市長辦公會上的講話稿

市人民政府市長辦公會議議題由市長、副市長、祕書長書面批示提出，最後由市長審定。下面是本站小編給大家整理的市長辦公會上的講話稿，僅供參考。

市長辦公會上的講話稿篇1

同志們：

市政府行政服務中心建設是市委、市政府20xx年的重點工作，目前經過緊張籌建，現已初步具備啟動運行條件。今天，召開這次市長辦公會，實際上也是一次啟動進駐動員會議，就是要進一步統一思想認識，動員各部門立即行動，抓緊完成進駐工作，確保中心在8月15日正式投入運行。剛才，大家研究討論了建設方案和管理辦法，要經法制辦審核後下發，請行政服務中心和各部門全力抓好組織實施。下面，我講三個方面的問題：

一、統一思想，提高認識，明確建立行政服務中心的重要性

建立行政服務中心，實行網絡化集中審批，一站式陽光辦公，集中統一收費，全方位便民服務，是省政府的統一要求，意義深遠。各部門一定要把思想統一到市委、市政府的這一重大決策上來，統一到改革審批方式、規範審批行為、加強收費監管、強化便民利企、優化發展環境、促進招商引資的上級要求上來，統一到努力實現行政審批“受理、辦理、許可、發證”四環節一條龍服務的目標上來，充分認識這項工作的重要性和緊迫性。

第一，建立行政服務中心是建設服務型政府、提高行政效能的重要舉措。當前，我國已經進入經濟社會發展轉型的關鍵時期，如何有效加快行政管理體制改革，促進政府由經濟管理型向公共服務型轉變，是構建社會主義和諧社會過程中無法迴避的重大理論問題和實踐問題。建設公共服務型政府，就必須堅持“以人為本”和“執政為民”、“勤政便民”的價值理念。建立行政服務中心，便是秉承這一價值理念而採取的一項十分重要的舉措。自1999年全國第一家行政服務中心建立以來，全國各省、市、縣級政府基本上都已經建立行政服務中心。目前，全省地級城市也只有我市沒有建立行政服務中心，在去年全省政務公開考核評比中，只有我市居後。省政府下發的關於加強和規範行政服務中心建設的意見，明確要求我省各地市必須在今年建立行政服務中心。由此可見，建立行政服務中心已成大事所趨，勢在必行。這不僅是打造“陽光政府”、“服務型政府”，規範審批行為，減少審批環節，提高行政效能和水平，更好地服務羣眾的必然要求，更是市委、市政府順應發展潮流，按照上級要求，傾聽各方面呼聲，做出的正確抉擇。因此，各部門必須把辦好行政服務中心作為義不容辭的責任，堅決貫徹執行。

第二，建立行政服務中心是推進政府轉變職能、依法行政、優化經濟發展環境的迫切需要。為了更好地適應經濟社會發展的客觀要求，政府部門必須遵循市場規則，按照合理性、有效性、公開性和責任性原則，依法規範行政行為，切實強化審批服務。由於歷史和現行制度的原因，行政審批多且分散，審批難且時限長，特別是部門間溝通渠道不暢通、不及時，給申請人造成了諸多不便，甚至在個別部門的個別環節還存在着“暗箱操作”等問題，從而影響了行政效率的提高和政府職能的發揮，影響了經濟發展環境的進一步優化。建立行政服務中心，把各部門的行政審批事項和收費項目集中起來辦理，可以有效打破部門界限，加強審批權監管，促進依法行政，最大程度地為申請人提供優質的審批服務，創優經濟發展環境，促進招商引資。

第三，建立行政服務中心是政府密切與人民羣眾關係、樹立良好形象的必然要求。建立行政服務中心，對審批、收費事項進行“陽光作業”，可以對審批權增加一道制約機制，避免審批權異化，出現政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化;可以打造一個“陽光操作”的平台，有效改變個別部門在審批工作中存在的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”狀況，切實在人民羣眾中樹立起人民政府為人民的良好形象;可以把行政審批和收費置於公開、公平、公正的“陽光操作”之下，消除人民羣眾和企業、申請人的一些誤解和不理解，有效打消社會上的一些謠傳和懷疑。從另一個角度説，這也是市委、市政府對各部門領導和具體工作人員的一種愛護和解脱，希望大家要深刻理解，增強做好審批服務工作的自覺性和主動性。

二、周密組織，突出重點，切實抓好部門審批窗口進駐和審批項目納入工作

行政服務中心在借鑑外地先進經驗的基礎上，結合我市實際提出了第一批進駐中心的部門和事項。市政府辦專門下發通知，對中省市直相關部門正在實施的行政許可和非行政許可審批事項進行了調查和梳理。這次會議結束後，要求各進駐部門立即召開一次黨組(黨委)或局務會議，對進駐的審批事項、承諾時限、收費標準等進行認真研究和梳理，嚴格按照標準選定派駐窗口人員，並確定首席代表和分管領導。從會後開始，各部門要指派專人儘快與中心銜接溝通，在8月8日前完成此項工作，為中心正式啟動運行創造良好的前提和條件。

第一，要落實責任，確保應進駐的審批及收費項目全部進入。市政府決定，凡是涉及經濟社會發展和與人民羣眾生活密切相關的行政審批服務事項和收費項目，一律從單位和部門集中到行政服務中心統一辦理。第一批入駐部門要按照建設方案確定的審批項目全部進駐。各部門要研究創造性的工作措施，將已確定進駐中心的審批服務事項儘可能地集中到一個科室，整建制進駐中心辦公。同時，市招商辦和愛輝區招商局、合作區招商局要在中心聯合設置招商窗口，負責對投資企業和項目提供審批綠色通道和代辦服務，組織協調項目的聯合審批和踏勘，做好招商接待、諮詢、協調和洽談等促進工作。可以説，這次審批項目進駐工作，是對各部門全局觀念、大局意識的一次大檢驗，是各部門組織紀律觀念的一次大檢驗，更是對政令是否統一、暢通的一次大考驗。任何部門不準以任何理由拖延進駐，更不允許頂着不辦。對進駐審批項目有阻力的，市直單位和部門由市政府領導與其“一把手”談話，中省屬單位和部門有阻力的，由市長與其“一把手”交流。這裏先打一個招呼，凡不進駐或瞞報、漏報審批事項的單位和部門，市委、市政府將追究該單位和部門“一把手”的責任。

