班子考核講話大綱

做好國有企業領導班子考核建設工作，推動國有企業的改革和發展，是今年組織工作的一項重要任務。在過去一年多時間裏，各級黨委和黨政主要領導高度重視，周密組織，抽調了大批力量，各有關部門密切配合，考核工作取得了很大成績。肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中的不足和薄弱環節，有的在考核中對企業和班子的真實情況瞭解得不夠透，有的發現了問題沒有及時採取措施解決，有的考核後沒有對班子做及時的調整。按照全國國企辦主任會議精神，在基本完成全面考核任務後，把工作重心及時轉到加強國有企業領導班子建設上來，工作任務依然十分繁重。這方面要做的工作很多，我着重就提高國有企業領導人員素質的問題講幾點意見。

一、充分認識提高國有企業領導人員素質的特殊重要意義

xx同志在黨的xx大報告中指出：“按照革命化、年輕化、知識化、專業化方針，建設一支適應社會主義現代化建設需要的高素質幹部隊伍，是我們的事業不斷取得成功的關鍵。”在中央經濟工作會議上，xx同志、朱鎔基同志都強調，要加強企業領導班子建設，提高企業領導人員素質。從北京市的實際看，一個企業能不能搞好，固然有多種因素，但在一定意義上説，關鍵在人，特別是企業領導人員的素質高低。許多企業面臨同樣的客觀環境，同樣的市場競爭，為什麼有的企業搞得好，有的搞得不好，説到底起決定作用的是企業領導人員的素質不同。有人講，市場競爭看上去是企業產品品種、質量、營銷策略的競爭，實質上是企業領導者素質的競爭，這是很有道理的。我們在去年的考核中，調整了近半數的企業班子，其中有不少企業經過調整，領導人員素質明顯提高，使企業的面貌開始有了變化，有的在不長時間裏就扭虧為盈，有的效益下滑的勢頭得到了遏制，這些都説明了提高企業領導者素質的重要。所以，我們一定要深刻理解xx和中共其他領導同志關於加強企業領導班子建設，提高企業領導人員素質的論述，把它作為全面推進國有企業改革和發展的關鍵措施。

提高國有企業領導人員的素質，必須放在實現“兩個根本性轉變”的大背景下來認識。xx大報告指出，“從現在起到下世紀的前十年，是我國實現第二步戰略目標、向第三步戰略目標邁進的關鍵時期。我們要積極推進經濟體制和經濟增長方式的根本轉變，努力實現‘九五’計劃和二o一o年遠景目標，為下世紀中葉基本實現現代化打下堅實基礎。在這個時期，建立比較完善的社會主義市場經濟體制，保持國民經濟持續快速健康發展，是必須解決好的兩大課題。”xx大報告還明確提出了國有企業改革的近期目標，這就是，“力爭到本世紀末大多數國有大中型骨幹企業初步建立現代企業制度，經營狀況明顯改善，開創國有企業改革和發展的新局面。”按照xx大的部署，積極推進兩個根本性轉變，解決好兩大課題，實現到本世紀末國有企業改革發展的兩大目標，都對國有企業領導人員的素質提出了新的更高的要求。

