區領導在春節老幹部情況通報會上的講話大綱

各位老領導、老前輩：

今天，我們在這裏歡聚一堂，共迎新年，看到各位老同志身體都很健康，我感到非常高興，從某種意義上講，在座的各位健康長壽是海陵的福氣。藉此機會，我首先代表區委、區人大、區政府、區政協，向在座的各位，並通過你們向全區的離退休老同志及其親屬致以節日的祝賀和良好的祝願，祝大家在新的一年裏，萬事如意，家庭幸福！下面，我向大家通報一下去年全區“三個文明”建設情況和今年的各項工作舉措。

去年以來，區委、區政府堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真學習貫徹胡錦濤總書記視察江蘇時的重要講話精神，團結帶領廣大幹部羣眾搶抓機遇，奮力拼搏，在保持經濟建設強勢增長的同時，全區精神文明、民主法制和黨的建設得到進一步加強，“三個文明”建設呈現出協調發展、共同進步的良好態勢。

2007年，是全面落實科學發展觀，贏得又快又好發展的一年。去年是我們發展歷程中極不尋常的一年，一年來，我們牢固確立和認真落實全面協調可持續的發展觀，自覺把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來。全區上下始終堅持加快發展與科學發展相統一，主動把加強宏觀調控作為調整結構的新機遇，深化改革的新機遇，提高發展水平的新機遇，不僅保持了快速穩定增長的良好點擊查看本資料原創網站更多文章發展態勢，而且在推進科學發展上取得了重要突破。全區共實現地區生產總值42.2億元，同比增長14.5%，其中，一產增加值1.5億元，二產增加值22.2億元，三產增加值18.5億元，同比分別增長2%、19%、12%；實現財政收入5.5億元，完成固定資產投入21.2億元，同比分別增長26.7%、30%。

2007年，是紮實推進“富民工程”，城鄉羣眾得實惠較多的一年。圍繞以人為本、富民優先的要求，我們以加快發展為前提，以羣眾滿意為標準，通過加快發展、政策創新致富羣眾。堅持就業富民，全年提供就業崗位15735個，分流安置下崗失業職工2513人；堅持創業富民，努力營造自主創業、艱苦創業、全民創業的輿論氛圍，全區非公經濟實現增加值26.03億元，完成私營個體工商税收1.31億元，同比分別增長27.8%、30.5%；堅持保障富民，制定出台《徵地補償和被徵地農民基本生活保障實施辦法》試行辦法，對城鄉1302户低收入家庭實行了最低生活保障，發放保障金180萬元；堅持增收富民，加快推進農業結構調整，促進農村勞動力轉移。經過努力，全年農民人均純收入5436元，城鎮居民人均可支配收入9549元，同比分別增長12.8%和12%。

2007年，是城市化進程明顯加快，服務城市水平顯著提高的一年。堅持以促進城市全面協調可持續發展為目標，牢固確立“抓城市建設就是抓發展環境”的理念，主城區的面貌發生了明顯改變，集聚輻射功能明顯增強。一方面，服務中心城市，優化發展環境。全年共完成城建投資5億元，實施城建項目24個，新建住宅面積8萬平方米；認真服務坡子街一期拆遷、泰山公園擴建和動物園搬遷、泰朱公路改造等重點工程；加速推進易初蓮花超市、鮑壩學區服務中心二期工程及九州商廈等重點商貿項目建設；全面實施周橋河和南園小區綜合整治，對老城區5處低窪地和34條後點擊查看本資料原創網站更多文章街背巷進行綜合改造，對市區657條街巷實行全天候保潔。另一方面，加強社區工作，明確創優目標。制定出台《關於進一步加強社區工作的意見》，合理調整社區區劃，面向社會公開招聘60名大專學歷的社區工作者，優化居幹隊伍結構。開展市區部門與社區結對共建，啟動實施社區辦公和活動用房三年規劃，22個社區被評為泰州市社區建設示範社區。

2007年，是統籌經濟社會發展，“三個文明”協調推進的一年。圍繞“五年總量翻番，八年全面小康”的目標定位，堅持統籌發展、協調推進，以結構調整為主線，大力實施“工業強區”和“商貿興區”戰略，強力推進招商引資、園區建設；以機關作風建設為抓手，深化精神文明創建活動，努力建設“學習型機關”，全區各項社會事業協調發展，全民素質進一步提高；以黨的建設為保障，積極推進民主政治建設，嚴肅查處違紀違法案件，着力糾正損害羣眾利益的不正之風，密切了黨羣幹羣關係，樹立黨和政府的良好形象，全區“三個文明”建設邁上新的台階。

