關於落實黨風廉政建設責任制情況彙報大綱

2003年，我XX的黨風廉政建設責任制，在各級黨委的領導下，認真貫徹十六大精神和“三個代表”的重要思想，堅持黨要管黨的原則和從嚴治黨、治政的方針，堅持標本兼治，綜合治理，紮實有效地開展工作，使我XX的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭有了新的進展，促進了全XX的改革、發展和穩定大局。現將我XX落實黨風廉政建設責任制的情況彙報如下： 一、認真落實黨風廉政建設領導體制和工作機制 為了切實抓好我XX的黨風廉政建設，XX成立了以XX黨委書記、政委劉向鬆為組長的黨風廉政建設責任制工作領導小組。明確了各級黨政一把手擔負黨風廉政建設第一位責任，負總責；領導班子其他成員根據分工對分管部門和行業的黨風廉政建設負直接領導責任；各職能部門在黨委的統一領導下，各負其責，分工協作，協助黨委抓具體工作。建立了黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠羣眾支持和參與的領導體制和工作機制。把黨風廉政建設納入經濟和業務建設目標管理考核中，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。責任明確，重點突出，黨政齊抓共管。 年初，XX黨委組織了兩個檢查組，對全XX10個單位的黨風廉政建設責任制的落實情況進行了抽查，針對存在的問題，XX紀委協助黨委修定了“2003年農XX黨風廉政建設責任書”，進一步明確了責任主體、責任內容、責任追究的原則，進一步明確了由誰主抓、抓什麼、怎麼抓的問題。XX黨委書記與全XX33個基層單位黨委書記簽訂了責任書。各單位黨委也結合工作重點，將責任分解，層層簽訂責任書，做到責任到人。 為貫徹落實好黨風廉政建設責任制，XX黨委多次召開會議，傳達學習黨風廉政建設有關會議和文件，聽取各單位黨風廉政建設和反腐敗各項工作進展情況的彙報，提出工作要求。XX紀委積極協助黨委抓好督促檢查工作，上半年組成四個小組，對全XX26個單位的黨風廉政建設責任制落實情況進行了檢查，並將檢查的結果，好的經驗和做法及存在的問題進行了通報，對進一步落實好今年的黨風廉政建設責任制起到了積極的推動作用。 11月27日 至 12月4日 ，由XX黨委統一安排，XX黨委常委帶隊，組成六個組對全XX 38個副團以上單位的黨風廉政建設責任制落實情況進行了全面的檢查考核。 二、黨風廉政建設的各項措施得到進一步落實 XX黨委於2002年制發了《關於貫徹執行〈中共中央關於加強和改進黨的作風建設的決定〉的實施意見》，《XXX黨風廉政建設責任制實施意見（試行）》，出台了《XXXXX、企業單位領導班子及領導幹部考核辦法實施細則及程序》，《XXX黨風廉政 建設責任制實施目標量化考核辦法》，《XXX領導幹部廉潔從政若干規定》，XX黨委組織部與XX紀檢委聯合下發了《關於糾正團、連幹部走讀問題的通知》、《關於領導幹部調動搬遷的辦法》。 一是進一步建立並完善了黨風廉政建設責任制。XX黨委書記與XX屬各單位黨委書記簽訂了黨風廉政建設目標責任書。根據常委的分工，將黨風廉政建設的責任分解到班子的每一個成員，責任到人。 二是各級領導幹部嚴格遵守和執行中央、自治區、XX關於領導幹部廉潔自律的各項規定，結合本單位實際，突出重點，層層簽訂，一級抓一級。 三、民主集中制得到加強，辦事程序更加規範 一是各項規章制度更加完善。XX黨委進一步完善了XX黨委常委會議制度、XX長辦公會議制度、政委辦公會議制度、領導幹部重大事項請示報告制度等，規範了各種議事規則和程序。凡是涉及重大問題的決策都要由黨委討論；黨委研究問題時嚴格按照議事規則辦，不隨意簡化，變通；充分發揚民主，注重調查研究，高度重視諮詢論證工作，保證了決策的準確性和科學性；黨委討論問題不搞臨時動議，不以傳批方式決定重大事項；決議一旦形成就堅決執行，狠抓落實。 