通過這次全面考核，我們可以看到，國有企業領導人員的基本素質總體上是好的，但不適應發展社會主義市場經濟要求的狀況也比較普遍存在。去年全市共考核了1000多個企業領導班子，近6000名企業領導班子成員，絕大多數企業領導人員，包括相當多的困難企業領導人員，能夠自覺堅持黨的基本路線，堅定搞好國有企業的信念，在十分困難的情況下，以大局為重，兢兢業業帶領廣大職工羣眾為振興國有企業奮力拼搏，不少企業生產經營狀況正在向好的方面發展；同時，也應看到在企業領導人員中，還比較普遍存在不適應市場經濟要求的問題，主要表現在我們許多企業領導人員按計劃經濟要求，是個好廠長、好經理，但在轉向市場經濟的情況下，面對激烈的市場競爭，面臨企業自主經營，特別是在賣方市場轉向買方市場的情況下，卻有些茫然不知所措。“等靠要”的陳舊觀念，重生產環節輕產品開發、營銷環節的陳舊觀念，比較熟悉生產技術而不熟悉工商管理的知識結構，以及企業自主權擴大以後一些企業領導人員忽視依靠職工辦企業，不注意班子團結以及個人權欲的膨脹，都從不同方面影響着企業領導人員的領導行為。我們北京市有些本來是很好的企業，在全國同行業中起步並不晚，也曾經有過一段輝煌的時期，但在日子好過的時候，沒有居安思危，抓住進一步發展的機遇，一步錯過，步步被動，結果被別人搶佔了市場，現在只能為生存苦苦掙扎。也有一些企業，原來經濟實力比較雄厚，但由於決策失誤，對幾百萬、幾千萬甚至上億元的投資項目，不作市場調查，不作科學論證，不經集體討論，個人盲目決策，使投入的鉅額資金得不到應有的回報，給企業帶來沉重的債務負擔。從這些問題我們可以深刻地感受到，在積極推進“兩個根本性轉變”過程中，全面提高企業領導人員素質的緊迫性。即使在這次全面考核以後調整充實了的領導班子，同樣迫切需要提高企業領導人員的素質。這是搞好國有企業的關鍵一環，我們一定要緊緊抓住不放。

二、主要從哪些方面提高國有企業領導人員的素質

提高國有企業領導人員素質，是一項長期的任務。從長遠來講，就是要把xx在《努力建設高素質的幹部隊伍》重要講話中提出的基本要求，作為建設高素質企業領導人員隊伍的目標。從近期來講，中央四部委在做好國有企業領導班子考核建設工作的通知中要求，通過企業領導班子的考核建設工作，要在五個方面取得明顯進步：一是正確認識形勢，增強搞好國有企業的信心和勇氣，克服精神不振、無所作為的消極情緒；二是增強市場經濟意識，提高企業管理水平，實行民主、科學決策，改變觀念陳舊，業務素質和領導能力不適應市場經濟要求的狀況；三是加強團結，增強領導班子的凝聚力，克服班子內耗、形不成合力的現象；四是樹立廉潔奉公、艱苦奮鬥、勤儉辦企業的良好作風，克服講排場、擺闊氣、鋪張浪費，特別是防止和反對以權謀私、行賄受賄等腐敗現象；五是增強全心全意依靠職工辦好企業的自覺性，密切同職工的關係，克服脱離羣眾的現象。

從北京市國有企業領導人員隊伍的現狀出發，當前急需從三個方面提高素質：

第一，要進一步解放思想，破除不適應社會主義市場經濟要求的陳舊觀念。我們同先進地區相比，最大的差距是思想觀念上的差距。搞好國有企業的根本出路在改革。要深化改革，必須進一步解放思想，轉變觀念。解放思想，就是要堅持實事求是的思想路線，以鄧小平理論為指導，努力把握社會主義初級階段的國情、北京市的市情和本企業的實際情況，按照客觀規律的要求，研究提出企業改革和發展的思路。要跳出計劃經濟體制下長期形成的思維定式，學會按照市場經濟的客觀要求去觀察問題、思考問題，按照國際、國內市場發展變化的趨勢來研究和把握企業的發展方向，按照“三個有利於”的標準來衡量、檢驗企業各項工作的成敗得失。面對激烈的市場競爭，企業領導人員一定要樹立創新意識。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的動力，也是一個企業長盛不衰的源泉。沒有創新，企業就不會有生路。今年，我們將迎來黨的十一屆三中全會召開二十週年，我們要抓住這個時機，對企業領導人員深入進行黨的解放思想、實事求是的思想路線的教育，促使企業領導人員進一步破除阻礙國有企業改革和發展的各種陳舊觀念，樹立適應市場經濟要求的新思想、新觀念，在思想解放上有明顯進步，為推動企業改革發展提供堅實的思想基礎。

