安監局長座談會講話（精選3篇）

安監局長座談會講話 篇1

在剛結束的自治區安全生產工作會議上，自治區黨委副書記、主席司馬義·鐵力瓦爾地作了重要 講話 ;自治區副主席宋愛榮代表自治區人民政府回顧 總結 了年全區安全生產工作，安排部署了x年全區安全生產工作;自治區黨委、常務副主席陳雷作了 總結 講話 。今天召開全區安全生產監管局長座談會，主要任務是貫徹落實自治區安全生產工作會議精神，總結分析安全生產監管工作,安排部署x年安全生產監管工作。大家要進一步認清形勢，明確任務，總結以往的經驗教訓，把握安全生產監管工作的規律和特點，狠抓基礎工作，改進監管方法，增強服務意識，提高監管水平，在我區經濟快速發展的形勢下，努力促進全區安全生產形勢的穩定好轉。區局各位副局長對各自分管的業務工作還要做具體安排。下面，就做好全區安全生產監管工作，講三點意見：

一、年安全生產監管工作取得新進展

剛剛過去的一年，對我們從事安全生產監管工作的同志來講，是不平凡的一年，是監管工作任務十分繁重的一年。經過全區安監繫統廣大幹部、職工的共同努力，年全區安全生產監管工作取得新進展。

(一)重點行業和領域安全專項整治不斷深化。　　

危險化學品：截止年底，發放危險化學品《安全生產許可證》122個;危險化學品經營許可甲證1900個;發放危險化學品經營許可乙證4600個;經過各級安監局的共同努力，兩年內，全區6500個危險化學品經營單位許可證發放完畢。發放危險化學品生產登記證140個，使用登記證82個，儲存登記證16個。重點加強了對液氯生產、儲存、使用單位的監督檢查。各地認真貫徹自治區關於開展重大危險源和重大事故隱患調查督辦通知，掌握了全區9400個重大危險源的分佈和控制情況，查處重大事故隱患4026處，下達當場整改指令書662份，下達限期整改指令書4255份，停產整頓67户，關閉6户。會同公安部門加強了對劇毒化學品使用單位的安全監管。督促危險化學品從業單位培訓有關人員7200人。加強對危險化學品生產經營建設項目“三同時”的安全監管，共審查建設項目92個，涉及金額累計69億元。巴州在油氣管道佔壓整治過程中力度大，措施得力，有效解決了5家單位佔壓油氣管道的問題。　　

非煤礦山：全年對1985家申請非煤礦山安全生產許可證的企業進行了安全條件審查，對符合條件的1904家非煤礦山企業發放了安全生產許可證。組織了南北疆片區各地州市、縣(市)安監局負責安全生產許可證審查發放人員培訓班;制定了非煤礦山安全生產許可證受理、審核，整改8303處，整改率88.7%。其中重大事故隱患33處，已整改20處整改率60.6%。下達整改指令書6944份。全區取締非法開採非煤礦山4個，關閉不符合基本安全生產條件非煤礦山67個。　　

煙花爆竹：年初，自治區人民政府將煙花爆竹安全監督管理工作職能劃到區局，區局認真組織了對煙花爆竹生產和批發企業的安全監管。制定下發了《自治區年至x年深化煙花爆竹安全專項整治工作方案》和《煙花爆竹零售單位安全檢查表》。對6家生產企業和兩家批發企業的安全情況進行了認真督查，下發整改指令書8份，責令整改事故隱患53處。審查發放煙花爆竹安全生產許可證6家，批發經營許可證2家。為保證自治區50週年大慶煙花爆竹燃放的安全，組織有關部門和單位，對烏魯木齊市5個燃放點進行了認真檢查，對存在的問題和事故隱患及時督促整改。巴州在煙花爆竹經營管理方面，力度大，積極探索監管模式，率先在庫爾勒市建立煙花爆竹臨時經營點，使煙花爆竹經營走出了商場，這個做法值得研究總結;　　

會同有關部門開展了道路交通、煤礦、公眾聚集場所消防安全、建築施工、石油天然氣管道佔壓、民用爆破器材等專項整治活動。在建築、民爆、軋花、加油站等重點行業和企業中，開展了安全質量標準化活動試點。　

(二)安全生產綜合監督管理作用發揮明顯。　　

去年，各地在發揮安全生產委員會辦公室的綜合協調作用方面做了大量賦有成效的工作。　　

1、安全生產目標管理責任制在各級政府、各有關部門及相關企業得到了較好落實。各地將自治區下達的控制指標和管理目標層層分解到縣(區、市)、鄉(鎮)和街道辦事處以及所屬有關部門和生產經營單位，實行定量控制，並且，逐級簽訂了安全生產目標管理責任書。自治區對年度安全生產目標管理責任制落實情況進行了全面考核，考核情況在工作會上作了通報。各地在開展這項工作過程中，做了大量認真細緻的工作。部分地州在安全生產責任書籤訂方面實行了“一崗雙責”責任制。地州的專員、州長分別與各位副專員、副州長和各縣(市)長簽訂責任書，各位副專員、副州長又分別與分管部門和單位簽訂責任書，並層層分解落實，體現了安全生產一把手負總責，分管 領導 對分管工作分別負責的原則;吐魯番地委、行署出台了《吐魯番地區安全生產“一票否決制”辦法》，把安全生產工作納入到各級政府、部門 領導 幹部的政績考核，有力地促進了各級安全生產責任制的落實。克拉瑪依市落實安全生產目標管理責任制成效顯著，烏爾禾區年實現各類事故零死亡。年安全生產控制指標控制在自治區下達指標以內的有塔城地區、烏魯木齊市、吐魯番地區、哈密地區、阿勒泰地區、和田地區、克拉瑪依市等7個地市。

2.積極開展安全生產監督檢查，發現和治理了一大批事故隱患。各級安監部門積極組織和配合有關部門，結合重要時期和節假日的安全生產工作的要求，針對事故高發和易造成羣死羣傷的重點行業和重點領域組織了多次安全監督檢查。全年共出動檢查24255人次，查出事故隱患45856處，下達整改指令書12088份，關閉不具備安全生產條件的經營單位652家，用於安全投入7.2億元。組織有關部門對自治區50週年大慶期間全區140項活動場地進行了安全檢查和現場監護，保證了各項活動的順利開展。

3、加強安全生產宣傳教育工作，努力提高全社會安全生產意識。年，各級安監部門注重加強安全生產宣傳教育工作。一是認真組織開展了第四個“安全生產月”活動。全區縣級以上城市及大型企業普遍開展了安全生產諮詢日活動，各地通過領導電視講話、現場諮詢、現場簽名、板報比賽、圖片展覽、 演講 比賽、發放宣傳單、手機短信、電視公益廣告等活動和形式，各族人民羣眾積極參與，使“安全生產月”活動內容豐富多彩，安全生產知識宣傳效果明顯。二是加大新聞媒體的宣傳力度。在《新疆日報》、《新疆經濟報》開闢安全生產專欄和固定欄目，宣傳報道全區安全生產情況，為提高全社會的安全意識起到了一定的效果。去年，區局組織人員兩次參加了新疆廣播電台開闢的行風熱線專欄的現場直播，各地州市安監局給予了積極配給，回答了百姓關心的安全生產問題。三是組織編輯出版了《新疆安全生產宣傳畫冊》，組團參加了首屆全國安全生產及技術裝備展覽會，榮獲“最佳組織獎”和“最佳展位設計獎”。四是安全生產培訓工作得到加強。培訓安監繫統執法人員24人;為培訓複訓合格的安全生產從業人員發證18610人;組織1200名註冊安全工程師參加了全國註冊考試。　　

(三)組織實踐演練，不斷提高應急救援能力。　　

為了不斷完善各級重特大生產安全事故應急救援預案，不斷提高應急救援能力，自治區在烏魯木齊石化分公司組織了特大生產安全事故應急救援演練;克拉瑪依市舉行了大型消防演習和預防硫化氫中毒事故演習;新疆機場集團專門投入200多萬元配備應急救援器材、設備和物資，分別在喀什、伊寧、阿勒泰、阿克蘇、和田、塔城、庫車等7個機場進行了應急救援演練;中國石化總公司在塔河油田公司成立了中石化西北地區應急救援中心，舉行了首次演練。通過開展一系列的應急救援演練，完善了各級應急救援預案，鍛鍊隊伍，提高了應急救援能力。

