兩節安全工作領導講話

安全生產事關人民羣眾生命財產安全，事關改革開放、經濟發展和社會穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽，必須高度重視。下面是本站小編給大家整理的兩節安全工作領導講話，僅供參考。

兩節安全工作領導講話(一)：

根據省政府安全生產會議的部署和要求，今天我們在這裏召開省直文化系統加強今冬明春、“兩節”、“兩會”期間安全工作會議。這次會議的主要任務是回顧總結今年以來省直文化系統的安全工作;研究分析當前安全工作面臨的形勢;傳達貫徹省政府安全生產會議精神;對今冬明春、“兩節”、“兩會”期間安全工作進行部署。剛才，廳辦公室主任、廳安辦副主任王曉萌同志傳達了省政府和省政府安委會有關安全生產工作的文件精神。希望大家回去以後，把上級文件精神學習好、領會好、貫徹好、落實好。下面，我講幾點意見：

一、今年以來我省文化系統安全工作情況總體平穩

今年以來，廳黨組高度重視安全工作，把安全工作擺上重要議事日程，與業務工作同部署、同考核、同落實。廳黨組及時傳達貫徹省委省政府安全生產會議精神，研究加強全省文化系統安全工作的措施和辦法。制定了《20xx年全省文化系統安全目標責任制》，進一步明確了各設區市文化部門和廳屬單位年度安全目標責任制，細化了廳主要領導和分管領導及廳機關各處(室、局)負責人的安全目標責任分解表，並召開了全省文化系統簽訂安全工作責任狀會議。今年9月，陳秋平廳長上任後，多次強調要加強安全工作，要始終繃緊安全這根弦，要落實“一崗雙責”和“一把手”負責制。分管副廳長多次召集廳安辦的同志研究安全工作具體落實方案，廳裏先後四次召開全省及省直文化系統安全工作會議，傳達學習黨中央國務院和省委省政府關於加強安全生產會議精神，分析全省文化系統安全工作形勢，部署文化系統安全檢查整治工作。召開了全省文化系統社會管理創新工作會議，學習領會中央領導和孫春蘭書記關於做好社會管理創新工作的重要講話和蘇樹林省長關於做好安全工作的指示精神，強調要把安全穩定作為社會管理創新工作的重要內容抓緊抓好。廳安辦聯合業務處室組織開展了“安全生產月”和安全隱患整治活動。年初，開展了消防安全“五大活動”;七月份組織開展了“關注安全，關愛生命”為主題的“安全生產月”活動;在福建大劇院舉行了消防安全培訓和演練;首屆(中國)歌劇節活動期間，成立了安全工作組，負責檢查督促各演出場所的安全防範工作。同時，廳安辦制定了《全省文化系統安全級別評定標準》，聯合業務處室組織開展了安全生產級別評定工作。廳屬各單位普遍重視安全工作，建立了安全規章制度，加強了安全宣傳教育，進一步完善安防和消防安全設備和措施。總的來看，今年以來我省文化系統安全工作情況總體平穩。這是我省文化系統上下共同努力的結果，也是在座各位積極支持、齊心協辦的結果。在此我代表廳黨組向大家表示衷心的感謝!

二、安全工作仍然不可掉以輕心

11月15日至12月5日，省廳文化安全工作領導小組成立了五個檢查組，對廳直屬25個單位開展安全生產級別評定情況進行考核驗收。12月29日下午，省廳文化安全工作領導小組召開專題會議，傳達學習了省政府安全生產會議上王蒙徽副省長重要講話精神，研究討論了《福建省文化安全工作領導小組議事規則》，五個檢查組在會上彙報了安全檢查情況，認真分析了安全工作存在的問題、薄弱環節和安全隱患。從廳直屬各單位安全級別評定自查自評和省廳各檢查組檢查的情況看，我省文化系統安全工作總體上持續好轉，但也存在不少問題和安全隱患：

一是個別單位領導和人員的安全責任還不到位，幹部職工的安全意識還有待加強。今年以來，全省文化系統一些單位先後發生火災事故。有的是地市文物保護單位的文物發生火災，有的是廳直屬單位出租樓層電線老化發生火災事故。個別單位停車場、辦公樓內外電線亂拉亂掛、電線未加套管裸露在外等現象沒有引起足夠的重視。分析發生事故原因，主要是這些單位領導安全工作督促檢查責任落實不到位，安全整治不徹底，對出租樓房和相關人員管理不落實。

