大氣污染防治情況彙報

大氣污染對人類的生活影響極大，甚至危機人類的生命安全，但同時人類的活動又是導致大氣污染的主要因素，因此人類需要改變自己的活動方式，以減少大氣的污染。以下是關於大氣污染防治情況彙報，歡迎閲讀!

大氣污染防治情況彙報

主任，各位副主任，各位委員：

我受區人民政府委託，現就我區大氣污染防治工作情況報告如下：

大氣污染防治工作是生態文明建設的重要內容，也是重大的民生問題，在區委的領導和區人大的監督支持下，通過全社會共同努力，本區大氣污染防治工作取得了階段性進展。

一、我區大氣環境概況及源解析

XXXX年，XXXX城區環境空氣質量有效監測天數為361天，其中空氣質量為優的天數42天，為良的天數205天，為輕度污染的天數88天，為中度污染的天數16天，為重度污染的天數10天，空氣質量優良率為68.4%，超過市政府下達65%的目標，空氣質量指數在24～257之間，首要污染物為PM2.5、臭氧，PM2.5平均值為0.063微克/立方米，同比下降8.7%。XXXX年1-4月，XXXX城區環境空氣質量優良率為65%，比去年同期上升3.3個百分點，全區大氣環境質量呈現向好態勢。

研究結果表明, 我區PM2.5主要來源於汽車尾氣、揚塵、二次硫酸鹽和煤煙塵，其分擔率分別為28.89%、18.04%、16.50%、10.40%，輸入性污染等其他因素為26.17%。因此影響我區大氣污染的主要原因依次為：機動車尾氣、揚塵、燃煤、工業有機廢氣、餐飲油煙、農村秸稈焚燒、垃圾焚燒等等，從而導致我區環境空氣質量不容樂觀。

二、去年來所做的主要工作

一直以來，區政府始終高度重視大氣污染防治工作，把落實《大氣污染防治法》作為向污染宣戰、再現碧水藍天的重要突破口來抓，堅持標本兼治，突出重點工作，特別是XXXX年起，更是從調結構、施倒逼、治源頭入手，實施大氣防治“234行動”，綜合施策、合力攻堅，全力推進大氣污染防治工作。

(一) 調整“兩個結構”。即以產業結構調整和能源結構調整，推動全區健康、和諧、持續發展。

1、調整產業結構。堅定不移地把調結構轉方式作為大氣污染防治的長久大計，加快調整產業結構。

一是加快集聚提升。嚴格按照“淘汰關停一批、搬遷入園一批、整治提升一批”整體要求全面開展重污染高能耗行業的整治工作。截至4月底，全區四大行業整治248家企業中，3家造紙企業、7家制革企業、6家化工企業已全部通過驗收; 232家印染企業中，159家原地整治企業已全部通過驗收，52家集聚搬遷企業已完成驗收30家，關停淘汰企業24家(含3家集聚企業)，整體驗收完成比率92.3%。

二是嚴格環境准入。堅持環境准入，從源頭控制大氣污染，確保大氣污染物排放總量減量。一方面嚴格實施環評制度。明確工業項目的准入條件，將新建、擴建項目總量審核與大氣污染物排放量掛鈎，即將二氧化硫、氮氧化物等污染物排放是否符合總量控制要求，作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。另一方面加強建設項目“三同時”執行率。確保新建項目污染物排放“增產不增污”或“增產減污”。目前，建設項目環評執行率和“三同時”執行率均達100%。

三是淘汰落後產能。堅持以項目為抓手，大力推進騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市，優化產業結構，扶持發展先進機械裝備製造、高分子新材料、新型建築工業化等新興產業，淘汰落後產能，XXXX年，淘汰落後印染產能8.3億米、化纖產能1萬噸、織造產能2億米，節約標煤約14.9萬噸，全面完成上級下達的年度目標任務。