(四)法制建設步伐加快。　　

去年，自治區黨委、人民政府十分重視安全生產法制建設，頒佈了《自治區重特大生產安全事故隱患排查治理監督暫行辦法》(政府令第 137號);出台了《自治區人民政府關於進一步加強安全生產工作的決定》。制定了《自治區關於建立安全生產聯合執法工作制度》和《自治區實行安全生產重特大事故情況 報告 制度》。自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳發出了《關於做好安全生產宣傳工作的通知》。同時，各級安監部門積極配合自治區人大開展了《安全生產法》執法檢查，對落實《安全生產法》起到非常好的效果。我們還組織起草了《自治區安全生產條例》，送審稿已經上報自治區人大財經委。　　

烏魯木齊市東山區和達板城區、昌吉州呼圖壁縣已經在非煤礦山企業和危險化學品企業實施安全生產風險抵押金提取制度。

(五)加強安全中介機構監管，推廣先進管理模式。　　

一是全區有31家取得了安全評價資質，其中取得國家局頒發資質21家，取得自治區頒發的乙級安全評價資質10家，安全評價機構得到了有序培育和發展。為規範安全評價機構的市場服務行為，制定頒發了《自治區實施<安全評價機構管理規定細則》，制定了自治區安全評價機構資質審核標準和程序。二是認證安全培訓機構11家，全區取得安全培訓資質的機構達94家，其中二級培訓機構3家，三、四級培訓機構91家，制定了《自治區實施<安全培訓工作管理辦法>細則》和《自治區安全培訓機構資質審核標準程序》。對安全培訓機構714名師資人員進行了培訓。三是開展職業安全健康體系推廣試點工作取得了明顯成效。《自治區職業安全健康體系20xx年—20xx年推廣 計劃 》得到落實，去年，自治區確定的13家試點單位職業安全健康體系運行正常，有12家單位杜絕了死亡事故，輕、重事故發生率與體系運行前同期相比有大幅度下降。組織了70多家企業召開了職業安全健康體系現場經驗交流回，繼續大力推動職業安全健康體系的推廣工作。四是勞動保護協會換屆籌備工作。目前，已登記的個人會員112人，團 體會 員102個。

(六)不斷加強安全生產監管機構和隊伍建設。　　

去年，各地在安全生產監管機構和隊伍建設上，想了不少辦法，機構體制正在理順，隊伍建設不斷加強，內部管理逐步規範，服務意識普遍提高，全區安監繫統一盤棋的思想基本形成。特別是在機構升格、增加人員編制、成立安全生產執法大隊等方面，取得了明顯成效。在克拉瑪依市之後，吐魯番地區、阿克蘇地區和巴州已將安全生產監管機構作為政府直屬機構，級別為正縣級;烏魯木齊市、巴州、阿勒泰地區、阿克蘇地區成立了由安監局管理的安全生產監察(執法)支隊(大隊);塔城地區塔城市、阿勒泰地區富藴縣、哈密地區哈密市、阿克蘇地區温宿縣也成立了由縣(市)安監局管理安全生產監察(執法)大隊;全區安全監管隊伍逐步壯大，實際在編安全監管人員去年7月統計為615人，到12月底，統計為781人;全區安全生產監察(執法)支隊(大隊)批准編制43人，實際到位23人。伊犁州和吐魯番市建立了安全生產監管政府網站。這些成績的取得，與各地安監局的積極努力是分不開的。

年，隨着自治區經濟快速發展，安全生產監管任務十分繁重，各級安監局在人員少，裝備條件有限的情況下，認真履行職責，做了大量艱苦富有成效的工作，對全區安全生產形勢的總體穩定，做出了很大貢獻，雖然，全區安全生產形勢嚴峻，如果沒有安監繫統廣大幹部、職工的辛勤工作，可能形勢會更加嚴峻。為此，我代表自治區安監局向大家，並通過大家，向全區安監繫統的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候。　　

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，全區安全生產形勢依然十分嚴峻。年，全區發生各類事故14787起、死亡3755人、受傷3577人、經濟損失7880.92萬元，與20xx年相比分別上升11.75%、9.80%、16.50%和9.11%。非煤企業(不含兵團)全區發生各類事故222起、死亡229人、受傷38人、經濟損失2836.01萬元，與20xx年相比分別上升4.23%、6.02%、31.03%和75.84%。嚴峻的安全生產形勢，使安全生產監管工作面臨的任務更加艱鉅，責任更加重大，主要表現在以下四個方面：一是黨和政府對安全生產工作的要求及廣大人民的願望與現實的反差仍然很大。在過去的一年中，我區發生的三起特大瓦斯爆炸事故，不僅給人民羣眾的生命財產造成難以彌補的巨大損失，也對政府的形象造成負面影響。去年，自治區人民政府召開了10次安全生產工作的有關會議，每次會議自治區領導都對安全生產工作提出了明確要求。今年，自治區安全生產工作會議又對全區安全生產工作提出了更高的要求，人民羣眾會對安全生產形勢好轉的期望會更大，這無疑會加大我們的工作壓力。二是自治區快速增長的經濟速度和脆弱的安全生產基礎反差巨大。x年是自治區推進新型工業化進程至關重要的一年，全區經濟發展速度將進一步加快，發展的活力將進一步增強，隨着經濟的快速發展，非公有制經濟將大量湧現，企業重生產、輕安全的現狀一時難以改變，安全生產的投入不會有大幅度增加，必將造成安全生產工作難度的加大，稍有不慎，就可能出大事。三是安全責任主體、安全中介服務主體和安全監管主體地位仍需繼續強化。雖然法律已經明確安全生產責任主體在企業，但落實得不好，許多企業沒有真正進入角色。雖然安全中介服務機構有了一定發展，但中介服務質量令人擔憂，煤礦企業安全評價 報告 失實，這也給我們對中介機構監管工作提出了警示。雖然政府監管主體已經明確，但監管力量不足，監管手段、裝備落後，監管不到位的現象普遍存在。四是持續改進的長效安全生產機制，還有大量基礎性工作有待加強，還有許多機制和體制上的弊端需要消除。　　

二、清醒認識形勢，增強駕馭全局的能力　

面對全區嚴峻的安全生產形勢，我們必須始終保持清醒的頭腦，認真研究、深入分析存在的矛盾和問題，充分認識全區經濟快速發展時期安全生產工作的長期性、艱鉅性與複雜性，消除鬆勁厭戰情緒和無所作為的錯誤思想，抓住安全生產工作的特點和規律，切實提高安全生產監管工作能力。　　

一是提高把握安全生產全局的能力。要加強學習培訓和調查研究，不斷提高自身綜合素質，增強對自治區推進新型工業化進程和經濟快速發展背景下安全生產形勢的分析判斷能力。面對多發的安全生產事故，要有辦法、穩得住，反應快速，處置科學。要改進和創新工作方式方法，點面結合，立足當前，着眼長遠，提高工作效能。要加強對安全生產規律的認識與運用，增強工作的前瞻性與指導性，努力把握規律性、富於創造性。

二是提高依法行政的能力。牢固樹立法制觀念，強化依法監管意識，從根本上轉變不適應依法行政要求的思想觀念、工作習慣和工作方法。要規範行政行為，強化執法監督，確保程序合法和執法到位，真正做到公正、文明和廉潔執法。切實加大執法力度，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，維護法律法規的權威性與嚴肅性，保護人民羣眾和生產經營單位的合法權益。　　

三是提高開展安全生產宣傳教育的能力。要牢固樹立以人為本的觀念，充分發揮人的主觀能動性，加強宣傳教育和技能培訓，切實增強全民安全意識和安全技能。要貼近實際、貼近生活、貼近羣眾，充分發揮媒體的優勢作用，引導好社會輿論，積極開展各種生動活潑的安全生產宣傳教育活動，增強安全宣傳教育的滲透力和影響力。　　

四是提高應對突發事故的能力。應急救援體系建設是政府賦予我們安監部門的一項重要職責。提高全民應對突發事故的能力是增強全民安全意識的關鍵環節，是把安全生產事故造成損失將到最低限度的重要手段。我們要進一步加強安全生產應急救援體系建設，完善和加強應急救援預案演練，沉着冷靜，科學協調，不斷提高應對安全生產突發性事故的能力，努力把安全事故造成的損失和影響降到最低限度。　　

五是提高安全監管綜合協調的能力。各級安全生產監管局代表各級政府履行安全生產綜合監督管理職責，承擔着安全生產委員會辦公室的職能，要充分發揮安全生產委員會辦公室的綜合協調作用，大力支持和督促煤礦安全監管監察及建設、質量技術監督、消防安全、道路交通安全等行業部門安全監管工作，不斷提高我們安全監管部門的綜合協調能力。　　