以上成績的取得，既是市委、市政府正確領導的結果，也是全區廣大幹部羣眾團結一致、奮力拼搏的結果，更離不開各位老領導、老同志的關心和支持。在此，我謹代表區五套班子，再次向各位老領導、老同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！

2008年是貫徹落實十七大精神、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，全年工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，積極應對宏觀調控新形勢，堅持以富民強區為目標，深化改革為動力，招商引資為抓手，服務城市為己任，努力實現經濟增長與富裕羣眾相統一，城市發展與農村發展相統籌，物質文明建設與政治文明、精神文明建設相協調，加快推進“五年總量翻番，八年全面小康”的進程。積極實施“511”計劃，促進全區經濟社會更快更好地發展。“511”，即地區生產總值達50億元，增幅14.5%；純財政收入淨增1億元，總量達6.6億元，增幅20%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入同比增10%，分別為10500元、5980元。

具體工作中，將堅持做到“六個始終突出”：

第一，始終突出富民創業。進一步營造全民創業氛圍。在政府層面上，樹立為民營經濟服務是政府重要職能的觀念，使各級領導幹部把服務民營經濟擺上突出位置；在社會層面上，強化輿論導向，突出創業典型的宣傳，努力形成“千家萬户求致富，千方百計創新業”點擊查看本資料原創網站更多文章的全民創業氛圍。進一步拓寬民營經濟發展領域。在農村，圍繞農民增收、農業增效目標，調優農業結構，加快農業產業化進程，提升現有龍頭企業的市場開拓能力、精深加工能力和輻射帶動能力，多形式推動土地有序流轉，全年力爭新增農村勞務輸出1500人以上；在城區，大力發展社區經濟、“沿河經濟”、“道口經濟”和專業市場經濟，努力打造城市服務業新亮點。進一步提升民營經濟發展層次。引導民營企業科學分析、辨證看待宏觀經濟形勢，自覺地走加快發展、科學發展之路，着力培植“骨幹型”、“科技型”、“外向型”民營企業羣體。

第二，始終突出體制創新。繼續深化區屬企業改革。對已完成改制的企業，認真對照執行《區屬改制企業職工身份置換費用及相關費用監督管理辦法》，切實梳理並解決改革中的遺留問題，把改革重點進一步轉到完善企業內部管理機制，激發改革轉制活力上來。推進事業單位管理體制改革。堅持精簡機構、調整佈局與深化內部人事、分配製度改革有機結合，廣泛吸納社會投資與政府投入引導有機結合，今年基本完成經營性服務類事業單位改制任務。加快建設服務型政府。進一步改革行政管理體制，把政府職能轉移到引導企業、調節經濟、管理社會上來，積極推行服務承諾制和責任追究制，建立辦事高效、運轉協調、行為規範的行政管理體系。改革創新投融資體制。進一步確立企業投資主體地位，疏通社會投資渠道，搭建投資平台，積極將各類資本引向城市建設和園區開發，逐步建立以政策性投資為引導，民間投資為主體，外資及社會各方共同參與的多元化投融資體制。

第三，始終突出開放開發。毫不動搖地把招商引資作為加快發展的根本出路，以招商引資論幹部工作優劣，以招商引資論幹部能力強弱，以招商引資論幹部政績大小，努力打造“客商發財我發展”的“誠信海陵”形象，實現由“引資”向“選資”轉變，由“引資”向“引智”轉變，繼續打好台資、韓資、民資“三張牌”，確保招商引資成效。在加快九龍、泰東鄉鎮園區建設的基礎上，按照“產業基地、城市板塊”的定位，紮實推進海陵工業園區建設，堅持特色發展、規模發展、集約發展，把領導精力、政策優勢和資金人才進一步向園區傾斜。今年，海陵工業園區確保基礎設施投入2個億，招商引資力爭實際到帳10個億，外資3000萬美元。

第五，始終突出培大育強。加大品牌建設力度。以產品結構調整為主線，大力實施品牌戰略，精心打造一批叫得響的優勢品牌和國家、省、市級“單打冠軍”。加大行政推動力度。按照“梯次推進，滾動發展”的思路，排定全區年銷售收入“十強”企業和實現利税“十強”企業，堅持動態管理、跟蹤監控、定期考核企業發展的質量和效益。今年，全區力爭新增億元企業4-5家，培植5億元企業3家。加大政策引導力度。繼續貫徹執行《海陵區加快企業發展扶持獎勵辦法》，着力解決重點企業資金、技術和人才問題，超前做好為春蘭—日野汽車等重大項目配套的準備工作。

