質監局315活動總結

一、全力以赴，不斷深化食品監管工作

面對嚴峻的食品安全形勢，我局抓謀劃、抓駐廠、抓監控，三管齊下；周密部署、科學監管、抓住核心、覆蓋全面，四位一體；建立以行政監管為主體，以技術檢測為依託，以核心企業為中心，以預防應對為重點的食品質量安全監管工作。

（一）穩步推進“十小”行業質量安全整治。根據省、台州市的統一部署，我局高度重視並結合臨海實際，實施“打基礎、搞試點、突重點、破難點、抓創新”的工作方法，採取“疏堵結合、分類整治”的工作策略，最終實現“十小”行業質量安全長效監管的目的。一是建立機構，制定方案。臨海成立了以分管市長為組長的領導小組，下設辦公室，辦公室設在我局，負責牽頭工作。下發了《臨海市“十小”行業質量安全整治和規範實施方案》，建立了《臨海市“十小”行業質量安全整治與規範工作制度》。形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，幹部羣眾齊參與的格局。二是清底細，訂標準，基礎工作不斷夯實。通過全面排查，摸清全市“十小”企業底數，其中食品小作坊330家（無證照300餘家），小食雜店4724家，小美容美髮店680家，小菜場43家，小音像店85家、小網吧105家，小餐飲店2370家，小農資店491家，小藥店154家，小診所562家，液化氣供應站點65家(儲備站8家，管道燃氣供應站3家，銷售網點54家)。在此基礎上，由相關部門分頭起草標準規範，擬定初稿、徵求意見、評審、試行，出台了《臨海市“十小”行業質量安全工作系列標準規範（試行）》。三是堅持“條塊結合、部門協作”的工作思路，形成合力，着力推進整治工作。各部門各司其職，互通信息，密切配合。今年以來全市共出動2500餘人次，檢查各類企業、單位7584家，立案查處150餘案件，涉案貨值200多萬，取締無證無照150餘家。四是重學習，重培訓，重宣傳。組織召開協調會，認真學習、深刻領會有關領導的指示精神。深入農村社區，宣傳有關文件、法律法規知識，加強對“十小”行業質量安全的正面宣傳和引導，提高羣眾消費安全意識。七月份組織了大學生志願者開展“質量安全聯萬家、健康幸福你我他”主題宣傳活動，並開展了“放心農資下鄉進村宣傳月”活動。截至目前我市“十小”辦共向上級“十小”辦報送信息50餘篇，製成5期“十小”整治簡報。五是扶持一批特色明顯、有潛力的企業和行業做大做強，確保整治工作實效。積極出台政策和措施，採取有效的幫扶措施，鼓勵和引導 “十小”企業通過“連鎖配送、專業合作、區域集中、股份聯合、協會推動”等多種模式聯小做大，資源共享。六是強化制度建設，建立健全信息發佈、舉報投訴、工作例會等制度，積極探索信用等級評定製度。在去年試點的基礎上，全面開展食品生產加工企業安全信用體系建設，將全市56家食品加工企業納入信用體系考核，並實施升降動態管理。其中a類3家，b類6家，c類47家。加強基層質監網絡隊伍，建好“三員”，即鎮（街道）監管員、村（社區）協管員、企業（作坊）信息員，促進農村質量安全網絡建設。強化長效管理，建立“十小”整治管理機制，制定責任考核制度，層層落實責任，建立激勵機制，促進整治工作常規化、日常化，實現長效管理。