三、進一步明確任務，切實履行好安全監管職能

x年自治區安全生產工作總的目標是“堅決杜絕特大事故，有效遏制重大事故，努力減少一般事故，把各類事故控制在自治區下達的安全生產指標之內。”

x年是實施自治區經濟和社會發展“”規劃的開局之年，是自治區安全生產“”規劃落實的第一年，做好x年安全生產監管工作具有十分重要的意義。自治區安全生產工作會議全面部署了x年自治區安全生產工作。x年的工作任務將會非常繁重，我們要有艱苦作戰的思想準備，要進一步提高對安全發展觀重要性和緊迫性的認識，把夯實基礎工作作為一項長期性的艱鉅任務，認真履行安全監管職責，採取切實有效措施，抓出成效，促使全區安全生產形勢穩定好轉。

(一)統一思想認識。　　

過去的一年，我區安全生產形勢比較嚴峻，新問題層出不窮，我們的監管任務相當繁重，壓力很大，黨的xx屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，對安全生產問題給予了空前的高度重視，提出了明確的目標和要求。自治區人大十屆四次會議通過了《自治區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》，明確將安全生產作為保障公共安全的重要內容和實現自治區國民經濟和社會可持續發展戰略的重要保障，提出了目標任務和措施。自治區安全生產工作會議對全區安全生產工作提出了很高的要求，我們一定要通過認真學習，把思想認識統一到自治區黨委、人民政府的要求上來，全區安全生產監管工作要有一盤棋的思想，認真謀劃，細緻安排，切實加強安全生產監管工作，不斷提高安全生產監管水平。

(二)落實安全生產“”規劃。　　

自治區研究制定了《新疆維吾爾自治區安全生產“”規劃》，確定了“”安全生產的總體目標，即到20xx年實現自治區安全生產狀況基本好轉，全區安全生產各類傷亡事故起數和死亡人數比“十五”末逐年下降，道路交通、礦山、建築等高危行業和領域事故多發的狀況得到改善;瞭解和掌握生產經營單位職業危害現狀，並提出相應對策，使職業危害嚴重的局面逐步得到有效控制;完善安全生產配套法規;完善安全生產監管體制;提高企業安全生產管理水平;建立重大危險源監控網絡;提高安全生產科技水平，推進安全生產長效機制的建立和發展。

各地也要儘快研究制定各地的安全生產“”規劃，並向當地政府(行署)報告，將安全生產規劃納入本地的經濟和社會發展總體規劃。要實現安全生產“”規劃提出的目標，我們各級安監局要將安全生產規劃落實到每年本地的安全生產工作具體部署之中，任務十分艱鉅，需要大家共同努力。

(三)加強安全生產監管工作。　　

一是要落實安全生產許可日常監管機制。隨着非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全生產許可證和經營許可證的大量發放，如何加強日常監管成為我們首要的任務，防止出現只管發證，不跟蹤監管問題。二是要加強建設項目“三同時”的監管力度。做好已建項目的“三同時”監管，對新建項目做好監管審查，防止出現新的安全欠賬。三是逐步建立全區重大危險源動態監控體系。各地要掌握本轄區重大危險源的分佈和監控情況。四是規範安全生產執法檢查標準和行為。要根據大檢查、執法檢查、專項督查等不同類別的檢查方式，抓緊制定適合行業特點的《安全生產檢查標準》，規範執法文書，建立隱患整改跟蹤記錄。需要明確的是，我們開展的專項安全檢查，就是行政執法，發現問題要立即下達執法文書，要嚴格按照行政執法的要求和程序辦事。五是督促企業加強安全基礎工作。要實現本質安全，就必須從企業的基礎工作抓起，強化基層，打牢基礎。政府不直接干預企業的生產經營，要依靠企業自身的努力。但是對安全生產絕不能放任自流，從外部要給企業壓力和推動力，促使企業加強管理，做實基礎工作。對企業加強依法監管，對違反規定的，要嚴肅查處。在依法加強監管的同時，要對企業實施有效的指導，通過調查研究，對不同行業、不同類型、不同規模各類企業的安全基礎管理髮布行之有效的指導意見。充分發揮中介機構作用，可以開展安全評價、重大危險源普查、組織安全培訓、開展技術攻關等為企業加強基礎管理提供有效的服務。要發揮輿論監督、羣眾監督的重要作用，好的要宣傳，差的要曝光。定期公告不具備安全生產條件企業的名單，使不法企業和企業的不法行為無藏身之處。努力在加強企業安全基礎工作方面有新的突破。

(四)狠抓重點行業和領域的安全監管。　　

x年安全專項整治必須在重點解決關鍵問題上取得新的突破。　　

一是要重點抓好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹三個行業和領域的安全生產許可工作。對年12月31日之前未提出安全生產許可證申請的企業，以及雖提出申請，但在6月30日前(危險化學品經營單位和煙花爆竹生產企業為3月31日前)仍整改不合格、不能取得許可證的企業，都要依法予以關閉。要分期分批在報上公告關閉企業名單，接受社會督促，確保關閉到位。

二是要開展各具特色的專項整治活動。要結合行業和領域的特點，突出重點抓住不放，真正見到實效。如，非煤礦山，抓淘汰落後開採工藝、設備，配合國土部門抓重點礦山的資源治亂，督促石油天然氣勘探、開採和油氣集輸企業加強井噴、硫化氫中毒等事故的監測監控和防範管理;危險化學品，抓液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點品種的道路運輸整治，抓生產企業的“三違”，抓安全距離不符合要求的化工企業搬遷。再如，煙花爆竹，我區雖然生產企業只有6家，在抓好煙花爆竹生產單位的工廠化、規範化改造監管的同時，重點加大對煙花爆竹銷售、儲存和運輸配送環節的監管。

三是積極配合其他部門做好煤礦、道路交通、消防安全、建築安全等重點行業和領域的安全專項整治。

(五)加大隱患整改監管力度。　　

今年，自治區人民政府第24次常務會議通過了《自治區重特大事故隱患排查治理監督暫行辦法》，這是一部政府規章，一是要做好《辦法》的宣傳培訓工作。通過各新聞媒體向社會廣泛宣傳;各級安監部門在做好監管人員培訓的同時，要對本行政區內的所有企業主要負責人、分管領導和安全管理人員逐步進行培訓，要將《辦法》發送到每個企業，並監督企業做好《辦法》的宣傳培訓。二是要執行好這個辦法。認真履行《辦法》賦予我們的義務和責任，監管要到位，執法要嚴格，檢查要仔細，下達執法文書要及時，真正使監管工作關口前移，重心下移，解決問題。切實督促企業和行業主管部門做好重特大事故隱患排查治理。

(六)加快安全生產法規建設。

法制建設是做好安全生產工作的基礎和保障，加快我區安全生產法規建設，以適應安全生產執法的需要。今年安全生產法規建設的任務：爭取出台自治區安全生產條例;制定煙花爆竹管理、安全生產費用提取、安全生產風險抵押金提取和安全培訓等方面的辦法和制度，努力在安全生產法規建設方面有新的突破。

(七)做好安全生產宣傳教育工作。　　

做好安全宣傳工作，切實提高全民安全意識和責任，這是安全生產工作的根本。自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關於做好安全生產宣傳工作的通知》已印發各地，各地要認真貫徹《通知》精神，抓住契機，動員協調各部門和新聞媒體加大宣傳力度。要把宣傳重點放在企業、社區和中國小，最終提高全民的安全意識和企業依法管理的意識。近期要加大對自治區《關於進一步加強安全生產工作的決定》的宣傳，為全面落實《決定》創造基礎。要加強培訓機構的培訓質量管理，運用優勝劣汰機制, 通過培訓質量評估，淘汰培訓質量不高的培訓機構。加大企業安全培訓工作的監管力度，強化企業對生產經營單位主要負責人、安全管理人員及特種作業人員上崗資格培訓考核和從業人員上崗前安全教育的監管，對不落實培訓教育的，要依法查處，努力在安全生培訓方面有新的突破。　　

(八)推進安全生產科技工作，提高服務水平。

推進安全生產科技工作是做好安全生產工作的重要措施之一，是提高安全生產監管水平有效手段，今年在以下方面要有所突破：建設全區安全生產信息化系統，構建全疆範圍內的安全生產信息網絡平台，實現全區安全生產信息網絡傳輸。建設安全生產技術支撐體系專業中心，籌建自治區非礦山安全實驗室、職業危害檢測與鑑定實驗室。擴大和更新自治區安全生產專家隊伍，充分發揮專家隊伍在安全生產事故調查、安全生產檢查、隱患排查和建設項目“三同時”監管等方面的作用。採取切實可行的措施，做好安全生產新技術的推廣工作。充分發揮中介機構作用，推進安全生產技術服務的社會化、市場化。　

