關於廣播電視工作情況的彙報大綱

關於廣播電視工作情況的彙報

各位主任、各位委員：

我受縣政府委託，向縣十五屆人大常委會第十次會議彙報全縣廣播電視工作情況，請予審議。

一、幾年來全縣廣播電視工作情況

幾年來，我縣的廣播電視工作在縣委正確領導和縣人大的有力監督指導下，按照縣十五屆人大一次會議對廣播電視工作的要求，認真貫徹落實國務院頒佈的《廣播電視條例》和《廣播電視設施保護條例》等法律法規，以搞好新聞宣傳為中心，以深化改革為動力，以加快事業發展為重點，以提高服務質量，取得較好社會效益和經濟效益為目的，解放思想，開拓進取，紮實工作，在新聞宣傳、事業建設、依法行政、體制機制創新和不斷提高服務質量等方面都取得了較為明顯的成績和進展，為推動我縣三個文明建設作出了應有的貢獻。為更加自覺地接受縣人大常委會的監督，認真總結工作中的經驗和不足，探索如何適應新形勢、新任務的要求，把我縣的廣播電視工作提高到一個新水平，現將近幾年來全縣廣播電視整體工作情況彙報如下：

（一）貫徹落實兩個《條例》，加大執法和管理力度，在以法行政方面取得突出成績

《廣播電視管理條例》和《廣播電視設施保護條例》是國務院頒佈的廣播電視系統最高、最權威、最有執法力度的行政法規，她的頒佈實施，標誌着廣播電視事業走上了法制化的軌道，為全面治理廣電系統散、亂、差現象，確保輿論導向正確和政治通道暢通，嚴防敵對勢力和xxx分子破壞，不斷豐富廣大人民羣眾精神文化生活提供了法制保障。

在近幾年的工作中，廣播電視工作嚴格按照《條例》中賦予廣播電視行政部門的職權、管轄範圍和處罰依據，大力宣傳《條例》頒佈的意義和重要性，按照“屬地管理”的原則，規範縣域內的廣電事業發展，嚴厲查處不法行為，確保了我縣廣播電視事業依法、健康、快速發展。

1、加大《條例》宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。每年的《條例》頒佈紀念日，廣播電視系統都要舉行聲勢浩大的紀念宣傳活動，使《條例》日益深入人心。一是請縣領導作電視講話，在微山新聞中播出《條例》內容，打宣傳口號，提高廣大羣眾的認識和遵守《條例》的自覺性。二是組織幹部職工上街宣傳，設立宣傳點，印發宣傳單，懸掛宣傳口號，出動宣傳車巡迴宣傳，並請縣委、縣人大領導視察看望宣傳人員，擴大了宣傳聲勢。三是設置常年宣傳匾牌，在全縣有線電視線杆上印製保護有線電視設施的有關內容。有力地維護了廣電法律法規的嚴肅性，擴大了宣傳效果，遵守《條例》，保護有線電視設施，已逐步成為廣大幹部羣眾的自覺行動。

2、依法推進社會管理，確保廣播電視設施安全和政治通道暢通。按照《條例》和有關法律法規要求，廣播電視執法人員與縣610辦公室、縣法院、縣公安局聯合執法，定期對破壞廣播電視線路設施、偷接有線電視信號、私自安裝境外衞星天線等不法行為進行查處打擊。幾年來，通過聯合執法以及與江蘇、沛縣聯動執法共取締小前端14處，電視差轉枱1處，非法銷售地面衞星接收設施營銷點一處，清理線下違章建築物5處，清理非法用户900餘户，查處屬地企業網7個，增加用户4000餘户。省高院、省公安廳分別在工作通訊中推廣了微山聯合執法的經驗。通過定期整治，有力遏制了破壞線路、違法收視的勢頭，規範了全縣廣播電視建設秩序，確保了網絡的安全運行和廣播電視設施的安全。2003年11月全市廣播電視局在我縣召開社會管理及網絡管理現場會，推廣了我縣依法行政的先進經驗。

