在全縣“雙建設、雙整治”經驗交流現場會上的講話大綱

在全縣“雙建設、雙整治”工作現場經驗交流

會上 的 講 話

（2004年 11月 30日）

同志們：

今天，縣委、縣政府在金鄉鎮召開全縣“雙建設、雙整治”工作現場經驗交流會，主要任務是貫徹落實“全省基層學習宣傳四中全會精神暨深化‘雙建設、雙整治’工作”電視電話會議精神，認真總結近幾年來城鄉開展“雙整治、雙建設”工作情況，分析當前面臨的新形勢，針對文化市場和社會風氣中存在的突出問題，研究部署下一階段開展“雙建設、雙整治”活動，推進城鄉基層精神文明建設各項任務的落實。剛才，金鄉鎮領導在會上介紹了金鄉鎮開展 “雙建設、雙整治”活動情況，由於時間關係，錢庫鎮、橋墩鎮在會上做了書面交流。會議期間，大家還參觀了金鄉鎮容鎮貌及有關文化設施建設情況。從總體上看，金鄉等鎮黨委、政府對“雙建設、雙整治”工作是重視的，措施是得力的，作了大量的工作，取得了不少成績，成效也是明顯的，這對全面推進我縣“雙建設、雙整治”活動開展具有一定的指導意義，下面我講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，充分認識開展“雙建設、雙整治”活動的重要性

2001年開始我縣城鄉普遍開展以整治社會風氣、整治環境衞生和加強思想道德建設、加強文化陣地建設為主要內容的“雙整治、雙建設”活動，着力解決城鄉環境衞生、社會風氣和文化市場方面存在的突出問題，取得了初步成效。

一是深入開展系列主題教育，進一步提高羣眾的思想道德素質。近年來，各地結合本地實際，以加強思想道德建設為重點，廣泛開展了“三個代表”重要思想、廉潔從政、誠實守信、“三樹一創”、社會主義三德等系列教育，進一步提高幹部羣眾的思想道德素質。金鄉、靈溪等鎮緊緊圍繞發展市場經濟中存在的突出問題，開展“做誠信商人、創信用市場”的專題教育活動，努力增強全民的信用意識，着力培育信用環境。龍港鎮在外來務工人員中開展了“同在一方熱土，共創美好明天”的主題教育活動，引導外來務工人員養成良好的行業規範，增強外來務工人員的奉獻精神。錢庫鎮認真開展學習型機關，學習型企業創建活動，增強幹部職工對事業的緊迫感和責任感。礬山鎮在全鎮幹部中開展“樹優良作風，做優秀公僕”活動，進一步加強幹部的服務意識。蘆浦鎮開展“十個十佳”評選活動，吸引當地羣眾廣泛參與，省台曾作過報道。同時，各地注重抓好典型宣傳，大力宣傳“張朝究”等一批有影響的先進典型，較好地發揮了弘揚正氣、唱響主旋律的示範引導作用。

二是深入開展文化設施建設和各類文化活動，進一步豐富了羣眾的精神文化生活。各地以建設“東海文化明珠工程”和温州市文化網工程為抓手。新建、改建、拆建了一批文化館、宣傳櫥窗、農民學校、民工學校、體育活動室等設施和場所，為豐富和活躍基層羣眾的文化生活提供了越來越多的平台。靈溪鎮投資50多萬元將佔地1000多平方米，建築面積700多平方米的原鎮第二幼兒園改建成鎮文化站辦公樓。橋墩鎮積極籌集資金，將於年底建成佔地面積為1375平方米，綜合樓建設面積為1000平方米的文化中心。金鄉鎮、宜山鎮在原文化館舍的基礎上，不斷投入資金，鞏固和完善文化陣地。沿浦鎮、巴曹鎮已落實新文化中心的徵地和部分建設資金，正抓緊施工。全縣也已建成了標誌性文化設施蒼南影城，提出了建設縣文化中心的設想（該工程已被列為縣重點建設項目），並有34個鄉鎮建成了鄉村電子信息館。同時，各地結合經貿、節慶等活動，組織開展歌詠、武術、戲劇曲藝、民間藝術等具有羣眾基礎和地方特色的文化活動，形成了“一鄉一品”、“一村一居一品”特色文化。如龍港鎮各村居自發組建了舞蹈、聲樂、戲曲、腰鼓、木蘭扇、太極拳等文體團隊 個，經常性組織演出活動，充分發揮了基層文化的吸引力、感召力。金鄉鎮每年利用清明節這一傳統節日，積極開展大型的“金鄉民俗風情節”，以悼念抗倭戰士及革命烈士，在豐富羣眾文化生活的同時，弘揚了民族文化，培育了愛國主義情感。橋墩鎮結合民間傳統集市，經常組織傳統戲曲和木偶表演，深受羣眾的喜愛。另外，廣泛開展文化下鄉活動，組織文藝創作者創作了一大批深愛羣眾喜愛的文藝作品。2004年全縣共已組織文化下鄉活動 多場，各類廣場文化活動 多次。現全縣有 鎮獲得了文化明珠等榮譽稱號。