(九)充分發揮綜合監管職能。

作為政府安全生產綜合監督管理部門，我們主要是對生產經營單位和行業主管部門實施具體監管和綜合監管，督促落實安全生產管理責任。要找準切入點，樹立綜合監管的權威。要在協調和監督方面發揮作用，要監督其他行業主管部門在其職責範圍內做好安全生產管理工作，共同形成抓安全生產的合力。在具體監管工作方面，不能攬得過寬，抓不該管、管不了、實際上也管不好的事情。但是，綜合監管決不是撒手不管，要認真研究探索新形勢下安全綜合監管思路，區分層次，明確各自職能定位，做好綜合監管工作。在監管工作中發現問題，不管是那個部門和單位，要依法下達監管通知書，並且要落實跟蹤督查制度。各產煤地成立了煤礦安全監管部門，各地安全生產監管部門要大力支持和督促其做好煤礦安全監管工作，防止煤礦重特大事故的發生。　　

(十)加強監管隊伍建設，樹立良好形象　

各級安監局要把安全監管隊伍自身建設始終當作一件大事來抓，要從強化責任心、落實責任制、狠抓作風養成，以及搞好教育培訓等關鍵環節入手，提高全區監管隊伍把握大局能力、綜合監管能力，依法行政能力。每個安全監管執法人員要熟練掌握安全生產工作的規律特點，掌握事故發生和預防的規律。要繼續深入學習和熟練掌握安全生產的有關法律、法規，進一步明確自身的監管職責，進一步明確企業應該承擔的安全生產責任，解決不會作為和亂作為的問題，解決查什麼、怎麼查及如何處理責任人的問題，重點要解決工作不實的問題。安全生產工作的長期性、艱鉅性和複雜性，決定了我們的工作就要堅持不懈、儘早謀劃。工作要積極主動，嚴峻的安全生產形勢，容不得我們有半點的懈怠。監管工作要在狠抓落實上下工夫。我們説關口前移、重心下移，也就是要求監管人員要經常深入基層，摸清情況，查明問題。各級安監局要通過日常監管，瞭解本地以及本地企業的安全狀況，要有數量分析，做到胸中有數。發生了事故，要按職責在第一時間趕赴事故現場。這不僅是我們工作的職責，也表明我們對工作的態度。這也能夠説明監管隊伍素質的高低。

各級安監局要鞏固開展保持共產黨員先進性教育活動成果，要按照自治區紀委要求，首先要嚴格遵守政治紀律，嚴格貫徹執行自治區黨委、人民政府關於安全生產的一系列指示和要求，做到令行禁止，維護法律的尊嚴和政府的權威。對自治區黨委、人民政府部署的任務、對上級機關交辦的工作絕不能拖延不辦，要件件有迴音、有着落。要堅持廉潔從政，嚴格執行黨風廉政建設的各項規定，保持我們監管執法隊伍公開、公正、公平的良好形象。堅決杜絕監管人員在監管企業和安全中介機構投資入股，以及收取錢物等違規違法行為。全系統要自覺接受社會和輿論監督，樹立公正執法、紀律嚴明、廉潔自律、勤政為民的良好形象。

四、進一步做好國家“兩會”期間的安全生產工作

全國兩會即將召開，各地一定要高度重視，這一時期的安全生產工作萬萬不能掉以輕心。對那些容易出現問題的重點行業、重點單位和重點部位，督促有關單位，組織好安全生產檢查;加強對重大危險源的監控;做好對重特大事故隱患的整改。請各位局長會後，立即趕回去，安排部署兩會期間的安全檢查，確保這一時期有良好的安全生產環境。強調一點，各地安監局要堅持做好傷亡事故情況的及時報告和本地開展安全生產工作情況的報告。　

同志們，x年自治區安全生產工作的任務已經明確。希望大家回去以後，要把會議精神傳達好、貫徹好、落實好。通過我們上下的共同努力，實現全國“兩會”期間全區安全生產的穩定，促進全年安全生產形勢穩定好轉，為實現全區經濟社會更快更好的發展創造良好的安全生產環境!

安監局長座談會講話 篇2

同志們：

*年即將過去。為認真總結和交流一年來的工作情況，更好地謀劃明年的工作思路，局黨組決定召開這次局長座談會，聽聽大家的意見，集思廣益。前面，各地都談了一年來的主要工作，既有經驗和成績，也有對當前存在困難和問題的客觀分析，並着重談了明年的工作思路和重點。大家談得非常好，很受啟發。

今年全省安全監管工作成效明顯。在各級黨委、政府的正確領導和重視支持下，通過全省上下共同努力，全省安全生產形勢繼續呈現平穩下降的發展態勢，事故各項指標大幅下降，重特大事故得到有效控制，有望實現省政府提出的三個“零增長”目標。1至10月，全省共發生各類事故44227起，死亡6549人，受傷40037人，直接經濟損失32048.2萬元，同比分別比上年下降16.1%、12.3%、上升2.0%、下降36.3%。其中，發生一次死亡3人以上的重大事故66起，死亡285人，同比減少33起、124人，分別下降33.3%和30.3%。各類事故死亡人數為國家下達控制指標的69.9%。從各市情況來看，安全生產形勢總體穩定，事故死亡人數均沒有突破省安委會下達的控制指標。其中杭州、寧波、温州、湖州、衢州、台州、麗水相對於控制進度下降幅度均超過了15%。這些成績的取得，首先應歸功於各級黨委、政府的正確領導，歸功於各有關部門的大力支持。全省各級安監幹部也為之嘔心瀝血，付出了辛勤的汗水。藉此機會，我代表省局黨組及局機關全體幹部，向你們並通過你們，向全省廣大安監幹部及其家屬表示感謝和慰問!

下面，我再講幾點意見，供同志們參考。

一、要充分肯定今年以來全省安監部門的工作成績，進一步樹立信心

安全生產責任重於泰山。要説總結一年來的經驗，我看以下幾個方面值得充分肯定和繼續發揚：

一是當好黨委政府參謀，認真落實各級各部門安全生產責任。*年，全省各級安監部門按照《浙江省人民政府關於切實加強安全生產工作的決定》(浙政發〔*〕21號)及8個配套文件要求，把落實各級各部門的安全生產責任作為抓手，出謀劃策、當好參謀，將省安委會下達的控制指標層層分解，落實到基層。同時，加強督促檢查，完善考核方法，構築“縱向到底、橫向到邊”的責任網絡。杭州、湖州等地實行安全生產“一崗雙責”、“一票否決”和“安全生產履職報告制”等，較好解決了安全生產職責不清、工作不落實問題。

二是積極推進機構隊伍建設，為安全監管提供有力組織保證。省、市兩級安監部門共同努力，根據規範設置、提高權威、理順關係、強化職能的要求，通過督查、檢查，發文督辦等形式，狠抓基層安全監管機構和隊伍建設。目前，全省有82%的縣(市、區)下達了安監機構“三定方案”，明確職能，並配備充實了安監人員;有46%的縣(市、區)組建了安全生產監察隊伍，強化了安全生產綜合監管工作。杭州、寧波、温州、嘉興、紹興、台州等地一些鄉鎮建立了安全生產執法中隊。機構不健全、力量不足、監管缺位的矛盾有所緩解，為全省安全生產目標實現奠定了基礎。

三是強化宣傳教育培訓，努力營造“關愛生命、關注安全”的氛圍。今年工作中，各級安監部門圍繞構建和諧社會、建設平安浙江這一主題，加強安全生產宣傳教育培訓工作，着力推進安全文化建設。經省委組織部同意，省局舉辦了1期縣(市、區)領導幹部安全生產學習班，36名縣級分管領導幹部參加了培訓;舉辦安全監察員、檢查員培訓班9期共909人。各級安監部門也根據分級管理的要求，認真抓好生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓和考核。温州市開展了安全生產“千十百萬”培訓工程;湖州市在開展“百千萬”宣傳教育培訓工程的同時，開展“百家企業安全行”活動;舟山市年初制定培訓計劃，發放自行編寫的《市民防災必讀手冊》20萬冊;杭州市開闢了“安全365”、“一路平安”、“火警119”等電視安全欄目;寧波市專門開設了安全網站;麗水市將創建“一千個平安示範企業”作為政府十件實事等等，促進了企業經營者的安全管理水平以及全民安全文化素質的提高。

四是深入開展專項整治，抓好重大隱患整改。根據國家總局的部署和省政府的要求，各地先後部署開展道路交通、消防、危險化學品、礦山和建築等行業領域的安全生產專項整治。省級公佈的第二批27家工礦商貿企業重大安全隱患、第三批29家重大消防隱患和第四批100處道路交通事故多發點(段)，目前已基本完成整改，一時難以整改的也已採取了確保安全的嚴密措施。温州市部署開展了“鐵網二號”行動;台州市深入開展了造船修船、海上運輸及捕撈、礦山等專項整治;衢州市通過專項整治，礦山總數從1000多家縮減到232家，一證多點或安全不達標被停產整頓有60多家，有效防止了重特大事故。