第二，要將審批權真正賦予窗口，使進駐窗口切實發揮作用。一是要充分授權。各部門要對派駐行政服務中心的首席代表充分授權，只要不是法定必須由“一把手”簽字的，都要下放授權給首席代表，原則上在窗口一次性審結。法定必須由“一把手”簽字的事項，在徵得“一把手”同意後，原則上窗口可先審批，後補籤，變通處理。決不能將“窗口”變成本部門的傳達室、收發室和中轉站。二是要實行部門領導代班制。按照《黑河市政府行政服務中心運行暫行辦法》的要求，單位領導要輪流到本部門的進駐窗口檢查指導工作。三是要刻制行政審批專用章。各部門要為進駐窗口刻制行政審批專用章，專供窗口工作人員使用，凡在中心受理和辦理的行政審批事項，辦結後必須加蓋行政審批專用章。四是要合理調整審批流程。各部門要對進駐的審批和收費事項，逐一明確審批流程，集中交給進駐窗口，做到一口接待、一次説明、一站批覆。五是要壓縮承諾時限。各部門要按照提高審批效率、提供優質服務的要求，大力壓縮審批時間，嚴格兑現承諾時限。凡能按即辦件處理的，一律改為即辦件，能當天辦結的必須當天辦結，不能當天辦結的，也應在盡短的時間內辦結。需要説明的是，由於目前中心行政審批網絡系統還沒有建成，統一配備的電腦和打印機等設備還沒有到位，暫時由各部門自帶。在網絡系統沒有建成前，有些部門的專網還不能接入，請各部門一定要克服暫時困難，能在中心審批的事項，儘量在中心辦結;確需通過專網審批的事項，要在中心受件，可回原部門辦理，但一定要確保有工作人員在窗口正常辦公，絕不能出現空崗現象。

第三，人員要精幹，切實將精兵強將選派到窗口。進駐窗口是部門的“門面”，人員素質的高低不但決定着辦事的質量和效率，而且影響部門的形象，甚至影響到政府在投資者和人民羣眾心目中的形象。因此，各部門必須高度重視窗口人員的選派，真正把那些素質高、業務精、能力強、服務優的業務骨幹選派到窗口來。進駐窗口的工作人員，要保持相對穩定，不能頻繁更換，並要實行AB座制度。行政服務中心要加強對進駐人員的管理，嚴細考核辦法，嚴明工作紀律，用制度規範、用紀律約束窗口及窗口工作人員。凡發現不適宜在窗口工作的人員，要及時通報派駐部門，及時予以調整。

第四，政務要公開，審批、收費要規範。各部門凡是進駐中心的審批事項，要公開審批依據、審批條件、審批程序、審批時限和收費標準及收費依據，做到公開透明、操作規範、責任明確。要建立政務公開制度，把所有審批和收費都要在中心網站上公示出來，並利用中心設置的電子屏幕和觸摸屏查詢系統對已辦和正在辦理的事項進行公示，讓所有想了解情況的人，都能及時瞭解到事項的辦理情況。各部門要按照審批事項流程，按統一格式，印製服務指南，方便辦事羣眾。凡是涉及收費的事項，必須有明確的法律依據。要堅持收費歸口、漏斗式管理辦法，實行財政、收費單位和代收費銀行之間三點運作，由財政統一管理。市財政局要儘快制訂出切實可行的收費管理辦法，確保各進駐部門能按時開展審批和收費業務。

第五，監管服務要到位，確保中心有效運轉。按照《黑河市政府行政服務中心運行暫行辦法》的要求，由中心負責對各窗口工作人員進行公務員年度考核，組織部和紀檢監察部門要把中心列入負責年度目標考核和行風測評工作的成員單位，對進駐部門實行目標考核3分量化管理和行風測評3分量化管理。對此，行政服務中心要建立健全各項管理制度，制定對進駐窗口及窗口工作人員的管理、考核、獎懲辦法，嚴格對窗口及窗口工作人員出勤情況、業務辦理、服務質量、辦事效率、工作紀律、語言儀表等方面的綜合考核，同時要定期組織服務對象對窗口及窗口工作人員進行民主評議，並將考核和評議結果在媒體上公示，切實強化中心的監管職能。要參照中心監管辦法，加強對分中心工作的督查、考核和評比。紀檢監察部門設立的舉報投訴室，要充分發揮督察審批事項、處理投訴等工作職能，對中心和分中心違規違紀問題及時查處。各進駐部門更要關心支持進駐人員的工作和生活，關心他們的成長進步，提高他們的待遇，使他們安心在中心工作。行政服務中心要搞好後勤服務，努力為進駐單位和工作人員創造一個優良的工作環境和良好的工作氛圍。

三、加強領導，狠抓落實，確保行政服務中心儘早正式啟動運行

建立行政服務中心，推進集中審批、統一收費，是政府機關一次自我改革和完善，涉及到政府所有職能部門和眾多單位，工作任務繁重，工作難度很大。市委、市政府對此項工作高度重視，劉書記、張市長專門聽取了中心籌建情況彙報，安排部署行政服務中心工作。市政府先後組織召開兩次市長辦公會，專題研究推進行政服務中心籌建工作。市委、市政府將成立市行政審批服務專項工作領導小組，由我任組長，市政府副祕書長李成厚、侯明和市紀委副書記、市監察局局長丁愛輝任副組長，市委組織部和市監察局、人社局、編委辦、財政局、法制辦、發改委、物價局、行政服務中心等單位為成員單位，市行政服務中心主任馬春光任辦公室主任，以加強對此項工作的領導。今天又召開這次市長辦公會，可見市委、市政府對此項工作的高度重視和辦好行政服務中心的決心。希望各單位要進一步增強責任意識，把進駐工作作為當前一項十分重大、十分緊迫的工作任務，切實擺上重要議事日程，真正抓在手上，落實到行動上。各單位的主要負責人要作為第一責任人，對本單位的進駐工作負總責，對項目進駐、窗口組建、人員選派、審批流程制定等項工作要親自研究、親自協調、親自安排，確保按時完成進駐工作。各進駐部門窗口與窗口之間要密切協作、理順關係、創建機制，做到既分工又協作、既受理又辦理、既審批又服務、既依法又便民。