二是個別院團演出場所的安全生產環境有待改善，文保單位的安防消防設施有待加強。個別劇團的演出劇場電線老化，存在安全隱患;個別演出院團的劇場沒有經過消防合格驗收，屬於違章建築;個別院團消防安全通道標識不明顯、不規範;個別文保單位尚未建立消防系統，一旦發生火災，後果不堪設想。

三是一些單位辦公樓和住宅小區的安全要引起重視。特別是這些單位的電線和照明燈具老化問題和出租房消防問題，都存在安全隱患。此外，個別單位的人員交通安全、校園周邊的安全要引起重視和加強。

三、今冬明春安全工作的幾點要求

黨中央國務院高度重視安全生產工作，國務院於近日印發了《關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發[20xx]40號)。省委省政府提出要在更高起點上推進福建科學發展跨越發展，建設更加優美更加和諧更加幸福的福建，必須保持安全穩定的好形勢。元旦、春節等傳統佳節即將來臨，省“兩會”將相繼召開，重大文藝演出、展覽活動多，人員流動大。因此，各單位要高度重視安全工作，認真貫徹國務院40號文件精神和省委省政府關於做好安全生產的會議精神，全面加強全省文化系統安全工作。

(一)加強組織領導，落實“一崗雙責”

要健全完善安全生產工作格局，加強安全生產工作的組織領導，充分發揮廳屬各單位、各設區市文化部門的指導協調作用。按照廳黨組要求，今後，廳裏召開的安全工作會議，各單位的主要負責人(法人)沒有特殊情況必須親自參加會議。每年召開的全省文化工作會議期間將與各單位的主要負責人(法人)簽訂安全工作責任狀。要嚴格落實安全生產主要負責人(法人)的責任，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以強化和落實安全生產責任為重點，以事故預防為責任目標，建立健全“一崗雙責”制度，切實把安全管理落實到每個環節、每個細節，確保事有人做、責有人負。要加強安全生產績效考核。把安全生產考核指標納入考核評價體系，在單位或者個人評選先進和幹部晉升時，將安全生產責任制履行情況作為考量指標之一，在精神文明和黨風廉政建設、社會管理綜合治理考核時，實行安全生產“一票否決”。要制定完善安全生產獎懲制度，對成效顯著的單位和個人要以適當形式予以表揚和獎勵;對違法違規、失職瀆職的，依法嚴格追究責任。要加大對安全的投入，捨得投入，提升安全物防、技防、人防水平，夯實安全生產基礎。

(二)加強宣傳教育，提升安全意識

各單位要充分發揮文化系統宣傳陣地和社會資源，加強對幹部職工的安全生產法制教育、安全知識普及和技能培訓。組織安全工作人員加強培訓和研討，提升素質和業務水平;採取利用會議、培訓、門户網站、牆報、簡報等形式和手段普及安全常識和安全法律知識，增強科學發展、安全發展的思想意識，提高安全法制意識和安全防範意識。加強安全公益宣傳，大力宣傳和倡導“關注安全、關愛生命”的理念，推進安全文化理論和建設手段創新，構建自我約束、持續改進的長效機制，不斷提高安全文化建設水平，切實發揮其對安全生產工作的引導和推動作用。

(三)加強監督管理，消除安全隱患

各單位要健全完善安全工作機構，確保有專職或兼職人員從事安全工作。與此同時，要加強安全檢查和監督管理。“兩節”、“兩會”前，各單位要開展安全隱患排查整治活動，以防火、防爆、防盜、防泄密、防食物中毒、防交通事故為主線，檢查辦公區域和住宅小區、出租店面和出租房、公共文化服務場所、公共文化演出場所、文物保護單位和公共娛樂場所安全規章制度是否落實、責任是否明確、隱患是否排除、措施是否到位。要建立重要部位、崗位安全管理檔案，做到全員管理、全方位管理、全過程管理監控。廳安辦和相關處室要做好節日安全專項檢查，制訂節日安全檢查方案，認真細緻開展節日安全檢查，督促各單位切實加強安全工作，切實採取各種有效措施，杜絕事故發生。

(四)構建應急體系，強化處置能力

各單位要完善安全應急預案，強化應急救援隊伍建設，完善應急救援機制和基礎條件，建立健全安全生產應急預案體系，保證一旦發生事故能夠得到迅速控制和救援，減少損失。要認真落實領導帶班和值班制度，保持通訊暢通，保證重大活動、重要時節的安全。要按照“誰主辦誰負責”的原則，對重點部位、人員密集場所，加強檢查巡查，確保安全。

同志們!安全生產事關人民羣眾生命財產安全，事關改革開放、經濟發展和社會穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽。各單位的領導要以高度負責的態度，盡心盡責，健全制度，加強防範，確保文化系統度過一個歡樂、祥和、平安的節日，為省“兩會”的召開提供安全穩定的環境。

明天就是新年元旦，藉此機會，祝大家新年快樂，身體健康，吉祥如意!