2、調整能源結構。通過推行“煤改氣”，設置禁燃區，推廣清潔能源，加大非化石能源利用強度等措施，開展燃煤削減攻堅行動，優化全區能源結構。

一是嚴格控制煤炭總量。圍繞XXXX年度紹興市下達XXXX區煤炭總量控制目標(657.9萬噸以內)，我區通過優化產業結構、積極實施清潔能源替代等有力措施，全區規上工業原煤消費總量641.7萬噸，同比下降7.6%。

二是深化高污染燃料禁燃區建設。劃定XXXX城區高污染燃料禁燃區，禁燃區內禁止審批燃煤鍋爐和實施淘汰燃煤鍋爐，鼓勵採用天然氣等清潔能源。

三是加快清潔能源替代。推進天然氣管網建設進度，鼓勵採用天然氣、中温中壓蒸汽、電、生物質成形燃料等多種清潔能源。圍繞到XXXX年全面完成定型機“煤改氣”並淘汰所有燃煤鍋爐總體目標，全力推進印染行業定型機“煤改氣”工程，截止XXXX年4月30日，共有622台定型機完成“煤改氣”，完成比率56%;淘汰燃煤鍋爐191台套，計1304.8蒸噸。

(二)三大倒逼措施。堅持鐵腕治污，創新監管新方法，狠抓全程監管，最大廣度地嚴打環境違法行為，使企業“不能違法”、“不敢違法”、“不願違法”。

1、加強科技監管。實現刷卡排水、刷卡排氣、刷卡排泥三大科技監管的統一。在全省率先建成印染、製革、造紙、電鍍、化工五大行業污水排放電磁流量閥控制系統，對超量排污的企業採取即時關閥措施。全區1795台定型機全部安裝廢氣“靜電”二級處理裝置，全面建設定型機廢氣處理設施在線監控，全區已完成183家企業的1762台定型機廢氣處理設施在線監控系統安裝，實現了 24小時全天候監控，有效控制印染企業定型機廢氣的排放。同時，開始實施印染污泥規範處置刷卡排泥系統建設，將污泥處置“四聯單”演變成污泥刷卡排放形式。

2、堅持鐵腕執法。對環境違法行為，實行“曝光(道歉)”、“摘牌”、“罰款”、“停產”、“查封”、“移交”六策並舉，提高違法成本、增強震懾作用。XXXX年區政府出台了《關於進一步加強定型機廢氣治理設施監管工作的意見(試行)》(紹柯政辦發[XXXX]1號)文件，對偷排、漏排、閒置治理設備的企業最高可處停產三個月的處罰。期間，徐國龍書記、阮建堯區長、丁生產常務副區長多次親自帶隊夜檢印染企業定型機廢氣治理設施的運行情況。XXXX年，區環保局開展定型機廢氣專項執法40餘次，檢查企業680多廠次，對10家作出行政處罰，12家企業因廢氣處理裝置閒置、運行不正常被責令停產治理。XXXX年3月，區環保局開展了全區“煤改氣”執法檢查大行動，對違規使用燃煤的18家印染企業實施限排20%，並處高限罰款;對77家企業責令限期整改。

3、強化部門協作。加強環保、公安協作力度，開展多層次、全方位聯合執法，環境刑事案件數量大幅增加，XXXX年度環保案件移交公安機關10起，對13名責任人實施刑事拘留。

(三)四大源頭治理。根據大氣污染問題成因複雜，涉及環節多、覆蓋領域廣的特點，我們堅持突出重點，抓住關鍵，強力開展“四類治理”。

1、工業污染治理。通過推進重點行業脱硫脱硝治理力度，開展印染行業揮發性有機物廢氣(VOCs)綜合整治，加強工業煙粉塵治理，有效削減大氣污染物的排放。

一是實施熱電企業脱硫脱硝工程建設。全區43台機組已完成脱硫改造35台機組，脱硝改造37台，華舍熱電已於XXXX年12月20日關停、新風熱電(4台)明確於XXXX年10月底前關停，其其熱電2台機組正在進行脱硫脱硝改造，咸亨熱電(兩台)脱硝改造已完成。