第一，要按照一流的標準辦好中心。行政服務中心是政府的窗口，代表着政府的形象，展示着黑河的發展環境。因此，必須以全新的理念、全新的運作模式、超常規的舉措、超常規的力度，切實辦好、辦實、辦精。使行政服務中心真正成為政府便民利企的新平台，對外開放的新亮點。要力爭做到羣眾對行政服務中心的不滿意事項為零、投訴事項為零、工作差錯為零、違規違紀為零，每個工作人員的出勤率、在崗率、事項辦結率、辦事滿意率達到100%。總之，要做到樹立一流的形象，提供一流的服務，創造一流的效率，展示一流的作風，建成一流的行政服務中心。

第二，要積極支持中心建設工作。行政服務中心是新事物，運行的過程中肯定有許多不完善的地方，希望各部門要多給予理解和支持，多想辦法克服不足和解決眼前困難，決不能求全責備，決不能以條件不具備為由，少進駐或不進駐，更不能搞“節外生枝”、“體外循環”。相關部門要認真研究落實中心提出的管理機構工作人員抽調意見，抓緊辦理人事關係。人社局要幫助確定好借用事業編制幹部和見習大學生人選。法制辦要配合做好各部門行政審批事項清理工作，對部門行政審批事項的流程和時限核定情況進行審核批准。財政部門要提供資金保障，加快推進行政審批網絡系統建設，制定收費管理辦法，並把中心所用建設及運行費用列入財政預算。黑河農商行要在中心內設立收費服務窗口，負責代收費。各分中心要按照出台的中心管理辦法，制定配套管理辦法及制度並組織實施，實現與中心審批網絡和網站互聯互通，接受中心的指導、監督和管理，於8月14日前做好相關籌備工作，務必在市政府行政服務中心啟動時對外掛“黑河市人民政府行政服務中心××分中心”牌子，同步運行。監察部門要設立監察室，由專人受理舉報投訴。政府信息中心要在政府網站上設置展示行政服務中心和分中心的宣傳網頁。新聞中心要利用各種形式，廣泛宣傳報道中心和分中心的職能、審批服務事項、辦公地點、啟動時間和運行工作等。部門進駐和審批項目納入工作及以上有關部門責任分工，要列入市政府督辦，及時向市政府反饋各部門工作完成情況。這裏我再強調一次，如果哪個部門有令不行、有禁不止，搞“體外循環”，就堅決追究其行政主要負責人的責任。這一點，市委、市政府的態度是堅決的。

第三，要確保中心有序高效運行。建設中心不易，管好中心更難。沒有規矩，不成方圓。要加強整章建制工作，用制度確保中心運行、用規章規範審批行為。要實行首問負責制、首席代表制、一次告知制、限時辦結制等一系列規章制度。要加強組織建設，籌備建立行政服務中心黨組織，建立健全組織生活制度，將窗口人員的黨組織關係轉到中心，充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。要組織開展好評先選優、爭創“紅旗窗口”等活動。要加強文化建設，中心要多組織健康有益的文體活動，通過活動，增進了解、加強團結、培育團隊精神，營造團結和諧、緊張活潑的工作氛圍，形成人人心情舒暢、個個爭先創優的人文氣息，使進駐中心的每個人都成為政治堅定、業務精通、知識豐富、作風紮實、服務優良的優秀公務員，同心同德、羣策羣力地把中心工作做好。

市長辦公會上的講話稿篇2

同志們：

剛才，各位副市長回顧總結了5、6月份的工作，提出了7、8月份的工作重點。前階段，市政府按照市委部署和要求，結合深入學習實踐科學發展觀活動，紮紮實實推進各項工作，取得良好成效。上半年，實現規模工業總產值232.14億元，同比下降

9.6%，其中6月份規模工業總產值45.34億元，同比下降4.33%，環比增長2.28%;全社會用電量21.26億元，同比下降2.27%，其中工業用電量15.79億元，同比下降7.46%;財政總收入27.41億元，增長6.39%，其中地方財政收入14.23億元，增長10.12%。1-5月份，限額以上固定資產投資29.81億元，增長50.5%;全社會消費品零售總額61.94億元，增長17.9%;城鎮居民人均可支配收入12145元，增長6.7%。從以上各項指標看，我市經濟仍然在低位徘徊，但有利因素正不斷積累，經濟總體回升態勢明顯，將逐步走出困境。