三是深入開展文化市場整治，進一步繁榮和規範城鄉文化市場。各地堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，持續開展“掃黃”、“打非”工作，深入開展演藝場所和網吧專項整治，規範文化市場秩序，促進了文化市場的健康有序發展。文化、新聞出版、公安、工商等部門，根據各自職能分工，嚴厲打擊盜版盜印教材、教學輔導讀物和其他非法出版活動，嚴厲打擊販賣淫穢物品和傳播有害信息，開展了以音像、演出、經營性網吧以及無證、超範圍文化經營專項整治，取得了明顯效果。今年，到目前為止，全縣共已受理舉報電話121件，出動檢查2329人次，檢查經營單位3503家，查處違規經營行為253起，其中責令停業整頓3家，限期整改130家，查繳非法物品27651件，罰沒款達95萬元。同時，各地、各有關部門通力合作，堅持集中整治和經常性管理相結合，建立健全了文化市場的長效管理機制，提高文化市場管理水平。

四是深入開展環境衞生整治，進一步改善了城鄉環境面貌。各地以創建温州市星級文明鎮為抓手，着力解決城鄉環境面貌存在的突出問題。金鄉鎮共融資3000多萬元，對護城河進行清淤，將北門立面街道進行改造，相繼完成環城路東門星南門段、南門大街、北門大街、大倉橋街等道路翻修工程，使城鎮面貌有了很大的改觀。錢庫鎮投入1000多萬元，改造老城區道路3.2公里，新建環城大道2.1公里，鋪設水泥路4.8公里，主街道環境衞生實行市場化運作，取得較好的社會效益。橋墩鎮結合本鎮實際，把羣眾需要作為創建工作的重中之重來抓，投入900多萬元完成了橫陽支江至橋墩鎮的治理工程。馬站鎮投入500多萬元，對馬站母親河進行治理，建成1.3公里集防洪、休閒於一體的亮麗溪堤。藻溪鎮針對亂停車、亂搭蓬、亂佔道、亂張貼、亂倒垃圾等“五亂”現象，注重夯實創建市星級文明城鎮基礎，集中打好市容市貌、環境衞生、交通秩序、社會治安、文化市場秩序、“青山白化”六大整治戰役。同時，我縣以基礎文明示範村創建為載體，積極開展各項創建活動，三年來，全縣100個試點村共投入6000多萬元資金（含國家集體、個人投入）用於創建活動，共硬化道路149.7公里，綠化村莊7.8萬平方米，安裝路燈2450盞，整治水溝98.6公里，鋪設水管72.2公里，設置垃圾箱3410個，配備清潔工136人，填埋露天糞坑1377個，拆除附房2300間，建造公廁135座，有效改善了城鄉環境面貌。

五是深入開展“三講一樹”活動，努力促進社會風氣的好轉。各地以“講文明、講衞生、講科學、樹新風”為主要內容，積極開展文明村鎮、文明社區、文明家庭等基層創建活動，在革除陳規陋習，倡導文明新風，淨化社會風氣上下了很大的功夫。普遍開展移風易俗教育，倡導文明健康的生活方式，遏制大吃大喝、鋪張浪費的風氣，反對婚喪嫁娶大講排場、大比闊氣等不良習俗。大力開展青山白化治理，全縣共組織人員拆除平毀垃圾共 座，取締非法銷售封建迷信喪葬用品單位

家。積極開展馬克思主義宗教觀和無神論宣傳教育活動，引導廣大羣眾樹立科學的世界觀，嚴厲打擊各種非法宗教活動，今年以來，共反對制止亂建濫建宗教場所 起，取締、抵制大型非法宗教活動 起，取締各地“小子班”、“教理班” 個班，共 多人，沒收非法宗教印刷品 萬多冊，宣傳品 萬份。深入開展了“掃黃”、“打非”專項鬥爭，嚴厲打擊涉惡、涉黑、涉毒、涉黃等犯罪活動。同時，各級黨政機關積極開展機關“效能革命”，轉變作風，貼近羣眾，變“上訪”為“下訪”。積極做好涉及徵地、拆遷、集體資產改制等方面矛盾的化解工作，既帶動了基層社會風氣的好轉，又維護了基層的穩定。

