省質量技術監督局機關作風建設年活動總結

根據省委省政府的統一部署，在省政協監督組的指導幫助下，我局機關作風建設年活動從四月中旬開始，至五月上旬完成了理論學習、思想發動階段；至七月底完成了調查研究、聽取意見、查擺問題階段：從八月上旬開始進入整改階段，至今已近四個月。由於局黨委的高度重視和全體幹部職工的共同努力，各階段的工作抓得比較紮實，這次作風建設年活動基本上達到了預期的目的，在增強宗旨意識、提高辦事效率、改進工作方法、糾正不正之風等方面都取得了明顯成效。

一、基本做法

（一）緊密結合實際，加強學習教育，不斷深化對機關作風建設重要性的認識。這次機關作風建設年活動，是在去年省糾風辦組織對我局行風評議的基礎上進行的，針對省局機構改革後一些新增職能處室運作時間不長、對連續抓作風建設存在種種模糊認識的實際情況，我們注意採取多種形式的學習教育，將不間斷的思想發動貫穿於整個作風建設年活動的全過程。

一是進行不同層次的思想發動，把對這次作風建設年活動的認識統一到省委省政府的要求上來。４月中旬，省委省政府召開省直機關作風建設年活動動員大會以後，局黨委立即召集中層以上幹部進行傳達學習，並對本局的作風建設年活動作出了部署。隨後，各處室、各黨支部分頭進行思想動員，認真組織學習省委領導同志的講話和有關指示，學習《機關作風建設讀本》。通過動員學習，使大家從實踐“三個代表”的高度，從質量技術監督工作改革發展的要求，來充分認識開展作風建設年活動的重要性和必要性，自覺克服厭倦情緒，消除自我感覺良好的思想，以積極的姿態投入活動。

二是結合紀念建黨八十週年系列活動，營造講黨性、正黨風的良好氛圍。針對機關幹部多數是黨員的特點，我們注意充分發揮機關黨組織的作用，把作風建設年活動與紀念建黨八十週年活動結合起來，通過組織黨員祭掃烈士陵園、重温入黨誓詞，請部隊離休老幹部講傳統，請先進模範人物上黨課，到嘉興南湖參觀黨的“一大”會址，評選表彰先進黨支部、優秀共產黨員，召開紀念建黨八十週年大會等活動，營造一個憶黨史、學傳統、講黨性、正黨風的良好氛圍，使廣大黨員幹部進一步牢記黨的宗旨，增強黨性觀念，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，從而為加強機關作風建設打下良好的思想基礎。

三是深入學習“七一”重要講話和十五屆六中全會精神，進一步增強以抓好黨風來帶動機關作風的自覺性。作風建設年活動進入整改階段以來，我們結合“七一”講話和六中全會精神的學習，貫穿進行作風建設年活動的再動員，把加強機關作風建設，作為聯繫實際學習“講話”的重要方面，引導黨員幹部深刻理解江總書記關於“黨的作風，關係黨的形象，關係人心向背，關係黨的生命”的重要論述，從保持黨的先進性和鞏固黨的執政地位的高度，進一步深化對加強黨的作風建設重要性的認識，提高按“三個代表”思想和“八個堅持，八個反對”的要求，全面加強黨風、政風和機關作風建設的自覺性，從而促進了各項整改措施的落實，保證了作風建設年活動的健康發展。

（二）深入調查研究，認真查擺問題，切實增強機關作風建設年活動的針對性。從五月上旬開始查擺問題以來，機關各處（室）普遍採取個人反思與集體查擺相結合的辦法，按省委領導提出的增強宗旨意識、提高工作效率、改進工作方法、糾正不正之風等四個方面，結合自身實際進行認真的自我剖析，並就省直機關作風建設年活動領導小組辦公室收集反饋的５批意見和建議進行認真的對照檢查。同時，我們鑑於去年下半年行風評議中已在較大範圍搞過問卷調查、開過多次各類座談會的實際情況，這次着重把深入基層調查研究作為機關作風建設能否取得實效的關鍵環節。五月下旬以來６位局領導分別帶隊的調研組已先後下去１６個批次，共計９０多天，跑了４０多個市縣。局黨委書記、局長戴備軍帶領機關處長們先後赴金華、麗水、衢州、台州、嘉興、湖州、杭州等地調研，歷時近一個月，還串一個蹲點調研組到仙居縣蹲點１０天。各調研組下去不僅注意聽取本系統市縣局的意見，而且還分別認真聽取市縣黨委、政府、人大、政協、紀委及鄉鎮村幹部的意見和建議，並寫出了專題調研報告。

通過對下基層調研中收集的意見建議（４６條）、上級轉來的羣眾反映（４條）、省政協監督組和省紀委審改工作檢查組反饋的意見（１７條），以及各處室自查出來的問題（１０條）進行梳理歸納，理出了省局機關作風建設中存在的五個方面的問題：

一是關於履行職能方面的問題。有的部門在工作指導思想上還存在“重監督輕服務”、“重處罰輕幫扶”的傾向，服務經濟建設的思路還不寬；對小企業質量標準和計量工作指導還不夠，對農村地區的質量法制宣傳力度有待進一步加強；

二是關於宗旨意識和服務態度方面的問題。少數機關幹部公僕意識淡薄、宗旨觀念不強，對企業和羣眾缺乏應有的服務熱情和平等作風，方法簡單、態度生硬，“門難進、臉難看、事難辦”的官僚主義作風還不同程度地存在；辦事拖拉推諉的現象仍時有發生；