二是全力開展揮發性有機廢氣治理。做好全區揮發性有機物污染物調研評估，摸清揮發性有機物污染底細。開展烘乾機、拉毛機、蒸化機等廢氣排查治理，對石化企業、有機化工等開展揮發性有機物排放調研，XXXX年，完成揮發性有機物(VOCS)整治任務企業9家。

三是深入治理工業煙粉塵。全面開展石化、化工、水泥等行業企業煙粉塵深度治理， XXXX年，11家火電65蒸噸及以上機組煙塵提標改造，5家水泥企業的煙粉塵治理項目，15家企業20蒸噸以上燃煤鍋爐煙塵治理項目均已完成。浙江南方水泥有限公司、紹興旗濱玻璃有限公司楊汛橋公司等污染大户在去年年底前實施了關停。

2、機動車污染治理。機動車尾氣防治是大氣污染防治工作的重要組成部分，全區通過切實加強機動車管理，全面落實淘汰黃標車和老舊車，全面提升燃油品質，大力發展綠色交通，實施道路暢通工程，圓滿完成了去年市政府下達任務。

一是獎懲並舉促淘汰。XXXX年，區政府發佈了《關於印發XXXX區黃標車淘汰補助實施辦法的通知》(紹柯政辦發〔XXXX〕100號)，全區累計完成黃標車及老舊車淘汰7007輛，完成率133.47%，列全市第二位。主要措施①實施“黃標車”區域限行。在XXXX柯北城區和柯南城區禁止黃標車通行，並增建禁止黃標車行駛的道路交通標誌，明確禁行範圍。②加大執法力度。利用公路交通電子卡口系統，對違反限行規定的黃標車按照闖禁行為予以處罰，同時加強聯合執法，環保執法部門聯合公安交警部門定期、不定期上路進行現場執法行動。③優化補助服務。區環保局分別在區行政服務中心、錢清分中心環保窗口設置2個“黃標車”淘汰資金補助受理點，負責黃標車認定、補助資金初審和發放，實施一站式服務，至今年4月底，窗口共審核完成黃標車淘汰車輛1257輛，發放補助資金1111.2萬元。

二是強化監測嚴管理。①嚴把准入關。全面貫徹落實《浙江省機動車排污污染防治條例》，嚴格新車和轉入車輛環保準入，加強新車登記和轉入管理，對未達標的一律不予辦理轉入登記手續。②嚴格機動車管理。強化車輛登記、檢測、維修、報廢全過程管理，完善機動車環保檢測和監管體系，XXXX年，在用機動車排氣定期檢測與車輛安全技術檢驗同步檢測率達到100%。③強化機動車環保標誌管理。同步開展機動車環保標誌分類標誌審核發放工作，XXXX年，共發放機動車環保標誌88728輛(其中綠標82946輛，黃標5782輛)。

三是大力發展綠色交通。①加快推進新能源車輛替換。XXXX年新投入使用70輛新能源公交車，淘汰130輛柴油出租汽車，完成年度工作目標，大大減少了公共交通領域有害物質的排放。②提升燃油品質和天燃氣加氣站建設。XXXX年，全區各加油站已全面供應國Ⅳ標準車用汽油和車用柴油;XXXX新客運中心的天然氣加氣站即將建成，濱海加氣站已通過相關審批，並完成招投標工作，近期可開始施工。③優化公共出行。完善公交體制，優化公交線路設計，強化步行道、自行車交通系統建設，提高公共交通出行分擔率，降低機動車使用強度。新增公共自行車4000輛，新增站點89個，分別達到5500輛和125個站點。

3、農業污染治理。始終堅持農業污染治理不放鬆，大力推進高效生態農業發展。

一是全面禁止露天焚燒秸稈。強化秸稈綜合利用，根據《關於印發XXXX區禁止露天焚燒垃圾秸稈管理辦法的通知》(紹柯政辦發〔XXXX〕101號)精神，全面加強城鄉垃圾管理，嚴禁城區露天燒烤和露天焚燒廢棄物，全面禁止城區及農村焚燒工業垃圾和生活垃圾，全年全區秸稈綜合利用總量21.5萬噸，秸稈綜合利用率82%。

