地各單位都積投着手製定本單位的實施方案。各督導組下去以後，要把指導各地各單位制定和完善實施方案作為工作的切入點，儘快進入工作狀態。具體來講，一要看實施方案是否符合中央精神和省委要求，是否切合本地本單位的實際，主要包括指導思想、目標要求、指導原則、方法步驟、組織領導是否與中央和省委的要求一致，工作措施是否與本地本單位的實際緊密結合。二要看領導帶頭的措施是否落實。主要包括黨員領導幹部在下功夫抓好本地區本部門本單位先進性教育活動的同時，是否以普通黨員身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭給黨員講黨課或作專題報告，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施。三是者需要解決的問題是否找準。這些問題包括：黨員和黨組織存在的突出問題，羣眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，影響本地區本單位改革發展穩定的突出問題，與羣眾生產生活密切相關的問題，本部門本單位內部管理方面存在的突出問題等。同時還罷者解決這些問題的措施是否符合實際，是否能夠落實。四是要看各項保證措施是否到位。

3、嚴格執行程序要求，把好教育活動關鍵環節

中央和省委明確規定了先進性教育活動的方法步驟和程序要求，嚴格遵循這些要求，是教育活動取得實效的重要保證。督導組要督促指導各地各單位不折不扣地做好這些“規定動作”，尤其要嚴格把控好幾個關鏈環節。一是要把好理論學習關。要督促所督導單位認真組織黨員學習必讀教材和規定篇目，領會精神實質，保證集體學習時間不少於40小時，其中單位組織黨員集中學習不少於5天，集體討論交流不少於3次。要督促黨員領導幹部積極參加所在黨支部組織的專題學習，參加黨委黨組理論學習中心組的學習。要對讀書筆記、心得體會和先進性教育單位組織專題輔導、討論交流、形勢報告等情況進行檢查，看質量怎麼樣，是否有效果。二是要把好徵求意見關。要督促所督導單位黨委黨組廣泛徵求羣眾意見，既要看徵求羣眾意見的方法是否有利於羣眾表達意見，是否採用了個別談心、召開座談會、走訪基層、發放徵求意見表、設立意見箱等靈活多樣的形式，更要看徵求意見的深度和廣度，看羣眾是否説了真心話，看徵求到的意見的質量高不高。三是要把好分析評議關。主要是督促所督導單位認真組織黨員對照“三個代表”重要思想的要求，查找自已思想和工作方面存在的突出問題，深刻剖析產生問題的根源，認賓進行反思。四是要把好批評與自我批評關。要督促指導黨員特別是黨員領導幹部，廣泛開展談心活動，開好專題組織生活會，認真進行評議，開展批評與自我批評。努促領導班子開好黨員領導幹部專題民主生活會。各督導組要重點選擇一些問題比較突出的班子，對民主生活會進行現場指導。五是要把好轉段關。各單位黨委黨組提出轉段請求，督導組必須認實審查把關，並報上級領導小組批准。上一個階段的工作沒有達到質量要求的，就不能轉入下一個階段的工作；上一個環節的工作沒做到位的，要採取措施彌補，不要急於進行下一個環節的工作。堅持時間服從質量，如果預定的時間不夠，可允許適當延長。六是要把好整改提高關。要督促指導黨員個人、基層黨組織和領導班子對查擺出的問題進行認真梳理，制定切實可行的整改方案，並明確責任，提出整改時限和質量要求，切實抓好落實。還要注意督提各單位建立健全各項規章制度，完善制度和機制，鞏固和擴大整改成果。

4、注重調查研究，創造性地開展工作

督導組要卓有成效的開展工作，就必須把調查研究貢穿始終，要堅持深入基層，深入第一線，儘可能多地接觸黨員、幹部和羣眾，廣泛聽取各方面意見，瞭解掌握第一手資料。既要到所去地區成部門進行酉上的巡迴督查，也可選擇有代表性的一個或幾個點進行蹲點督查，注意發現情況，研究問題，總結規律，形成指導工作的思路和對策。要適應不同層次、不同類型黨員和羣眾的實際情況，採取靈活多樣的調查形式，但原則上不公開督導組辦公電話，一般不接受羣眾來訪。還罷善於在工作中創造新的經驗，注意結合這次教育活動，研究和探索市場經濟條件下加強黨員教育管理；保持黨員先進性的長效機制。

五、加強自身建設，高質量地完成督導工作任務

第一，要以良好的精神狀態投入工作。這次抽調參與督導的同志，都是政治上比較強、熟悉黨務工作的得力幹部，大家要認識到能夠親身參與這樣一項光榮而艱鉅的任務，是組織上對我們的信任，是對我們自身保持共產黨員先進性一次更為直接的教育和考驗，是一次很好的學習、鍛鍊和提高的機會。大家要以對黨和人民高度負責的精神和飽滿的政治熱情，積極主動、盡職盡責地完成好任務。

第二，要堅持不懈地加強學習。督導組成員要始終把學習放在首要位置，努力做到先學一步、多學一點、學深一些。要反覆學習中央關於先進性教育活動的一系列精神和政策規定，當前特別是要學習好胡錦濤同志在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的重要報告，學習中央20號文件和省委的實施意見，學習中央領導和省委領導在先進性教育活動工作會議上的重要講話。通過學習，全面瞭解和攀握開展先進性教育活動的指導思想、目標要求、指導原則、總體安排和方法步驟，不斷增強做好工作的主動性。

第三，要搞好內部的團結。督導組成員之間要注意思想上經常交流，工作上及時溝通，重要問題集體研究，加強團結協作，充分發揮各自的特長和優勢，形成良好的工作氛圍和工作合力。大家都要珍惜這次難得的共同工作的機會，互相學習，取長補短，融洽相處，既圓滿完成工作任務，又能使大家都有新的收穫和提高。

第四，要嚴格遵守工作紀律。我們是搞先進性教育的，首先要嚴格要求自己，模範地遵守各項工作紀律，發揮好表率作用，在基層單位和黨員羣眾中樹立良好的形象。要廉潔自律，嚴格按規定辦事，住宿、就餐不超標準，不鋪張浪費；下去指導工作，要輕車簡從，不收受禮品。每個督導組都要成立臨時黨小組，堅持正常的組織生活。督導組的同志這次下去時間比較長，經常奔波，比較辛苦，要注意身體，勞逸結合，注意安全。領導小組辦公室要對督導組的同志多關心，幫助他們排憂解難。