謝謝大家!

兩節安全工作領導講話(二)：

剛才，我們收聽收看了國務院、省政府召開的安全生產電視電話會議。會議分析了當前安全生產形勢，部署了20xx年元旦、春節期間安全生產工作。請各縣區、各部門、各單位認真學習領會中央和省領導的講話精神，並切實加以貫徹落實。下面，我就落實國家和省會議精神，做好我市當前安全生產工作，再講幾點意見。

一、警鐘長鳴，不斷增強做好安全生產工作的緊迫感

今年以來，各縣區、各部門堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立健全安全生產責任網絡，積極開展安全生產大檢查、安全生產專項治理、安全生產宣傳、安全生產行政執法督查活動，使得全市安全生產形勢平穩。

1―11月，全市共發生各類事故1385起、死亡315人、傷1135人，同比分別下降32.2%、4.8%和28.1%。其中，道路交通事故1019起、死亡281人、傷1126人，同比分別下降37.7%、8.7%和30.7%;火災事故337起，同比上升26.6%，死亡3人，同比上升50%，傷9人，同比上升125%;水上交通事故1起，死亡1人，去年同期無傷亡;海上漁業事故4起，同比上升33.3%，死亡2人，失蹤3人，同比下降16.7%;非煤企業事故23起，同比下降8%，死亡23人，同比下降14.8%;煤炭企業事故1起，同比下降50%，死亡2人，同比持平。到目前為止未發生重特大安全生產事故，預計全年將實現事故起數和死亡人數雙下降的“雙控”目標。

雖然我市今年以來安全生產工作取得了一定的成績，但仍存在許多薄弱環節。12月6日，新文區墟溝林場黃草溝採石場發生塌方致使一死一傷;12月7日，新浦區雲台鄉鳳凰採石一廠又發生山體塌方事故，死亡1人、重傷1人;12月11日，達龍世貿城建築工地發生高空墜落事故，死亡1人。接連三起事故暴露出我們在安全生產工作中存在着許多共性問題：一是安全監管不到位。雲台鄉鳳凰採石一廠12月4日夜間曾發生過一次塌方，雲台鄉安監所的安監人員在巡查時發現12月4日塌方後的山體仍存在隱患，要求工地負責人進行排除，在工地負責人已同意進行排險的情況下，沒有采取停產排險、設立警界標誌等進一步的措施，未能阻止死傷事故發生。二是安全措施不到位。鳳凰採石一廠12月4日塌方後，12月5日、6日連續陰雨，採石場山體受雨水滲透，巖層間摩擦力減小。7日下午，塘主竟然憑經驗認為只要發生過一次塌方，短期內該處不會出現再塌方，貿然在未進行排險的情況下，安排14名工人在原塌方的滑坡體下方作業，另安排一名安全員現場監管。二次塌方時，幸虧安全員發現及時，大聲呼喊，在原塌方體下方作業的12名工人方才脱險，但仍有一名鑿巖工因手持機械躲避不及，當即被塌方山體砸埋死亡，另有一名拖拉機手被砸成重傷，同時有6輛手扶拖拉機被埋。如果不是安全員及時發現，後果不堪設想。三是教育培訓不到位。12月6日，新文區墟溝林場建築採石場事故中排險人員在對山體上部險情未排盡的情況下，就在山體下部進行排險;12月7日新浦區雲台鄉鳳凰採石一廠事故中在場的15名職工(含安全員)在原塌方體下方進行作業;12月11日九龍世貿城建築工地事故中5名工人在無法系安全繩、天窗下安全網被拆除，安全無保障的情況下從事高空作業，有關人員都未拒絕違章指揮或提出相關的安全措施要求，這反映了職工的安全培訓不到位，安全意識差，對什麼情況下安全，什麼情況下不安全不清楚。四是責任追究不到位。今年以來，全市除交通、火災事故外，發生了30多起亡人事故，除了直接責任人受到責任追究外，仍有一部分單位的領導責任沒有追究到位。責任追究不到位，安全生產就不可能得到重視。這三起事故給我們的教訓是深刻的，説明安全生產決不能有絲毫的鬆懈麻痺，必須警鐘長鳴，常抓不懈。