二是注重發揮了班子的整體合力。XX黨政主要領導以身作則，堅持定期不定期地交換意見，並經常與黨委班子成員溝通思想，特別是一些涉及全局的重大問題，始終堅持不醖釀充分不上會，不形成統一意見不公開。例如：幹部人事的安排，大額度資金的使用，重大項目的建設等，都是在兩位主要領導深入調研、充分醖釀、反覆論證、徵求各常委的意見後，再提交常委會進行研究決定的。 三是幹部人事制度改革力度加大，幹部管理得到加強。XX黨委在幹部在選拔任用上，認真執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持“四化”方針和德才兼務的標準，認真執行黨中央和XX黨委關於幹部交流、輪崗、迴避制度、公示制度和大力選拔培養使用優秀年輕幹部、婦女幹部的要求，充分發揚民主，落實了幹部考察中的民主推薦、民意測驗、民主評議制度，明確了推薦、考察、任前公示等各個環節的責任及追究辦法，做到民主推薦、全面考察、醖釀討論、集體決定。組織基層29個單位黨委書記召開了學習貫徹《幹部任用條例》座談會，組織200多名副處以上幹部參加了由中組部和人民日報社舉辦的《幹部任用條例》知識競賽。今年共提拔領導幹部12名，其中，農牧XX提拔1人；事業提拔2人；政法系統提拔6人，行政機關提拔3人。對毛紡廠社區服務中心3名幹部、XX新聞中心8名中層幹部和4所中學校長職位實行公開競聘。對後備幹部的選拔採取基層黨委自下而上推薦的辦法、產生的後備幹部人選，XX黨委組織部經考察審核確定2002年團（處）級和副團（處）級後備幹部159人，其中大專以上學歷138人、中專學歷20人、高中學歷1人，具有中級以上專業技術職稱78人、婦女幹部24人，平均年齡36歲。 四、宗旨意識更加牢固，作風建設進一步加強 我們以“三個代表”重要思想統領全局，認真學習貫徹黨的十六大、十五屆六中，XX黨委五屆四次全委（擴大）會議精神，按照“八個堅持、八個反對”的要求，採取有效措施，切實加強和改進作風建設。 一是深入基層，調查研究。今年政委劉向鬆、XX長何建明多次帶領XX機關有關部門，集中幾次較長時間，到農牧XX和二三產業單位調研，尋找新的經濟增長點，幫助其解決前進中的困難和問題，共同研究XXX發展的一系列重大問題。XX領導班子成員深入到扶貧掛鈎點訪貧問苦，幫助職工羣眾解決生產生活中的實際問題。特別是對於一些困難企業，採取現場辦公的辦法，切實解決好基層和職工羣眾反映較大的困難和問題。XX黨委班子以身作則，率先垂範，並要求各級幹部要以蹲點調研為主，真正撲下身子瞭解情況、解決問題。規定XX領導每年不少於2個月的時間、團級領導幹部每年不少於4個月的時間深入到基層和職工中去調查研究，同時要求XX領導幹部全年住團不少於250天，連隊領導幹部住連時間不少於300天，確保與職工羣眾的聯繫。通過領導幹部下基層、入連住户、現場辦公、領導接待日等多種形式，廣開了聯繫羣眾渠道。 二是再就業工作力度加大，減負增收常抓不懈。繼續深入開展了千名幹部幫扶畜牧業空白户和畜牧業養殖大户活動，實施“三個一千”發展自營經濟和再就業幫扶工程，通過不斷擴大就業渠道，目前全XX已有3045人實現了就業和再就業。為進一步減輕職工負擔，XX將各XX連隊的編制嚴格控制在3人以內，合併了一批規模較小的連隊，團機關人員實行定編定崗定員，大大降低了管理費，取消了不合理的收費，XX黨委關於減輕職工負擔的各項措施得到了較好的落實。近年來，XX黨委開展的千名副連以上幹部掛鈎幫扶職工養畜工作取得明顯成效。目前，全XX參加幫扶工作的副連以上幹部1233人，共幫扶無畜户2241户。其中XX機關幫扶幹部359人，幫扶717户；XX幫扶幹部853人，幫扶1524户。截止目前，被幫扶無畜户職工家庭已發展到114647個標準畜，其中牛1749頭，羊90407只，豬2551頭。 三是牢固樹立過緊日子的思想，將有限的資金多用於夯實經濟基礎。