3、不斷加強防範意識，確保廣播電視安全播出。2003年以來，少數“xx”頑固分子破壞電視信號，截傳插播反動內容的不法事件在全國範圍內時有發生，為確保我縣廣播電視信號的安全播出，防止“xx”頑固分子的破壞和搗亂，我縣採取了一系列防範措施。一是針對“xxx”分子常從衞星信號插播的特點，把信號源改為以光纜信號為主，同時制定了詳盡的應急方案，進行了多次的實施演練，確保萬無一失。二是中心控制機房保持24小時不間斷值班，遇有緊急情況立即進行備份電視信號的切換。三是增加夜間值班力量。四是加強與鄉鎮廣播電視站的聯繫，發現問題由中心控制機房及時採取技術措施。多項安全防範措施的實行，保證了我縣廣播電視節目的穩定、正常、安全播出，確保了黨的十六大、建國五十週年等一系列重大政治活動的安全完整轉播。由於成績突出，微山電視台自2000年至2003年連續四年被評為“省級安全播出優勝台”，兩位同志先後獲省級優秀機務員稱號。

（二）解放思想，與時俱進，深化改革，勇於創新，各項工作都取得了新的進展

改革和創新是一個永恆的話題，人類和社會進步發展都是與改革和創新息息相關，緊密相連的。改革是動力，創新是催化劑，改革催生創新，創新促進改革，歷史的發展和我國二十幾年改革所取得的巨大成就是一個有力的佐證。這幾年的廣播電視整體工作，自始至終貫穿着改革和創新這一主線。

1、體制創新，為加快發展提供組織保障。按照省、市要求，結合我縣廣播電系統實際，從“實際、實用、效能、精幹”的原則出發，廣電系統實行了局台合一體制，廣播電視局下設新聞宣傳中心、有線網絡中心、廣告文藝中心、播出技術中心和辦公室、財務科兩個後勤保障機構。通過整合，加強了領導，明確了職責，減少了辦事層次，壓縮了中層幹部職數，理順了工作關係，提高了辦事效率，杜絕了人為梗阻，推動了工作的順利開展。

為實現全縣村村通有線電視，經測算，共需投入資金3000萬元，這一龐大投資僅靠廣播電視系統自身積累投資是不現實的，為解決資金匱乏問題，2003年，縣政府第四次縣長辦公會議作出了引進資金，加快農村有線電視事業發展的決定。2003年3月，廣播電系統組建了具有獨立法人資格的微山縣廣通公司，縣政府分管領導帶隊，與深圳昂納明達公司簽定了合作合同，開始了加快發展農村有線電視網的進程。公司實行企業化管理，自負盈虧，與廣播電視局在人員、資金、財務上進行剝離。根據合同約定，投資方要求，縣廣電系統必須實行縣鄉管理，鄉鎮成立具有獨立法人資格的分公司，否則不予注入資金。為此，在縣委分管領導的安排下，今年9月份，縣政府召開會議，部署理順縣鄉關係工作。目前，全縣廣電系統理順了縣鄉關係，實現了重直管理，有關人員問題仍在繼續交接中。

2、宣傳創新，牢牢把握正確的輿論導向，不斷提高宣傳水平。一是新聞宣傳基調鮮明，主旋律響亮。幾年來，新聞宣傳緊緊圍繞縣的中心工作，充分發揮黨和政府輿論喉舌作用，大力宣傳黨的路線、方針、政策和國家法律法規，大力宣傳改革開放、經濟發展取得的新成就，大力宣傳我縣“以工強縣，以湖富民，振興微山”的戰略部署，以微山新聞、專題欄目、文藝節目、標語口號等多種形式，多角度、多側面反映我縣的改革開放、經濟發展、社會穩定等各個方面取得的巨大成就。在微山新聞中相繼開設“人口與計生”、“比、學、趕、超，跨越發展”、“勞模風彩”、“輝煌五十年”、“人大代表、政協委員專訪”、“優化發展環境服務承諾”、“曝光台”等專欄，突出了工作重點，加大了宣傳報道力度，擴大了宣傳陣地。為展示畜牧業結構調整帶來的巨大經濟效益，與養鴨辦共同拍攝製作了專題片，“四湖水暖鴨先知”，播出後引起強烈反響和共鳴，受到縣領導好評。2003年我縣發生重大水災，縣新聞宣傳中心製作了反映災情的專題彙報，片《微山縣災情紀實》向上級彙報，為我縣抗洪救災和爭取上級支持援助作出了貢獻。反映建縣五十週年輝煌成就的專題片《勵精圖治鑄輝煌》、慶祝荷花節的專題片《微山湖唱響動人歌謠》以及反映我縣不同時期社會經濟發展的專題片《運河明珠微山湖》、《四湖水暖鴨先知》等先後分別在濟寧電視台和山東衞視、齊魯電視台播出，引起廣泛好評。此外，縣新聞宣傳中心還與有關單位和部門先後共同製作播出了一大批專題和新聞稿件，為我縣改革、發展、穩定提供了輿論支持。目前，《微山新聞》每年播出190小時，專題專欄近200小時，文藝節目2100小時，充分發揮了宣傳的主渠道作用，為把握導向，弘揚正氣，促進三個文明建設發展作出了應有貢獻。