五是規範管理科學管理，加強基層基礎工作。按照《安全生產許可證條例》以及實施細則的要求，認真開展了礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危企業的安全生產許可證發放工作。到目前，全省已頒發礦山安全生產許可證371家，危險化學品生產經營企業安全生產、經營許可證432家。各級安監部門嚴格執行建設項目“三同時”制度，確保企業符合安全生產條件。台州市設計制定了20套安全生產檢查表;温州市對全市近4萬家企業進行普查和分類評定，實行A、B、C、D分類管理。各地通過推廣温嶺市等地加強非公有制經濟及中小企業安全監管工作的經驗，深入開展安全質量標準化活動，各類企業全員、全過程的安全質量管理體系逐步形成，有效提高了企業自身安全保障能力。

六是加強法制建設，着力提高依法監管水平。《浙江省安全生產條例》已完成起草工作，並經省政府常務會議審查通過，進入省人大審查批准階段。在安全法制建設工作方面，各地積極探索、共同努力。寧波市出台了《關於進一步加強安全生產工作的決定》、《寧波市重大安全事故行政責任追究規定(試行)》等一系列規範性文件。各地按照有關規定和“四不放過”的原則，嚴肅查處各類事故。今年1-9月我省工礦商貿企業發生的7起一次死亡3人以上的重大事故，均已按照有關規定和“四不放過”的原則進行了處理。杭州市已向兩個區(縣、市)政府發出道路交通事故問責與告誡書;台州市今年已就温嶺“6.16”造船廠氣體爆炸事故、天台“8.17”與臨海“9.20”特大交通事故，向有關縣(市)發出紅牌警告和交通問責。

七是對重大危險源實施監控，加強應急管理。今年，全省各級安監部門加快實施“科技興安”戰略，認真開展重大危險源調查和申報登記工作。目前，全省已完成登記重大危險源2870個，並嚴密管理措施，實行分級動態管理。各級安監部門已將重點企業單位應急預案編制管理納入安全監管重要內容。目前，省政府已出台了《浙江省特大(特別重大)生產安全事故應急救援預案》、《浙江省危險化學品重特大事故應急預案》等生產安全事故預案，作為省政府總體應急預案的一個重要組成部分。各級安監部門也積極制定當地生產安全事故應急預案，並會同有關部門和企業，開展了針對危險化學品泄漏、高層建築消防等事故的應急救援演習。金華市、縣兩級均制定了重特大事故應急預案，建立了全市各專業應急救援體系和近百名應急救援信息庫。今年成功處置了一起鐵路危化品罐車二甲苯泄露事故，並組織了一次危險化學品道路運輸事故應急救援演習。

八是履行綜合監管職能，協調各部門齊抓共管。全省各級安監部門在管好本職監管範圍內工作的同時，主動協調，積極督促和配合公安、消防、建築、交通、教育等部門，積極開展安全檢查和專項整治。今年，省局會同省交通廳、海洋漁業局等有關部門專門對海上運輸船舶管理開展調研，部署開展了專項整治。各級政府除了建立安委會和安委辦定期會議制度外，黨委、政府以及人大、政協也經常召開安全專題會議，聽取彙報，研究解決不同時期、不同階段安全生產重點、難點問題。嘉興市目前已形成重大安全問題由安委辦調研提出意見，安委會討論決定，部門落實，政府督辦，人大、政協監督的工作機制。

二、清醒認識當前安監工作的困難和問題，做好長期作戰的思想準備

*年，我省安全生產形勢出現從嚴峻走向緩和的趨勢，初步扭轉了近年來事故高發並持續上升的被動局面。但總體上看，形勢仍不容樂觀。一是事故總量仍在高位。今年1—10月份，全省各類事故死亡6549人，仍處全國第三位。平均每天發生事故145起，死亡22人，受傷132人，直接經濟損失105萬元。二是部分行業領域重特大事故仍高發。今年1—10月份，全省發生共一次死亡5—9人的道路交通事故13起，已接近省政府要求的15起之內控制目標。10月8日，湖州市境內還發生了一起死亡22人的特大道路交通事故。建築業發生一次死亡3—9人的5起，路橋建設施工事故已成為建築業重大事故發生的新動向。三是許多行業仍存在事故高風險。尤其是建築施工、危險化學品、衝壓剪切作業等行業安全生產管理上漏洞較多，安全隱患嚴重;一些地方“三合一”現象仍屢禁不止，不少商場市場、娛樂場所、生產車間等人員密集場所的消防安全隱患突出。另外，隨着城鎮規模的擴大，以及規劃管理方面存在漏洞，居民點有逐漸包圍危險化學品企業、逐漸靠近礦山的趨勢，造成了新的隱患。在今年9月份省政府部署開展的安全大檢查中，全省共發現各類隱患12941條，有些隱患還十分嚴重，發生重特大事故的可能性仍存在。

導致當前我省的安全生產不容樂觀的主要原因，一是全民安全意識反差巨大。一方面，隨着生活水平的提高，人們對自身安全的需要越來越高。但另一方面，一些生產經營單位負責人利慾薰心，重生產輕安全，心存僥倖，冒險生產，完全沒有安全法制觀念;大量的外來務工人員沒有接受必要的安全培訓教育，無證上崗，缺乏遵章守紀的意識和安全技能，還往往違章作業。二是安全設施基礎欠帳太多。近年來，我省經濟高速發展，國內生產總值每年均以10%以上的速度增長。公路里程越來越長，企業越來多，樓越造越高，但一些相配套的安全基礎設施卻沒有跟上，留下了大量的事故隱患。三是安全監管力量相對薄弱。雖然目前省、市、縣三級均成立了獨立的安全生產監管機構，全省安監繫統工作人員已達到1304人，但有近一半的人員過去未從事過安全生產工作，安全業務能力不強，還需要一段適應時間。目前我省各類中小企業約230萬家，若以目前監管人員計，平均每人監管1764家企業，按平均每2人每天檢查2家企業計算，則需5年才能跑遍所有的企業。四是部門依法監管存在盲區。從現實情況看，一些安全工作還存在職責不清、無人負責的盲區。一些部門在安全監管中存在功利主義思想，對自身有利的就執行，對自身無利或不利的就想方設法推脱。如煤氣發生爐到底歸哪個部門管，至今沒有一個結論性的説法。又如在建設工程上，建設、交通等部門之間安全職能交叉，往往出現“誰都能管，卻誰也不管”的情況。五是安全監管手段缺乏力度。我們目前的監管還處在經驗管理水平，與依法管理、規範管理、科學管理尚有很大差距，已經不能適應經濟社會發展的要求。比如經濟處罰手段力度太小，企業違法成本太低，而行政手段對中小企業來説缺乏有力約束;在監管上還是憑經驗看、聽、摸、聞，缺乏相應的檢測儀器和設備，手段落後，隨意性較大。六是安全法制建設仍然滯後。《安全生產法》已實施三年了，但其配套的實施細則卻遲遲沒有出台，一些安全監管工作甚至出現了“有法可依、無法實施”的無奈局面。

三、把握大局、突出重點，理清明年工作思路

理清明年的工作思路，首先要解決思想認識問題。

一是擺正位置。安全生產監督管理局，是履行安全生產綜合監監督管理的職能綜合部門，我們一切工作的出發點和落腳點，始終應圍繞安全生產，必須堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的基本方針。在工作中，必須正確履行自己的職能，當經濟發展與安全生產發生矛盾時，作為我們安全監管部門，首先要考慮的是如何保障安全，做到安全發展。

二是提高認識。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，從貫徹落實“以人為本”的科學發展觀和構建社會主義和諧社會的客觀要求出發，把安全生產納入經濟社會發展的總體佈局，進一步明確了安全生產的地位作用、奮鬥目標、工作重點和政策措施。考慮明年的工作思路，必須在認識上有新的提高：“以人為本”首先要以人的生命為本，科學發展首先要安全發展，和諧社會首先要關愛生命。安全發展是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。經濟的發展，社會的進步，必須以安全為前提和保障。

三是要增強信心。要客觀認識當前我省安全生產狀況，既要看到工作中的存在的問題和工作上的難度，更要看到工作上的有利條件。認真研究和分析新形勢下安全生產工作的新特點、新情況和新要求，立足當前，堅定信心，緊緊抓住影響安全生產穩定好轉的主要矛盾和突出問題，採取強有力措施，紮紮實實做好各項工作，確保全省安全生產狀況的穩定好轉，為我省經濟發展和社會穩定提供安全保障。