（二）、抓好嬰幼兒奶粉安全事故應急處置，做好食品安全監管。三鹿奶粉事件發生後，我局高度重視，按照上級的緊急部署，啟動應急機制，細化各項措施，確保人民羣眾生命安全。一是思想重視，制度落實。我們召開奶製品事件處置緊急會議，認真學習黨中央、國務院關於嬰幼兒奶粉事件一系列重要指示精神，把處理嬰幼兒奶粉事件作為一個時期質監工作的重中之重，集中力量，集中精力，集中資源，全力以赴投入到工作中。二是全力組織好乳製品專項檢查，確保乳製品質量安全。共出動執法人員30餘人次，檢查乳製品及相關企業9家，共抽樣7批次，其中對企業產品抽樣2批次，對企業使用的奶粉原料抽樣5批次，沒收不合格奶粉3kg。三是嚴格實施駐廠監管。制訂了《臨海市乳製品生產加工企業駐廠監管工作方案》，落實了良峯乳品廠駐廠監管人員，嚴格監督企業把好原料奶進廠關，加強生產過程控制，嚴把產品出廠關。督促企業建立原材料入廠和產品出廠檢驗制度，儘快配置相應檢驗設備；認真檢查良峯乳品廠原料索證索票情況、各項產品的出廠檢驗報告、生產工藝中加工過程的規範情況；組織技術人員對企業的所有乳製品進行全覆蓋抽驗。四是做好正面宣傳引導，維護健康消費環境，並做好12365熱線的各項投訴受理，把問題消除在萌芽狀態，避免事態蔓延。

二、持之以恆，推進名牌培育質量提升工程

我們牢牢抓住“以質取勝”這一主線，認真貫徹落實全省質監工作會議精神，進一步轉變工作思路，深入實施名牌戰略，切實提高質量工作有效性。一是完善名牌培育發展規劃，抓好重點服務對象。結合臨海企業當前的發展實際，適時調整《臨海市名牌培育三年滾動發展規劃》，把科技含量較高、產業優勢集中、發展前景良好的76家企業作為國家、省、台州市名牌培育對象。二是開展塊狀產業質量提升。休閒用品和眼鏡產業是我市的特色經濟。我們專門成立區域名牌創建工作領導小組，負責區域名牌推進中的組織、協調工作。多次與行業協會、企業商討後，起草了《臨海市休閒用品浙江區域名牌發展規劃》及《臨海市休閒用品塊狀產業質量提升實施方案》，報市政府發文；制定了《臨海市杜橋眼鏡浙江區域名牌發展規劃》及《臨海市眼鏡塊狀產業質量提升實施方案》，明確5個休閒用品項目、3個眼鏡項目，作為塊狀產業質量提升的重點項目來抓。三是積極幫扶企業做好基礎工作，夯實名牌工作基礎。我們指導幫助企業把名牌戰略納入企業的整體發展戰略，不斷增強企業主體意識，重視產品質量和技術創新，走以質取勝、名牌興企的發展道路。從質量管理工作、標準體系建設、計量檢測體系建立、採標等基礎工作入手，規範和完善企業基礎管理，提高產品質量和市場競爭力。幫扶企業申報質量趕超項目，有2個項目上報省局，其中“制訂靜電噴塗聯盟標準，推動休閒用品產業提升，趕超國際先進水平”獲省局批准。質量信用制度建設也已全面展開，我市各級名牌企業、各級名牌培育對象及部分獲生產許可證企業都建立質量誠信制度。今年我市的海宏集團已進入XX年中國名牌初審名單，13家企業上報浙江名牌，13家企業上報台州名牌。目前國家、省、市三級名牌產品企業共44家。偉星集團榮獲中國質量獎“鼓勵獎”，這也是台州唯一獲中國質量獎的企業。四是積極參與沿海產業帶建設，推進臨海東部跨越式發展。東部區塊是臨海經濟又好又快發展的希望所在。我們應該發揮職能優勢，積極主動地參與建設。在深入企業調查研究的基礎上，制定了《進一步推進我市東部沿海產業帶建設的實施意見》，幫助企業在建廠之初就把“重質量、創品牌”的意識和措施落實到位。已有12家企業列入了名牌產品重點培育對象。五是積極開展質量先進鎮（街道）活動。前期工作已順利完成，今年將對全市先進鎮（街道）進行考核，同時推薦大洋、湧泉、東塍、杜橋4個鎮（街道）參加台州市考核。六是組織開展“3.15”、計量日、質量月、實施名牌戰略等宣傳活動，及時向社會公佈質量監督抽檢情況，正面引導消費。質量月期間，我們特邀省質協巡迴宣講團來臨海宣講，推動“政府重視質量、企業追求質量、人人關心質量”良好社會氛圍的形成。