二是堅持“三貼近”原則，不斷豐富廣大人民羣眾的精神文化生活。目前，縣廣播電視共有無線、有線廣播電視節目30套。每天播出節目10小時，中央電視台一套節目用無線開路每天轉播6小時，微山人民廣播電台每天轉播3次計6小時，有線電視節目轉播28套節目，24小時轉播，並且具備了不斷擴容能力。縣電視台除播出《微山新聞》欄目外，還開闢《四湖傳真》、《微湖情點歌台》等專欄節目。與中央電視台、國家農視協合作定期播出《星火科技30分》、《中國農民致富報道》兩個欄目，為廣大農漁湖民羣眾提供最新的、科學的致富信息，深受羣眾好評。堅持貼近實際，貼近羣眾，貼近生活的原則，《微山新聞》中，播發了大量來自一線具有濃郁生活氣息的社會新聞，每年的播出量都在600多條，使羣眾在喜聞樂見中增長了知識，提高了認識，開闊了視野，得到了教育。《四湖傳真》欄目播出的《虎頭袢子》、《水上人家》、《故事老人》等富有湖區特色的節目深受羣眾歡迎，先後在上級電視台播出並獲獎。針對上級要求和縣裏開展的一系列建、做、創活動，加大報道份量，突出工作重點，推出先進典型，引起廣泛關注和參與，如創文明城市，做文明市民、文明一條街建設等都取得了明顯效果。

三是對外宣傳取得較好成績。幾年來，採取多種措施，克服交通不便、路途較遠等困難，把對上發稿作為宣傳微山，提高微山知名度，擴大微山湖品牌效應的有效途徑，思想上重視、措施上有力，激勵機制健全並落實兑現，有效調動了新聞工作者的積極性，對上發稿取得豐碩成果。作品《湖區開放、漁民開顏》、《微山湖遭遇百年大旱》、《兩條母親河相聚微山湖》等在中央、省電視台播出後，引起較大反響。《漂泊人生》、《水上人家》、《司法所長》、《故事老人》等一大批優秀作品在省、市獲獎。在2003年全市新聞稿評選會上，我縣參評稿件15件，9件獲一等獎，6件獲二等獎，獲獎率100％，名列全市第一。目前，我縣每年在市電台以上發稿600餘條，在市電視台以上發稿500餘條。縣電台發稿一直保持全市前二名，曾連續三年名列全市第一，縣電視台發稿保持全市前五名。縣電台連續六年獲市級先進集體記者一等獎，電視台連續三年獲市級先進集體記者一等獎，受到縣領導的肯定和讚揚。

3、管理創新，挖掘潛能，為幹事創業提供了良好環境。管理在經濟運行和社會生活中是一個關鍵環節，管理出效益、管理出生產力、管理出人才，管理也是改革、創新能取得預期成果的必要手段。幾年來，廣播電視在內部管理方面不斷探索適合廣電特點的新路子、新舉措，並且取得了較為成熟的經驗，走在了全市廣電系統和全縣的前列。

一是實行中層幹部競聘制。通過雙薦、雙評、雙考，競爭上崗，擇優聘用，兩年一聘，打破了中層幹部能上不能下，職務終身制的用人機制。實行這一干部管理制度以來，先後有8人次被降職或解聘，部分年輕有為的同志脱穎而出，走上了領導崗位。