在肯定成績的同時，我們更要對存在的問題有一個清醒的認識，主要是四個方面：一是部分幹部的思想認識還有差距。有些同志對經濟與文化協調發展的認識不到位，認為抓經濟工作名正言順，容易出成績、見效快，而抓精神文明建設、抓文化建設是“副業”，週期長、反覆多，因而缺乏全面抓、長期抓的意識。抓一陣、停一陣，時緊時鬆的現象還不同程度地存在。二是基層文化建設滯後。全縣36個鄉鎮，僅有金鄉、宜山、馬站、橋墩、靈溪、巴曹等鄉鎮有小規模的站舍，其餘30個鄉鎮至今沒有文化站舍，全縣影劇院除蒼南影城電影院外，其餘幾乎淪為危房，許多貧困山村幾乎沒有一點文化設施；有的鄉鎮文化員嚴重超編，有的人事分離，文化員不從事文化工作，有的缺乏應有的文化組織管理能力，加上用於隊伍建設的經費偏少，基層文化工作人員的福利待遇偏低，造成人才流失，專業文化工作者缺乏活力；還有不少精神文化設施存在着閒置、變相挪用或出租租賃等嚴重現象；再是文化市場、演藝市場、出版市場、網吧等營業性場所的管理關係不順暢，制度不健全，存在不少管理盲區和死角，甚至出現“失管”現象，外地草台班子的色情淫穢表演在少數偏遠鄉村至今時有發生。三是社會風氣方面的突出問題還沒有得到有效遏制。部分地區涉惡、涉黑、涉毒案件居高不下，尤其是吸毒人員逐年增加，青少年犯罪比例上升，年齡下降。有些地方封建迷信活動抬頭、聚眾賭博、賣淫嫖娼等社會醜惡現象沉渣泛起，少數基層組織戰鬥力不強，少數黨政幹部作風不正、腐化墜落。非法宗教活動屢禁不止，“小子班”、“教理班”等非法活動不同程序地存在，因民族宗教引發的突發性事件時有發生。婚喪事大操大辦、濫建墳墓的現象回彈反覆。四是城鄉環境面貌還沒有得到根本改變。各地普遍存在環衞設施建設滯後，生活、工業垃圾收集、消毀渠道不暢，管理體制不順，責任不落實等問題。城鄉結合部、公路沿線“髒亂差”現象還比較普遍，部分工業污染沒有得到有效整治。農村大部分地區的改水改廁任務還相當繁重，部分村居民的公共衞生意識、環境保護意識較差，改變城鄉環境面貌還需作很大的努力。

總之，近幾年我縣“雙建設、雙整治”活動取得的成績很大，存在的問題也不少，而且今後還會不斷地有新情況、新問題出現，城鄉基層精神文明建設的任務仍然十分繁重。我們要從全局的、戰略的高度統一思想，深刻認識開展“雙建設、雙整治”活動的重要性。

第一，開展“雙建設、雙整治”活動是實現“三個文明”協調發展的客觀要求。全面建設小康社會，不僅僅是追求經濟目標，實現經濟的快速增長，而是經濟、政治、文化的全面發展與進步。大力加強思想道德建設和文化建設，實現文化小康，既是滿足人民羣眾日益增長的精神文化需求、實現人的全面發展的需要，也是增強綜合國力、發展社會生產力的需要。當前，我縣正處於全面建設小康社會、提前基本實現現代化的重要戰略機遇期，在實現經濟快速增長的同時，還應該抓住機遇，同步推進社會主義文化建設，同步提升人的綜合素質，提升城鄉文明程度，推進物質文明、政治文明、精神文明的協調發展。

第二，開展“雙建設、雙整治”活動是實現城鄉文化統籌發展的當務之急。統籌城鄉協調發展是十六屆三中全會提出的“五個統籌”中的一個重要方面。實現城鄉協調發展，除了經濟方面的內容之外，文化也是很重要的一個方面。當前，我縣城市文化與農村文化的差距明顯，農村文化“沙漠”現象比較突出，農村社會風氣方面的問題也比較突出，統籌城鄉文化發展的要求十分迫切，任務十分繁重。因此，我們必須站在落實科學發展觀的高度，大力加強農村基層文化建設，在加快城市文化發展的同時，加快農村文化的發展，在加快城市現代化水平的同時，同步推進農村社會的全面進步。

