責任制考核講話大綱

同志們：

為認真貫徹落實中共中央、國務院《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》及省委、省政府落實責任制的實施辦法及考核和責任追究試行辦法，進一步加強我省黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，省委常委會於今年1月31日召開會議進行專題研究，決定組成29個考核組，分別由省委、省人大、省政府、省政協1名省級黨員領導幹部聯繫，對全省16個州市和45個省直部門XX年貫徹落實黨風廉政建設責任制工作情況進行考核。為確保這次考核工作高標準、高質量、有條不紊地進行，省委辦公廳、省政府辦公廳2月1日印發了《XX年度全省黨風廉政建設責任制工作考核方案》，就組織領導、考核的原則和範圍、考核內容、考核程序、結果運用等方面作出了明確規定。2月26日省委又專門召開考核工作動員大會，省委書記、省人大常委會主任白恩培同志到會作了動員講話，對責任制考核工作提出了明確要求。按照省委的統一部署，由李新華副省長為聯繫領導，省紀委派駐省水利廳紀檢組組長楊合輝同志為組長，省檢察院正處級檢察員陳光智同志、省監察廳派駐省林業廳監察室副主任杜雲川同志為成員的第二十三考核組將於3月6日至7日對我委進行考核。為高標準完成迎接考核工作，今天，我們在這裏召開機關處級以上幹部和事業單位主要負責人會議，對XX年黨風廉政建設責任制考核工作進行動員。下面我代表委黨組講四點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好責任制考核工作的責任感和自覺性

春節剛過，在各方面工作任務相當繁重的情況下，省委決定由29位省級黨員領導幹部聯繫，抽調有關方面的負責同志82人，開展這次大規模、高規格的黨風廉政建設責任制工作考核。這是省委從全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度，從全省改革發展穩定的大局出發，深入推進我省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的一項重要舉措。

（一）加強黨風廉政建設是實現我省經濟社會又好又快發展的堅強保證。省第八次黨代會提出了建設富裕民主文明開放和諧雲南的奮鬥目標，對未來五年乃至今後更長一段時期的工作作了全面部署，進一步明確了走新型工業化道路、工業強省的戰略目標；省委八屆二次全會對構建和諧雲南和今年的工作也作了具體安排；省委督查工作會議對轉變作風狠抓落實提出了具體要求。實現省委提出的各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在於有一支紀律嚴明、作風優良、廉潔勤政的黨員幹部隊伍。我們必須從講政治和全局的高度出發，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅持從嚴治黨、從嚴治政，毫不動搖地加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，紮實推進教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系建設，繼續抓好領導幹部的教育、監督和廉潔自律，繼續抓好糾正損害羣眾利益的不正之風，繼續抓好源頭治理、推進體制機制制度創新，為建設富裕民主文明開放和諧雲南、發展壯大我省工業經濟提供堅強的政治和紀律保證。特別是要按照xx同志在中央紀委七次全會上講話中關於加強領導幹部作風建設和省委的要求，狠剎少數黨員幹部中存在的有令不行、有禁不止的自由主義，狠剎怕得罪人、當好好先生的好人主義，狠剎無中生有、亂告狀的個人主義等歪風，樹立正確導向，旗幟鮮明地鼓勵、支持和保護黨員幹部幹事業、謀發展的積極性，為我省各項事業的順利推進營造風清氣正的環境。

（二）黨風廉政建設責任制是加強黨風廉政建設的一項基礎性、全局性的制度。白恩培同志在全省黨風廉政建設責任制工作考核動員會上指出，黨風廉政建設責任制是新時期黨風廉政制度體系中的一項基礎性、全局性的制度，是深入開展反腐倡廉工作的重要制度保證，在黨風廉政建設和反腐敗工作中處於“龍頭”地位。嚴格執行黨風廉政建設責任制，有利於把從嚴治黨的要求落實到反腐倡廉的實踐中，有利於推動各項反腐倡廉決策部署的貫徹落實，有利於推動領導幹部進一步轉變作風、廉政勤政。我們要認真學習、深刻領會、堅決貫徹落實恩培同志的重要講話精神，緊緊抓住黨風廉政建設責任制這個“龍頭”，堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠羣眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，進一步加大責任分解、責任考核和責任追究力度，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入各處室、單位工作的整體格局中，通盤考慮，統一部署，狠抓落實，實現反腐倡廉與業務工作協調發展、共同推進。