三、不遺餘力，全面推進技術基礎工作

（一）實施標準化戰略，促進產業提升。我們進一步創新工作機制，大力推進企業採用國際國內先進標準，着力提升我市產業技術水平。一是提高標準化創新能力，推進標準化戰略實施。我局認真對國外標準進行跟蹤、研究，幫助支持我市產品和國際標準接軌，有效應對技術性國際貿易壁壘。目前已取得《户外傢俱——桌椅國外標準研究》、《野營帳篷國際標準動態研究》等兩項科技創新項目，已推薦上報到省局。我局還高度重視標準的起草制訂工作，《户外休閒傢俱安全技術要求及試驗方法》已經省局批准發佈，並於XX年6月29日正式實施。企業參與標準起草制訂的積極性空前高漲。我市的不飽和樹脂工作組已獲國家標準化委員會批准籌建，永強、臨亞參與了桌椅強制性國家標準起草，正特參加建設部屈臂遮陽篷標準起草。二是加大消滅無標生產工作力度，提高標準備案率。對企業新增產品的標準登記情況加強監督檢查，對標準到期企業發函催促複審，不定期組織消滅無標生產的專項檢查。目前食品標籤修訂已基本完成，標準備案的企業155家，1家通過aaa級標準化良好行為確認，6家通過標準化良好行為確認，通過計量標準6個。三是大力推進實施農業標準化，促進高效生態現代農業發展以提高農產品質量安全水平為目標，進一步加大農業標準化示範項目建設力度。截止目前，臨海市東魁楊梅標準化示範園區項目通過國家級農業標準化示範園區驗收，柑桔標準化推廣示範等3個項目通過省級農業標準化示範園區驗收。

（二）毫不鬆懈地開展計量工作，凸顯計量基礎作用。今年通過計量體系考核企業10家，重點骨幹企業採標率88%，市“315”企業採標率100%。一是能源計量工作取得新進展。成立了能源計量工作領導小組，統一落實能源計量工作。組織人員深入企業宣傳《節約能源法》、《用能單位能源計量器具配備和管理通則》等相關法律法規，召開了全市重點用能企業節能降耗、能源計量器具配備導則宣貫培訓會。開展降耗企業的建檔備案，建立動態監管系統。成立了能源計量服務隊，與企業能源計量人員保持經常性聯繫，同時深入重點耗能企業現場解決實際問題。我市6家重點耗能單位全部通過現場考核。二是圍繞民生計量，推進和諧社會建設。依法多次組織了加油機、定量包裝、醫療器具、道路執法交通、配鏡器具、衡器等計量專項檢查，在學校、商場、社區開展“計量惠民送服務”，宣傳、講解計量法律法規、免費為學生檢測眼鏡、為居民檢測日常計量器具。從10月份開始對農貿市場計量器具免費檢定，共檢定17家集貿市場的1114台（件）衡器。三是大力開展清費減負工作，進一步減輕企業負擔。目前已停收製造計量器具許可證費、修理計量器具許可證費、計量檢定人員考核發證費等收費項目。對省局授權我市計量所開展的計量檢定等計量收費一律按省定收費標準的60%收取，其他部分按省定收費標準的70%收取。

四、常抓不懈，確保人民羣眾生命財產安全

我們以維護人民羣眾切身利益、確保人民羣眾生命財產安全為己任，如履薄冰，如臨深淵，嚴把產品質量和特種設備安全關，努力為和諧社會建設盡心盡責。

（一）積極投身抗震救災工作，嚴把救災帳篷質量關。四川汶川特大地震牽動我局幹部職工的心。省局抗震救災物資的質量服務行動的任務一下達，我局立即行動，制定了服務行動的具體方案，明確了本轄區具體幫助企業和進駐企業技術人員的名單，責任到人，幫助企業把好原材料質量關、生產工藝關、生產設備完好關、出廠檢驗關。駐廠技術人員主動融入企業的日常生產，發揚奉獻精神，恪盡職守，注重服務，與企業人員齊心協力，奮發工作，圓滿地完成對本轄區六個企業生產46000頂救災帳篷，499套活動板房及生產用布的產品質量服務行動，為抗震救災作出了我們應有的貢獻。我局被台州市政府評為抗震救災工作先進單位，陳謝明同志被評為先進個人。