下面，我先就5、6月份工作簡要地點一下：工業方面。加大工業項目投資力度,上半年，完成工業性投資13.49億元，同比增長2.9%，加快土地出讓，完善要素配置供給，即將推出1032畝工業用地用於標準廠房建設，制定出台工業低產田改造的意見和企業排頭兵的意見，受到上級領導的充分肯定。加快科技創新平台建設，建成高分子研究院並投入運作，整合行業力量，推動戰略合作，成功組建藥機企業8加2聯盟，引起廣泛關注。圍繞打造三大產業和六大經濟板塊科技創新平台，加強與大中院校、科研單位的合作，引進技術和人才，推動轉型升級。加快電力設施建設步伐，上半年，在温州市電網建設勞動競賽中得第一名，電網攻堅排名第二。招商引資取得一定成效，陝汽集團和雲頂控股集團有限公司順利簽訂合作協議，將聯合生產重中型卡車。對外貿易形勢不斷好轉，上半年，貿易進出口總額排名位於温州市上游。農業方面。加大農業設施建設力度，夯實農業基礎，開工建設閣巷糧食生產功能區公共服務中心，大幅度增加糧食種植面積。制訂出台大棚蔬菜專項資金管理辦法，成功舉辦高樓楊梅文化節。圍墾造地工程進度明顯加快，受到省水利廳、市海洋與漁業局充分肯定，丁山二期、閣巷圍墾工程進度分別列全市第四、第五。海軍基地銜接工作有實質性進展。城防設施建設抓得比較緊，濱江三期、下埠水閘、飛雲江南岸防洪堤等城防工程進展順利。城鄉建設方面。舊城改造力度加大、步伐加快，郵電南路、濱江三期拆遷工作進度明顯加快，舊村改造框架已經形成，為抓好落實提供保障，玉海文化遊覽區和瑞祥新區地塊出讓已完成，城市交通規劃調整正加緊進行。垃圾焚燒發電廠和經濟適用房(廉租房)兩大重要民生項目已經開工建設，污水處理設施、垃圾中轉站、集鎮供水工程等重要基礎設施建設成效明顯。召開第二次拆違動員大會，對違法用地、違章建設問題進行專題研究和部署，把拆違工作落到實處。重點工程建設方面。瑞楓公路、飛雲江大橋拼寬工程取得突破性進展，温福鐵路及火車站建設進度在全省名列前茅。圍繞沿海產業帶和物流園區規劃，着手研究建立相應機構，加快開發和建設步伐。相關重點項目的前期工作不斷加快，濱海大道南接線、飛雲江三橋北接線設計方案已通過初步會審，丁山三期圍墾工程已在省發改委立項，汀田山體搬遷可行性方案正在加緊研究。財政融資方面。財政工作成效明顯，5月份，財政工作在温州“三區兩市”中排名第一，積極研究政府融資工作，組織人員赴臨安、餘杭考擦，學習先進做法和經驗，目前正在研究制定相關方案。此外，企業分離服務業工作全面鋪開，已有10家工業企業完成分離工作，目前運行情況良好，效益明顯。社會事業和社會管理方面。順利完成會考大學聯考組織工作，加快發展職高教育，順利承接温州市運動會部分項目，召開計劃生育利益導向機制工作現場會，引起廣泛關注，社會保險面不斷擴大，殯葬改革、青山白化治理工作有新動作， H1N1甲型流感防控應對有力，成功解決了一批影響社會穩定的歷史遺留問題，如成功解決上望街道遺留20xx年的拆遷安置問題。

存在的主要問題：一是工業經濟指標還在低位徘徊，項目推進難度比較大，投入相對不足，投資導向存在一定問題;二是部分重點工程項目建設氛圍不濃，推進速度還不夠快，重大項目前期還抓得不夠緊;土地、環境兩大要素制約比較明顯;社會事業和社會管理基礎還不夠紮實;幹部隊伍建設、機關效能建設需進一步加強。

關於7、8月份工作，重點要抓好以下幾個方面：

(一)突出保穩促調，促進企業轉型升級。一要抓好工業項目投入和建設，必須抓緊盯牢每一個項目，逐項抓落實，對必須上的項目，要抓緊土地出讓工作。二要落實扶優扶強措施，加緊制訂出台扶優扶強政策，降低地價、提高門檻，爭取讓好企業、好項目優先落地。三要加快行業創新平台建設，推進三大主導產業與大專院校、科研單位合作，積極引進技術和人才，支持企業創新發展，鼓勵企業進入新材料、新能源領域。四要做好閣巷1500畝土地出讓前期工作，有關部門要明確任務和要求，制定時間表，成立專門班子抓這項工作，確保土地儘早出讓。五要啟動企業總部經濟園區建設，這方面工作由經濟開發區負責，歸方暉副市長分管，請葉建輝副市長在土地、規劃等方面給予支持。六要抓好汽摩配產業基地東區和北區合併工作，開展專題研究，堅持理順體制，完善機構，做好前期工作。七要做好沿海產業帶規劃工作，中央明確大力支持海峽西岸經濟區建設，這對我市來講是個很好的機遇，有關部門要結合我市實際加快研究，提出相關意見和建議，比如在沿海產業帶中規劃建設台資投資園區等等，供市裏決策參考。

(二)狠抓重點項目建設。一要抓好在建重點項目建設。瑞楓公路桐浦至潘岱前垟段要在8月底建成通車，年底要實現全線通車;進港公路要在8月份開工建設，火車站站場、進出站道路要確保在10月1號前建成並投入使用。要搶時間、趕進度加緊加快圍墾工程、濱江三期建設進度，按期完成電力設施建設任務。市政府計劃在7月中旬召開重點工程建設推進會，各個重點工程指揮部要做好彙報工作，部署下階段任務。二要抓好前期工作。在7月下旬至8月上旬之間，計劃召開明年重點項目前期工作座談會，各個部門、相關鄉鎮(街道)都要想項目提項目，特別對江南物流園區、沿海產業帶、客運中心、濱海大道、萬鬆東路延伸線、飛雲江五橋、丁山三期圍墾等重要項目要認真研究，早作部署，做好相關前期工作。三要抓好後續工作。切實掌握重點項目概況，做好工程竣工驗收，對近幾年來還未驗收的重點工程，要加強檔案整理，抓緊抓好驗收工作。

(三)切實加快城市設施建設步伐。一要加快中心區建設，抓住目前良好工作勢頭，爭取提質提速，認真抓好瑞祥、飛雲、塘下三大中心區建設，對政策處理、土地出讓、道路規劃、基礎設施等方面要抓緊研究，積極引進有品牌、有知名度的房地產開發公司進入中心區進行商住開發，提升中心區檔次。加快城區道路建設，萬鬆東路延伸線、莘陽大道要儘早動工，加快中心城區地塊出讓，緩解供求矛盾，爭取降低地價。二要推進城鎮供水、治污工作，要抓緊水務集團組建工作，加大污水處理設施建設、塘河治理力度，抓緊出台“退二進三”政策，抓實抓好農村垃圾中轉站建設。三要抓緊違法違章整治，對違法用地、違章建築要保持高壓態勢，抓緊出台責任制，加強執法隊伍建設，抓緊研究塘下工業區返回地建設問題。

(四)切實加強財政金融商貿服務工作。一要狠抓財政收入，加強財政資金管理，包括加強對專項資金管理，加強房地產税收監管。二要加強國有資產管理，提升國有企業活力，完善國有企業進人管理機制。三是積極推進金融改革，瑞安是浙江省金融改革試點區，要切實做好試點工作，研究創建融資平台。四要高度重視現代服務業，抓好物流園區規劃定位工作，將瑞安商城改造列入議事日程，加強海鮮廣場項目調研，學習借鑑各地先進經驗，提出相關方案;大力拓展境內外貿易市場，鼓勵企業大膽走出去。加強“強鎮擴權”研究，相關部門要提出方案。