除國家支持的基礎產業、基礎項目、城市建設之外，其它可調資金由城市轉向XX，由XX轉向連隊，不斷提高造血功能。 四是XX黨委堅持每月15日和30日兩天信訪接待日製度。XX黨政領導和各常委親自接待大規模的羣體訪，解決熱點、難點問題。 XX黨委每年兩次聽取信訪部門的工作彙報，XX領導堅持信訪接待日製度，做到有訪必接，親自處理來信來訪，並督促有關單位認真解決具體問題。 五、建立了以系列活動為先導、以教育月活動為高潮的宣教大格局 一是深入學習貫徹十六大精神和胡錦濤同志在西柏坡考察時的重要講話精神，在廣大黨員幹部特別是領導幹部中深入開展牢記“兩個務必”的教育。二是紮紮實實的開展了領導幹部配偶子女走訪困難羣眾活動。全XX有203名副團以上領導幹部的配偶、子女，共走訪困難羣眾家庭316户，使領導幹部配偶子女在走訪活動中深受教育；三是召開了紀檢、組織、宣傳、新聞媒體等部門參加的黨風廉政宣傳教育聯席會議，進一步研究和部署了宣傳教育的工作重點。四是紀委、監察局、檢察分院、司法局、宣傳部聯合舉辦了14場領導幹部和公職人員參加的預防職務犯罪法制宣傳教育講座，受教育人員達2200多人。五是在《XX報》開辦了“深入開展黨風廉政建設宣傳教育”和“牢記根本宗旨，踐行三個代表”專欄，在XX電視台開設《先鋒贊》欄目，大力宣傳黨風廉政建設和反腐敗的方針政策和工作部署。六是在建黨82週年之際，評選表彰了12名廉潔勤政的優秀基層領導幹部，並在XX、團兩級組織了12場廉潔勤政優秀基層領導幹部和優秀黨員先進事蹟報告會。七是狠抓了“第五個黨風廉政教育月”活動。XX紀委監察局先後兩次組成三個組，對教育月開展情況進行了檢查、指導，並通過《簡報》及時向各單位通報教育月活動情況。認真安排部署廉潔從政知識考試，全XX242名副處以上幹部，有236人蔘加了測試，測試率達97.5%，平均成績達96.8分。 六、規範運作，強化監督，從體制機制制度消除易滋生腐敗的條件 一是深化行政審批制度改革，進一步規範了事權。凡經營性土地使用權出讓招標拍賣、建築工程項目公開招投標、政府採購、產權交易，都必須進入市場，實行公開招標投標拍賣。凡是違反規定的，視為違紀處理。全年掛牌土地9宗，掛牌面積37505平方米。掛牌成交出讓國有土地5宗，成交面積17955平方米。統一採購中心共完成40多個採購項目，預算採購資金1872萬元，實際採購資金1529萬元，預算資金節約率18.33%，節約預算資金343萬元。 二是深化財政制度改革，進一步規範財權。進一步強化了預算管理，推行和完善部門預算、綜合預算等制度，嚴格實行行政事業性收費的票據分離和“收支兩條線”管理，嚴禁設立帳外帳，堅決查處設立“小金庫”、“帳外帳”，繼續清理整頓行政事業單位開設銀行帳户。加強了對各單位的財務監管。全面推行“收費統一管理、財務統一標準，會計統一委派”的管理方法。從2002年4月XXX成立了會計核算中心以來，已將除學校、醫院外的所有26個事業單位納入集中核算。嚴格收款收費的控制，杜絕資金體外循環，加強了事業單位的財務管理。 三是深入推進幹部人事制度改革，進一步規範人事權。建立健全了民主推薦、考察預告、競爭上崗、公開選拔、任前公示、等制度，提高幹部人事工作民主、公開、競爭、擇優的程度。擴大了民主推薦、民主測評和民主評議的範圍。加強了對幹部選拔任用工作的監督，建立健全乾部選拔任用工作責任制度，實行了用人失察失誤追究責任制度。 七、繼續落實反腐敗三項工作任務 1、 狠抓廉潔自律規定的落實 一是出台了《XXX紀委2003年落實領導幹部廉潔自律幾項重點工作和黨風廉政建設責任制的實施意見》、《紀委負責人同下級黨政負責人談話制度》、《領導幹部任前廉政談話制度》。 二是繼續抓好“廉潔假日”活動的開展。對節假日期間職工羣眾普遍關心的公款吃喝、送禮等“熱點”問題，採取早要求，廣宣傳，加大社會監督、輿論監督的力度。 