落實黨代表任期制工作情況彙報

所謂黨代表任期制，就是黨代表每屆任期與同級黨代表大會當屆屆期相同，在一屆黨代會的任期內，享有代表資格，行使代表權利，履行代表職責，發揮代表作用。實行黨代表任期制，是完善黨的代表大會制度的一項重要內容，是建立健全充分反映黨員和黨組織意願的黨內民主制度的一個重要方面。為全面貫徹落實黨的十七大精神，進一步發揮黨代表作用，桂花鄉以擴大黨內民主、加強黨的執政能力建設為目標，以貫徹落實科學發展觀、推動又好又快、跨越式發展為主題，積極探索黨代表發揮作用的有效途徑。我鄉實行黨代表任期制以來，運行有序，對黨建工作推動作用顯著。

一、基本原則

（一）堅持黨的領導

堅定正確的政治方向，始終維護黨的領導地位和領導權威，通過推行黨代表任期制，進一步提高廣大黨員帶頭貫徹執行黨組織的各項決定、決議，帶頭參加經濟建設和各項重大活動的自覺性，切實增強各級黨組織的凝聚力、創造力和戰鬥力。

（二）堅持擴大民主

建立健全黨代表發揮作用的相關制度，充分發揮黨代表參政議政、聯繫羣眾、視察監督作用，提高鄉委決策的民主性和科學性。

（三）堅持與時俱進

以改革的精神、創新的勇氣，加強對黨代表任期制工作的研究、探索和總結，在確保黨內活動健康、有序開展的基礎上，不斷創新活動載體，突出工作特色，提高工作實效

（四）堅持統籌兼顧

注重把黨代表經常性發揮作用與落實中央及省、市委和縣委安排部署、促進全鄉經濟社會更快更好發展有機結合起來，把黨代表任期制與加強基層組織建設有機結合起來，以黨內民主推進基層民主，以黨的先進性建設推進和諧社會建設。

二、結合實際定方案

為了更好地發揮黨代表的參與決策、帶頭貫徹、督促落實和聯繫服務羣眾的作用，切實加強黨內監督，促進黨內決策的民主化、科學化、制度化，我鄉多方面徵求意見，研究制度政策，結合我鄉實際因地制宜地制定了關於實行黨代表任期制工作的制度。為使廣大黨代表充分了解、熟悉黨代表任期制工作的主要內容、目的意義以及履行職責的具體主要途徑，從年初開始，鄉黨委通過向全鄉黨代表寄送《致全鄉黨代表的一封公開信》、印發工作簡報等形式，不斷加大宣傳力度，擴大黨代表任期制工作的影響力，為黨代表任期制工作的全面開展營造了良好的輿論氛圍。

三、建章立制重領導

切實做好我鄉黨代表任期制工作，加強對黨代表任期制工作的領導，鄉黨委成立了由鄉黨委書記任組長，鄉黨委副書記、副鄉長等任副組長，各相關部門領導為成員的黨代表任期制領導小組，負責研究、指導黨代表大會代表任期制工作的全面開展，解決任期制實施過程中的重大問題。為確保工作的順利進行，領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉綜合辦公室，負責任期制常務工作。另外，辦公室下設綜合小組和聯絡小組，從各辦公室抽調一部分同志，負責組織黨代表開展學習培訓、視察調研、建議案辦理、督查評議等具體工作。

為保證黨代表任期制工作的順利進行，我鄉先後出台了《桂花鄉黨代表學習培訓制度》、《桂花鄉黨代表視察調研製度》、《桂花鄉黨代表建議案辦理制度》、《桂花鄉黨代表督查評議制度》和《桂花鄉黨代表接訪制度》共五個相關配套工作制度，製作了建議案登記表，為黨代表任期制的全面開展奠定基礎。

四、教育培訓強素質

為提高黨代表素質，增強黨代表履行職責的能力和水平，今年年初，鄉黨代表任期制工作領導小組舉辦了桂花鄉黨代表大會代表學習培訓班。培訓班採取統一學習的方式，集中學習了我縣關於實行黨的代表大會代表任期制的有關文件，並就開展黨代表大會代表任期制工作作了具體安排。培訓班上，桂花鄉委常委、鄉委書記結合我鄉實際，從提高認識、把握要求、紮實推進和加強領導四個方面就開展黨代表任期制工作提出了明確要求。培訓班的舉辦，是對我鄉黨代表任期制工作的再動員、再部署、再宣傳，對提高黨代表政治素質、增強黨代表的履責能力具有重要意義。

在此基礎上，鄉黨代表任期制工作領導小組要求全鄉各基層黨組織要以黨總支為單位，以黨章、黨的思想建設、組織建設、作風建設等黨建工作基本內容、黨代表大會制度、黨代表任期制、黨內選舉知識、法律法規知識、黨代表履行職責及組織紀律方面的知識培訓等為內容，採取集中培訓、以會帶訓、專題輔導、經驗交流、現場參觀等多種形式，認真組織好鄉、村兩級黨代表的學習培訓工作，全面提高黨代表素質，增強黨代表參政、議政、執政能力。