二是推進平原綠化。以“四邊三化”為重點，抓好城鎮綠化、通道綠化和生態脆弱區綠化工作。XXXX年“四江”流域已完成綠化種植，全區共完成綠化造林5230畝，完成XXXX年計劃的104.6%。

三是控制農業氨污染。推廣測土配方施肥面積51.2萬畝次，配方肥0.575萬噸;推廣商品有機肥0.21萬噸，應用面積1.02萬畝。

4、揚塵污染治理。城市揚塵是造成霧霾天氣增多的主源之一，加強揚塵污染治理越來越受到人民羣眾的關注，XXXX區三嚴並舉，深入推進揚塵污染治理，改善城區空氣質量。

一是嚴控建築揚塵。圍繞市政府“九個100%”要求，積極創建綠色工地。XXXX年，全區共創建綠色工地124項，建築面積800萬平方米，美化圍牆3000餘米，配備灑水車250餘台，引進車輛自動沖洗設備10餘台，施工現場做到了出入口硬化100%、出入口監控100%、車輛淨車出場100%、工地封閉施工100%，全面完成了全年度建築工地揚塵綜合整治項目目標。

二是嚴控道路揚塵。XXXX年實現路面修復約4萬平方米，城區復綠13300平方米，建立了城鄉一體的道路路面保潔機制，着力提高城鎮道路機械化清掃率，城市主幹道機械化清掃率達到98%，次幹道機械化清掃率達到82.9%。

三是禁燃煙花爆竹。大力開展煙花爆竹禁放宣傳工作，提高城鎮居民文明素養，XXXX年初，區政府發佈了《關於XXXX城區禁止燃放煙花爆竹的通告》，設立煙花爆竹禁燃區，禁止單位和個人在開張、開工等慶典活動以及婚嫁、喬遷、殯葬等活動中燃放煙花爆竹。

三、存在的問題

總結一年多來的工作，大氣污染防治能夠取得階段性進展，主要是全社會共同努力的結果。當然，我們更清醒地認識到，我區大氣污染防治工作進展還只是階段性的，空氣質量的改善成果仍十分脆弱，大氣污染問題仍然是全區人民羣眾深切關注的熱點和焦點，許多重點、難點工作有待進一步加強。

1、產業結構和能源結構仍然不合理。我區是一個傳統的紡織印染大區，產業結構和能源結構仍不合理。熱電企業脱硫脱硝工作由於受熱電規劃、印染集聚搬遷等影響，導致進展相對緩慢。推廣使用天然氣是對改善我區能源結構、提升我區大氣環境質量有着積極作用。但在印染企業定型機“煤改氣”推進過程中，由於受天然氣管網建設進度、氣源保障、使用安全和價格等的影響，導致企業積極性不高。因此 “煤改氣”推進困難重重，產業結構和能源結構調整步伐不快。

2、城市大氣複合污染問題依然突出。近年來，XXXX城區發展迅速，也帶來了不小的污染。據調查顯示，工業區和商業區的污染相對生活區更為嚴重，生活區、商業區和工業區的主要污染來源於汽車尾氣、揚塵、煤煙塵、二次硫酸鹽，三個區分擔率前三的污染源均為機動車尾氣塵、城市揚塵和二次硫酸鹽，呈現多種源類並重的態勢，單一防控某一源類將無法有效控制PM2.5污染，防控難度更大。

3、防治目標和基礎能力矛盾突出。大氣污染防治工作量大、涉及面廣、目標要求高，隨着經濟的發展和人民對環保工作要求的不斷提高，監管能力有待提升。一是缺乏設備與技術支撐。現有的監測、監察能力明顯不足，專業人才嚴重缺失，難以達到全時段、全方位、全覆蓋的監管要求。二是監管隊伍人員數量薄弱。大氣污染成因更復雜，污染源涉及面更廣，目前僅靠環保的監管力量，力不從心。三是缺乏專職大氣污染防治機構統一協調。大氣污染防治工作牽涉到各部門，需要形成齊抓共管、統一監管的格局，共同推進大氣污染防治工作。