20xx年元旦、春節即將來臨。由於春節是在1月22日，兩節間隔時間短，民工返鄉、學生放假、探親訪友，客流多方匯聚，客運高峯將提前到來。另一方面，據氣象部門預測，1月份雨雪天氣可能較多。這都將給我市節日期間的安全生產工作帶來壓力。對此，各縣區、各部門要針對新情況、新問題，按照這次全國、全省和全市安全生產電視電話會議的部署，全面落實元旦、春節期間的各項安全生產工作措施。要進一步提高做好安全生產工作的認識，增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，認真研究本地區、本部門安全生產中的重點和薄弱環節，強化安全生產責任制，嚴肅安全生產責任追究制，加強安全生產的監督管理和事故防範工作，根據本地區、本單位節日期間安全生產特點，制定切實有效工作方案，全力防範各類事故的發生，堅決杜絕重特大事故，確保節日期間的安全。

二、注重實效，紮實開展安全生產大檢查

11月12日，市政府召開了市安委會擴大會議，部署了以防火為重點的冬季安全生產大檢查，目前正在進行之中。安全檢查經常搞，但要在提高效果上下功夫。在安全生產工作中，要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率，這“三率”是環環緊扣，必須配套推進。剛才所説三起事故的發生就説明，安全生產工作中雖然事故知情率有了，但整改率沒上去，整個安全工作的成效一樣是“零”。檢查要取得實效，必須做到三個“到位”，即組織領導要到位，檢查要到位，整改要到位。組織領導到位，就是檢查要有計劃 、有組織，領導同志要帶頭參加，引起全社會的普遍重視;檢查到位，就是檢查要嚴、細、實，不留死角;整改到位，就是對查出的問題和隱患要迅速落實整改責任和措施，及時整改到位。當前的安全生產檢查重點抓好以下五個方面：

一是交通運輸安全檢查。針對我市路多車多的實際和春運工作特點，公安、交通、鐵路、民航、海事等部門和各類運輸企業要加強交通運輸安全檢查，特別要加強春運期間客運安全檢查，根據客流量調整車次、船期和航班。要加大執法力度，堅決杜絕交通運輸工具帶病運行和車船超載、超速、疲勞駕駛等違反交通安全規定的現象。要嚴格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險物品乘座交通工具。節日期間要嚴厲打擊鄉鎮私渡行為，發現一個、打掉一個，決不能心慈手軟。

二是消防安全檢查。針對我市山多林多的特點，林業部門要切實加強森林防火，重點檢查防火責任制落實情況、撲火隊伍及護林員上崗情況、撲火器具配備情況和防火基礎設施情況。各縣區、各部門要認真吸取湖南衡陽11月3日特大火災事故教訓，加強學生宿舍、居民住宅樓、商住一體樓、店鋪及倉庫的消防安全管理。要加強對車站、機場、碼頭、商場、影劇院、網吧、歌舞廳、賓館、飯店等公眾聚集場所的安全檢查，保證消防設施和救生設備完好、有效，對不具備安全條件、違章經營、存在重大火災隱患的，要堅決予以停業整頓。節日期間舉辦的各類大型活動，要有嚴密的安全防範措施和意外事故處置預案，確保不發生羣死羣傷及重特大事故。

三是煤礦和非煤礦山安全檢查。煤礦企業要認真貫徹“先抽後採、監測監控、以風定產”的瓦斯治理十二字方針，針對冬季煤礦井下安全生產的特點，徹底排查“一通三防”方面的隱患，杜絕產生瓦斯積聚隱患。各煤炭生產企業都要向安全生產條件A級標準衝刺，加大安全投入，堅持裝備、管理、培訓並重原則，繼續更換無“煤安”標誌的舊設備，嚴格落實現場安全監管和領導跟班制度，搞好職工安全知識教育和安全技能培訓，不斷提高礦井生產的安全度。非煤礦山要重抓冬季露天礦場塌方事故防範和職工防寒保暖，雨雪過後開工要切實貫徹先排險後生產的原則，落實各級安全生產責任制。國土、公安、工商等部門要加強協作，形成合力，堅決取締非法開採的礦山企業安監部門要嚴格新建礦山的“三同時”審查制度及在採礦權拍賣、轉包過程中的安全監管。要認真吸取事故教訓，嚴查生產現場違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象;積極推行非煤礦山安全生產條件評估管理，督促其加大安全投入，實現規模化、機械化、集約化、規範化開採。到20xx年，全市年產5萬噸以上採石企業才具備開採資格，並且必須實現機械化分層開採。

