城市管理工作講話稿

同志們：

今天，我們在這裏隆重舉行XX年城市管理工作總結表彰暨XX年奮戰300天部署動員大會，首先，我代表區政府向XX年在城市管理中做出突出貢獻的先進個人，表示忠心地感謝！並藉此機會向工作在城市管理工作一線的廣大幹部職工，致以親切地問候！按照會議議程的按排，由我對XX年城市管理工作進行總結，並對XX年城市管理和奮戰300天開展市容環境綜合整治工作進行部署動員。首先對XX年的工作進行簡要總結。

一、XX年完成的主要工作及存在的問題

XX年，我區的城市管理工作，在區委、區政府的正確領導和全區人民的大力支持下，通過城管系統廣大幹部職工的共同努力，呈現出又好又快發展的可喜局面，市容市貌有較大改觀，城區環境有顯著提升。一年來，我們緊緊圍繞“環境立區”和“ 1553”戰略目標，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，依法行政，積極推進城市管理體制改革；堅持重心下移，屬地管理，深入推進市場化運作；探索長效管理機制，打造良好的市容環境秩序，全面提升城市管理水平。基本上形成了管理科學、運轉高效、羣眾滿意的城市管理新格局。主要表現在以下五個方面：

（一）全面進行綜合治理，城區市容環境有新的提升。為迎接國慶60週年，提升市容環境衞生秩序，按照市委、市政府的統一部署，我區 “聚全民之心，舉全區之力”，從3月底開始，迅速掀起新一輪市容環境綜合治理的新高潮。在治理過程中，我們堅持高標準設計、高質量施工、高效能管理，橫向到邊縱向到底的原則，集中解決主次幹路、重點部位、居民小區、公園、河道、結合部地區、自然村的市容環境衞生、環境秩序等突出問題，使我區環境衞生、環境秩序、環境質量發生了根本性變化。完成了果園東路、果園北道、北辰道平改坡24棟，總計1.9萬㎡。完成了宜白路、鐵東路、普濟河道、果園東路、果園北路、北辰道等6條道路的立面整治，粉刷立面17萬㎡，更換、規範牌匾550個（2200㎡），空調移機2152個、安裝空調罩2991個，清拆吊掛物3017個，更換塑鋼窗715㎡，安裝平護欄4268㎡。完成了京保高速沿線整治，拆遷3萬平方米，綠化植樹3.1萬株；完成了城際鐵路環內段綠化4.9萬餘株，鋪整草坪11萬平方米；城際鐵路環外段綠化面積303畝。集中治理了津圍路、宜夢道、光榮道、辰昌路、丁雙路等5個髒亂點位，清理佔路攤位62個，垃圾雜土6700噸，拆違145個點位，總計2320㎡。同時，加大環衞基礎設施建設，投資1252萬元建成8座垃圾轉運站，投資93萬元修建提升5座二類公廁，投資9萬元購置103個垃圾箱，環內生活垃圾無害化處理率達到82%。

（二）積極探索城市管理運作模式，管理方式有新改進。一年多來，我們堅持把推行管理體制改革作為全面提升城市管理水平的一個重要舉措，在市場化運作上動腦筋、下功夫、求發展，搞活機制，降低成本，提高效率，走出了一條適合區域實際的城市管理新路子。XX年下半年，我區啟動了城市管理改革，實現建管分離。XX年初，遵循重心下移、屬地管理、條塊結合、以獎代補的原則，結合我區實際，創新城市管理運作模式。成立機掃公司，負責全區11條主幹道路80多萬平方米清掃任務，保持20小時作業；其餘道路清掃任務下放到鎮街，由各鎮街成立的保潔公司負責。為了鞏固舊樓區整修和環境綜合治理成果，滿足舊樓區居民羣眾改善居住環境的需求，我們還積極探索舊樓區管理的新途徑，按照“屬地管理、條塊結合、示範引導”的要求，全面推行“區政府主導、物業管理行政主管部門指導、街道辦事處（鎮人民政府）組織落實、專業化服務與社區自治管理相結合”的管理模式。從一年來的運行情況來看，總體上效果不錯，道路保潔和小區管理沒有大的問題，羣眾也比較滿意。

（三）大力開展愛國衞生運動，城鄉衞生工作有新進步。結合不同季節做好春季滅鼠、夏季除害消毒工作，抓好培訓、投藥、檢測、預防等環節，全年共投放藥品近20噸，覆蓋率達到100%。成立了區病媒生物消殺服務中心，採取多種形式向社區居民宣傳病媒生物防治知識，以提高人民羣眾的衞生防病意識。制定完善了各項消殺管理制度，規範了消殺工作程序，改進了消殺工作方式，為百姓健康生活提供保障。加快衞生村創建步伐，舉辦了“城鄉清潔行動”愛國衞生月宣傳啟動儀式，發放宣傳材料2萬多份。全區共有14個村被授予“市級衞生村”稱號,12個村進入了“區級衞生村”行列。截止目前，我區已創建成53個市級衞生村，70個區級衞生村。