（二）加大重大危險源設備監控，創新特種設備安全監管機制。堅持“預防為主，安全第一”的方針，根據上級今年特種設備安全監察工作要點，並結合臨海實際，以加強現場安全監察和行政執法為重點開展工作。全市特種設備安全狀況穩定，未發生特種設備安全事故。一是大力開展特種設備隱患排查治理工作，切實防止事故發生。制定了《臨海市特種設備隱患排查治理工作方案》和《臨海市特種設備安全百日督查專項行動實施方案》。加強對重點單位、重點設備、重點區域和重點危險源的日常安全監管等工作，紮紮實實組織抓好隱患的全面排查梳理。截至11月10日，共出動檢查人員248人次，檢查企業124家，檢查各類設備517台，發現隱患344起，嚴重隱患57起。下發指令書57份，立案9起。二是加強現場安全監察工作，落實全面檢查計劃和重點設備監控。確定了39台設備為重點監控設備，落實了監管和檢驗責任人，確保重點監控設備安全運行。制定全面檢查計劃，112家企業列入全面檢查計劃。三是加大特種設備作業人員培訓力度，推動責任的落實和能力的提升。舉辦了8期鍋爐、起重機、氣瓶充裝、壓力容器培訓班，600餘人參加了學習取證。分行業、設備種類對不同的特種設備使用對象共開展8次各類特種設備安全會議，在會上通報特種設備安全事故，部署隱患治理、數據庫清理，落實定檢義務，要求用户實施主動報檢。四是開展各種專項檢查，及時做好數據清理工作。開展了“春節、五一、六一”等節日特種設備安全大檢查，全面開展氣瓶充裝站點、簡易升降機、船舶修造企業等專項整治。同時對超期未檢設備、未註冊登記設備督促檢驗和辦理註冊登記，對未註冊設備使用單位逐家下發限期辦理註冊登記通知。今年註銷、停用各類設備400多台。

（三）繼續打好產品質量攻堅戰。一是全力做好部分重點產品質量專項整治工作。我局按照省、台州市局的統一部署，加強思想發動，健全組織機構，有序推進。我局分責任片組，具體落實到各鎮（街道），通過“三進”即走村進企入户的調查，全面摸清全市五類重點產品生產加工企業的質量安全狀況。已初步摸清國家掛牌督辦的企業（膠合板2家、汽車配件7家、化肥1家、傢俱6家、玩具2家、服裝8家、油漆塗料3家，無仿真飾品生產企業），省級重點產品桶飲用水7家，豆製品2家 ，茶葉11家，米麪製品3家。加大對轄區五類重點產品生產企業的巡查和檢查力度，重點檢查產品質量安全保障情況，督查企業嚴格落實產品出廠檢驗、控制好產品生產全過程。為配合專項整治的開展，率先開展塗料企業生產許可證取證工作，成為台州第一批申報塗料企業生產許可證取證的縣市。目前全市41家重點產品生產企業100%建立了質量檔案，備案的企業標準100%通過了複審，屬於生產許可證和3c認證管理的產品100%取證，新獲證企業100%實施監督抽查，30家列入食品加工小作坊監管的100%簽訂食品質量安全承諾書，86家已取證的食品生產企業100%執行原輔料進貨索證索票等制度。二是實施五大行動，深化打假治劣。健全轄區打假責任制，簽訂了責任狀，重點開展了打假“保農業”、“保建設”、“保安全”、“保節日”、“保健康”五打五保專項執法行動，深入推進打假治劣工作，認真落實救災物資打假，為名優企業的健康發展保駕護航，促進了市場秩序的進一步規範。同時實行人性化執法，推行“首次輕微違法不罰”工作法，重教育，輕處罰，扶持企業發展。今年共出動執法人員2680人次，檢查生產、經營單位860餘家，現場處罰216起，立案54起，結案54起，結案率100%。認真處理各類投訴，及時予以答覆。對每一起投訴，我們都認真受理，做好中間協調，幫助解決矛盾，儘早給投訴者滿意的答覆。今年受理投訴34件，其中調解糾紛12件；舉報假冒偽劣產品22件，均已立案查處。

五、夯實基礎，進一步加強技術機構能力建設

以加快轉變增長方式為核心，以有效提升檢驗檢測能力為主線，以當地產業資源為依託，以服務企業為宗旨，把技術機構能力建設與經濟發展需求相結合，促進質量監管職能發揮和技術機構技術保障能力有效協調發展。

