老幹部通報會講話大綱

今天，我們召開老幹部形勢通報會，主要是向老領導、老同志傳達張寶順書記視察巢湖時的重要指示，同時，通報全市經濟社會發展有關情況。

首先，通報上半年經濟社會發展等情況

今年以來，我們搶抓建設皖江示範區和合肥經濟圈兩大歷史性機遇，加快推進“四大建設”重點戰略和“六個翻番”發展目標，在加快發展中調整結構，在搶抓機遇中爭先進位，上半年經濟發展由低向高、逐步向好，社會事業發展健康、大局穩定。

一是經濟發展速度進一步加快。地區生產總值同比增長13.5%，比上年同期提高2.2個百分點；規模以上工業增加值、固定資產投資、財政收入、社會消費品零售總額分別增長28.2%、37.4%、27.3%和18.4%，比上年同期提高6.3、21.2、19.4和0.4個百分點。其中，固定資產投資、房地產投資增幅，分別高於全省平均水平3.2、41.6個百分點，均居全省第2位。

二是承接轉移力度進一步加大。注重加強與中央、省屬大企業的“兩大”對接，去年以來與央企簽約26個項目，總投資798億元，已有12個開工建設；與省屬企業對接項目22個，總投資約100億元，安徽鹽化工等重點項目已開工建設。突出加強面向長三角、珠三角的招商，共引進“兩區”項目440個，到位資金122億元。積極抓住世博會、徽商大會商機，簽訂了一大批事關長遠發展的大項目、好項目。特別是在徽商大會上，巢湖簽約引進外資的增幅居全省第1位。上半年，全市實際到位市外資金近200億元、增長27.1%；實際利用外資近2億美元、增長51.5%，均居全省第4位。

三是重大項目投資進一步增速。入圍省“861”行動計劃項目285個，年度計劃投資166.6億元，分別居全省第3位和第4位；億元以上續建項目106個，比去年同期增加36個。新開工項目951個，同比增長72.3%；各縣區和開發區每月開展一次項目集中開工活動，已集中開工項目100多個，總投資200多億元。

四是農業基礎地位進一步鞏固。實現農業增加值40.1億元，同比增長4.9%。夏糧播種面積6.9萬公頃，總產33.36萬噸，分別增長3.2%和4%。面對內脹外壓的嚴峻汛情，面對長江、巢湖等流域的多處險情，由於準備超前、組織有力、科學調度、工作紮實，沒有破一個圩，沒有垮一個堤，損失也是近年來最少的。從現在的角度看，今年的農業形勢趨好。

五是經濟發展優勢進一步凸顯。縣域經濟支撐有力，上半年，縣區生產總值、財政收入分別佔全市的86.6%和75. 7%。民營經濟實力增強，在最新公佈的全省民營企業200強中，我市有40家企業入圍，有2家企業躋身10強。特色產業規模壯大，電線電纜、化工、水泥、採掘、食品加工等特色產業實現增加值58.2億元，佔全市規模以上工業增加值的68.3%。

六是和諧社會建設進一步推進。居民收入明顯提高，城鄉居民收入分別達7445元、2726元，增長11.5%、11.8%。民生工程穩步推進，33項民生工程全年應籌資18.6億元，已籌集13.8億元，並撥付11.5億元，超計劃進度籌集、撥付到位。正確處理改革發展穩定關係，信訪穩定工作連續3年進入全省先進行列，上半年繼續保持穩定態勢，其中進京非訪下降58%。巢湖水污染治理和生態環境保護工作，得到國家環保部和省委、省政府的充分肯定，去年我市節能減排工作獲省政府“一等獎”。