（四）深入推進生態城區建設，生態環境質量有新提高。全年完成58台燃煤鍋爐的改燃併網和脱硫改造，二氧化硫削減355噸、化學需氧量淨削減1678.36噸，均超額完成全年計劃。加強重點水污染源監督管理，集中式飲用水水源地水質、地表水國家考核斷面水質達標率均為100％。新創建都旺新城、盛倉新苑和翡翠城3個天津市安靜居住小區。完成了9個鎮的環境規劃及北倉鎮、天穆鎮2個國家級環境優美鎮創建申報工作。圍繞創建環保模範城市和生態區建設，大力實施水環境治理工程，綜合治理豐產河、外環河等九條河道，清理垃圾5270立方米，拆除違章110平方米。深入開展整治違法排污企業保障羣眾健康環保專項行動，認真解決了影響區域經濟發展、社會穩定和羣眾身體健康的環境污染問題。

（五）高標準建成數字化管理平台，管理手段有新創新。為實現城區網格化、精細化管理，實現城市管理從粗放管理變為集約管理，從定性管理變為定量管理，從靜態管理變為動態管理，從年初開始，在充分調研、科學設計、嚴謹論證的基礎上，按照“一流的設計規格、一流的設備設施、一流的管理體系”的標準，開始建設區數字化城市管理平台。平台投資800餘萬元，建設總面積866平方米，劃分為監督中心、指揮中心、決策中心、總值班室和機房等五個功能區域。目前，設備已安裝完畢，進入調試階段。平台建成投入使用後，對加快我區城市管理建設步伐，提升城市管理水平將起到重要的支撐作用。

城市管理工作是一項無止無盡永遠不會竣工的工程。成績面前要不驕不躁，要保持清醒的頭腦，要看到我們主客觀上存在的問題，如創新意識不強，思路不夠開闊，管理的長效機制尚未完全建立起來；部門配合不夠，管理合力沒有形成，存在推諉扯皮現象；隊伍建設亟待加強，綜合素質和能力體現得不夠明顯；超前意識不強，提前謀劃工作不到位，上下協調解決問題能力有待提高；大城管體系沒有建立起來，管理上存在“盲區”和“死角”，達不到全覆蓋、無縫隙對接等等，在以後的工作中要認真加以解決。

二、XX年的主要工作任務

XX年，市委、市政府作出了構建生態宜居高地的重大戰略決策，這關係着改善民生，關係着天津經濟發展，關係着天津城市建設管理水平。為此，市委、市政府又決定奮戰300天開展市容環境綜合整治行動，這是構建生態宜居高地的一項重要步驟，此項工作現已全面啟動，我們要緊緊圍繞市委、市政府的部署，立即投入這場戰鬥，堅持一手抓規範管理，一手抓治理提升，堅持“科學、精細、長效”管理，把我區的城市管理工作推向一個更高的水平。

一、明確任務、明確時限，打好奮戰300天市容環境綜合整治攻堅戰。為響應市委、市政府奮戰300天，開展的市容環境綜合整治行動，我區確立了着力兩個創新、着眼四個拓展、狠下六個功夫、辦好五件事實的思路方法，明確了今年的任務。着力“兩個創新”，即：創新體制，創新考核；着眼“四個拓展”即：拓展城區保潔範圍，向數字城管拓展，進一步拓展河道管理，進一步拓展垃圾管理；狠下“六個功夫”即：下功夫搞好綜合治理，下功夫搞好專項整治，下功夫鞏固舊樓區治理成果，下功夫解決農村垃圾收集處理，下功夫抓好環境綠化，下功夫抓好宣傳教育；辦好“五件事實”。一是提升改造規範街景立面；二是做好京津公路、運河景區及區內重點區域夜景燈光工程；三是建設完善市政環保基礎設施；四是以“一流標準”抓好環衞基礎設施建設；五是逐步提高環衞工人待遇。對以上內容，我們在工作要點上都進行了詳細的明確，大家回去後，要認真研究、理解、把握，並按各自的職能具體抓好落實。

為打好奮戰300天市容環境整治攻堅戰，今年的綜合整治劃分三個階段組織實施。一是2月底前，為前期準備階段。區委、區政府及有關部門進行了認真的調研準備工作，制定出詳細的工作方案和計劃。2月底召開全區動員大會，全面部署工作，也就是我們在這裏召開的這次會議。二是從3月1日到9月底為組織實施階段。3月份顯示奮戰高潮，6月底力爭完成重點道路、公園的整修改造，9月底全面完成整治任務。三是10月份為驗收結算階段。全面完成質量驗收、資金審結等工作。