二是實行重要崗位末位淘汰，全員雙向選擇及崗位責任目標管理，摒棄了職工一崗定終身的用人模式。首先在新聞中心推行了末位淘汰，年初制定測評標準，年終將對上發稿和完成本職工作情況作為重要賦分依據進行測評，最末一位調換工作崗位，並從願意從事新聞工作的人員會考選一位同志補充記者隊伍。全員雙向選擇克服了一崗定終身的用人弊端，職工選崗位，中層幹部選職工，人員合理流動，能者上，庸者讓，人人肩上有擔子，有壓力，也有緊迫感和幹好工作的自覺性，服務意識，工作效率和服務質量明顯提高。

三是實行績效工資制。按能選崗，以崗定責，以是否能保質保量完成任務取酬，打破平均主義、大鍋飯等分配機制，充分調動了職工積極性，提高了創新、奉獻意識。具體來講，助理工程師如果有能力，可以申報工程師和首席工程師的崗位，每季考評中，如果勝任，沒有出現大的失誤，就可以拿高一級的工資，反之亦然。如果兩人以上報同一個崗位，實行擇優錄用。

此外，還實行上班簽到，評選樹優，請假減薪，用公車辦私事付費，技術職稱評聘公開，工程技術人員首席等一系列管理措施，使各項管理工作逐步步入規範化、制度化的軌道，促進了整體工作上水平、上位次。

4、牢記宗旨，服務創新，讓領導、基層和廣大羣眾滿意。把握正確的輿論導向，加快事業發展、深化改革、勇於創新等工作，歸根結蒂要堅持以人為本，落實到為領導服務、為基層服務、為人民羣眾服務這個根本宗旨上，落實到讓廣大幹部羣眾滿意上。幾年來，在強化服務意識、拓寬服務領域、改善服務態度、加大服務措施等方面取得了突出成績。

一是加大投入，完善服務設施。在爭取上級支持的基礎上，以自身積累為主，滾動發展。先後投資60萬元建成南陽湖區電視差轉枱，設立96米轉播發射塔，安裝300W電視發射機，徹底結束了微山羣眾看不上濟寧電視節目，北部鄉鎮看不到縣節目的歷史；投資140萬元建成市至縣的光纜主幹線127公里，並跨越了滕州三鄉鎮，使縣城區及部分鄉鎮羣眾收看到加密電視節目，豐富了人民羣眾的精神文化生活；投資360餘萬元建成縣至主要鄉鎮、礦區的二級光纜幹線，使我縣廣播電視事業建設實現了歷史性跨越。今年又投資 萬元，第一次實現了所有鄉鎮的光纜聯網，為下步開通各鄉鎮的電視會議，提供了可靠的技術通道，同時，為實現村村通有線電視打下了堅實的基礎；投入240萬元對15處鄉鎮和縣有線電視控制機房、無線差轉發射機房、新聞、廣告攝錄設備進行了數字化更新、改造。選用了當今廣播電視領域最先進的技術設備，全市第一家安裝使用了帶有遠程以太網管理功能的光傳輸設備，在縣機房即可實時實現對各鄉鎮機房設備運行情況的監控和姿態調整，一躍走在了全市的最前面。目前，我縣的廣播電視的無線覆蓋人口80萬人，有線電視用户發展到3萬多户，每天有將近30萬人同時收看微山電視台播出的有線和無線電視節目。

二是強化服務意識，拓寬服務領域。充分發揮廣播電視的輿論引導作用。除認真做好縣裏的中心工作，領導公務活動、重要會議和經濟發展方面的宣傳服務工作外，還重點宣傳國家的重要法律法規，縣裏出台的一系列改革舉措，如法律法規頒佈實施紀念日，縣領導電視講話、打口號，開辦一些幫助農漁湖民致富的科技知識和信息欄目，推出依靠當地自然資源勤勞致富的典型，使廣大羣眾足不出户，遍知天下大事，瞭解市場行情，掌握科技知識，幫助他們因地制宜奔小康。在爭創省級文明城市和“文明一條街”、“村村通公路”等活動中，及時報道先進典型，推廣先進做法，曝光不文明行為，在引導羣眾做文明市民、建文明家庭、創文明城市中充分發揮了輿論引導作用。另外，廣播電視還在服務社會，服務企業，促進全縣經濟發展方面做了大量服務工作，企業形象宣傳擴大了企業知名度，天氣預報為工農漁湖業減災救災提供了氣象信息。另外，廣電網絡還為金融系統提供了交換平台，為部分通訊部門提供數據通道，下步還將為我縣辦公自動化的實施提供技術服務。