第三，開展“雙建設、雙整治”活動是滿足人民羣眾精神文化生活的重要舉措。隨着國民經濟和現代科技的快速發展，人們的閒暇時間越來越多，個人財力越來越大，對加強精神文明建設的需求也越來越迫切，提高人的素質、豐富文化生活、改善居住環境、淨化社會風氣等更是越來越受到羣眾的關注。據統計，我縣城鎮和農村居民人均文化消費支出佔消費總支出的比例逐年增加，2002年分別為16%和12%左右，2003年分別為17%和12%左右。同時，人民羣眾對精神文化生活的需求也呈現出多樣化、多變性、個性化的特點，這些都對我們的文化產品和文化服務提出了新的更高的要求。我們開展“雙建設、雙整治”活動，就是要努力滿足人民羣眾的這種需求，真正體現以人為本的科學發展觀。

第四，加強基層精神文明建設是鞏固黨的執政地位的關鍵之舉。江澤民同志再三強調，基礎不牢，地動山搖。基層工作是黨和政府一切工作的根基，基層精神文明建設是整個社會主義精神文明建設的基礎。弘揚和培育民族精神的陣地在基層，淨化社會風氣、提高人的素質的着力點在基層，團結凝聚人心、鞏固黨的執政地位的關鍵也在基層。我們必須從鞏固黨的執政地位的高度，從不斷深化執政規律認識的高度，切實提高對基層精神文明建設重要性的認識，大力加強思想道德建設，大力加強基層文化陣地建設，大力整治社會不良風氣，引導廣大羣眾牢固樹立建設中國特色社會主義的信念。

二、明確任務，突出重點，紮紮實實地開展“雙建設、雙整治”活動

前階段開展的“雙整治、雙建設”活動，實踐證明是深受基層歡迎的，是開展城鄉基層精神文明建設的一個有效載體。這次開展“雙建設、雙整治”活動是“雙整治、雙建設”的延續，並突出以人為本、重在建設，把“雙建設”放在前面，賦予這項活動有針對性的新內容。根據省、市的精神，結合蒼南的具體實際，我縣這次活動重點突出三個方面的內容。

（一）大力開展思想道德教育。

思想道德教育是加強城鄉基層精神文明建設的核心內容。各地要牢牢抓住思想道德教育這個中心環節，結合實際，因地制宜，突出重點，分層施教。

一是繼續深化《公民道德建設實施綱要》的學習貫徹。圍繞普及道德規範、弘揚道德典範這一重點，在城鄉廣泛開展公民道德宣傳教育活動，紮實推進社會公德、職業道德和家庭美德建設。繼續開展十佳文明市民評選和“十佳文明家庭”等創評活動；精心組織第二個“公民道德宣傳日”活動，把公民道德教育宣傳活動不斷引向深入。

二是加強和改進未成年人思想道德建設。要認真學習貫徹中共中央、國務院[2004]8號及蒼委發[2004]109號文件，切實加強和改進未成年人思想道德建設，把這項事關未來、事關國家前途和民族命運的戰略任務落到實處。要認真研究未成年人思想道德建設中的新情況、新問題，不斷探索和把握未成年人成長規律，運用各種有效載體，切實加強青少年思想道德教育。各愛國主義教育基地要充分發揮陣地作用，積極創造條件對青少年羣體免費開放。各類學校要結合新課程改革，把德育工作擺在素質教育的首要位置，大力開展“行為規範學校”、“德育規範學校”創建活動，切實加強課堂教育德育滲透。要認真貫徹執行《浙江省家庭教育工作“十五”計劃》，辦好家長學校，引導家庭共同做好青少年德育思想工作，努力構建學校、社會、家庭三位一體德育工作網絡。同時，加大校園周邊環境整治，營造全社會育人的良好環境。

三是深入開展“四五”普法教育。組織開展以學習貫徹新憲法為主要內容的法制教育，學習憲法，宣傳憲法，貫徹實施憲法，多形式、多舉措、多渠道地開展城鄉基層的法律常識教育，使廣大基層幹部羣眾學法知法，依法行事，努力提高遵紀守法的自覺性。