*年，全省安全生產工作的總體思路：“以xx屆五中全會精神為指導，堅持以人為本的科學發展觀，全面貫徹落實省委建設“平安浙江”的戰略決策和省政府關於切實加強安全生產工作的決定，提高認識，落實責任，強化監管，創新機制，採取切實措施，堅決防止重特大生產安全事故，努力實現全省安全生產形勢的穩定好轉。”

主要工作目標：努力實現全省各類事故總量、事故死亡人數和事故直接經濟損失三項指標“零增長”，併力爭有較大幅度下降。

根據這一基本工作思路和總體目標，*年，全省安全生產要在前兩年“建機構、打基礎”的工作基礎上，在深化拓展上做文章、求發展，努力實現“四推進、四提高”。

(一)着力推進安全生產監管隊伍建設，進一步提高安全監管水平

1.繼續完善安全監管機構網絡。在省、市、縣三級監管機構基本到位的基礎上，進一步推進四級網絡建設，力爭在*年全省形成較為完善的“三級機構四級網絡”安全生產監管體系，把安全監管觸角延伸到鄉鎮和基層。

2.切實加強監管隊伍自身建設。一抓業務能力。加強對安監幹部的業務知識培訓，提高安監幹部綜合業務素質。從嚴格把握安全生產監察員的培訓發證工作，凡是培訓考核不合格的，一律不予發證，並建議調離安監崗位。二抓工作作風。大力倡導求真務實的工作作風，提倡摸實情、辦實事、求實效，規範監管工作程序，做到依法辦事。三抓思想建設。把隊伍思想建設放到重要的位置，大力倡導安監隊伍熱愛事業、忠於職守的敬業精神，廉潔自律、克已奉公奉獻精神，解放思想、與時俱進的創新精神。

3.加強生產安全事故應急管理工作。根據《浙江省人民政府突發公共事件總體應急預案》要求，加快推進安全生產應急救援體系建設，認真落實《浙江省特大(特別重大)生產安全事故應急救援預案》、《浙江省危險化學品重特大事故應急預案》等生產安全事故預案，搞好應急預案的修訂和演練。加快建設省、市、縣三級安全生產事故應急救援指揮中心，搞好事故處置專家組建設和專業應急隊伍建設，提高處置各類重特大生產安全事故的能力。

(二)着力推進各項安全監管措施的落實，進一步提高事故防範能力

1.進一步加強基礎性工作。一是規範工作程序。切實加強各級安監機關內部制度規章建設，規範工作流程和程序，確保合理、合法和高效地完成各項監管任務。並根據國家和省裏有關條例、辦法，細化和制定系統內的一些具體實施辦法，通過建章立制，在全省各級安監部門中形成規範化、程序化的工作機制。二是落實工作責任。建立安全監管工作目標責任制考核機制。在*年度試行系統內“工作目標責任制考核”的基礎上，進一步細化考核內容，強化考核措施，加大考核力度。三是提高監管效率。指導各級安監部門抓好轄區內有關安全狀況調查摸底工作，掌握本地區企業的安全狀況，建立動態管理數據庫，為加強監管，有效防範事故提供前提條件。

2.切實強化日常安全監管。一是加強安全檢查和督查。重點抓好危險化學品生產、經營、儲存和使用單位、煙花爆竹生產、經營單位、礦山特別是地下礦山的安全監督檢查工作，及時發現和消除事故隱患。對限期整改或停業整頓後仍達不到安全生產基本條件的企業，提請政府堅決予以關閉。二是切實抓好安全生產許可證工作。按照國家有關安全生產許可證實施辦法的要求，嚴格准入條件，依法辦理安全生產許可證。力爭在*年全面完成危化品和礦山生產企業安全生產許可證的審查發放工作，合格生產企業發證率達到100%。三是依法查處各類事故和安全生產違法行為。進一步加強生產安全事故特別是重特大事故的行政責任追究，按照“四不放過”的原則，追究事故直接責任人員和有關部門人員的責任，及時辦理結案。加大對安全違法行為的查處力度，對無證生產經營和使用危險化學品的單位和個人，以及沒有兩個安全出口的地下礦山，提請與督促地方政府堅決予以關閉。

3.不斷深化各項工作措施。一是繼續深化道路與水上交通、消防、危險化學品、礦山和建築等行業領域的安全專項整治。在專項整治中做到專項整治與安全投入、專項整治與隱患整改、專項整治與安全評估、專項整治與重點防範四個相結合。繼續採取公佈掛牌、督辦整改安全隱患的措施，由省級公佈一批全省工礦企業、重大道路交通和火災隱患，並做好相關督查工作，確保整工作取得實效。二是切實加強對中介機構管理。加快省安全生產協會的組建，充分發揮協會的行業和專業管理作用，利用協會力量，承擔政府的委託，做好有關安全評價報告、抽檢和組織審查工作。嚴格安全評價和培訓機構的資質管理和日常監督管理，按照國家總局的要求，嚴格申報條件和審批程序，切實把好中介機構的條件准入關，全面規範安全生產培訓機構管理工作。三是加強綜合監管。在抓好工礦企業等生產經營單位安全監管的同時，按照綜合協調管理的要求，協調配合有關部門共同做好道路和水上交通、消防、建築等行業綜合監管。及時向政府領導和上級有關部門提供信息，發揮行業部門的作用。

4.努力創新安全監管手段。一是在重大危險源的監控管理上要有新的突破。建立重大危險源的監控管理信息平台，摸清底數，建立省、市、縣三級重大危險源數據庫，儘快形成全省重大危險源登記、監控、管理網絡，實施動態、分級管理，堅決防止重特大事故的發生。二是在“三同時”工作的落實上要有新的突破。按照《安全生產法》的規定和國家發改委、原國家安監局《關於加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知》精神，全面建立落實“三同時”工作制度。省局將根據有關法律法規，制訂“三同時”工作的有關試行辦法，對“三同時”工作實施分級管理。三是在安全質量標準化工作的推進上要有新的突破。在抓好機械製造企業安全質量標準化試點的基礎上，及時總結試點經驗，推動其它行業安全質量標準化工作的開展。着重抓好礦山、危險化學品和煙花爆竹領域的安全質量標準化實施工作，制定實施方案和考核標準，規範企業各項安全管理工作。同時會同電力行業主管部門共同研究推動電力行業安全質量標準化工作;會同建設主管部門在建設領域開展創“標準化工地”以及“樣板工地”活動，建立企業安全質量標準化工作的長效機制。四是在安全生產法制建設上要有新的突破。省局將以《浙江省安全生產條例》頒佈實施為契機，結合我省安全監管工作的實際，抓緊研究和制訂國家有關法規規章的實施辦法和細則，研究制訂相應的地方性法規規章和相關的安全標準，促進我省安全監管工作儘快走上法制化的軌道。

(三)着力推進安全生產宣傳教育工作，進一步提高全社會安全意識

1.充分利用各種媒體，加大對安全生產工作的宣傳力度。加強安全生產法律法規的宣傳工作，利用電視、報刊、雜誌等多種媒介，採取知識競賽、安全講座、動漫宣傳等多種形式，努力營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。認真組織好安全宣傳月的活動，積極配合工會、共青團等組織開展“安康杯”羣眾性安全生產活動，增強全社會安全生產法制意識、責任意識和防範意識。

2.建立健全全省安全生產培訓考核體系，依法抓好安全培訓工作。一是按照教考分離的原則，指導各級安全監管部門設立安全培訓考核機構，形成全省安全培訓考核工作網絡。二是着力提高安全培訓師資的素質，全面提高安全培訓的質量。三是全面開展各類安全培訓工作。重點組織好全省各市、縣(市、區)分管安全生產工作的縣(市、區)長的安全知識培訓和研討、全省安全監管局長培訓以及安全生產執法人員培訓工作，在豐富培訓內容提高培訓質量上有所創新。指導和監督生產經營單位主要負責人和安全管理人員、特種作業人員及安全培訓機構師資的培訓工作。

3.搞好職工安全生產知識培訓，提高全社會安全生產意識。按照書記的重要批示，在全省認真開展職工安全生產知識培訓。一是積極會同有關部門，制定落實培訓任務和目標;二是制訂好培訓和考核工作方案，並認真組織實施;三是組織有關專家，編寫通俗易懂的職工培訓教材;四是培養一支職工培訓師資隊伍，提高師資的業務水平;五是落實分級培訓責任，着力提高全社會安全意識。