二、明確要求、明確標準，努力提升奮戰300天的整治水平

市委九屆七次全會對今年市容環境綜合整治提出了更高要求，要努力把天津打造成以人為本、大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融、生態宜居的國際化城市。為實現這一目標，我們要按照市委、市政府傳承歷史文脈、彰顯歐式風格、接軌世界潮流、打造天津特色的總體思路，通過大家的共同拼搏奮鬥，努力實現區內環境面貌發生巨大變化，形成科學高效常態管理機制。為完成上述任務，提出以下八條標準。

1.道路橋樑通暢整潔、路井平順。重點主幹道路架空線纜要逐步切改入地，改造道路繼續提高平整度，優化路井位置，注重從功能、尺度、細部三方面綜合把握，確保道路平整舒適、暢通安全。次支里巷道路維修罩面，橋樑涵洞整飾一新，做到無坑窪破損，排水通暢，設施齊全，照明完好。

2.建築整修色調協調、典雅莊重。“平改坡”要做到坡頂形成與建築檐口更加融合，老虎窗與建築立面窗口更加對應，坡腳與屋面更加吻合，坡頂顏色統一採用瓦紅色；女兒牆寶瓶高細比例及間距準確；建築立面線角尺度比例合理，建築構件輕巧精緻，安裝牢固；牆體粉刷基底處理到位，色彩以淺色調為主、均勻亮麗；商業門臉整齊規範、通透大氣，色彩與建築整體色調相協調，有條件的可做騎樓改造。

3.牌匾機罩整齊規範、大氣新穎。牌匾要做到與建築渾然一體，充分體現文化內涵和業態特色，成為建築藝術化的亮點。牌匾與門臉尺度比列合理，一般高度控制在1.2米以內，背板統一採用淡雅色彩，字體採用低明度穩重色彩或白色，按高度的40%居中佈置。空調室外機必須規範到位，橫平豎直，有條件的一律移至窗口正下方居中位置；空調機罩要採用防鏽材料，以白色為主，有條件的採用貫通式設置，單體機罩要做到可開啟，便於維修，並與牆體安裝牢固。

4.重點區域天際線實現錯落有致、富有韻律。在建項目修改完善設計；原有建築頂部造型簡潔藝術，材料輕質使用，便於施工，建築色彩與周邊協調，實現建築風格與區域定位相一致，建築空間界面錯落銜接、層次分明、色彩清新、富有特色。

5.居民社區整潔有序、和諧宜居。堅持以人為本，注重完善功能，拆除違章，規範秩序，整修道路，提升綠化，增加設施。美化環境，擴展活動空間，豐富居民生活，達到里巷道路平整，服務設施齊全，庭院綠化優美，社會乾淨整潔，環境舒適宜居。

6.園林綠化自然生態、品位高雅。綠化要突出鄉土樹種和地域特色，體現生態自然；公園改造提升要突出園林藝術，增加休閒設施，豐富四季景色，適宜觀賞遊憩。

7.公共設施規範便民、實用時尚。行道樹樹穴實行藝術鑲嵌，風貌街區、主幹道路按審定方案鋪裝樹箅，路燈、報刊亭、果皮箱、休閒座椅、交通設施等城市傢俱嚴格按設計導則規定更新配置，交通護欄按選定的0.7米和0.6米高m型樣式、路燈按白杆藍罩統一設置。做到佈局合理、造型新穎、功能完善、便民利民。

8.專項治理管理到位、精細長效。專項治理是城市管理中的重點、難點，各部門、各鎮街一定要切實負起責任，制定專門方案，組建專業隊伍，調動專用設備，集中優勢兵力，採取有力措施，以殲滅戰的形式，徹底進行治理。做到無違法佔地經營，無違章佔道停車，無車輛運輸撒漏，無違法設置廣告，無路燈失管失養，無衞生髒亂死角，達到乾淨整潔、和諧有序。

上述標準既是設計的標準，施工的標準，也是驗收的標準。各鎮街（分指揮部）、各部門一定要以體現文化藝術的眼光嚴格把關，嚴格執行，不得隨意更改降低，確保整治水平高於往年，整治效果好於往年，管理效能顯著提高。