(五)切實加強“三農“工作。高度重視農業功能區建設，爭取在7月份完成農業功能區規劃會審工作，明確責任，落實好防汛防颱工作，繼續抓好農業設施建設、土地流轉、“三位一體”等工作，完善造田造地政策。

(六)加快發展社會事業。加快推進中醫院搬遷工作，認真研究老衞生院處置方案工作，加快文化藝術中心建設步伐，研究制訂鄉鎮文化站建設相關政策，抓緊體育中心擴建、游泳場建設，抓好遠征體育館改名工作，繼續推進社會保障擴面工作，加強社保資金監管。

(七)切實加強社會管理。抓緊抓實甲型H1N1疾病防控工作，確保疫情不擴散，進一步遏制刑事案件數量，抓好禁毒工作，時刻緊繃安全生產這根弦，重點抓好“三合一”企業和出租房整治，抓好道路交通安全管理，集中力量解決重點信訪積案。

同志們，7、8月份是全年工作的關鍵時期，我們一定要緊盯目標，突出重點，全力推進各項工作。市政府督查室要切實發揮職能作用，特別是要加大對重點工程的督察力度，定期通報進展情況。

市長辦公會上的講話稿篇3

同志們：

今天召開市長辦公會，主要是圍繞貫徹落實市委的決策部署和各項要求，總結回顧今年以來全市經濟社會發展情況，分析當前經濟運行中面臨的突出問題，進一步研究明確實現“雙過半”的具體措施，為全面完成全年目標任務打下堅實基礎。最近，我和各位副市長就當前工作作了一些交流，跟相關部門主要負責人進行了座談，主要是瞭解情況，推動工作。總的來看，今年以來，全市經濟社會發展總體呈現“主要指標繼續穩定增長、轉型升級步伐不斷加快、沿海開發勢頭保持良好、民生狀況持續改善”等特點。

一是主要指標保持穩定增長。一季度，全市實現GDP872.7億元，增長11.7%。1~4月，實現財政總收入308.5億元，增長28.4%，其中，一般預算收入104.8億元，增長31.6%，增幅高於全省平均水平1.6個百分點;工業應税銷售1502億元，增長25.8%;固定資產投資739.7億元，增長22.9%;社會消費品零售總額478.9億元，增長16.5%;進出口總值81.9億美元，增長39%，其中出口55.2億美元，增長42.7%，增幅分別高於全省平均水平16.4個、19.6個百分點;經濟效益持續向好，利潤增幅快於利税增幅，利税增幅快於銷售增幅。

二是轉型升級步伐不斷加快。新興產業增長比較快。1~4月，海洋工程、新能源、新材料等七大新興產業保持了30%以上的增長，其中，海洋工程完工量增長59.2%，光伏電池產量增長60.2%。高新技術產業佔比加快提升。1~4月，高新技術產業產值佔規模以上工業的比重達到34.9%，同比提高4.9個百分點，這個很不容易。服務業發展也加快。一季度，服務業增加值增長12.7%，快於GDP增幅1個百分點。節能降耗見效也比較快。一季度，萬元產值能耗達到0.1噸標煤，下降了10.9%。

三是沿海開發勢頭保持良好。重點項目穩步推進，1~4月，140個市級重點建設項目完成投資178億元，超過序時進度2個百分點。特別是LNG接收站等一批大的重點項目進展良好。重大基礎設施建設繼續加快，崇啟大橋、通洋高速、臨海高等級公路、寧啟鐵路複線電氣化改造、興東機場飛行區改擴建、平海公路、連申線航道整治都達到或超過年度投資計劃進度。外資民資增勢良好，1~4月，註冊外資實際到賬9.69億美元，增長64.5%;新增私營企業註冊資本191億元。總投資100億元的中國化學新材料產業園以及“北上海台灣新城”等一批重大項目落户。

四是民生狀況持續改善。民生投入增長較快。1~4月，全市財政民生投入58.3億元，增長39%。城鄉居民收入雙雙高開。一季度，城鄉居民收入分別增長14.7%和18.1%，增幅同比分別提高4.6個、4.3個百分點。就業和社會保障工作進一步強化，特別是4月末城鎮登記失業率2.75%，同比有所下降;新農保、新農合覆蓋率穩定在99%以上。為民辦實事項目有力推進，10件40項實事中，拆遷安置房、農村公路建設、省級優質幼兒園創建等23項超過序時進度，其餘17項全部達到序時進度。26個社會管理創新重點項目全面推開。社會大局保持和諧穩定，特別是安全生產事故發生率得到有效控制。

總的來看，當前全市經濟發展整體形勢是好的。這些成績的取得，與各縣(市)區、各條線齊心協力、狠抓落實是分不開的。各位副市長具體組織各條線工作，主動靠前指揮，深入一線協調，組織程度進一步提高，推進力度進一步加大，工作抓得很緊;各位祕書長各負其責，各盡其力，相互配合，相互支持，積極主動地協助各位副市長有效開展工作。希望大家在現有良好開局的基礎上，進一步加大工作力度，努力保持又好又快的發展態勢。

在當前經濟運行中，還有幾個方面情況需要密切關注。

(一)必須密切關注經濟運行的整體狀況。一是需要注意部分指標可能出現“高開低走”。1~4月，部分指標增幅環比有所回落，工業增加值、工業用電量、固定資產投資、實際利用外資增幅比一季度分別回落了0.5個、2.7個、0.4個、

8.2個百分點。由於客觀形勢的變化，這些指標的變化對整體指標的影響，需要密切關注。二是需要注意部分指標滯後序時進度。市人代會確定的10個主要指標必須牢牢把握住，目前有7個達到序時進度，有3個還有一定難度，包括GDP增速、一般預算收入、固定資產投資，相比序時進度差距還很大，其中最大的滯後進度2.2個百分點。三是需要注意部分指標增幅在全省位次偏後，特別是工業增加值、工業應税銷售、固定資產投資、社會消費品零售總額等主要指標增幅在省內排名靠後。對這些存在的問題，要密切關注變化，分析具體原因。