(四)着力推進全社會安全責任的落實，進一步提高安全責任意識

1.依法落實企業的安全生產主體責任。通過加強監管和行政執法，指導和督促廣大企業全面貫徹安全生產法律法規，依法建立健全安全生產責任制，按有關規定設置安全生產管理機構，配備管理人員，健全各項規章制度，把安全生產工作落實到車間、班組和崗位。督促各類企業自覺加大安全生產投入，彌補安全欠賬，提高企業安全保障能力。加強對企業各類從業人員特別是主要負責人的安全生產培訓，對礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危企業的主要負責人沒有安全資格證的，一律按有關規定從嚴格處罰。在處理重特大事故中，首先依法追究企業主要負責人的責任。

2.依法落實有關部門的監管責任。認真對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理，並督促其他有關部門依照《安全生產法》在各自的職責範圍內，對有關安全生產工作實施監督管理。針對當前一些安全監管部門責任落實不夠的情況，加強協調和監管，促進“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、羣眾監督參與、社會廣泛支持”工作格局的形成。

3.進一步落實各級政府的安全責任。以平安浙江建設和安全生產目標責任制考核為載體，督促各級政府進一步落實安全責任。繼續完善安全生產控制指標體系，加大考核力度，形成強有力的激勵和約束機制。加強安全生產責任制落實情況的督查，進一步強化各級領導安全生產責任意識，及時研究和解決安全生產工作中的重大問題，確保安全發展。

四、理順關係、明確職責，加強省市縣三級安監局的工作協調

最近一個期，省局認真分析了當前全省的安全狀況，在充分肯定所做的工作和取得成效的同時，也實事求是地分析了我們在工作中存在的問題，尤其是省局自身的問題。對這些問題，省局黨組十分重視，分析問題，找出工作中的差距，是為了更好地改進工作方法，提高工作效率。這裏，就省市縣三級安監機構的工作關係，講幾點初步意見。

作為省一級的安全監管部門，在全國安監繫統中，起着承上啟下的關鍵作用。其主要任務是認真貫徹黨和國家的安全生產方針，在省委、省政府的領導下，指導、督促全省各地、各部門把安全監管各項工作落到實處。在工作重點上應該側重於出思路、想辦法、抓大事;在工作方法上應該以虛為主、虛實結合、加強調查研究，提出一些解決問題的新方法。省局應該從中觀(相對於宏觀與微觀)的層次和角度，來審視全省的安全生產工作，研究和分析工作中存在的問題和解決問題辦法。從貫徹黨和國家的方針政策，落實省委省政府工作要求的高度，部署和督促各項工作的開展;指導各地開展工作，出台和落實一些有針對性的工作措施和方法。從省局目前的狀況來看，這方面還有差距。下一步，將進一步轉變思想觀念和工作思路，把主要精力放在出思路、想辦法、搞指導、抓落實上，努力探索建立安全生產長效機制的途徑，把工作層次提高到一個新水平。

作為市一級安監部門，在全省安監繫統中，也起着承上啟下的關鍵作用。其主要任務應該是貫徹政府和上級有關部門工作部署，結合本地實際，研究好落實措施，指導好具體的落實工作。同時，根據工作需要，受省局委託，承擔某些專項監管任務(如受委託進行事故調查，對安全生產許可證條件進行審查等)。

縣一級安監部門，直接面對企業，面向基層，主要承擔着對企業和基層的具體安全監管任務。在整個安全監管體系中，是各項監管措施的執行層和具體實施層。縣級安監部門應該在地方黨委和政府的領導下，認真按照上級安監部門的工作部署，認真抓好工作落實，依法履行好監管職責，完成各項監管任務。特別是要做好對企業的日常監管、督促企業消除各類事故隱患、查處企業各類安全違法行為等工作。

總之，省、市、縣三級安全監管部門應當按照分級管理的原則，上下一致、密切配合，在工作上各有側重，這樣，才能把我們的工作做得更細、更實、更有成效。

五、再接再厲、嚴防死守，認真抓好近期的工作

年終將至，防範安全事故任務更趨繁重，各地要重點抓好五方面工作：

第一，嚴防死守，確保三個零增長目標的實現。各級安全生產監督管理部門要結合本地實際，有針對性地開展安全檢查。尤其是對一些重點部位、重點企業以及重大事故隱患整改單位，要加強監管，督促落實防範措施，努力消除各類事故隱患，防止各類事故的發生。

第二，做好年終各類考核準備工作。一是按照與省政府簽訂的安全生產目標管理責任書的內容，在年內認真開展一次落實情況對照自查，並對明年的考核指標進行認真研究，提出建議方案;二是認真做好“平安浙江”考核中有關安全生產方面的材料準備;三是對照省局下達的對各市安監局的“*年工作目標責任制”考核內容進行對照自查。並將上述幾項考核內容的自查情況，於12月15日前報送省局辦公室。

第三，加強對有關事項的督辦。認真做好省級公佈的第二批27家工礦商貿企業重大安全隱患、第三批29家重大消防隱患和第四批100處道路交通事故多發點(段)重大事故隱患的整改督查工作，督促有關責任單位確保年底前完成整改任務。對一時難以整改的，督促其採取確保安全的嚴密措施。按照有關規定，做好今年以來重大事故的調查處理和結案工作。

第四，切實加強元旦、春節期間的安全生產工作。及時部署元旦和春節期間的安全生產工作，嚴密防範，確保萬無一失。做好節日期間的值班和信息報送工作，及時報告安全生產信息。

第五，謀劃好明年的工作思路。對明年全省安全生產工作思路，我們初步提出了“四推進、四提高”的總體思路，希望大家積極出謀劃策，提出進一步充實和完善的意見。各地要加強調查研究，儘快提出新一年的工作思路，為明年紮紮實實做好安全生產各項工作創造有利的條件。

我們一定充分認識肩負的重任，以高度的責任感和使命感，不斷加強自身建設，開拓創新，努力工作，為建設“平安浙江”和實現三個“零增長”的總體目標，為全省安全生產形勢的穩定好轉作出積極努力。

安監局長座談會講話 篇3

我就綜合協調、職業安全健康、煙花爆竹安全監管，以及危化品登記管理、煙花爆竹“打非”等分管工作進行部署，供同志們討論和執行參考。

一、20xx年工作回顧

20xx年，在市局的組織領導下，綜合協調處、煙花處、打非辦、登記辦的同志們與機關各處室和各區縣、各行業單位精誠合作，共同努力，全面完成了年

度任務目標，為今年突破性發展奠定了堅實基礎，取得了六個顯著成效。

(一)制定了科學的考核評價體系，引導“兩個責任主體”，既重年終結果，更重過程措施，從機制上保證了基層基礎工作的落實。我們的工作用什麼東西來推動措施的落實?用什麼東西來保證明確的任務目標的實現?靠的就是考核評價機制。這既是導向又是動力。根據“強化基層基礎”和“控制較大事故、堅決遏制重特大事故”的目標要求，制定了安全生產目標考核辦法。建立了安委會成員參與的、既重事故指標、更重基礎工作，既重年終結果考核、更重過程落實督查的比較科學合理的考核評價體系。通過“陽光分解指標”、過程跟蹤督察、年終共同算帳的考核操作，有效地引導和促進了基層政府、監管部門和企業主體，自覺地完善機構隊伍裝備和投入等基礎工作，時刻嚴把規範操作和隱患查處等重要環節，高度重視標準化建設和事前預防性執法處罰等關鍵措施。20xx年考核評價的結果，是各級、各部門明確了抓好工作的方向、重點，全市安全生產工作整體上了一個台階，客觀實際地反映了各單位的成績。

(二)實施標準化建設提升了企業本質安全水平。20xx年實現了26家煙花爆竹生產企業、25家經營企業和84家危化品生產企業標準化建設驗收達標，完成了全市計劃任務，使企業安全生產條件、安全管理水平和員工素質都得到了較大提高，從本質上提升了企業安全水平。

(四)啟動職業安全健康監管，拓展了安監領域，保護了百姓權益。已有1000多個生產經營企業申報備案，職業危害監督管理工作穩步啟動。開展了塵毒防治專項行動、石英砂企業摸底調查和高温天氣勞動保護監管等各項工作，及時受理處置了羣眾的投訴舉報，較好地保護了勞動者合法權益。

(六)做好安委辦日常工作，為市委、市政府決策和工作落實提供了基礎依據。根據市委、市政府的統一安排部署，制定了“百日督查”、“重拳20xx”、“三大行動”和“五一”、“十一”重要時段等專項工作方案，協調各方合力推動工作，及時收集、整理信息，為決策落實提供依據;建立9個行業部門牽頭的安全工作聯席會議，指導、配合各行業部門、各區縣建立了企業安全管理“黑名單”制度。