四是深入開展誠實守信教育。進一步深化“信用蒼南”建設，積極開展社會各界“共鑄誠信”活動，教育幹部羣眾把恪守信用作為做人的基本準則，自覺從自身一言一行、一點一滴做起，樹立重信譽、守信用、講信義的良好氛圍，提高蒼南社會誠信度，樹立蒼南的誠信形象。

五是大力開展科普知識教育。特別是注重普及與人民羣眾生產經營、日常生活密切相關的自然科學、實用技術、醫療衞生、科學健身等方面的知識，積極宣傳科學思想和科學方法，幫助基層羣眾提高知識文化，增強致富本領。同時，要大力宣傳唯物史觀，宣傳無神論，反對偽科學，積極引導宗教與社會主義相適應，把廣大羣眾的積極性引導到發展經濟、全面建設小康社會上來。

在堅持正面教育為主的同時，各地要充分運用發生在羣眾身邊的因封建迷信、“黃、賭、毒”、“xx”邪教等導致危害社會、危害人民羣眾身心健康，造成重大人員傷亡和惡劣社會影響的典型案例，進行警示教育，弘揚正氣，狠剎歪風，切實增強思想道德教育的實效性。

（二）大力豐富羣眾文化生活。

要從滿足基層羣眾的精神文化需求出發，從提高基層羣眾的生活質量出發，從提高基層羣眾的綜合素質出發，認真規則基層文化發展目標，大力實施基層文化陣地工程，不斷創作生產符合羣眾需求的精神文化產品，積極開展參與面廣、接受度高、有特色、有影響的羣眾文化活動。

一是要抓好基層文化陣地建設。以文化體制改革為動力，大力實施“基層文化陣地工程”和“公共文化信息資源共享工程”，把基層文化陣地建設納入當地經濟社會發展總體規劃，做到統一規劃、科學布點、分步建設。力爭到2010年我縣能跨入全省文化先進縣的行列，所有鄉鎮均能達到浙江省東海文化明珠工程和温州市金海岸文化網工程的驗收標準。全縣圖書館、文化館設施面積要達到2500平方米以上。農村文化陣地的基本目標是要達到“鎮七村五”的標準。即鄉鎮要做到“七個一”：一所基層黨校、一所文明市（民）學校、一個圖書館（室）、一個宣傳窗、一個廣播網、一個有線電視網；經濟發達鄉鎮還要有一個文化廣場、有一個宣傳長廊；村（居、社區）要做到“五個一”：一所村民學校（村極黨校）、一個村文化活動中心（老人活動室）、一個宣傳窗（閲報欄）、一個廣播室、一名宣傳員；文明村、經濟強村、新農村示範村要搞好農民公園建設。

要在加大政府投入的基礎上，充分發揮我縣民間資金充裕的優勢，按照“誰投資、誰受益”的原則，積極鼓勵城鄉多種形式興辦文化產業，努力形成“政府為主、社會為輔、縣鄉統籌”的較為穩定的多元投入機制。要高度重視基層文化陣地的使用和管理。各地要對基層文化陣地進行一次普查，盤活公共文化資源，配齊必要的文化設施，經常開展健康有益的活動內容，提高活動場所的利用率、羣眾的參與率。機關、學校、企事業等單位要高度重視內部文化體育設施建設，努力為單位職工提供休閒娛樂、學習健身的有益場所，並儘可能向社會開放，為周邊羣眾特別是青少年開展文化體育活動提供便利。同時，近期還要對各級工人文化宮、青少年活動中心、老年活動中心等場所進行一次全面調查，對存在安全隱患、監管失控的，要認真進行整改。

二是要抓好文化工作者隊伍建設。各黨委、政府要高度重視文化隊伍建設，關心他們的思想、工作和生活，逐步提高他們的經濟福利待遇，為他們發揮才能提供良好的社會環境。要鼓勵專業、業餘文化文藝工作者，特別是基層文化館、文聯、劇團的創作者、演員等深入基層、深入羣眾、深入生活，充分了解人民羣眾的文化需求和文化利益，從豐富多彩的現實生活中發現、提煉出優秀的創作素材，創作出與時俱進、與民同心，羣眾喜聞樂見的文藝作品。要加強基層文化隊伍建設，從本地實際出發，制定優惠政策，吸引政治素質好、業務水平高、比較年輕的人員到鄉鎮文化機構工作。各地在招聘基層文化員時，應由文化部門組織相關的業務技能考核，確保基層文化員隊伍的基本素質達到工作要求。同時，要制定基層文化人才中長期培訓計劃，建立基層文化工作者的培訓網絡，對公益性文化場館、經營性文化場所、企事業文化場地的管理人員和基層鄉鎮文化員定期進行專業培訓，提高他們的業務素質，增強他們的社會責任感。