五、豐富活動顯民主

為了探索黨代表發揮作用的有效途徑，我鄉結合實際，不斷豐富黨代表的活動形式，為黨代表作用發揮搭建平台。

一是邀請黨代表列席重要會議。在鄉委召開全委會、常委會等重要會議、研究重大事項時，邀請有關領域的黨代表列席會議；基層黨組織召開黨委（黨組）會議時，邀請本單位或本轄區的黨代表列席會議，並適時安排黨代表發言，廣泛徵求代表意見和建議。通過邀請黨代表列席重要會議，使黨代表更多的參與到黨內事務和重大問題的決策中來，有力的促進了黨務公開。截至目前，我鄉有30餘名黨代表先後參加了鄉委全委會、常委會和基層黨組織例會等。

二是積極組織黨代表開展調研、考察、觀摩等活動。為便於黨代表開展活動，我鄉按照便於集中、利於活動的原則，根據不同界別和地域，將全鄉所有黨代表劃分為5個代表團，使黨代表按代表團進行活動，為黨代表向黨組織提出合理化意見、建議，及時解決羣眾關注的熱點難點問題創造了條件。各代表團通過定期或不定期的方式，組織黨代表深入農村、工礦企業，傾聽民聲、瞭解民意。有的還按產業鏈來劃分代表活動小組，圍繞油茶種植、林業發展、畜牧養殖等開展活動，增強了黨代表活動的針對性和實效性。同時圍繞轄區內黨的建設、經濟建設、新農村建設、重點項目進展情況等，聯合鄉人大代表一同進行考察、視察、調研，為推進各項工作獻計獻策，真正使黨代表與人大代表一樣，在任期內發揮經常性作用。

三是建立黨代表閲文制度。為了有效解決黨代表大會閉會期間黨代表瞭解鄉委決策渠道不暢的問題，鄉委適時向黨代表印發了有關文件。同時，鄉黨代表任期制工作領導小組辦公室及各基層黨組織還專門設立了黨代表閲文室，便於各級黨代表對全鄉經濟社會發展的重大決策、重點工作、年度工作計劃和總結、人事任免等方面的文件進行閲知，進一步拓寬了黨代表的知情權和參與權。

四是實行黨代表建議案辦理制度。根據《桂花鄉黨代表建議案辦理制度》的規定，黨代表大會期間的建議案，需經代表團充分討論和醖釀，半數以上代表同意後方可提交大會提案審查委員會審查決定是否立案。凡確立的建議案，鄉黨委要在下一次黨代表大會上通報辦理結果。未經立案的建議案轉為意見、建議，由鄉黨代表聯絡組整理、彙總後轉綜合小組，由綜合小組分類交辦、答覆。閉會期間黨代表提出的建議案，屬於代表團提出的，由代表團形成規範的《鄉黨代表建議案辦理書》，經鄉黨代表聯絡小組初審、報向委全委會立案後，由綜合小組轉交有關黨組織或單位辦理；屬於個人提出的建議案，由黨代表個人向黨代表聯絡小組提出《鄉黨代表建議案辦理書》，經黨代表聯絡小組初核、報鄉委全委會立案後，由綜合小組轉交有關黨組織或單位辦理。黨代表提案、提議由黨代表聯絡組登記並分類整理，由黨委根據有關職能部門的特點，明確相應部門負責辦理。未立案的轉為意見、建議。辦理結束後，由綜合小組根據各承辦單位辦理情況在規定時間內負責向代表團或黨代表個人做出書面答覆。

六、發揮作用促發展

任期制的開展把黨代表由“會議代表”變成了“任期代表”，由一次性發揮作用變成了經常性發揮作用。經過近半年的運行，目前，黨代表的作用已日漸凸顯，取得了一定成效。

一是決策水平進一步優化。通過邀請黨代表參加重要會議、參與重大事項，擴大了決策中的民主，集中了民智，確保了決策的科學性。我鄉決定對炮火村、戈裏村2個村級活動陣地進行翻建。針對炮火村、戈裏村以前活動陣地地理位置不利於黨員和羣眾參加活動的實際，鄉黨委組織黨代表實地查看，經多方論證，最終決定另選地址新建活動陣地，得到了當地黨員羣眾的一致首肯。

二是黨代表素質進一步提升。過去，黨代表只是在召開黨代會時才行使一次權利，閉會期間存在着“被晾在一邊”的冷落感和“不知怎樣發揮作用”的茫然感，對發揮作用缺乏應有的熱情。黨代表任期制的開展，使黨代表的作用不僅體現在開黨代會期間，也意味着黨代表與人大代表、政協委員一樣，在5年的任期內可以隨時反映社情民意、參與決策、監督批評，可以讓黨代表充分行使自己的權利和義務，使黨代表在思想觀念上由“無所謂”轉變為“有所為”。

三是黨組織的凝聚力、戰鬥力、創造力進一步增強，黨羣幹羣關係更加和諧。黨代表任期制極大豐富了黨員活動的內容，使黨代表在黨委與黨員、幹部、羣眾之間架起了溝通的橋樑，大大密切了黨羣、幹羣關係，特別是對一些新政策、新要求、新規定的貫徹執行，由黨代表到羣眾中進行宣傳解釋，羣眾易於理解，樂於參與，容易溝通，有力推進了和諧社會建設。許多作為村支部書記的黨代表，聯合本鄉駐村黨代表、班子其他成員及部分黨員在本村積極推廣二代温棚建設，為廣大羣眾起到了很好的示範帶頭作用。為了改善村容村貌和本村的農業生產條件，因地制宜地發展特色農業經濟，帶領羣眾勤勞致富，密切了黨羣幹羣關係，切實發揮了黨代表作用。