一是加大投入，繼續大力推進重點檢驗檢測項目和重點實驗室建設。今年投入近百萬元購置鑑定檢測設備，強化實驗室改造，使我們的技術機構更加名副其實，更好地服務地方經濟。目前我市休閒用品行業中大多數企業不具備基本的產品出廠檢測條件，為此我局技術機構正着手與檢測能力較強的龍頭企業聯建“臨海市休閒用品檢測中心”，打造整個行業的技術檢測平台，並引導中小企業逐步建立產品出廠檢測機構。我局將按計劃開展休閒用品行業質量抽查工作，根據質量普查結果分析行業質量發展動態，充分發揮質檢技術機構在促進塊狀產業質量提升中的技術支撐作用。目前我市正特集團、永強集團和臨亞休閒用品有限公司已分別成立了各自較完善的產品出廠檢測機構。我們為充分發揮杜橋所在產業提升中的技術支撐作用，今年又購置了先進的檢測裝備，基本具備眼鏡產品全項目檢測條件，年底將遷入辦公和實驗室面積達1676.3m2的新址辦公，結束了建所17年來無自己的辦公房的狀況。

二是着力提升技術機構服務產業能力。以“樹新形象，創新業績”為工作主題，加強機構管理，嚴格按照實驗室考核規範的標準進行操作，發揮管理體系作用。通過開展技術人員思想作風整頓教育和業務培訓等工作，確保技術機構硬件、軟件齊頭並進。積極組織參加各類專業知識講座，今年10人次順利通過上崗證知識更新考試，9月份在技術比武中取得第二名的好成績。通過開展“技術機構千家質量幫扶”和“計量惠民送服務”等活動，深入基層，深入企業，診斷解決企業產品質量問題，使技術機構逐步成為產業鏈的重要一環，更好地發揮技術機構服務產業的支撐作用。全年完成眼鏡產品全項目委託檢驗近300家，部分項目委託檢驗93家，完成產品檢測738批次。

六、學以致用，幹部隊伍整體素質不斷提高

以提高隊伍素質和能力為重點，落實“溝通、直通、變通、精通”工作法，加強自身建設，促進了隊伍素質的提升和部門形象的優化。

（一）強化隊伍建設，提升履職能力。加強領導班子建設，建立健全乾部培養、使用、考核機制，調整充實了領導班子，進一步優化了班子結構；加強思想素質教育，樹立“科學、公正、廉潔、高效”的監管形象。加大幹部培訓、人才培養、崗位交流和監管人員培訓、考核及業務交流等工作力度，通過工作例會、質量評價分析會等機會，全面提升履行質量監督職能的能力；深入開展崗位練兵活動，提高了隊伍的能力素質。

（二）紮實開展作風推進年活動，黨風廉政建設和機關效能建設全面加強。在勤政基礎上加強黨風廉政、機關效能建設，繼續深化和落實懲治和預防腐敗體系建設，並出台了《建立健全懲治和預防腐敗體系建設XX—201 2年實施辦法》，並層層簽訂廉政建設責任狀，明確了領導責任和直接責任，堅決杜絕吃、拿、卡、要現象；認真組織幹部職工加強理論學習、加強思想政治教育、加強法制學習，充分利用黨中心組的定期學習，確保對行風問題的定期監控，使幹部職工由被動接受監督轉為自覺調整、主動規範。多次召開全局幹部職工警示教育大會，進一步加強對全局幹部職工的黨紀政紀教育，樹立質監部門“科學、公正、廉潔、高效”的良好行業形象；積極探索與法院、檢察院、公安等部門的溝通、協調機制，為執法工作創造良好條件。與市檢察院共同下發了《關於在質監部門開展職務犯罪預防工作的意見》，對如何堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的反腐方針做出了具體的部署；改變過去側重問題處理、事後補救的工作方式，變事後處理為事前預防、事中監督，確保行風建設不出問題。我局領導幹部積極走訪13家監察聯絡點，做好宣傳聯絡工作，充分發揮監察聯絡點的監督作用。8月7日，臨海市政協民主監督員到我局就“圍繞兩年工作，開展機關效能建設”開展民主監督。對我局圍繞“兩年”開展的大量工作給予高度評價。