（三）抓好責任考核是落實黨風廉政建設責任制的重要環節。責任考核是黨風廉政建設責任制的一個重要環節，是推動反腐倡廉決策部署落實的有力手段。通過加強督促檢查、責任考核，促進責任落實，做到獎罰分明，同時也為開展責任追究提供依據。實行黨風廉政建設責任制以來，省委每年都組織召開專題會議，把年度反腐倡廉主要任務落實到牽頭單位和協辦單位。近年來，我委相繼制定完善了具體實施辦法及配套制度規定，從總體上看，我委當前貫徹落實黨風廉政建設責任制情況是好的，推動了全委反腐倡廉工作不斷取得新成效。但也存在着不足，主要是有的黨員幹部對落實黨風廉政建設責任制的重要性還認識不足，有的處室、單位在執行責任制過程中把握不住重點，對科學規範地進行責任分解、考核和追究還缺乏行之有效的措施和辦法，責任考核工作還未完全做到制度化、經常化等。為此，通過這次考核，我們既要全面總結我委實行黨風廉政建設責任制的有效做法和經驗，也要查找和發現工作中的差距和不足，及時解決存在問題，嚴格責任追究，切實維護黨風廉政建設責任制的權威性和嚴肅性，進一步推進我委黨風廉政建設責任制的貫徹落實。這次責任考核既是一個接受督促檢查的過程，也是一個對領導幹部進行勤政廉政教育的過程，是一個把自律與他律結合起來的過程，通過檢查考核領導班子及其成員落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律的情況，促使領導幹部進一步轉變作風，永葆共產黨人的公僕本色，以良好的作風和勤政廉潔的形象，團結帶領廣大幹部羣眾為黨和人民的事業多做工作、做好工作。

二、以責任制考核為契機，促進我委黨風廉政建設責任制的全面落實

白恩培同志在全省黨風廉政建設責任制工作考核動員會上的講話中明確提出，各地各部門配合各考核組做好各個階段的考核工作，任務還只是完成了一半，更重要的是要以此為契機，針對考核中反映出來的問題，在加強和改進工作上狠下功夫。省委組織開展這次責任制考核工作，根本目的就是要通過考核，推動各地各部門的黨政領導班子深入貫徹執行黨風廉政建設責任制，切實擔負起對管轄範圍內反腐倡廉的全面領導責任，鍛造勤政廉政的黨員幹部隊伍，團結和帶領廣大人民羣眾為實現經濟社會發展各項目標而努力奮鬥。

（一）要通過這次考核，進一步堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制。黨風廉政建設是一個複雜的系統工程，涉及方方面面。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的實踐表明，確立並堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠羣眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，是我們開展反腐敗鬥爭具有全局性、戰略性的重大舉措，是形成反腐敗鬥爭整體合力的組織保證。因此，我們要按中央和省委的要求，進一步堅持和完善我委反腐敗領導體制和工作機制，充分發揮全委廣大黨員幹部的積極性和主動性，調動一切積極因素，形成強大合力，努力創造全委動手抓黨風廉政建設的良好局面。

（二）要通過這次考核，進一步強化一崗雙責的意識。按照黨風廉政建設責任制的規定，黨員領導幹部在其職責崗位上，同時肩負着抓好業務工作和黨風廉政建設的雙重責任。我們一定要真正把黨風廉政建設責任制作為嚴肅的政治任務來對待，當作嚴格的政治紀律來執行。要切實強化抓責任制就是講政治的意識，旗幟鮮明、理直氣壯地抓緊抓實，牽好頭，負起責，身體力行，真抓實幹，敢抓敢管。要切實強化抓責任制就是履行職責的意識，按照“一崗雙責”的要求，切實強化“誰主管、誰負責”的意識，要從各自的職責範圍、工作特點出發，針對容易滋生腐敗的薄弱環節和關鍵部位，按照黨風廉政建設責任制的要求，認真分析存在的問題，制定有效措施，把各項工作任務落到實處。

（三）要通過這次考核，進一步規範責任分解。落實黨風廉政建設責任制，不能籠統提要求，必須結合工作實際，層層分解責任，切實解決好誰來抓、抓什麼、達到什麼目標的問題，做到履行責任有規範、檢查考核有標準、追究責任有依據。分解責任要注意突出重點，要與中心任務、分管工作及具體業務相結合，使責任制切合實際，促進工作。特別是要針對反腐倡廉中出現的新情況、新問題，及時調整充實責任內容，使責任制更加適應形勢任務的需要。通過這次考核，我們尤其要進一步明確各單位領導在反腐倡廉工作中的職責，各負其責，嚴格把關，防止和克服那種“齊抓共管誰都不管，人人有責都不負責”的現象。只有把工作任務一件一件落實到相關人員和單位，劃分到責任人，一級抓一級，層層抓落實，黨風廉政建設責任制才能落到實處，取得實實在在的效果。