4、大氣污染防治缺乏科學認知。大氣環境質量關係國計民生的重要問題，必須充分認識改善大氣環境質量的艱鉅性、複雜性和長期性，治理必須依靠全社會的力量，舉全社會之力，實施區域聯防聯控，而不是環保單打獨鬥。同時，環境治理需要時間，治霾更是難上加難，不是幾年就能完成的工作，需要一代甚至幾代人的努力，片面追求結果和政績，只會適得其反，必須做好打持久戰的思想準備，治標和治本相結合，循序漸進。

四、下一步工作打算

1、明確主攻方向，深化大氣污染治理。根據大氣污染防治“國十條”及省市有關規劃，制訂《XXXX年紹興市XXXX區大氣污染防治實施方案》，對全區大氣污染防治工作進行整體謀劃，並在新一輪的大氣污染防治工作中，緊緊圍繞“調控能源結構、調整產業佈局和結構、治理工業污染、防治機動車污染、整治城市揚塵和煙塵、治理農村廢氣污染”這六大重點全力推進，並出台相關政策。

2、推進重點項目，着力優化能源結構。繼續舉全區之力，努力破解土地、資金等要素制約，紮實推進印染行業集聚升級工程;全面推進印染企業定型機“煤改氣”工程，嚴格實施財政補助、污染物排放總量獎勵等鼓勵措施和調整排污許可內容，實行重點監管、公開環保信息、實施停產治理等倒逼舉措，獎懲並舉，到XXXX年底，全面完成全區印染行業定型機“煤改氣”工作。

3、加強部門聯動，健全聯防聯控機制。整合財政、發改、經信、城管、建設、建管、質監、水務、商務、環保等部門資源，實行部門聯動。積極實施區域聯動，構建區域統籌、部門合作、行業跟進的矩陣式管理模式，建立聯合執法、聯防聯控機制，搞好大氣污染的成因分析，有的放矢，對症下藥。

4、加大環保投入，提升科技監管能力。一方面是爭取加大地方財政投入，對黃標車淘汰、燃煤鍋爐淘汰、有機廢氣污染治理、機動車油改氣、“兩高”行業企業退出等給予支持。另一方面要進一步完善市、區兩級環境空氣質量監測網絡，完成空氣質量分區評價點建設，加強區域大氣污染源解析研究和治理技術基礎性研究，做到環境監察執法能力和監測水平雙提高。

5、強化鐵腕執法，嚴格控制城市污染。進一步加強印染、化工、熱電、水泥等重污染高煤耗項目的管理，堅決控制新建重污染高耗能項目。結合新《環境保護法》實施，開展“一線、兩點、十企”等專項大氣執法檢查行動，加大對廢氣污染企業的執法監管力度，嚴懲大氣環境違法行為，對涉嫌環境犯罪的，依法追究刑事責任。

6、深入宣傳引導，廣泛提升環保意識。充分利用新聞媒體積極開展以大氣污染防治為重點的宣傳教育工作，普及大氣污染防治科學知識。定期公佈空氣質量狀況，利用“6·5”世界環境日等，開展內容豐富、形式多樣的羣眾性宣傳活動;開展形式多樣的青少年主題宣傳教育活動，提高羣眾對環境質量的滿意度，樹立“人人都是污染製造者、人人都是污染受害者、人人都是污染治理者”的思想共識，營造“既然同呼吸，就要共奮鬥”的良好社會氛圍。

主任，各位副主任，各位委員，我們將以本次會議為新的契機，認真貫徹落實會議精神，進一步創新思路，紮實工作，切實肩負起治理大氣污染的歷史重任，抓緊行動起來，積極作為，全面推進經濟轉型升級、城鄉轉型升級、社會轉型升級，致力打造“時尚XXXX、印象XXXX、幸福XXXX”。