三、加強組織領導，確保奮戰300天取得明顯成效

今年市容環境綜合整治任務與去年相比範圍更廣，難度更大，標準更高，時間更緊，必須形成統一指揮、措施有力、科學組織、高效運轉的工作格局。

1.組織指揮系統必須立即全面啟動。為搞好這次綜合整治，區政府對去年的指揮部體系進行了調整，重新設置了指揮架構。要實行區指揮部統一領導，各鎮街和專項分指揮部分工負責，形成有序有力、齊心協力抓整治的格局；要實行區指揮負責下的集體領導制度，重大事項必須經過各位指揮集體研究決定；要實行總指揮、指揮工作責任制，做到各級指揮各負其責，矛盾不上交，問題不推諉，請示講規矩，層層抓落實。會後，各分指揮部要調整得力幹部，明確副指揮和項目指揮人選，組建工作班子，3天內全部到崗到位，迅速展開工作。區指揮部各組要立即確定人員，集中辦公。要抓緊落實前期工作，制定相關制度，規範工作流程，排定工作計劃，為掀起奮戰300天整治高潮做好充分準備。

2.前期準備工作必須抓緊完成。當前要着力抓好5項工作。一是搞好方案細化。區指揮部要抓緊與各鎮街和專業指揮部對接項目，各分指揮部抓緊細化方案、分解任務，務必在3月上旬前完成。二是組織設計審定。各指揮部要按照任務分工，迅速組織設計單位搞好項目設計，篩選最佳設計方案報區指揮部審定。三是認真做好招投標。要嚴格執行招投標制度，設計、施工和材料採購等都要實行招投標。四是抓緊制定專項治理方案。各有關部門要按照責任和要求，分別制定專項治理的具體方案，3月10日前報區指揮部審定。五是抓緊啟動數字化管理系統。區政府辦要將公安、交通等全區各部門、各單位的視頻監控系統進行資源整合，為實施精細化管理提供保障。以上5項工作，各級指揮部一定要精心組織、晝夜兼程。第一批啟動的項目力爭3月中旬前完成，其他務必在3月底前完成。對能施工的項目，要立即組織隊伍進場，做到空間佔滿、時間連續，一切往前趕，盡力往前幹，為全面完成整治任務贏得時間、爭取主動。

3.綜合整治項目必須建立精品。經過前兩輪環境綜合整治，形成了很多亮點，城區整體品位逐步提升，得到廣大羣眾的充分肯定。隨着羣眾審美要求越來越高，如果今年的整治項目建不成精品，人民羣眾就會由滿意變為責怪。美的最高境界就是創造新的美。因此，必須突破傳統理念，創新變換手法，體現一流水準。必須精細化組織施工，做到施工服從設計、設計服從質量；要高度注重細節，對每一個項目、每一個部位都要真正用心琢磨，切實精雕細刻，體現整體藝術，多給歷史留文化，不給後代留遺憾。

4.安全質量監管工作必須切實抓實。搞好綜合整治，必須抓住關鍵環節，把握工作重點，務求取得實效。一要加強安全管理。全面加強安全教育和技能培訓，落實安全崗位責任制，嚴格操作規範，創新監管模式。要建立工程項目指揮長安全施工責任制，所有施工現場都要配備安全監管人員，實行工地安全提示，加強施工安全監察，制定安全應急預案，嚴格落實預防機械傷害、高空墜落等專項制度。特別是高層建築和重點地區、重點部位，要制定科學的施工組織方案，強化重點環節監管，完善臨邊、洞口、腳手架設置防護措施，努力做到監管零距離、安全零事故。二要搞好質量監管。嚴格按圖施工，嚴格按工藝操作，嚴格按工序驗收，切實搞好設計與施工的銜接，決不能降低標準、湊合應付。嚴格執行精細化施工管理，每個項目都要配備質量監管員，全面落實“旁站監理”，做到全程監管，一抓到底，確保建成精品工程。

5.專項治理工作必須收到實效。當務之急是結合《天津市城市管理規定》的實施和我區《城市管理責任界定》的區分，細化相應配套設施，使之具有更強的操作性。要堅持區指揮部統一領導、部門專項負責、落實屬地管理、逐級明確任務，依法嚴管重罰，切實把該抓的抓實，把該管的管住。要搞好宣傳發動，講究方式方法，通過媒體等多種形式，確保家喻户曉、人人蔘與。要繼續開展“同在一方熱土，共建美好家園”活動，廣泛動員各方力量，形成和諧共建的社會氛圍。

同志們，搞好今年的市容環境綜合整治和城市管理，任務很重、責任很大。各鎮街、各部門一定要按照區政府的統一部署，強化大局意識，積極推動工作，主動承擔不推諉，相互配合不扯皮，切實形成強大合力。我們一定要殫精竭慮，爭分奪秒，科學工作，抓緊抓好各項準備，高標準完成各項任務，向全區人民交上一份滿意答卷。