四是特種設備安全檢查。冬季是鍋爐壓力容器運行的重負時期，各縣區、各部門、各單位要加強對特種設備的動態管理和安全檢查，確保各項制度和措施落實到位。要認真吸取上海12月3日個體浴池鍋爐爆炸事故教訓，堅決杜絕常壓鍋爐承壓使用。質監部門要組織力量開展專項檢查，除常規檢查外，要重點對個體餐飲、浴池、賓館等小型分散鍋爐開展檢查，凡不符合安全條件的一律停止使用，限期整改或監督拆除，堅決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發生。

五是重點生產經營單位和重點部位安全檢查。各縣區、各部門、各單位要對重點危險部位、重點崗位的規章制度、安全操作規程、安全生產責任制落實情況進行檢查，堅決杜絕“三違”現象發生。加大建築企業安全生產監管，認真做好冬季“三防”工作，嚴格按建築工程冬季施工規範要求進行施工，切實落實施工現場安全責任措施，堅決杜絕為趕工程進度而忽視安全生產，遏制建築事故多發勢頭。海洋漁業要認真檢查、清理“三無”、“三證”不全的漁船，加強監管漁船進出港簽證情況，嚴查非法海洋捕撈行為。當前氣候寒冷，更要強化安全教育和檢查，未按規定配足救生器材的運輸器械、未配備救生設施的人員不得下海從事養殖和捕撈生產作業。對容易發生事故的化工、石油，以及水、電、燃氣、熱電等易燃易爆生產經營單位和設備設施要進行反覆、深入、細緻的檢查，加強對危險化學品的生產、包裝、儲存、運輸、銷售和使用各個環節的監督檢查，及時消除各類事故隱患。加強對煙花爆竹生產經營單位的監督管理和檢查，嚴格生產、儲存、運輸、銷售、鳴放等有關規定，嚴厲打擊煙花爆竹私產、私存、私運和私銷違法行為。

三、未雨綢繆，認真落實“安全第一，預防為主”方針

抓好安全生產的目的，就是保證人民羣眾生命財產安全。在工作中要始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，從源頭抓起，從基礎抓起，做到未雨綢繆，防患未然。

一是進一步加強事故隱患整改和危險源監控。要進一步提高事故隱患的知情率、一般事故隱患的整改率和重特大事故隱患的根治率。對安全生產大檢查中發現的事故隱患和問題，要落實責任，制定整改措施，及時整改到位。對重大危險源要建立檔案，落實責任單位、責任人和嚴格的防範措施，做到萬無一失，確保安全。

二是進一步落實安全評估(評價)和建設工程“三同時”制度。各縣區、各部門、各單位要認真落實國家、省、市關於安全評估(評價)有關通知精神，切實開展好安全評估(評價)工作，特別是非煤礦山和化工企業的安全評估(評價)，要確保達到100%。對達不到安全標準的企業，要堅決進行停產整頓，直至關閉。要認真落實建設工程“三同時”制度，各級安監部門要對今年以來這一制度的落實情況進行認真檢查。對沒有嚴格執行“三同時”規定的建設項目(工程)，依據《安全生產法》的規定，發整改通知書督促整改，對整改不到位或拒不整改的，對責任人進行處罰。對不執行“三同時”制度引發安全事故的單位的責任人，要嚴肅追究法律責任。

三是進一步強化安全生產教育培訓。各縣區、各部門、各單位要認真做好安全生產教育培訓工作，進一步加大對企業負責人、安全管理人員、從業人員、特種作業人員的安全管理知識、安全操作規程、安全操作技能和特種作業操作等方面的培訓教育，努力提高各類人員的安全素質。20xx年企業負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗率要達到100%。

四是進一步提高安全生產監管水平。要樹立抓好監管，就是為企業、為基層服務的思想，減少事故，就是為企業增加效益的觀念，從宣傳、培訓、檢查、整改、事故處理等環節體現監管工作的成效和水平。各級安監部門要按照《安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等相關法規要求，深入基層和生產單位實施安全生產監管，加大對安全生產違法違規行為和安全生產責任事故的處罰力度。各級監察部門要嚴肅追究相關責任人的責任，查處要有力，真正達到懲前毖後的效果。

今年即將過去，新的一年又將開始。12月12日，市政府常務會議專題研究了我市明年的安全生產工作，各縣區、各部門、各單位要認真總結今年安全生產工作的經驗和教訓，分析存在的問題和不足，制定明年安全生產工作計劃，落實各項措施。做到既要治標，又要治本，逐步建立安全生產長效管理機制，遏制安全生產事故的發生。元旦、春節臨近，全市上下要高度警惕、嚴防死守，切實行動起來，堅決杜絕發生重特大和影響較大的事故，確保安全生產穩定，讓廣大羣眾過上一個歡樂祥和的節日，為全市國民經濟和社會事業的發展創造安全穩定的良好環境。