三是增加服務手段，提高服務質量。在新聞、網絡、廣告等與廣大人民羣眾接觸較多的窗口單位和工作人員中，建立了一整套服務規範和約束機制，並設立了舉報投訴電話，讓廣大羣眾進行監督。記者外出服務不許吃、拿、卡、要，如有違反，按規定進行教育處罰；安裝有線電視人員，必須按規定時間憑通知單按時、保質、保量地安裝入户，不許徇私枉法，不許藉故刁難、勒索服務對象，故障處理，大故障不超24小時，小故障6小時內排除，遇有特殊情況，向用户講明情況，不許推諉扯皮；廣告工作人員，要熱情耐心，不準以任何藉口向廣告客户提額外要求，為自己謀取利益，更不能出現門難進、臉難看、事難辦的情形。否則，調離工作崗位並進行處罰。其他工作人員，也都有各自的規定和約束，不允許出現有損廣大羣眾利益，有損廣電聲譽和形象的事情發生。

有線電視故障是觀眾經常反映的突出問題，為了最大限度地減少故障，有線網絡中心除更換老化光纜和放大器外，定期組織人員巡查，併為維修人員配備了專車，設立了故障接聽專用電話，安排專人值班，實行中層幹部夜間帶班制度，出現故障，及時維修，最大限度地方便用户，提高用户的滿意率。

5、堅持技術創新，為廣電事業更快發展提供技術支持。廣播電視事業的特點是：高技術、高投入、高消耗、重裝備，而且技術更新快、週期短，時間性強。因此，廣播電視工作始終把技術創新做為加快事業發展的重要工作來抓，並取得了較為明顯的成效。

一是緊跟有線電視從電纜到光纜過渡的趨勢，抓住機遇，投資 萬元對城區的有線電視電纜全部改用光纜，增加了 個光接點，極大地改善了城區有線電視的接收質量，減少了事故率。同時，對縣機房和15個鄉鎮的有線機房、新聞、廣告攝錄編設備進行了初步數字化更新、改造。

二是充分發揮工程技術人員的聰明才智，自主研製開發了一些實用設備。先後設計建設了無線播出控制枱，設計了不間斷供電電源，並先後獲市級科技進步二等獎，省科技進步三等獎。播出技術部的工程技術人員發揚主人翁精神，刻苦鑽研業務，在維修發射設備、攝錄編設備中，克服困難，攻克技術難關，修舊利用，為廣播電視事業發展做出了貢獻，既鍛鍊培養了人才，又節省了資金，據不完全統計，共節省資金3萬多元。

我縣的廣播電視工作始終堅持以正確的輿論引導人，抓住改革、創新不放鬆，堅持服務宗旨，有力促進了事業的發展，經濟效益和社會效益不斷提高，廣播電視工作人員政治業務素質、服務意識明顯增強，心齊、氣順、敬業、奉獻的工作氛圍已經形成。新聞宣傳、文藝節目播出總量2004年比1996年多出2倍，對上發稿由倒數第一，躍升為上游，總量翻了兩番多，業務創收翻了三番，有線用户增加了10倍，職工工資、住房等也都有了大幅提高和改善。

這些成績的取得，得益於縣委的正確領導，得益於縣人大常委會的監督、指導，也得益於各級、各部門和廣大人民羣眾的關心、支持和合作，在此，向一貫關心、支持縣廣電事業發展的各位主任、委員表示衷心的感謝。

二、目前廣電事業發展的制約因素

（一）資金缺乏仍是影響我縣廣播電視事業發展的最大障礙

正在進行的農村有線電視網工程，五年期建設總投資約需3000萬元，除引進深圳合作方的部分資金外，大部分建設資金仍須靠我局自身積累滾動投入。廣電局屬事業差補單位，新聞宣傳、人員工資、事業運轉、辦公經費等所需費用主要依靠廣告和有線電視收入。投入到農村有線電視網的建設資金十分緊張。另外，為全縣經濟社會發展服務的新聞採、編、播系統嚴重老化，只能勉強維持運轉，制式仍為模擬，與省市台不配套，制約着我縣的對上對外宣傳。