三、把握重點，自覺接受考核

本次考核的內容主要是：１、委領導班子和領導幹部落實黨風廉政建設責任制的情況；２、建立和完善制度規定，以及針對本部門存在問題進行糾正治理的情況；３、黨風廉政建設和反腐敗工作任務完成情況；４、以《雲南省XX年黨風廉政建設和反腐敗主要工作任務分解》為依據，牽頭單位組織開展工作，協辦單位配合牽頭單位完成協辦任務的情況；５、委領導班子成員執行廉潔自律規定的情況；６、按照黨風廉政建設責任制的規定，進行責任追究的情況。

本次考核的方法是：考核採用定量和定性相結合，考核與測評相結合的方式進行。按照考核方案考核項目的量化指標及評分標準的要求，將進行工作彙報、查閲資料、走訪座談、民主測評以及個別聽取意見、意見反饋等環節。

為了認真把握這次考核的有關內容，委黨組已於近期轉發了《中共雲南省委辦公廳、雲南省人民政府辦公廳關於印發〈XX年度全省黨風廉政建設責任制工作考核方案〉的通知》，大家一定要認真學習，切實把握好精神實質和相關內容要求。

四、加強領導，周密準備，確保考核工作圓滿順利進行

根據省委要求，這次責任制考核工作要以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以促進黨風廉政建設和反腐敗工作為目的，堅持實事求是、公開公平原則，採取定量與定性相結合的方式進行。通過考核，進一步總結各地各部門貫徹落實責任制工作中好的做法和經驗，針對存在問題，提出整改措施，確保反腐倡廉工作取得實實在在的成效。對此我們務必高度重視，精心組織，周密安排，做好接受考核檢查的各項工作。

（一）切實加強組織領導。根據中共雲南省委辦公廳、雲南省人民政府辦公廳關於印發《XX年度全省黨風廉政建設責任制工作考核方案》的通知要求，為做好我委XX年度黨風廉政建設責任制的考核有關工作，委黨組決定成立雲南省經委黨風廉政建設責任制考核領導小組。領導小組組長由黨組書記、主任劉紹忠同志擔任，黨組成員嶽躍生、白建坤、許堅、李芳林、王興寧、周睦鄰為領導小組成員。領導小組下設材料組、保障組、聯絡組。希望各組精心組織，勤奮工作，圓滿完成任務。

（二）切實提高思想認識。全委幹部、職工特別是黨員領導幹部必須充分認識這次責任考核的重要意義，把思想和行動統一到省委的決策部署上來，以高度的政治責任感和認真負責的態度，紮紮實實地做好迎接考核的各項工作。領導班子成員對分管處室和單位的黨風廉政建設負有直接領導責任，要按照職責分工，明確職責任務，加強對分管部門的督促檢查，抓好考核工作各項任務的落實。

（三）切實搞好主動配合。各處室、各單位主要負責人要高度重視這次考核，要以對黨高度負責的態度做好考核組要求的每一項工作，要體現出良好的工作作風和工作狀態。認真履行職責，無論工作再忙，都要把配合開展好責任制考核作為一件大事，列入重要議事日程，認真組織，加強協調，搞好配合，做到思想認識到位，工作部署到位，具體措施到位，確保考核工作順利進行。

（四）切實做好充分準備。這次考核工作是對貫徹落實責任制整體工作情況進行的全面考核，要圓滿完成這次考核工作，必須做好充分的準備工作。前一段時間，我們已按照省委的統一要求，已經完成了責任制自查考核工作，對XX年的工作進行了總結，各處室、各單位向委黨組、委黨組向省黨建工作領導小組黨風廉政建設責任制辦公室專題報送了自查報告，相關處室也就考核安排、材料準備、各種保障等做了大量工作，有了一個很好的基礎。在此基礎上，下一步還要進行檢查考核、民主測評、意見反饋、綜合評定、考核結果運用等考核程序，考核組不僅要聽取我委領導班子和領導幹部工作情況彙報，還要深入到機關部分處室和委屬事業單位走訪調查、瞭解情況。各處室、各單位一定要進一步做好相關工作，把各項準備做細、做實、做到位。

同志們，加強新形勢下黨風廉政建設和反腐敗鬥爭使命光榮，任務艱鉅。讓我們緊密團結在以xx同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，大力弘揚求真務實、真抓實幹的精神，狠抓工作落實，不斷開創反腐倡廉工作新局面，為促進我省工業經濟又好又快發展，建設富裕民主文明開放和諧雲南作出新的更大的貢獻。