七是政治生態環境進一步優化。紮實開展“雙競雙交流”工作。今年，拿出10個正縣級領導職位，分兩批開展競爭性選拔；市直跨部門交流28人、縣區異地交流7人、市直與縣區上下交流10人，盤活了幹部資源，調優了班子結構，提升了幹部狀態，提高了幹部的參與度、羣眾的知曉度、決策的透明度，得到了省委組織部的充分肯定。全面推進“兩問兩整治”活動。今年4月份以來，共問責90多人，4個單位主要負責人在媒體公開陳述；目前，正在市直39個單位101名科長中開展民主評議活動。活動的開展，促進了作風行風建設的大改進、投資發展環境的大改善，省裏專門轉發了我們的做法，外界給予了很高的評價。不斷深化“巢湖新發展、我該怎麼幹”大討論成果，開展了“感動的人、感人的事、感慨的話”評選活動，結合學習沈浩精神，樹立了優秀村黨組織書記王坤友的典型。最近，王坤友同志已被省確定為重大典型，向全國推薦作重點宣傳。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是全市上下共同努力的結果，也是各位老同志過去打下堅實基礎、現在關心支持的結果。在此，我代表市委、市政府，向各位老同志，以及全市離退休老同志，表示衷心的感謝！當前，巢湖的發展也面臨着一些困難和問題，一是城鎮化和工業化水平偏低，二是產業結構和產業基礎相對薄弱，三是市本級財力非常有限。這更需要我們努力工作，加快發展、奮力趕超。

下面，傳達寶順書記來巢視察講話精神，以及貫徹落實的意見

7月29日至30日，省委書記張寶順來我市視察，發表了重要講話。寶順書記對巢湖的工作給予了充分肯定。他認為，巢湖處在安徽皖江示範區和合肥經濟圈兩大增長極中，面臨着多重政策疊加的難得機遇，進入了前所未有的黃金髮展期。巢湖“發展態勢好、發展潛力大、發展機遇多”，對我們確定的“四大建設”重點戰略和“六個翻番”發展目標，以及當前工作安排十分贊同，要求我們“按照既定目標，抓好各項工作”。寶順書記對巢湖的發展提出了殷切希望。他從科學發展的高度、巢湖建設的大局，對巢湖的發展提出了三點希望：“希望把巢湖各項工作做得更好，希望巢湖的發展步伐進一步加快，希望巢湖實現後來居上”；並提出了五項具體要求，即增強機遇意識和責任意識、在承接轉移中推進跨越發展，強化城鎮帶動、在夯實基礎中推進聯動發展，加強生態環境保護、正確處理保護、開發和建設的關係，堅持以人為本、在改善民生中推進和諧發展，提振精神狀態、在創先爭優中營造良好氛圍。寶順書記對巢湖的幹部提出了明確要求。他指出：“由於各種原因，巢湖錯過了一些重要的發展機遇，與兄弟市相比，巢湖有很大壓力，有很多問題要解決，發展任務更重、責任更大。”他要求全市幹部，特別是領導幹部，堅定信心，切實履行職責，加快巢湖發展。

8月2日，市委召開中心組理論學習（擴大）會議，進行專題傳達學習貫徹，併發出《通知》，要求各級各部門，迅速抓好傳達學習貫徹。一要認清重大意義，領會精神實質。要求全市上下負重趕超，牢記“後來居上”的政治責任；以人為本、恪守為民盡責的執政理念；科學發展，強化全面轉型的發展意識；煥發激情，提升幹事創業的精神狀態。二要突出貫徹重點，務求取得實效。着重從規劃、生態環保、基礎建設、項目推進、招商引資、以及推進皖江示範區、城市濱湖區和旅遊度假區八個方面，提出了具體要求。三要加強組織領導，精心組織實施。要求各地、各單位廣泛學習宣傳，制定貫徹措施，加強督促檢查，堅持統籌兼顧，真正把科學發展與巢湖實際結合起來，與當前工作結合起來，與未來發展結合起來，推動巢湖新發展、新跨越。

當前和今後一個時期，我們要以學習貫徹寶順書記重要講話精神為契機，着力在五個方面下功夫：

第一，着力打基礎，增強長遠發展的後勁。牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，堅持抓好基礎性工作，加強基礎性建設。