(二)必須密切關注要素保障的問題。一是資金。總體判斷，可能今明兩年整個資金環境都會相對偏緊。雖然我市銀行存款量相對較多，但由於存貸比相對偏低，我市總的貸款盤子不是很大，這就給偏緊環境下的經濟運行帶來難度。據測算，全市發展需要的貸款增量約為550億元，而新增貸款指標約為420億元，大概有130億元的缺口。特別是今年1~4月，全市金融機構新增貸款同比已少增45.67億元;4月末，票據融資餘額比年初下降16.42億元。二是用電。預計全市夏季電力缺口在20-100萬千瓦之間。三是項目用地。一方面是指標緊。據國土部門預測，今年全市用地缺口在1萬畝左右。再一個是拆遷難。拆遷是“天下第一難”。今後幾年南通的拆遷任務是比較重的，特別是城市改造任務比蘇南要重些。但大家一定要清醒看到，越晚改造工作越難做，成本也越來越大，必須進一步統一思想，多措並舉，動員組織各方面力量，形成工作合力。四是用工。南通屬於人口淨流出地區，常住人口比户籍人口少了30萬多人，要引起重視。人力資源是最大的資源、第一資源，人多了，能降低用工成本，這方面要加強研究。

(三)必須密切關注宏觀環境變化對區域經濟發展的影響。一是利率、匯率的問題。南通是個外向型經濟大市，要注意利率、匯率波動對我市企業效益帶來的影響。二是房地產。房地產業已是我市一個重要的主導產業。一方面要保持房地產的健康發展，另一方面要減少對它的依存度，這方面需要加強研究。三是價格變動。價格變動對經濟發展可能造成一定影響。物價上漲，會給老百姓生活帶來一些看得到的影響，但最根本的還是對整個經濟運行帶來負面影響。到今年年底，可能有些行業和企業會撐不住的，撐不住帶來的影響將是多方面的，包括社會穩定，所以要引起高度重視。

針對經濟運行中的這些新情況、新問題，要咬定全年目標和“雙過半”目標不放鬆，進一步加大組織推進力度，確保各項目標任務落到實處。

一、抓好整個經濟運行，加快轉型升級，保持發展的良好態勢

一要咬定目標不放，加強運行監控。要加強對形勢的研究、判斷，及時出台必要的政策措施，保持經濟又好又快發展。

二要搞好要素配置。要解放思想，創新思路，多措並舉，全力化解好四個方面的難題。融資問題要解決好，這關係到固定資產投資目標的完成。現在，新增貸款比老貸款難度要大，但還是要圍繞整個發展大局與金融部門加強溝通，做些爭取工作。要爭取金融資金支持，4月末我市金融機構本外幣存貸比是60.8%，如果再增加20個百分點，也還有接近20個百分點的餘地。要增強銀行信心，鼓勵他們大膽投放。要利用好新的金融工具融資，這方面今年要大做文章，特別是票據融資能解決一些重點企業、重點領域的融資問題，這作為今年金融方面的一個重要突破口。要積極鼓勵上市。利用國家鼓勵上市的有利條件，年內力爭新增7-8家上市企業。要通過招商引資招一批資金進來。要加強與外資銀行、與上海金融機構的合作。多動員上海的金融機構到南通來拓展業務。用地裏面有很多文章是可以做的，要多種途徑來想辦法。今年各市用地都很緊，全省新增用地指標還沒有下達。大家都處於這樣的狀況，要加快發展，關鍵就在於要創新，動腦筋，想辦法。用地上要是等指標肯定是不行的。要在堅決不碰基本農田土地紅線的前提下，用好調節的餘地。比如現有的土地存量能有多少調劑餘地?通過動遷安置能新增多少餘地?萬頃良田工程裏能新增多少餘地?農村道路建設中能擠出多少餘地?佔補平衡裏面還有些什麼辦法(包括通過復墾新增的空間)?這些需要同志們特別是國土管理條線的同志多作研究。用電方面要科學謀劃、科學調度。首先要在確保民生用電的前提下，保重點區域、重點行業、重點企業。同時要積極想辦法，努力向上爭取少壓一點。南通的產業結構總體是好的，萬元GDP能耗水平只有0.64噸標煤，在江蘇是比較低的，要建議省裏按照單位GDP能耗水平來合理配置用電。用工方面要搭建一些平台，建立覆蓋全市的人力資源供給市場。要組織到一些勞動力比較密集的地區、到一些職業技術學校建立穩定的合作關係，甚至政府可以在這方面提供一點引導資金，建立人力資源供給的一整套網絡體系。

三要努力形成“三駕馬車”協調拉動格局。要更好挖掘消費增長潛力，多鼓勵一些外貿企業搞內銷。同時，在載體方面、引導消費等方面再做些文章。可以請銀行配合，調查瞭解全市目前的現金投放與迴流狀況，看看全市的消費市場流出去多少。要積極鼓勵擴大出口，努力開拓國際市場，在提高國際市場的佔有率上下功夫。要堅定不移抓好投資，固定資產投資要實現“雙過半”，5、6兩個月必須完成投資540億元，平均每個月270億元，比前四個月平均要多85億元。要看到周邊地區與外地抓投資力度很大，比如去年瀋陽、大連、成都都超過了5000億的投資，蘇州今年是4500億，南京、無錫也要超4000億。我市今年是2560億的投資，要實現這個目標，不能出現脱幅狀況。重點抓好三個方面：第一個是重點項目投資，現在170個市級重點項目投資中，到底還有什麼問題，要加強協調，確保這些項目的順利推進，而且要確保完成持續的工作量。第二個是重大基礎設施投資，政府拉動的這一塊，除了市本級外，各個縣(市)區，包括開發區和各類園區的整個投資要抓緊跟上去。第三個是社會建設、公共事業方面的投資。這三大類的投資，要進一步細細分析增速脱幅的原因，到底存在什麼問題，然後結合接下來的調研活動，對各個縣(市)區再加大點力度。縣(市)區的項目，主要是加強指導，促動他們抓緊幹上去;市本級的項目，主要是加強協調會辦，確保順利推進。要重點抓生產性投資，下半年房地產投資可能會緩一緩，必須要用生產性投資來彌補房地產投資的不足。