兩節安全工作領導講話(三)：

同志們：

為了加強今冬明春的安全生產工作，遏制重特大事故發生，衡陽市政府於12月12日召開了安全生產工作會議。下面，我就如何認真貫徹落實“12·12”會議精神，切實抓好我市兩節、兩會期間的安全生產工作講兩點意見。

一、正確把握當前全市安全生產形勢，切實增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感

安全生產始終是市委、市政府的工作重點。當前，各部門各鄉鎮應從以下幾個方面充分認識和切實抓好安全生產工作。

(一)越是在安全形勢好轉的有利時候，越要時刻保持清醒頭腦。今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協監督支持下，通過各級各部門的共同努力，全市安全生產工作取得了顯著成效。從剛才發啟同志通報的情況看，生產安全事故起數和傷亡人數與去年同期比均大幅下降，全年未發生重特大事故。死亡人數低於省、衡陽市控制指標。只要把握好最後十天，今年的安全生產形勢將是我市近20xx年來最好的一年。但我們也應清醒認識當前我市安全生產面臨的嚴峻形勢。第一，高危行業企業多。全市共有煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建築施工等生產經營企業近1000家。點多、面廣、線長，安全條件差，監管難度大，隨時都有發生事故的可能。第二，安全隱患十分突出。礦山、道路和水上交通、消防、建築施工、電力、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位和行業均存在不少安全隱患。其中長坪鄉富民鐵礦尾礦庫和黃市鎮野牛塘黃鐵礦尾礦庫被衡陽市政府列為險庫已被掛牌督辦整改。開元煤業公司、夏興煤業公司等10處高危及重要用電客户存在的電力安全隱患，衡陽市安委已專門下文要求限期整改。第三，非法生產經營現象非常突出。全市仍有不少非法煤礦具備反彈條件。仁義、導子、黃市等鄉鎮非法礦點濫採亂挖屢禁不止。煙花爆竹非法生產銷售現象嚴重存在。

(二)越是在各項工作的收關階段，越要認真做好安全工作。12月份是各項工作的收關階段，檢查不斷，任務壓頭，這個關鍵時候，尤其要毫不鬆懈地抓好安全生產工作。必須充分認識到，搞好安全生產、保障人民羣眾的生命財產安全，是“三個代表”重要思想的具體體現，是堅持以人為本，全面建設小康社會的內在要求，是維護全市經濟發展、社會穩定大局的重要保證，同時，也是考核政府工作和幹部業績、政績的重要內容。年終最後關頭，絕不能因安全事故搞得全年各項工作處於被動;絕不能因安全事故影響全年工作考核;絕不能因安全生產問題讓耒陽工作“一票否決”。

(三)越是在經濟波動的特殊時期，越要更加強化安全監管。受國際金融危機和世界經濟波動影響，我市一些企業出現停產或斷續生產現象，部分企業業主對安全生產工作有所放鬆，這一問題在煤炭行業尤為突出。據有關部門統計，目前全市77家煤礦企業中處於停產和半停產狀態的近60家，地面存煤近50萬噸，相當部分煤礦業主片面強調資金困難，安全投入減少，日常管理放鬆，安全隱患得不到及時整改;部分礦井因停產停班，抽風排水不正常，井下積水嚴重。這種情況下，很容易出大事，對此，各部門各鄉鎮一定要有清醒認識，高度重視，齊心合力，強化監管，迅速採取行之有效的措施扭轉局面，確保20xx年有個好的結局，20xx年有個好的開端。

二、認真貫徹落實“12·12”會議精神，切實抓好兩節、兩會期間安全生產工作，確保不出大的問題

當前正值歲末年初，兩會召開在即，特別是元旦、春節都集中在元月份，節日間隙較短，客觀上形成了生產經營單位趕進度、突生產、搶市場的局面，人流、物流、車流都處在年度中最繁忙的時段，忽視安全生產的問題最突出，發生安全事故的頻率最高。針對這一時期特點，市委辦、市政府辦已下發《關於認真做好“兩會”及“兩節”期間安全穩定工作的通知》(耒辦通[20xx]180號)至各單位。現就如何貫徹落實“12·12”會議精神、切實抓好兩節、兩會期間安全生產工作強調幾點。