一是科學編制規劃。今年以來，我們在規劃上下了很大功夫，將市規劃局升格單列，加強對全市規劃工作的統籌和管理；編制了2030年巢湖遠景發展規劃，以及9個子規劃。我們將舉辦規劃專題培訓班，使各級領導學規劃、懂規劃、抓規劃。同時，對各種規劃的編制、執行、落實情況進行清理，做到規劃不留遺憾、開發不留遺患、建設不留遺恨，使規劃成為巢湖建設和發展的龍頭。

二是加強生態環保。巢湖的環境保護任務很重，我們一方面搶抓國家政策機遇，加快推進引江濟巢，治理巢湖污染；另一方面，積極與合肥市溝通，加快啟動西河、兆河改造，加快巢湖水體交換速度。多年形成的巢湖礦山開採現狀，使山體破壞嚴重。近期，將專門成立礦山整治和生態修復指揮部，嚴厲進行整治，做到科學規劃、有效保護、有序開發。要加大節能減排的力度，對高能耗污染企業，實行關停並轉；對新上項目，嚴把產業環保準入關。

三是加大基礎建設。以道路交通為突破，一手抓在建項目推進，一手抓新項目謀劃，特別是加快推進濱湖旅遊觀光大道、巢寧路改造等一批重大的交通項目，儘快改變巢湖交通滯後的狀況。

第二，着力搶機遇，加快工業化和城鎮化的突破。巢湖是傳統的農業地區，發展相對滯後。為此，我們搶抓兩大機遇，在工業化和城鎮化上力求突破，加快經濟結構調整和發展方式轉變。

一是在示範區建設中提升工業化水平。打好示範區和集中區的“金字招牌”，創新“1+2+5”示範區建設模式，即，圍繞省直管直建的和縣集中區建設，搞好配套、做好服務、聯動發展；對市建為主的巢湖集中區實行“一區兩園”，推進以新型化工為特色的二壩工業園區建設，推進以新材料和裝備製造業為特色的市開發區建設；抓好五個縣區的省級開發區建設。

二是在合巢同城化中加快城鎮化建設。堅持並推進融入合肥經濟圈的“四同、四聯”發展舉措，按照“沿湖西進”的戰略，全面啟動濱湖新區建設、老城改造和路橋大會戰，確保年內取得實質性進展。按照“城鎮建設推進年”的要求，加快濱江、濱湖城鎮羣規劃建設，打造一批生態良好、設施先進、宜居宜業的城鎮羣；抓好土地整治和新農村建設，促進城鄉統籌發展。

三是在旅遊度假區建設中實現突破性成效。把旅遊業發展作為巢湖發展的支柱性產業、特色性項目，圍繞建設國內一流、世界知名的休閒度假旅遊目的地，以巢湖北岸度假區、南岸度假區、半湯温泉度假區為重點，規劃建設259平方公里的環巢湖旅遊度假區，其中核心區58平方公里。加快推進半湯休閒度假區，環巢湖遊艇俱樂部、低碳小鎮、濕地公園等重點旅遊項目，巢城“活水靚城”工程，打造現代的、高端的、令人嚮往的優質旅遊業態。

第三，着力抓即期，確保全年目標任務的完成。上半年，主要指標基本達到了時序進度，但財政收入等指標低於時序進度、低於周邊增幅。下半年，要堅持把保持經濟穩定增長，作為首要任務，對確定的重點目標不動搖，重點工作不放鬆，重大項目不鬆勁，努力完成全年各項目標任務。

一要突出抓好工業。大力實施“千億工業振興計劃”，按照“一個產業、一個規劃、一套政策、一套班子”的機制推進，確保今年新增規模以上工業企業100家，新增銷售收入超10億元企業5家。