第二，要不斷提高領導企業走向市場、競爭取勝的能力。國有企業是社會主義市場經濟的主體，同時又要靠市場生存。現在我們不少企業領導人員雖然在思想上對企業要走向市場認識是明確的，在行動上也努力想面向市場，但缺乏領導企業走向市場的能力，或者這方面的能力不強，總顯得力不從心，收不到應有的效果，有的甚至在無情的市場競爭中被淘汰。這説明，領導企業走向市場，需要多方面的綜合能力，當前企業領導人員急需提高的主要有：一是市場預測能力，包括市場調查能力和預測市場發展趨勢的能力，這是能否做到正確決策的前提；二是科學決策能力，包括對市場情況和企業本身優勢、劣勢等主客觀因素的綜合分析能力，對決策過程中各種論證意見的吸納能力，以及善於決斷的能力；三是組織產品開發和營銷的能力，這是企業能否在市場立足並不斷擴大市場所佔份額的關鍵；四是科學管理能力，包括公司制企業的運作管理，資金的運營管理，成本管理，財務管理，等等，現在不少企業管理薄弱甚至管理混亂的狀況必須儘快解決；五是依靠職工羣眾、正確處理人民內部矛盾的能力，企業在深化改革走向市場的過程中，必然牽涉到利益格局的調整，容易引發各種矛盾，保持穩定始終是首都第一位的任務。企業領導人員必須不斷提高正確處理人民內部矛盾的能力，以大局為重，正確處理企業改革、發展和穩定的關係，做好深入細緻的思想政治工作，依靠職工羣眾，關心羣眾的切身利益，妥善安排好下崗職工的生活和再就業工作。最近中共中央、國務院召開了全國國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作會議，我們要把貫徹這次會議精神，落實下崗職工基本生活保障和再就業工作，作為一件關係企業改革、發展、穩定大局的頭等大事來抓，把各項工作認真做好。

第三，要不斷培養過硬的思想作風和工作作風。首先，要有一個好的精神狀態。無論是在企業發展順利的時候，還是在陷入困難的時候，都要牢記毛澤東同志在建國前夕向全黨提出的“兩個務必”，即務必保持不驕不躁、謙虛謹慎的作風，務必保持艱苦奮鬥的作風。在當前企業深化改革的關鍵時刻，更要堅定搞好國有企業的信心和決心，要以強烈的責任感和使命感迎難而上，而不能畏縮不前，無所作為。二是要增強創一流工作的責任意識。中央明確要求，北京作為首都，應努力創造第一流的工作水平、工作業績、工作經驗，各個方面都要走在全國前列。國有企業的改革和發展，同樣要按這個要求來努力，來衡量。三是要清正廉潔，作風民主。黨政之間、決策層與經營層之間、主要領導人與班子成員之間，能做到依法照章辦事，又互相支持，不斷增強團結，充分發揮領導班子的整體功能。企業自主權擴大以後，要珍惜和用好權力，在企業進行重大決策時，必須主動接受國家的宏觀調控，自覺接受職工羣眾的監督，防止個人或少數人説了算。

三、採取切實措施，努力提高企業領導人員的整體素質

按照“三支隊伍”一起抓的方針，市委已經組織力量，正在研究制定今後五年加強全市黨政領導班子建設、企業領導人員隊伍建設和專業技術人員隊伍建設的規劃。各級黨委也要組織力量，做好規劃工作，明確目標、任務和各項具體措施。

當前要切實抓好以下幾件事：

第一，切實抓好鄧小平理論學習。用鄧小平理論武裝頭腦，指導實踐，這是提高領導班子和領導幹部整體素質的根本途徑和第一位的任務。今年國有企業改革、扭虧和發展的任務十分繁重，更要求我們必須抓緊理論學習，自覺的學習運用鄧小平理論的基本立場、觀點、方法，研究解決企業實際工作中遇到的新情況新問題。我們強調把理論學習搞得更深入、更紮實，一是要認真學習馬列主義、毛澤東思想，在學習掌握鄧小平理論的科學體系上多下功夫；二是要密切結合企業改革發展的實際，在如何解決國有企業面臨的問題，運用理論來指導我們新的實踐和新的發展上下功夫；三是要密切結合自己的思想實際，在提高我們的認識能力和思想境界，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀上多下功夫。學習鄧小平理論，要同學習xx在xx大的報告密切結合。江總書記的報告通篇高舉鄧小平理論的偉大旗幟，在改革開放的一系列重大問題上作出了新的決策，在理論上有新突破、新發展，是用鄧小平理論研究新情況、解決新問題的典範。把學習鄧小平理論同學習xx大報告緊密結合起來，我們才能全面準確理解xx大報告的精神實質，才能更深刻的理解鄧小平理論的指導意義和對解決現實問題的巨大作用。