三是大力開展形式多樣的羣眾文化活動。各地要充分發揮基層文藝工作者的作用，組織文藝團體、專業隊伍和專業人員深入基層、深入生活、服務羣眾，使文化活動進街道、進鄉鎮、進社區、進農村。積極保護和發掘民間文化，使農村鄉土文化進城市、城市精品文化進農村，實現城鄉文化良性互動。大力倡導羣眾自編自演、自娛自樂的文化活動，提高羣眾文化的參與度和共享率。

四是抓好重點羣體的文化生活。特別要抓好三個羣體的精神文化生活：一個是青少年尤其是未成年人羣體。電視台、廣播電台、互聯網、電子出版物等關鍵媒體，要開設符合未成年人興趣愛好的專欄、專題、網頁，在校園和社區內要有組織地建設一批非經營性的互聯網上網服務場所，把文明上網、網絡安全知識列入學校德育教育的重要內容，着力解決未成年人進入營業性網吧的問題。另一個是老年人尤其是農村老年婦女羣體。這一羣體文化程度偏低，生活比較孤獨，她們既有信仰寄託的需求，也有交流傾訴的需求，而相應的文化活動場所十分缺乏。各地要想方設法提供適應她們特點的老年活動場所，營造她們能夠傾訴交流、休閒娛樂、健身養性的環境，提供她們愛看愛聽的文化產品，用健康有益的文化生活去引導和充實她們的晚年生活。還有一個是外來人口尤其是外來民工羣體。要引導企業特別是民營企業因企制宜，因陋就簡，添置基本的文化娛樂體育設施，力所能及地組織外來民工開展一些文化體育活動。外來民工相對集中的鄉鎮，要建設一批“安心工程”，建立外來人員文化中心或外來人員俱樂部，豐富他們的業餘文化生活，使他們在健康有益的娛樂休閒中感受文明、接受教育。條件暫不具備的地方，要採用文化資源社會共享的方式，儘可能向外來人口開放，現有的鎮、鄉村、社區以及周邊企事業單位的文化設施和場所，千方百計地為他們提供健康有益的文化產品和文化服務。

（三）大力開展文化市場整治。

要根據中央對網吧等互聯網上網服務營業場所進行專項整治和省市文化市場專項整治工作精神，對全縣城鄉基層文化市場進行一次全面專項整治活動。

一是對演藝娛樂場所進行整治。縣各有關職能部門和各地要對區域內的演藝娛樂場所進行一次全面的清查，加強監管，對組織、縱容、參與淫穢色情表演的人員，要嚴肅處理。要認真吸取嵊州、新昌等的教訓，切實加強對外來演出團體特別是草台班子的管理和演出節目的監管，堅決杜絕淫穢色情表演活動的發生。

二是對網吧等互聯網上網服務營業場所進行整治。要按照國務院2002年9月頒佈的《互聯網上網服務營業場所管理條例》，對網吧等互聯網上網服務營業場所存在的違規違法經營問題進行整治。特別是在學校周邊200米內，要下重力整治，堅決取締“黑網吧”，嚴肅查處接納未成年人、網上傳播有害信息等違法經營活動。同時，要積極探索互聯網上網服務的經營規律，逐步實行網吧管理的集團化、連鎖化，努力創品牌，創信譽，切實改變網吧分佈點多、規模小、管理差的散濫狀況。

三是對出版物市場進行整治。要規範地方圖書和音像製品經營秩序，堅決取締非法出版物特別是傳播色情、兇殺、暴力、封建迷信、偽科學的出版物和盜版教材輔導讀物，加大對不法書商、遊商和非法印刷者的懲處力度。

四是對電子遊戲經營場所進行整治。加強對電子遊戲機經營場所的日常管理，對電子遊戲經營場所存在的設置賭博功能機、非法從事賭博經營活動、違規接納未成年人和設置非法遊戲項目等現象一定要嚴肅處理。網吧和電子遊戲經營場所，凡查實違規接納未成年人兩次以上的，堅決吊銷其營業執照。

對以上四項整治，要着眼於長效管理，着眼於建章立制。為了加強協調和管理，各地都要認真落實文化市場監管責任制，建立健全文化市場管理聯席會議制度，防止部門扯皮推諉，形成管理合力

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