二、20xx年工作安排

綜合協調、職業安全健康監管、煙花爆竹安全管理和“打非”工作、危化品登記管理和危化企業標準化建設，各項工作在20xx年要有所作為、基層基礎要取得突破性成效。要按照奇帆市長、學普副市長和健康局長關於“落實、深化、創新”的工作要求，深入研究、認真謀劃，一定要抓住監管重點、創新工作方法、落實關鍵措施，主要抓好以下六個重點。

(一)以“打造兩支隊伍、建立三項制度，構築四大體系”為重點，全面推進職業安全健康監管工作。職業安全健康監管，是科學發展、安全發展的必然要求，既是我們安監工作領域的拓展，更是我們安監工作未來的發展方向。去年已着手啟動，今年要全面推進監管工作。做好職業健康工作，在今年可能是一大亮點。這項工作，請大家不要以為又是多了一項負擔。

第一，打造兩支隊伍。即是監管執法隊伍、企業職工監督員隊伍。隊伍建設是開展一切工作的人力條件。各區縣安監局要儘快接管職能，關於職能劃轉、機構編制、人員經費、職責權利等相關問題，市局還要加強與有關部門協調，在區縣機構調整、“三定”方案的落實過程中，要給予充分協助。今年各區縣局必須建立職業健康監管科室、組建監管執法隊伍;同時要指導、督促重點企業組建企業職工健康監督員隊伍，明確職權、制定監督員激勵辦法。

第二，建立三項制度。即申報制度、監督檢查制度、許可證制度。要建立職業危害申報制度，全面推進企業申報工作。對不按規定申報職業危害的企業和不作職業危險“三同時”評價備案的企業，要依法予以處罰。要建立作業場所職業危害監督檢查制度，深入開展日常監管和事前檢查。要建立職業衞生安全許可證管理制度，把

好企業技術規範、設施裝備和安全防護關。

第四，構築四大體系。即職業安全健康的法規標準體系、技術支撐體系、教育培訓體系、信息裝備體系。要在建立機構、隊伍的前提下，下決心、按規定逐步配備裝備，全面開展業務技能培訓，要建立並協調組織好各部門參與的職業健康監管工作聯席會議，形成監管合力。

(二)以深化標準化建設、落實企業主體責任為抓手，力求企業安全基礎突破性發展、安全水平明顯提高。標準化建設是企業本質安全的核心所在，落實企業安全主體責任是安全監管的根本所在。所以我認為，我們開展安全生產監督管理，標準化建設是治本、專項整治和依法處罰是治標、落實企業主體責任是治根。我們走的是一條“標本兼

治、力求強根”的安監之路。

今年煙花爆竹企業和危化企業要全面推進安全標準化建設，特別是煙花爆竹企業今年要全部實現達標驗收，凡是不達標的或達標後退化而不整改，或出現較大安全事故的，一律註銷安全生產許可證，予以關閉。

關於煙花爆竹企業安全標準化，是該行業當前建設發展的一個規範衡量的目標。它的前提是落實“五化”措施，最終實現企業安全標準化。一是設施工廠化。由作坊式生產、非規範工房設施，向科學設計、按安全標準建設的工房設施轉變。二是工人專業化。由農民工、普通外行員工，通過培訓、掌握安全知識，悉熟操作技能，轉變為具有專業知識的產業工人。三是設備機械化。由土法上馬、因陋就簡、地洞窩棚、腳跑手抓，通過添制、改造設備，轉變為機械化生產、員工數理化操作，而不是憑氣力蠻幹。四是廠長經理資格化。由包工頭、小老闆或者徒弟變師傅，通過培訓學習或者出資人與經理人分離等辦法，使廠長經理轉變為生產指揮的內行、經營管理的能人、關愛員工的善人，這樣的人實際上就是企業家。五是監督管理規範化。就是要深入落實政府、企業兩個責任主體的職能、責任，規範細化“分級負責、屬地管理”、“企業主體”和“立體式、全方位、地毯式”的監管辦法，從而使各方明確職責、盡職盡責;特別要研究我們開展隱患排查、執法檢查的工作規範、工作標準，做到安全監管在運動中有規範、在規範中有運動，既能盡職、又能盡責，同時也能免責。

今年的煙花爆竹企業標準化建設工作，在落實“五化”措施中，煙花處的同志們一定要在“廠長經理資格化、監督管理規範化”上下功夫。抓好這兩條，可能又是今年安全管理的一大亮點。

(三)以專項整治為手段，促進企業經常性隱患排查治理;以事前執法處罰為支點，提升事故預防能力。企業是經常性隱患排查治理的責任主體，排查治理隱患也是企業生產管理的基本規範要求。在市委市政府的統一安排下，市局煙花爆竹管理處和職業安全健康管理處，要配合安委辦牽頭組織開展煙花爆竹生產經營秩序和職業安全健康專項行動，以專項行動促進企業的經常性工作。要加強煙花爆竹和職業健康的事前監督檢查和事前執法處罰。事前處罰力度要達到40%以上，以此為支點，提升企業事故預防能力。以煙花爆竹、職業健康為例，專項整治促企業經常性排查、實現“運動中有規範”;事前處罰提高預防能力，變事後應急為事前預防。可能又是今年的一大亮點。

(四)紮實推進“關小”工作，提高產業整體素質。之所以“小”，一是資源缺乏限制，二是發展不足所困。因此，“小”也就意味着競爭力和抗風險能力較弱。所以我們要堅定不移地實施高危行業“關小“工作。煙花爆竹企業按全市“關小”要求，今年要再關9個，這個任務要按原定計劃落實，限期完成。

(五)抓好“打非”和危化品登記工作，提升監管保障。實踐告訴我們，煙花爆竹行業要實現安全目標，途徑就是兩條。一是合法企業的安全標準化建設和監督管理的規範化落實;二是非法生產經營的查禁打擊。近幾年的事故説明，非法生產是惹禍的根苗。因此，各級管理部門一定要重視，落實“打非”工作的人、財、物保障，其它職能部門一定要積極配合。市局和安委會今年將加重“打非”工作的考核比重。

(六)強化安委會辦公室職責，強化統籌協調作用。安委辦是政府安全監管的組織領導的日常工作機構，承擔着政府安全監管工作的協調、聯絡、督察、考核職能。安監局頭枕政府、背靠安委會、肩上擔着擔子、手拿指揮棒子，要充分發揮組織協調、綜合監管、依法查處的職能作用，研究完善監管方法，發揮大安全牽頭的職能作用，做到科學監管。

三、堅定信心，研究方法，推動安全發展。

全市安監人肩負着安全監管的職責，實現安全發展是我們努力追求的目標。安全監管是一項複雜而龐大的系統工程，安全發展沒有捷徑，只有依靠安監人和全社會的“努力、職守、奉獻”。因此就工作方法問題我建議三點與同志們一起討論。

(一)營造氛圍，形成合力。安全發展沒有運氣，沒有神仙皇帝。我們有必要繼續大力宣傳“四性”，營造全社會重視安全生產的氛圍，合力推動安全措施的落實。一是宣傳非法生產的違法性，促使各部門更大力度地查處打擊非法生產行為，從源頭上控制安全事故的發生。二是宣傳違規操作的危險性，督促員工和企業主加強學習培訓、自覺約束行為、杜絕“三超、三違”，從過程上控制安全事故發生。三是宣傳安全事故的危害性，強制落實企業建設標準化、隱患整治經常化、安保落實全面化。四是宣傳盡職問責的重要性，引導企業為“票子”而努力、幹部為“帽子”而盡責。

(二)做到“三思三不思”，保持奮發精神。一是思職不思位。盡職盡責，恪盡職守，勤奮工作。這是平安重慶和安全保障型城市建設對我們各級安監幹部的要求，而不把地位、待遇看得太重。這是我們安監幹部調整心態、積極向上的良好辦法。二是思變不思遷。要下決心把工作幹好，幹出一番事業來，一年一個新變化，一年一個新發展;要安心定神，凝心聚力，專心工作，推動各項措施的落實。三是思為不思利。法規和組織給我們的授權和利益是有侷限的，但我們的工作作為卻是無限的。我們安監幹部長期以來是風雨兼程、責任重大，甚至是忍辱負重。然而“從優待安”落實較差，付出與待遇不一定等同，但是我們一定要振奮精神、有所作為，善於忍耐。

(三)勤於學習，鋭意創新。發展靠創新、創新靠知識、知識靠學習。知識就是力量，所以只有勤於學習才有力量，只有勤於學習才能推動發展。學習會給我們帶來什麼力量呢?那就是凝聚力、創造力、執行力、發展力。