四要繼續加大招商引資力度。今年招商引資可能變數比較多，必須進一步增強招商的針對性。要瞄準重點地區、重點企業，強化產業招商、基地招商、載體招商。要加強對各縣(市)區的指導，對各個地區在哪些領域招商要細化分工，有針對性地到世界各地去招。美國是一個重點市場，到美國主要以招才引智為主，重點招引一批創新團隊、國家“千人計劃”人才，也可以在資本市場、基金方面招引一批資金。歐洲也是招商的大市場，需要重點主攻。再一個重點市場是日本、韓國、台灣(台灣的新興產業走在世界前面)。

五要組織好財政收入。上半年財政收入總體情況不錯，但要高度關注下半年這些要素供給方面的問題可能對財政增收帶來的不利影響，關注房地產市場變化對財政增收帶來的影響，更加積極主動做好開源節流工作。

六要加快發展服務業。重點做好幾個方面文章。一是物流業，我市的港口很多，各類載體也很多，物流業發展的基礎和條件都很好，可以把它作為發展生產性服務業的第一個領域。當前，要通過調研先摸清家底，看看哪些公司在我市是搞供應鏈管理的，哪些是搞分撥配送的，哪些是搞倉儲運輸的，哪些是設立分公司、辦事處的(對設立辦事處的，要儘可能規範管理起來，至少把它升格成二級法人)。二是旅遊業，要認真貫徹落實全省旅遊發展大會部署，圍繞把旅遊產業建成戰略性支柱產業的目標，努力工作，力爭旅遊業增加值佔GDP的比重達到5%。要完善 “xx”旅遊業發展專項規劃，通過規劃引導，自加壓力，從吸引上海、蘇南等周邊的客人入手，大力開拓客源，推進全市旅遊業加快發展。要大力推動全市旅遊業重大項目建設，形成城鄉聯動的發展格局，克服困難，迎難而上。要大力開發旅遊產品，圍繞旅遊的六個要素，進一步放大南通的旅遊特色，結合發展現代旅遊、休閒旅遊和度假旅遊，排出項目，重點突破。尤其在吃、住、行等方面，要進一步細化工作方案。在“吃”上，重點圍繞“幾個鮮”做足文章;在“住”上，重點圍繞引進品牌，通過一定的扶持政策，推動品牌酒店、高星級酒店以及度假酒店建設。要加強旅遊人才的培養，人才是旅遊發展的關鍵，包括旅遊策劃、旅遊產品開發都需要依靠人才。要結合人才工作，引進一批高素質的旅遊人才。要提升旅遊品牌的宣傳，進一步搞好促銷，通過多種途徑宣傳好南通的旅遊。要制定相應的政策，結合市委、市政府的年度重點調研任務，形成一些有力的舉措。三是一些生產性服務業的領域，比如服務外包，搞服務外包是沒有區位優勢的。我市的開發區、崇川區、港閘區和蘇通、通錫產業園在這方面都可以重點發展，因為這些地方城市功能配套很好，有條件、有基礎去做。要促使他們搞這些生產性服務業、發展城市經濟。總之，服務業領域很多，先抓住這幾大領域，包括文化產業，作為南通可以趕超的產業來發展。

七要以沿海開發為主戰場，大力發展主導產業和新興產業。圍繞我市現有的六大主導產業和七大新興產業，進一步深化產業鏈研究。特別是工業經濟、科技創新戰線的同志，要深入研究，把這些任務落實到各大板塊、各個載體上去做。要進一步強化區域分工合作，從各地實際出發，在新能源、新材料、節能環保等領域選擇各自的發展重點，形成錯位發展。特別是在沿海開發過程中，要注意這個問題。沿海的產業重點是製造業和服務業這兩大類，各地要明確好各自的主攻方向。

八要切加強科技進步和人才支撐。創新型經濟的發展，關鍵是緊緊抓住科技和人才。重點要突出抓好創新載體建設，着力打造一批高新技術園區、科技園區、創業園區，強力推進科技孵化器建設;突出抓好創新人才隊伍建設，培育和引進一批高層次創新團隊、領軍型人才;突出抓好創新服務水平提升，培養一批懂科技、懂人才的幹部隊伍。

二、抓好城鄉建設，推動城鄉一體化發展

現在，中心城市建設由拉開框架進入全面提升品質的發展階段。順應這一要求，要增強中心城市集聚和帶動能力，促進城市化和城鄉一體化。

一是抓好重點城建項目的推進。城市建設要有超前意識，不能總等有條件才建設，有的要通過先建設來帶動和引導。要按照年初確定的城建計劃，抓住施工黃金期，不等不靠，組織推進好城建大會戰。對項目推進中遇到的融資、用地、動遷等困難，要及時協調會辦、協同配合，確保107個重點工程順利推進。 二是抓好重點區域規劃的編制。規劃體現的是眼光和理念。要堅持高起點、高水準編制規劃(重要規劃要請高手)，按照新一輪城市總體規劃，提升規劃編制的廣度和深度，加快重點區域規劃的編制;要堅持規劃的剛性執行，特別是重點區域，必須堅持“一張圖”、“一支筆”管到底，不能隨便變更規劃;要堅持以城鄉規劃一體化為先導，推動城鄉產業佈局、基礎設施、公共服務、勞動就業的一體化發展。

三是抓好功能性項目的配套。教育、醫療、文化、商務等公共服務配套，既是民生項目，又是城市的功能性配套項目，必須及時跟上去。在城市的新興區域，這些功能性項目要在建設時同步到位;在老城區、老小區，原來不完善的，也要抓緊完善，滿足好居民的需求。同時，要加快公共服務項目向農村的配套延伸，進一步提升農村公共服務水平。

四是着力保持房地產市場健康有序發展。保持房地產平穩健康發展，不僅是涉及羣眾切身利益的重要問題，而且是關係經濟健康發展、社會和諧穩定的重要問題。當前，要堅持一手抓房地產調控、一手抓房地產繁榮。要針對今年以來出現的房地產價挺量跌、用地出讓減少等情況，進一步加大住房建設力度和用地出讓力度，確保保障性商品房和普通商品房建設任務按序時推進。要加強房地產市場價格監管，除了限價房以外，對那些故意炒作、囤積捂盤的，物價、税務、房管等部門要採取必要的行政管理措施的，控制好整個房價過快上漲，確保市區普通商品房價格漲幅不超過9%。