(一)要加大對兩節、兩會期間安全生產工作的領導。各部門、各單位要高度重視兩節、兩會期間的安全生產工作，切實加強領導，會後立即召開專門會議，進行專門部署，組織專門力量，對安全重點部位進行全面檢查。單位一把手要親自抓、親自排查、親自督辦、親自落實，分管領導要具體抓、反覆抓、一抓到底，切實做到責任到人、措施到位。

(二)要把煤礦安全生產作為重中之重抓緊抓好。相關部門和鄉鎮要按照國務院令446號、國辦發35明電要求，採取切實有力措施，堅決關閉非法煤礦，徹底清除反彈條件，嚴防死灰復燃。要認真抓好煤礦企業水患防治和瓦斯治理，落實各項探放水措施，貫徹“先抽後採、監測監控、以風定產”的瓦斯治理十二字方針，搞好礦井“一通三防”，堅決杜絕重特大事故的發生。要針對當前煤炭市場疲軟，部分煤礦業主思想麻痺、安全管理放鬆這一特點，幫助和指導企業抓緊整改、抓緊辦證、抓緊培訓、抓緊技改擴能、抓緊做好設備的檢測檢修。當前着重把握以下幾點：第一，強化監管責任。各產煤鄉鎮要明確包礦領導的責任，加強對停產整頓煤礦、半停產煤礦及被整合煤礦非法生產的監管;市煤炭局要強化駐礦安全監管員的責任，重點監督和指導生產或施工礦井開展正常的隱患排查和督促整改。第二，嚴把復產驗收關。凡因市場影響造成停產或節日放假停產的煤礦，在恢復生產前必須對礦井整個系統進行全面檢查，按規定申請驗收，防止盲目恢復生產發生事故。市煤炭局要認真落實復產驗收責任制，對礦井通風、排水、供電等主要系統進行全面檢查，依法按程序下達復產(工)通知書。第三，認真做好春節停產檢修工作。春節停產期間，煤礦一律不得組織生產，只允許檢修設備，更換設施，並做好地面其他各項安全工作。要做到停產不停風，保證主扇風機正常運轉;堅決防止借檢修之名行生產之實。會後，各產煤鄉鎮和煤炭、國土、安監、公安、工商、經發等部門要密切配合，組織一次集中行動，地毯式排查非法、違法違規生產行為，對非法開採、違法生產行為依法依規嚴肅處理。煤炭局要對春節前後的持證煤礦安全生產工作制訂具體方案，進行專題安排。

(三)要全面清理整治非煤礦山。針對當前非煤礦山存在的系列問題，相關鄉鎮和國土、安監、公安、工商、經發等職能部門節會前要組織專門力量，對非煤礦山進行全面清理整治。對不聽招呼、不聽勸阻，擅自組織生產的非法礦點，迅速取締到位，對情節惡劣的，公安部門要依法從嚴打擊。相關職能部門要按照省安監局、國土資源廳、公安廳、工商局等四廳局《關於開展小型露天採石場整頓關閉工作的意見》要求，加大小型露天採石場整頓關閉力度，依法依程序淘汰年生產能力5萬噸以下的小採石場。要進一步強化尾礦庫安全監督管理。當前，從上到下對尾礦庫安全問題相當重視，衡陽市政府“12·12”會議着重提出要加強尾礦庫專項整治。在此，針對我市尾礦庫存在的問題提幾點具體要求。第一，加大險、病尾礦庫的監管力度。①市安監局要責令黃市鎮野牛塘黃鐵礦尾礦庫立即停止使用，督促其聘請有資質的工勘單位和設計單位進行工勘穩定性分析和重新設計，請有相關資質的施工單位組織施工。力爭在規定的時限內完成施工任務通過驗收。②對長坪鄉富民鐵礦尾庫，市政府已明確指定長坪鄉人民政府為責任單位和監管單位，長坪鄉政府要克服資金困難，想方設法籌措資金，按照尾礦庫安全管理規定予以閉庫。③對確定為病庫的導子鄉石山嶺鉛鋅礦尾礦庫，導子鄉政府要儘快督促企業按照已批覆的尾礦庫安全設施設計進行施工，整改加固，確保在20xx年3月底以前完成全部工程並通過驗收取得安全生產許可證後，方可投入運行。第二，加強聯合執法。安監、國土、環保、經發、公安、工商、水利等相關職能部門要各司其職，各負其責，聯合行動，嚴格執法，持續不斷地開展尾礦庫專項整治，確保掛牌病、險庫整改到位，確保對非法採選作業打擊到位，確保尾礦庫安全生產萬無一失。