二要突出抓好項目。加快“1266”重點工程項目推進，市本級要重點實施“5566”項目推進計劃，即，推進市開發區汽配產業園等5個重大工業項目、長江路改造等5個重大交通項目、城市綜合體等6個重大城建項目、半湯國際等6個重大旅遊項目。

三要突出抓好招商。細化、分解和落實招商任務，要求各級領導幹部走出去、大招商。

第四，着力保民生，促進羣眾幸福指數的提高。堅持以人為本，把提高羣眾幸福指數、增進社會和諧程度，作為追求的目標。

切實保障民計民生，認真實施33項民生工程，解決好羣眾的就醫、就學、就業和弱勢困難羣體的生產生活問題。

切實抓好信訪穩定，認真貫徹市裏制定的《領導幹部帶案下訪工作意見》，繼續開展好領導幹部大接訪和帶案下訪活動，與羣眾面對面接訪、心貼心溝通、實打實辦事，重視有效化解基層矛盾，重視及時處置突發事件。當前，要特別重視大拆遷。今年要完成100萬平方米的拆遷任務，是前5年拆遷的總和。工作中，我們按照規劃、依法拆遷，陽光操作、文明拆遷，穩定有序推進老城改造。要毫不放鬆地抓好安全生產、社會治安綜合治理等各項工作，打造“平安巢湖”，確保全市上下和諧安定。

第五，着力強保障，打造風清氣正的政治生態環境。在抓經濟建設的同時，始終不放鬆加強黨的建設，為發展提供堅強的政治保障。

一要認真貫徹幹部監督四項制度。繼續實施幹部監督四項制度，推進幹部“雙競雙交流”，公開公正選人用人全過程，提升選人用人的公信度和滿意度。

二要深入推進“兩問兩整治”活動。圍繞貫徹落實張寶順書記重要講話精神的重點任務來問責問效，圍繞為企業發展創造良好政務環境、商務環境和社會法治環境來整治整頓，問領導幹部責任、求爭先進位實效，切實做到成效靠項目説話，成績靠效益説話，成果靠位次説話。總之，要以推進“兩問兩整治”活動，來解決作風行風普遍性問題。

三要切實抓好黨風廉政建設。最近，市委中心組成員集體觀看了《周光全嚴重違法違紀系列案件警示錄》電教片。對我個人來説，教育意義非常大。作為主要領導，如果在廉潔上出了問題，不僅個人身敗名裂，更嚴重的是禍害一批幹部，帶壞一方風氣，影響一方發展。我不僅要在科學發展上帶頭，還要在廉潔自律上率先。觀看電教片後，我在會上對大家講了三句話：做人要講得失，切不可因小失大；處事要明是非，切不可見利妄為；為官要知榮辱，切不可醜惡不分。我們要通過《警示錄》的播放宣傳，使廣大黨員幹部接受一次深刻的警示教育，切實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

四要提振幹部精神狀態。這也是寶順書記這次來巢提出的明確要求。要堅持立黨為公、執政為民，以發展為重、以人民利益為上，更加關心和重視企業家隊伍建設，旗幟鮮明地支持企業發展，光明正大地與企業家交朋友，做到“依法依規支持投資人，與情與理關心企業家，全心全意服務納税者”。要通過開展學習宣傳王坤友同志先進事蹟活動，在全市上下弘揚正氣，激發敢於面對、敢於擔當、昂揚向上的精神狀態，把幹部羣眾的信心樹起來。

尊重、關心老同志，是黨的優良傳統，是中華民族的傳統美德，更是我們應盡的責任。各級、各部門要把老幹部工作，時刻放在心上、抓在手上，常懷敬老之心、常思敬老之策、常興敬老之舉、常辦敬老之事，對老同志政治上多關心、思想上多溝通、生活上多照顧、精神上多關懷，積極為老同志老有所養、老有所醫、老有所樂提供保障，為老同志老有所教、老有所學、老有所為搭建平台，使老同志的生活更加豐富多彩，更加幸福美滿。