三是針對全XX副團以上領導幹部住房中存在的問題，召開部分單位黨委書記會議，責成各單位對違規現象進行了糾正。 四是認真清理超編制、超標準配備使用小汽車，對小汽車超標的單位進行了罰款處理和作出了限期補辦手續要求，並對今後單位購置小汽車作了具體要求和嚴格規定。 五是開展了廉政談話工作。XX黨委主要領導共與 名副團以上領導、XX紀委監察局就23名副團以上領導進行了談話。 2、繼續加大查辦案件的工作力度 一是暢通信訪渠道，在《新疆XX報》上開闢了《紀檢監察信訪知識》專欄，集中一個月的時間向人民羣眾介紹一些信訪基礎知識。二是規範業務，加大力度，提高辦案質量。舉辦紀檢監察知識綜合培訓班，對基層單位50餘名紀檢監察幹部進行了業務培訓。從基層單位抽調紀檢監察幹部參與辦案，在辦案的過程中邊學、邊幹、邊指導、邊辦案；三找準着力點，召開了案件檢查工作座談會、案件評審會，談經驗、查差距、找問題，並表彰獎勵先進單位和個人；四是制定了《XXX反腐敗協調小組工作制度（試行）》，調整了XXX反腐敗協調小組成員，建立了《案件檢查工作聯繫會制度》，從而進一步加強了全XX反腐敗工作的領導和協調力度。 今年，全XX初核違紀線索22件，上年遺留線索2件，共初核線索24件，其中，轉立案14件，成案率為58.33%，了結10件（失實4 件，組織處理6人），立案涉及科級幹部6件，一般幹部5件，其他人員3件；共處分17人，其中科級幹部7人，一般幹部7人，其他人員3人，通過辦案挽回經濟損失29.48萬元。XX紀委、監察局自辦初查件4 件，了結1 件，轉立案3件，涉及科級幹部2人，一般幹部1人。結案3件，通過辦案挽回經濟損失12.09萬元。 3、狠抓重點，糾建並舉，糾風工作重實效

2003年，我XX糾正部門和行業不正之風工作着力於解決廣大職工羣眾十分關注、發生在老百姓身邊的、關係羣眾切身利益的事情，抓落實、重實效。召開了2003年行風建設會議，總結去年的工作，安排部署了今年的任務，並與XX教委、衞生局和農業局簽訂了2003年糾風工作專項治理目標責任書。根據工作實際確定183團、189團為XX2003年行風評議重點單位。開展形式多樣的督察活動，認真抓落實。先後組織開展了兩次督察活動，同時向社會各界發送了200份“行風建設徵詢意見函”，共徵詢意見300多條，還通過電視、報紙向社會宣傳，廣泛徵詢意見，取得了較好效果。截止11月，全XX教育系統進一步減輕中小學生費用負擔總額27.22萬元，其中：減輕XX直學校中國小生費用負擔12.35萬元，減輕農牧XX學校中國小生費用負擔14.87萬元；全XX醫療系統實行醫療器械、藥品集中招標採購的醫院佔全XX醫院總數的比例為100%，9個醫院被驗收為“放心藥房”合格醫院，清理銷燬假劣和過期藥品總值0.49萬元，所有的醫院推行“住院一日清”制度和開展“病人選醫生”活動。同時各醫院還圍繞醫藥購入、管理和使用等關鍵環節，實行了藥品價格、診療價格公開；全XX農業系統減輕農牧工負擔總額393.97萬元，其中：規範農工承包土地畝上繳利費減輕農工負擔124.47萬元，農工承包土地畝上繳利費畝均69.15元，通過規範農用物資價格減輕農牧工負擔200.7萬元，通過規範農業用水價格減輕農工負擔68.8萬元。全XX11338名農牧工，平均每個農牧工減負347.48元。11個XX、95個連隊全部實行了團、連務公開，實行公開比率均為100%。發放農牧職工“收入支出卡”8808個，佔應發放職工人數95%。 一年來，我們在抓貫徹落實黨黨風廉政建設方面作了一些工作，取得了一定成效，但是離XX黨委的要求還有一定的差距，還存在一些亟待解決的問題。主要是工作開展不平衡，個別單位黨風廉政建設的落實工作還趨於一般化，治本措施還比較乏力，個別領導幹部的工作作風還有待改進。我們將通過此次檢查，找出解決的辦法和措施，全面貫徹落實黨的十六大精神，進一步推進我XX黨風廉政建設和反腐敗鬥爭深入開展。