(四)要以春運為重點，抓好道路交通安全管理。一年一度的春運即將來臨，交通、交警、鐵路、農機等部門單位要立即行動，全力以赴，確保節日期間羣眾出行安全和春運安全。要嚴肅查糾交通運輸工具帶病運行、無證經營、超速超載、農用車載客、酒後駕車和疲勞駕駛等違規違法行為，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘坐交通工具。交警部門要加大道路安全監控力度，對事故多發地段及城鄉結合路段，要安排固定崗執勤，落實專人盯防。交通部門要加強節日期間客流量預測，針對客流高峯，合理調整運力，保障安全運輸。各鄉鎮要按照管轄權屬，結合本地農村道路交通安全和客流情況，加強鄉村道路安全監控，防止鄉村道路交通安全事故的發生。

(五)要認真抓好水上交通安全管理。針對我市航道長、險灘多，加之冬季霧多水淺，節日期間出行人員多、運力緊張的嚴峻形勢，交通、海事等部門要進一步加強水上交通安全檢查和管理，嚴禁超載、冒霧航行、搶航、夜航等違章違規行為，管住水運交通的“人頭、船頭、碼頭”;禁止證照不齊，隱患嚴重的船舶出航營運，堅決打擊貨船、農用船、漁船非法載客行為。各沿河鄉鎮辦事處要責任到人，監管到位，加強野碼頭和習慣性上船點的監控，確保轄區內水上交通安全。

(六)要切實做好公眾聚集場所消防安全工作。公安、消防、工商、交通、衞生、旅遊、教育、文化等部門要加強對車站、碼頭、商場、學校、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、網吧、旅遊景點等人員密集場所的消防安全管理和監督檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，保證消防設施完好有效。對未經消防驗收或驗收不合格的公共聚集場所，該停業整頓的必須停業整頓，該關閉取締的堅決關閉取締。公安部門要對各類節會慶典活動實行嚴格審批制度，不能保證安全的活動一律不允許舉辦。

(七)要加強危險化學品安全監管。安監、交通、公安、工商、質監等部門要對危險化學品生產經營單位進行全面安全檢查，對證照不全，或不符合安全條件的生產經營單位要堅決予以關閉。要加強危險化學品生產、經營、運輸、儲存、使用和廢棄物處置等環節的監督管理，嚴禁不符合安全要求的運輸工具和不按指定的路線運輸危險化學品，防止危險化學品泄漏事故的發生。

(八)要全面落實煙花爆竹安全管理各項措施。煙花爆竹已進入生產、銷售旺季。公安、安監、工商、交通、質監等部門單位，要按照各自的職責，加強對煙花爆竹生產、經營、運輸、儲存等各個環節的整治和管理。當前，要突出抓好對非法生產、銷售煙花爆竹的查處力度。公安部門要把打擊非法生產、銷售煙花爆竹行為，做好爆炸物品的安全管理工作作為保障公共安全、維護社會穩定、加強治安管理的一項重要任務。安監部門要嚴格實施煙花爆竹安全生產許可制度，對達不到安全生產條件的企業，堅決予以關閉。春節期間，公安、城管部門要加強燃放煙花爆竹的監管。此外，建設、交通、建工、水利、電力、通信等部門要認真做好公路、鐵路、橋樑、電力、水利、通信、城市基礎設施等行業(領域)在建重點建設項目的安全生產監督管理工作;建築施工、學校安全、工業企業、電力、食品藥品安全等重點行業和重點領域的安全工作，也要結合行業特點，針對薄弱環節，採取有力措施抓好抓實。

(九)要嚴格執行值班制度，確保信息暢通。兩節、兩會期間，各鄉鎮、各部門和各企事業單位要嚴格執行節會日專人24小時值班制度、領導帶班制度和生產安全事故專報制度，相關人員要恪盡職守，堅守崗位，保持上下聯繫，隨時掌握安全生產動態，保持安全生產信息渠道上下暢通。一旦發生事故，要按規定及時、如實向有關部門報告，並迅速啟動應急救援預案，快速、有效、妥善處置，把事故損失控制到最低程度。市委、市政府督查室和監察局、安監局要組織力量，對兩節、兩會期間各單位安全工作的部署是否到位、責任是否落實、隱患是否排查、制度是否健全、預案是否制定進行重點督查。

同志們，安全生產責任重大，希望大家會後務必抓好落實，採取切實可行的措施，努力實現我市安全生產狀況的根本好轉，確保人民羣眾過一個安定、祥和、快樂的節日，為兩會的順利召開和全市經濟社會發展創造良好的安全環境。