（三）強化服務意識，大力貫徹執行“一線工作法”。我們進一步改進工作作風，深入基層，切實推行“一線工作法”，正確處理執法和幫扶、監督與服務的關係，狠抓服務意識、服務能力、服務效果。黨員、幹部下到基層，做到問題解決在一線，工作落實在一線，作風轉變在一線，密切黨羣、幹羣關係，從班子成員到中層幹部都成為業務骨幹，工作能手，以此帶動整個隊伍素質的全面提高。我們開展了“創新創業送服務”、“計量惠民送服務”、“技術機構千家企業質量幫扶”等系列幫扶活動，杜橋質監所也開展了與35家有發展潛力的眼鏡企業“結對幫扶”活動，成立了幫扶小組，每月2次走訪企業，在充分調研和廣泛徵求意見的基礎上，分析梳理重難點問題，集中人力，集中時間，合力攻堅，破難治頑。在破解難題中推進創業創新，在推進創業創新中提高領導水平和實際工作能力。為了全面鞏固前階段開展的“百名科長進企業，創優服務促發展”活動成果，我局根據《市級機關、部門中層以上幹部聯繫規模上企業安排方案》，確定聯繫相關企業的具體聯繫人，定期不定期地走訪聯繫規模上企業，為企業全程服務。我局中層以上幹部多次走訪偉星、協成、鹿城、華豐等13家企業，摸實情、想實招、辦實事。為方便企業，在杜橋設立組織機構代碼證辦理點，今年共受理384家。

（四）強化學習教育制度建設，精神文明建設深入推進。認真貫徹落實xx大會議精神，切實發揚民主、務實、創新之風，以科學發展觀為指導，以“機關效能建設”為載體，大力開展“樹新形象、創新業績”等主題思想教育活動，加強執法隊伍思想道德建設，加強法律和業務知識學習，強化服務意識、公僕意識、依法行政意識，切實做到文明執法、廉政執法、公正執法，提高全局幹部職工的素質和能力。堅持每週集中學習制度，班子領導和業務骨幹輪流輔導上課。通過學習教育，幹部職工講政治、講學習、講團結、比作為的氛圍日益濃厚，知識結構、整體素質明顯提高，凝聚力和戰鬥力不斷增強。

XX年工作思路

回顧以往，我局圍繞着工作目標和質監職能做了大量的工作，雖然取得了一定的成績，但與上級和人民羣眾的要求還存在一些差距與不足。明年，我們將在省市局和臨海市委、市政府的正確領導下，揚長避短，創新思路，鋭意進取，艱苦創業，強化管理，大力推進質監事業和社會經濟快速發展。

一是抓好名牌培育質量提升工程和標準化戰略。把標準化、名牌創建等工作與質量興市、科教興市戰略緊密結合在一起，與區域經濟的重點工作結合在一起。

二是抓“十小”行業專項整治。繼續深入開展“十小”行業整治，嚴格市場準入，建立健全小作坊監管體系。

三是抓“三個”安全工作。特別是抓好特種設備和食品質量“兩大安全”工作，堅決狠抓落實，抓出成效，切實維護羣眾的生命財產安全。

四是抓好打假工作。依託打假治劣促進名優產品和企業發展，採取切實措施嚴厲打擊各種假冒名牌的違法行為，整頓和規範市場秩序，為企業創造良好的市場環境。

五是抓好乾部建設。進一步提高幹部隊伍的思想素質，牢固樹立服務經濟意識，提高依法行政水平，不斷提升質量監管成效。

六是抓好黨風廉政建設。加大黨內學習力度，紮實開展反腐倡廉教育，促進黨員領導幹部廉潔從政；堅持以人為本，堅決糾正損害羣眾利益的不正之風；加大查辦案件工作力度，堅決懲治違紀違法行為；重視加強紀檢監察隊伍建設，不斷提高紀檢監察幹部隊伍的整體素質，努力開創質監繫統反腐倡廉建設新局面。

七是技術機構建設。加大資金投入，加大對技術機構工作人員的培訓力度，提高檢測水平；更新一批計量檢測儀器，改善實驗室條件，力求能增加檢測項目，切實提高為企業解決實際問題的能力，為事業發展創造良好的社會、經濟效益。