三是關於辦事效率和行政行為方面的問題。政務公開的項目、內容還不夠全面，硬件設施不夠完善，在一定程度上給企業和羣眾上門辦事造成了不便。審批制度的改革還沒有完全到位，審批時間拖延的問題時有發生。執法工作和行政事業性收費還存在不規範操作的現象；

四是關於領導方式和工作方法方面的問題。對系統內基層單位的服務還不夠深入，有的業務部門在工作指導上的針對性和有效性不夠強。還存在文件多、會議多的問題；

五是關於縣（市）局人員編制、經費裝備等方面的一些迫切需要解決的具體問題。

對這些問題，我們要求各處室本着邊查邊改的原則，能立即整改和解決的，立即整改解決；不能立即整改解決的，認真研究整改解決的切實措施。各縣市局提出的３１個具體問題，已經解決２３個，有的問題雖然不在省局的職權範圍，但我們也積極聯繫有關部門幫助解決。特別是裝備經費問題，省局在自身資金有限、困難較大的情況下，通過多方面想方設法籌措資金，今年拿出８００萬元用於支持縣市局建設。

（三）抓住重點問題，切實搞好整改，以實際行動來體現機關作風建設年活動的有效性。進入整改階段以來，在充分查擺問題和邊查邊改的基礎上，我們結合“七一”講話和六中全會精神的深入學習貫徹，進一步統一了思想認識，堅定了搞好整改的信心和決心，並在省政協監督組的指導幫助下，研究制定了重點突出、措施具體、責任明確、可操作性較強的《整改方案》，受到了省直機關作風建設年活動領導小組的充分肯定。近幾個月來，我們為落實《整改方案》中確定的整改任務和措施，圍繞今年要重點解決的“規範行政執法行為”和“規範行政事業性收費”這兩個問題，着重抓了以下五個方面的整改工作：

一是抓問題查處。通過組織執法監察和行風督查，對羣眾反映強烈的有關行風方面的幾個問題，都認真及時進行了查處。如：關於產品質量檢驗機構的作風問題，我們接到省作風辦反饋的羣眾意見後，立即責成監察室會同政策法規處、監督稽查處進行調查核實，並根據另一舉報線索，嚴厲查處了一起假造檢驗報告的案件，給予當事人開除留用的處分。關於雜誌社聘用的廣告人員以產品免檢為條件亂拉廣告的問題，經查明後立即辭退了這個廣告業務員，並將雜誌社成建制劃轉到質量協會管理。關於監督檢驗部門亂髮產品合格證問題，經多方調查，查明反映的情況不實，我們也作了妥善處理。總之，對於這類問題，我們是發現一起查處一起，決不姑息遷就。十月下旬，省局紀委又召開了行風監督員座談會，對會上反映的問題一件一件地由有關處室認真核查處理，爾後局領導親自聽取落實情況彙報，並書面反饋給每個行風監督員和當事人，受到了各方面的好評。

二是抓隊伍建設。在全系統稽查執法隊伍中開展以“講大局、樹正氣、強素質”為主要內容的紀律作風教育整頓；並結合整頓，由省局監察室牽頭組織進行了歷時三個多月的全系統行政執法專項監察檢查。通過教育整頓和執法監察，及時糾正了普遍存在的行政執法行為不夠規範的問題，嚴肅查處了少數單位行政執法中違規違紀的案件，如對問題比較嚴重的慈溪、永嘉、東陽等縣（市）局的稽查隊長都進行了立案查處，使執法隊伍的精神面貌有了比較明顯的改變，重新修訂的《質量技術監督行政執法規範》得到了進一步的落實。

三是抓制度建設。在對全局規章制度進行全面修訂的同時，按照省委省政府的要求，着重抓了審批制度改革和政務公開工作。專門組織力量，於四月中旬完成了《審批制度改革方案》的制定，省局本級減少了９個審批項目，取消或轉移的審批、審核、核准事項佔總數的２５．７％，於六月上旬經省政府認可正式開始實施以來，進一步規範了審批程序和審批行為。九月中旬，省紀委、省監察廳組織對我局審批制度改革進行了專項執法監察檢查，給予了較好評價。《政務公開方案》在充分徵求人大、政協及社會各界意見的基礎上進行了第二次修訂，以方便企業和羣眾為標準，進一步完善了項目，充實了內容，並於１１月中旬上報省政府政務公開辦公室審核。同時，為規範機關運作，我們決定在省局機關率先實行ｉｓｏ９０００質量管理，目前已開始前期準備。此外，為規範行政事業性收費行為，在全系統開展了落實“收支兩條線”規定的自查活動，省局將在各單位自查的基礎上組織監督抽查。我們還向省財政廳、物價局重新申報了行政事業性收費項目及標準，經審查後將在年內以上網、上報等形式向全社會公佈，加強宣傳教育，接受羣眾監督，切實做到嚴格按規定收費，明明白白收費。為保證質檢數據的公正性並避免重複抽查問題，省局已在十多個縣級局進行抽樣和檢驗分離的試點，取得經驗後將在全系統推開；同時產品抽檢計劃將實行計算機聯網管理並落實到具體企業。

四是抓工作載體。緊緊抓住羣眾關心的熱點問題開展行政執法、加強監督檢查，以誠心誠意為羣眾辦實事的工作態度來取信於民。我們本着為廣大師生和消費者的人身安全負責的高度責