有線電視屬高科技行業，更新換代速度快，目前，全國大中城市正在推行模擬電視向數字電視的轉換，預計不久將推行到市縣級，這也要求我們做好資金及技術上的準備。

雖然我們進行了招商引資和銀行貸款，但資金困難始終是制約廣播電視快速發展的最大難點。如能如期使廣電政府調劑基金返還用於事業發展，將大大加快建設進程。

（二）適應廣播電視新技術快速發展需要的高素質人才缺乏

廣播電視是技術密集性行業，專業性極強，技術更新週期短，速度快，今後的競爭，很大程度上是人才的競爭，具有了高素質的專業人才，就使事業具備了發展的後勁。鑑於目前的現實狀況，廣播電視行業亟需具備一定學歷或專業知識技能的高素質人才。由於人員的指令性分配，復轉軍人在我局人數所佔比例越來越高，這些同志由於受文化的限制，經過長時間培訓，也很難適應專業技術工作崗位。而受過專業教育的大中專生相對較少，高素質人才尤其缺乏。廣電局也隨同人事部門多次赴濟南、西安、北京等地招聘人才，但由於用人機制、工資待遇等方面的限制，幾次都無功而返。廣電部門迫切期望有一個靈活的用人機制、寬鬆的用人環境，使高素質人才能夠願意來、留得住，以滿足日益快速發展的廣播電視事業和新聞宣傳對專業人才的需求。

三、下步工作打算

今後一個時期總的工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀的要求，以新聞宣傳為龍頭，以事業發展為主題，以科技創新為先導，以體制創新為動力，以建設農村有線電視網工程為突破口，圍繞中心，把握大局，堅持導向，多出精品，深化改革，強化管理，與時俱進，開拓創新，增強合力，加快發展，努力做到廣播電視宣傳和輿論引導水平有新提高，事業建設和產業發展有新速度，體制改革和機制創新有新突破，進一步壯大廣播電視的綜合實力，為全縣的經濟發展、社會穩定、人民富庶，提供強有力的精神動力和輿論支持，為我縣的改革開放和三個文明建設做出更大貢獻。

（一）大力推進宣傳創新，服務大局，把握導向，提高質量。

認真落實黨的十六屆四中全會精神，緊密配合縣裏中心工作，唱響主旋律，打好主動仗，圍繞建設平安微山、創建文明城市、壯大縣域經濟、發展民營經濟、加快城市化進程，培植旅遊主導產業等重點工作，開展一系列的新聞宣傳活動，在全縣上下努力營造解放思想、幹事創業、比學趕超、加快發展的良好氛圍。

（二）大力推進技術創新，進一步加快有線電視村村通的步伐。

要着眼市場、着眼用户，加快農村有線電視入户率，確保農村有線電視網工作的順利實施，使引入的資金真正發揮應有的作用，實現5年內村村通有線電視的工作目標。力爭到2008年，全縣有線電視用户發展到70000户以上，並積極創造條件，爭取早日開通數字電視頻道，努力開展廣電各類增值業務，實踐以人為本，科技為人的服務要求。

（三）大力推進體制創新，進一步深化內部改革。

切實加強人才隊伍建設，提高隊伍綜合素質，努力建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的廣播電視隊伍，為我縣廣播電視事業的健康、快速、持續發展奠定良好基礎。在理順縣鄉廣播電視管理體制的基礎上，廣通公司內部將實行完全企業化的運作，在工程施工、用人制度、工資福利等方面將借鑑深圳公司的經驗進行規範化管理。為做大做強廣電產業提供智力和人才支持。

我們將以此次人大審議廣電工作為動力，認真聽取各位領導的審議、批評和意見，回顧梳理，總結工作，找準不足，再接再厲，拼搏進取，狠抓落實，把廣播電視這一有益於黨、有益於社會、有益於人民的公益事業辦好。

特此彙報，謝謝！