五是着力提升城鄉管理的科學化水平。城市管理關係着城市形象，關係着民生改善。今年是國家衞生城市、文明城市的複查年，城市管理的任務更加繁重。特別是當前各項城建工程全面鋪開，更需要在交通組織方面提高科學化管理水平，落實專人去整體研究，形成比較科學的城市交通組織體系，包括綠波系統、左拐彎系統等，這些方面研究好了，提高20%-30%的通行率是完全有可能的。同時，要抓好“四位一體”的農村環境綜合整治，加快改善農村環境和麪貌。

三、抓好民生保障，讓發展成果更多地普惠於民

今年在改善民生上，要抓好三個方面的重點工作：

一要實施好收入倍增工程。這是民生工作的重要任務，也是必須兑現的政府承諾。要突出農村居民、企業職工、中低收入和困難家庭四個增收難點。要通過穩定和擴大就業來增加工資性收入、鼓勵和支持創業增加經營性收入、擴大投資領域增加財產性收入、完善社保和加強幫扶增加轉移性收入。特別是制定的措施要和收入的預期相結合，找準老百姓增收的渠道，拿出有利於老百姓增收的政策。 二要關注好今年為民辦實事工程的進度。今年市政府承諾的10件40項實事項目，年終是需要向人代會報告的，最近要對今年實事推進情況進行一次全面督查，推動實事項目按序時完成。

三要完善好覆蓋城鄉的公共服務體系。要以推進好74個市級社會事業項目為抓手，加快構建終身教育體系、就業服務體系、社會保障體系、基本醫藥衞生體系、養老服務和公共文化服務體系，更好滿足羣眾的物質文化精神需求。同時，還要突出重視村級集體經濟的發展。要想基層幹部為老百姓多辦實事，村級集體經濟要有點實力才行。下一步要在發展村級集體經濟上制定一個分步走的目標，分幾年來逐步實現。

四、抓好社會建設和管理，促進社會和諧穩定

社會建設和社會管理本質上是疏和堵的關係，管是堵，建是疏，抓得好，兩者能相得益彰，共同促進社會和諧。

一方面，要堅持以人為本，強化以改善民生為主的社會建設。在社會建設上，需要着重抓兩件事：一是建框架，南通發展到了現在的階段，迫切需要建立一個對全市具有指導意義的社會建設基本框架，希望社會事業條線的負責同志和相關部門抓緊考慮，儘快形成。至於這個框架想得全不全、考慮得周到不周到，這些都沒有關係，可以逐步完善。二是抓項目。要從最基本的、最薄弱的、老百姓最迫切需要的方面入手，梳理出一批社會建設項目。譬如説教育，已經搞得很好了，但是我市的學前教育還沒有到位，那麼就要抓學前教育。醫療體系也是很好的，但是社區醫療衞生服務需要進一步加強。文化建設也是可以的，但是社區文化，特別是符合一般老百姓需求的大眾文化、羣眾文化需要進一步改善。今後在城市功能配套不夠齊全的一些地塊，土地騰空後，可以搞一些小遊園、停車場等等，下面是停車場，上面是小遊園。這樣的地方，雖然沒賣到錢，但是城市的功能得到了進一步完善，社會建設的水平就得到進一步提高。

另一方面，要堅持先行先試，強化社會管理創新。要認真落實社會管理創新試點的實施意見和重點項目，深入推動先行先試，努力爭創全國社會管理創新示範市。社會管理創新，關鍵在基層基礎，特別是要抓緊建立一支素質高、能力強、肯奉獻的專業化社工隊伍。要把穩定作為第一責任，鞏固“三項排查”成果，下大力氣解決羣眾反映的突出問題，努力消除各種不穩定不安全因素。要嚴密防範各類安全事故，確保人民羣眾生命財產安全。

五、抓好機關的作風和效能建設，提高為基層服務的水平

今年，我們組織經濟工作的難度可能要比往年大，可能要比金融危機的時候還要大，在這樣的背景下，政府系統所有同志更要強化服務基層的意識，牢固樹立“公務員就是服務員”，“作風就是生產力、效能就是競爭力”的觀念，要加強工作銜接，加強對上溝通、對下指導，幫助基層解決好實際問題，做好服務工作。要提高工作效率，特別是對縣(市)區，能夠下放的權限要下放，需要經我們手中辦理的事項要加快，最終決定權不在市級層面、需要向上報批的事項，也要當好“二傳手”，快節奏、高效率地做好服務工作，絕不允許因為政府系統服務效率的低下和在溝通銜接上出現的問題，影響一些重大項目的推進。

六、抓好調研、督查和協調，帶頭增強執行力

一要加強調查研究。當前，各項工作十分繁重，越是忙的時候，越需要加強調查研究，摸清實情、發現問題、找準對策、促進落實。最近，市委、市政府下發了近期組織開展調研工作的通知，請各條線按照通知要求，集中時間、集中精力，認真組織搞好調研工作，為九月份市黨代會的召開做好基礎性工作。

二要加強督查指導。要完善各項監督檢查制度，加強對各項重點工作推進情況的監督檢查，確保達到序時進度，達到目標要求，達到滿意標準。各級領導幹部要深入基層，深入一線，靠前指揮，加強對各類矛盾和難題的協調化解，推動好工作落實。

三要加強執行落實。抓落實是我們政府系統的主要任務。今年，經濟、社會各方面的事情都比較多，大家要認真工作，抓好落實，把市委的重大決策意圖通過政府的執行來體現好，不斷提高我們的執行力、落實率。

四要加強整體推動。不管政府領導班子分工怎樣調整變化，都要加強協作配合，加強對整個工作運行的溝通銜接，共同把問題解決好，確保在今年這樣特殊的背景下，不出現工作真空、掉線的情況，不出現重大失誤，不出現在推進方面力度不夠、效果不好等問題，以更快的效率來推動工作。

總之，希望各條線按照市委要求，咬定全年目標，加大工作力度，沉下心來，狠抓落實，為在新起點上開創科學發展新局面，努力走在全省“兩個率先”前列作出新的貢獻!