第五，始終突出協調發展。一是更加重視服務中心城市。今年力爭投入城建資金6億元，積極組織實施府前路、東進西路以及肉聯廠東側低窪地等拆遷改造工程，新建商品房19萬平方米，拆遷安置房3萬平方米；加快推進東風路北延、迎賓路西延和泰山公園改造等市重點工程建設。深入開展“星級社區”創建活動，加快海陵社區服務中心建設，重點實施10個社區新擴建，改善20個社區辦公條件。二是更加重視社會事業發展。認真編制好“十一五”規劃，在做好各項經濟指標調研、論證和編排的同時，科學制定各項人文指標，努力做好科教、文化、衞生、羣團等項工作，認真開展爭創“十五”省人口與計劃生育工作示範區活動，促進人的全面發展。三是更加重視民主法制建設。堅持和完善人民代表大會制度，積極支持政協開展協商監督和參政議政，認真做好統一戰線、民族宗教、非公有制人士、港澳台同胞及海外僑胞的工作，強化社區自治、村民自治，加強基層民主政治建設。五是更加重視維護社會穩定。優先安排“4050”人員實現再就業，力爭實現新增就業3000人，下崗、失業人員再就業2000人。認真試行《徵地補償和被徵地農民基本生活保障實施辦法》，不斷完善城市醫療保險和農村合作醫療制度，大力實施城鄉“低保”制度；紮實鞏固“平安海陵”創建成果，認真做好羣眾信訪和安全生產工作。

第六，始終突出黨的建設。創新“強基工程”舉措，夯實黨的執政基礎。認真實施《2006-2007年黨的基層組織建設工作規劃》，切實加強農村、社區和非公經濟組織黨建工作。深入開展以實踐“三個代表”為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，切實達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民羣眾、促進各項工作的目的。加強幹部隊伍建設，提高幹部執政素質。進一步深化幹部人事制度改革，積極推行公推公選、競爭上崗等選人用人制度，落實廣大黨員和人民羣眾對幹部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。加強各級領導班子建設，加快年輕幹部和優秀人才培養，充分調動和保護好基層幹部的積極性。開展大規模培訓基層幹部工作，力爭在2007年之前將全區各級各類幹部輪訓一遍。強化黨風廉政建設，塑造清正廉潔形象。嚴格執行廉潔自律各項規定，加強對各級領導幹部經常性的教育、管理和監督；嚴肅查處領導幹部以權謀私、國有（集體）資產流失等違紀違法案件，嚴懲腐敗分子；深入開展糾風和專項治理，堅決糾正損害羣眾利益的不正之風；加強廉政制度建設，深化行政審批、財政管理、投資體制改革，規範建設工程、經營性用地使用權出讓、產權交易和政府採購等制度；認真落實《黨內監督條例》，強化對權力運行的監督制約。

各位老領導、老同志，老幹部是我們事業的奠基人，是改革開放的開拓者。在座的各位老同志黨性強、閲歷廣、威望高，有着豐富的工作經驗，對海陵情況非常熟悉，對海陵的發展十分關切，有很多真知灼見，是我們的寶貴財富。可以説，海陵之所以能有今天的良好發展局面，各位老領導、老同志功不可沒。希望大家一如既往地關心支持區委、區政府的工作，圍繞全區的工作中心，多提寶貴意見和建議，繼續發揮好廣泛聯繫羣眾的重要作用，多做釋疑解惑工作，增進羣眾對黨委、政府工作的瞭解、理解和支持。同時，我們將充分發揮老幹部的經驗和智慧，誠懇聽取老幹部的意見和建議，更好地加強和改進區委、區政府的工作，讓羣眾從改革發展中得到更多的實惠。各級黨委、政府要高度重視並切實做好老幹部工作，認真解決好生活、就醫等方面的實際問題，不斷提高老幹部政治和生活待遇，努力創造更好的條件，使廣大老幹部舒心生活、安享晚年，發揮餘熱、再立新功。

最後，祝各位老領導、老同志，新年愉快，閤家歡樂，

健康長壽，幸福永久。

謝謝大家！