第二，切實抓好企業領導班子的調整充實工作。經過去年的考核，全市已有近一半的班子作了調整，效果是比較好的，但也有不少需要調整充實的班子工作還沒有到位，就是調整過的班子有些還需要進一步做好調整充實工作。今年我們要抓緊做好這項工作，決不能因為調整充實不及時不落實而貽誤時機，喪失企業發展的機遇。對經過考核確屬軟弱無力和不稱職的班子，特別是那些長期虧損企業的班子，要堅決撤換和及時調整，調整下來的不稱職的企業領導人員不能“易地做官”。要大力選拔有較高文化層次，經過實踐鍛鍊證明各方面素質較好的優秀年輕幹部進企業領導班子，逐步提高企業領導班子的文化素質，完善班子的知識結構，增強班子的活力。今年要拿出幾百個企業領導職位，面向北京地區公開招聘企業領導人員。大中型企業新進領導班子的成員，一般應具有大專以上文化程度，要注意補充懂資產運作、財務管理以及產品營銷知識的人員。對考核調整後的領導班子，經過一段時間的工作，仍然無力改變企業面貌的，要做進一步的考察，在考察的基礎上作必要的調整和充實。

第三，切實抓好企業領導人員的培訓工作。要按照中央和北京市1996——XX年幹部教育培訓規劃，以及中組部和國家經貿委聯合下發的《“九五”期間全國企業管理人員培訓綱要》的具體要求，狠抓落實。培訓內容要切合企業改革、發展的需要，切合積極推進兩個根本性轉變的需要，切合發展以高科技為核心的首都經濟的需要，切合迎接新世紀知識經濟時代的需要。培訓方式要靈活多樣，從企業實際出發，參加普通高校的學歷培訓、脱產輪訓、雙休日系列講座和在職自學等多種方式同時並舉。培訓工作一定要注重質量，提高培訓的針對性、實效性，切不可流於形式、走過場。

第四，切實抓好企業人事制度改革。搞好國有企業的出路在改革，提高企業領導人員的素質也要靠改革。當前，要按照政企分開和幹部分類管理的要求，改進對國有企業和國有控股企業領導人員的管理，堅持黨管幹部原則，改進黨管幹部方法，理順管理體制，健全管理制度，逐步做到管資產與管人相結合，建立起與現代企業制度相適應的企業人事管理體制。今年，要力求在以下幾個方面取得新進展：一是貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則，面向北京地區公開招聘一批企業領導人員，同時進一步總結推廣民主推薦、職工民主選舉企業領導人員以及企業內部管理人員競爭上崗的經驗，把堅持黨管幹部原則和堅持充分走羣眾路線緊密結合起來；二是積極培育企業經營者人才市場，逐步做到以組織選用與市場配置相結合的方式，選擇企業領導人員；三是積極探索和建立不同類型企業領導人員的選拔、任用、考核、獎懲、培訓、交流、迴避等管理制度，探索對企業經營者的激勵約束機制；四是實行對離任的企業領導人員進行審計的制度。進行這些探索，要進一步解放思想，堅持在黨的方針政策指導下，以“三個有利於”為標準，大膽地試，大膽地改，經過實踐，取得經驗，逐步規範。

國有企業的改革已經進入攻堅階段。我們一定要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，緊密團結在以xx同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府領導下，認真貫徹黨的xx大和市第八次黨代會精神，全面加強北京市國有企業領導班子建設，努力提高國有企業領導人員的整體素質，為開創首都國有企業改革、發展的新局面提供堅強的組織保證。